Arbetsgivarens ansvar
Arbetsgivarens ansvar avser de anställdas arbetsmiljö och arbetsanpassning. Detta regleras i såväl arbetsmiljölagen som i socialförsäkringsbalken, SFB, samt inom den arbetsrättsliga lagstiftningen.
Ansvaret tydliggörs även i arbetsmiljölagens 3 kapitel 2–3 §§ och i Arbetsmiljöverkets nya föreskrift AFS 2020:5 Arbetsanpassning som började gälla den 1 juli 2021. Föreskriften gäl-ler på arbetsplatsen där arbetsgivaren har möjlighet genomföra arbetsanpassning och på så vis bidra till arbetstagarens återgång till arbete.
Vad avser rehabilitering finns det i socialförsäkringsbalkens 30 kap 1-14 §§ bestämmelser om ansvarsfördelningen vid rehabilitering, bland annat mellan arbetsgivaren och Försäk-ringskassan. Anpassning av arbetsplatsen, arbetsuppgifterna med mera är viktiga åtgärder i det övergripande rehabiliteringsarbetet.
Arbetsmiljöverkets föreskrift Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM), AFS 2001:1 innehåller anvisningar som gäller både förebyggande arbetsmiljöarbete och vad som ska göras om det visar sig att det finns behov av arbetsanpassning. Enligt föreskriften ska arbetsgivaren un-dersöka, genomföra och följa upp verksamheten för att förebygga olyckor och ohälsa. Det ska göras systematiskt och planerat och arbetsgivaren ska dessutom svara för att den före-tagshälsovård som arbetsförhållandena kräver finns.
Rehabiliteringsutredning
Det är Försäkringskassans ansvar att – vid behov – utreda rehabiliteringsbehovet och – vid behov – upprätta en rehabiliteringsplan. Försäkringskassan har ett dubbelt uppdrag:
Att utreda, besluta om och samordna rehabiliteringsinsatser. I detta ingår att fastställa en rehabiliteringsplan och eventuellt byta ut ersättning i form av sjukpenning mot ersättning i form av rehabiliteringspenning.
Att bedöma rätten till sjukpenning i förhållande till arbetsförmågan vid fasta tidpunkter enligt modellen som kallas ”rehabiliteringskedjan”.
Sveriges Kommuner och Regioner har en innehållsrik sida om rehabilitering och arbetsanpassning på webb
Vem gör vad?
Försäkringskassan ska vid fasta bedömningstidpunkter enligt den bedömningsmodell som kallas ”rehabiliteringskedjan” bedöma rätten till ersättning i förhållande till arbetsförmågan. Försäkringskassan ska också klarlägga den anställdas hela rehabiliteringsbehov (inklusive behov av medicinsk eller annan typ av rehabilitering) samt samordna de insatser som behövs för att den anställda så snart som möjligt ska kunna återgå i arbete. Det ska göras i samråd med den anställda.
För att skaffa sig ett tillräckligt beslutsunderlag kan Försäkringskassan dels begära att den försäkrade själv lämnar ett särskilt utlåtande om sina arbetsuppgifter och egna bedömning om sin arbetsförmåga, dels efterfråga den plan för återgång i arbete som arbetsgivaren under vissa förutsättningar är skyldig att upprätta enligt lag.
Arbetsgivaren behöver göra en egen utredning av rehabiliteringsbehovet för den enskilda anställda för att kunna lämna upplysningar till Försäkringskassan. Därutöver har arbetsgivaren ett ansvar för att, enligt arbetsmiljölagen, tillhandahålla en plan för den anställdas återgång i arbete. Företagshälsovården är en viktig resurs för arbets- givaren i detta avseende.
Den anställda ska även till arbetsgivaren lämna de upplysningar som behövs och ska efter bästa förmåga aktivt medverka i åtgärder för att främja återgång i arbete.
Facket kan medverka som stöd för den anställda i alla utredningar om arbets- anpassning och rehabilitering om den anställda medger eller önskar det.
Observera att det endast är den anställda som har rätt att neka facklig medverkan – inte arbetsgivaren, Försäkringskassan eller annan aktör.
Plan för återgång i arbete
Det finns en lagreglerad skyldighet för arbetsgivare att, tillsammans med arbetstagaren, upprätta en plan för återgång i arbete om hon eller han förväntas vara sjukskriven i minst 60 dagar från och med sjukperiodens första dag. Planen ska tas fram senast dag 30 i sjuk-perioden.
Att det införts en skyldighet i lagen att upprätta en plan innebär inte i sak någon ändring eller utökning av arbetsgivarens ansvar. Syftet med planen är att den ska vara ett stöd för arbetsgivaren i arbetet med att stödja återgång i arbete. Det finns inget formkrav för planen utan arbetsgivaren kan även fortsättningsvis använda de rehabiliteringsdokument som in-går i befintlig rehabiliteringspolicy. För att säkerställa att tillräcklig information finns med i den egna planen kan man antingen använda den mall för plan som tillhandahålls på Försäk-ringskassans hemsida eller använda den mallen som jämförelsemall vid upprättande av egen plan.
Plan för återgång i arbete har nummer FK 7459 och finns, tillsammans med en pdf med hjälptexter och annan information på for
Arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd till arbetsgivaren
Det arbetsplatsinriktade rehabiliteringsstödet är till för att ge arbetsgivare bättre möjlig-heter att utreda, planera, genomföra och följa upp nödvändiga åtgärder. Rehabiliterings-stödet kan användas också för insatser som behövs för att förebygga sjukfrånvaro.
Stödet är maximalt 10 000 kronor per arbetstagare och år med ett tak på 200 000 kr per arbetsgivare.
Försäkringskassans rehabiliteringsplan
Försäkringskassan ska upprätta en rehabiliteringsplan när det är klarlagt att den anställda är i behov av rehabiliteringsåtgärder och det kan bli aktuellt med rehabiliteringsersättning under hela eller delar av rehabiliteringsperioden.
Av rehabiliteringsplanen ska målet för rehabiliteringen framgå, vilka åtgärder som be-hövs, vem som ansvarar för dem och när de ska genomföras. Försäkringskassan ska noga följa rehabiliteringen och om det behövs revidera planen.
Rehabiliteringsplanen har två syften. Den ska dels tjäna som underlag för Försäkrings-kassans beslut om rehabiliteringsersättning, dels vara ett instrument för Försäkringskassan för att bevaka att rehabiliteringen fortskrider planenligt.
Observera att en av Försäkringskassan fastställd rehabiliteringsplan måste finnas för att den försäkrade ska kunna få rehabiliteringsersättning. Läs mer om rehabiliteringspenning och särskilt bidrag i ersättningsavsnittet längre fram i detta kapitel.
Rehabiliteringsplanen ska innehålla: mål, åtgärder, vem som ansvarar för vad och när det ska göras.