Beslut om bildande av ett biotop skyddsområde

Delgivning av förslaget till fastighetsägare och innehavare av särskild rätt till mar- ken ska ske i enlighet med delgivningslagen (2010:1932). Kungörelsedelgivning kan ske med stöd av 47-51 §§ delgivningslagen om till exempel ett stort antal per- soner ska delges, och det med hänsyn till ändamålet med delgivningen inte är rim- ligt att delgivning sker med var och en av dem.

7.10 Beslut om bildande av ett biotop-

skyddsområde

7.10.1 Utformning av beslutet

Ett beslut om att en viss biotop ska utgöra ett biotopskyddsområde bör innehålla följande uppgifter:

 Grund för beslutet, det vill säga att området omfattas av bestämmelserna i 7 kap. 11 § MB och har beslutats med stöd av 7 eller 7 a § FOM.

 Fastighetsbeteckning.

 Vilken biotop i bilaga 2 eller 3 till FOM som har avgränsats.

 Det finns inget krav på att ange syftet med skyddet, men det finns inget hinder för att göra det om det bedöms lämpligt. Det generella syftet med ett biotopskyddsområde är att skydda en specifik biotop som på grund av

sina särskilda egenskaper är en värdefull livsmiljö för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärd.

 Beskrivning av biotopen och dess prioriterade bevarandevärden.  Information om att det är förbjudet att skada naturmiljön i området och

exempel på verksamheter och åtgärder som kan skada naturmiljön i bioto- pen. Det bör påpekas att det kan finnas fler åtgärder som kan skada bioto- pen än de exempel som ges i beslutet.

 Eventuella ordningsföreskrifter enligt 7 kap. 30 § MB och 22 § FOM, om det behövs för att tillgodose syftet med skyddet.

 Tydlig avgränsning av biotopskyddsområdet på karta.  Att fastighetsägare och sakägare har förelagts beslutet.  Hur man överklagar.

Ett exempel på hur ett beslut om bildande av ett biotopskyddsområde kan utformas finns i Bilaga 2.

7.10.1.1 FÖRESKRIFTER FÖR SAKÄGARE SKA INTE MEDDELAS

I ett beslut om att bilda ett naturreservat ska de inskränkningar i rätten att använda mark- och vattenområden som behövs för att uppnå syftet med reservatet anges. Sådana särskilda föreskrifter för sakägare såsom fastighetsägare/brukare ska inte fastställas för ett område som skyddas som biotopskyddsområde. Förbudet i 7 kap. 11 § MB mot att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada natur- miljön i ett biotopskyddsområde är den föreskrift som gäller för biotopskyddsom- råden.

Som information till fastighetsägaren/brukaren kan man i beslutet ange för området tillämpliga exempel på verksamheter och åtgärder som kan skada naturmiljön i biotopen. I de beskrivningar av biotoperna i bilaga 3 till FOM som finns på Natur- vårdsverkets webbplats ges, i avsnittet Verksamheter och åtgärder som kan skada

naturmiljön i biotopen i respektive biotopbeskrivning, exempel på åtgärder som

kan skada naturmiljön i de olika biotoperna. Det bör tydligt framgå i beslutet att det handlar om exempel, och att det kan finnas andra verksamheter och åtgärder som kan orsaka skada på naturmiljön i biotopskyddsområdet.

Fastighetsägaren/brukaren behöver alltid bedöma om en åtgärd som han/hon tänker vidta kan komma att skada naturmiljön i biotopskyddsområdet, oavsett om den åtgärden finns med bland exemplen på sådana åtgärder eller inte.

7.10.1.2 ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÅR MEDDELAS

Länsstyrelsen får enligt 22 § FOM, och kommunen enligt 7 kap. 30 § MB, meddela ordningsföreskrifter för allmänheten om rätten att färdas och vistas inom ett bio- topskyddsområde, samt om ordningen i övrigt inom området. Ordningsföreskrifter får endast meddelas om det behövs för att tillgodose syftet med skyddet, och får inte innehålla något som inte behövs för att syftet med skyddet ska uppnås. Det finns till exempel ingen grund i lagstiftningen för att meddela ordningsföreskrifter

för att ta tillvara en markägares intresse av att reglera allemansrätten. Det kan vara lämpligt att i beslutet motivera varför ordningsföreskrifterna behövs för att tillgo- dose syftet med biotopskyddsområdet.

Det finns inte någon ersättningsmöjlighet för sakägare kopplade till föreskrifter enligt 7 kap. 30 § MB. Om ordningsföreskrifterna inte ska gälla för fastighetsäga- ren ska detta skrivas in som ett undantag i föreskriften.

7 kap. 30 § MB Föreskrifter om rätten att färdas och vistas inom ett område som skyd- das enligt detta kapitel och om ordningen i övrigt inom området får meddelas av rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, om det behövs för att tillgo- dose syftet med skyddet. I de fall kommunen beslutar om skydd av ett område får den meddela sådana föreskrifter.

Föreskrifterna skall gälla omedelbart, även om de överklagas.

22 § FOM Länsstyrelsen får meddela föreskrifter enligt 7 kap. 30 § miljöbalken. Föreskrifter enligt första stycket för ett djur- och växtskyddsområde får inte innebära någon inskränkning i det som kan ha föreskrivits för området med stöd av 7 kap. 12 § miljöbalken.

Vad som sägs i första stycket om länsstyrelsen skall gälla Skogsstyrelsen för biotop- skyddsområden enligt 6 §.

Av 7 kap. 30 § första stycket sista meningen miljöbalken framgår att kommunen, i de fall den beslutar om skydd av ett område, får meddela sådana föreskrifter som avses i första stycket.

Ordningsföreskrifter kan bland annat reglera sådant som annars kan vara tillåtet enligt allemansrätten. I förarbetena till miljöbalken anges exempel på verksamheter och åtgärder som kan regleras i ett skyddat område:

 Förbud mot att beträda vissa känsliga områden.  Förbud mot att plocka blommor och andra växter.

 Förbud mot att skada vegetationen genom att gräva upp växter såsom ris och örter, eller att ta bort mossor, lavar och vedlevande svampar.  Förbud mot att förstöra eller skada berg, jord eller sten genom att borra,

rista, gräva, hacka, spränga, måla eller liknande.  Förbud mot att tälta eller ställa upp husvagn.

 Förbud mot att göra upp öppen eld annat än på anvisad plats, samt att ta pinnar och annan ved till elden från biotopskyddsområdet.

 Förbud mot att åka motorbåt, vattenskidor eller utöva sportdykning.  Förbud mot att ankra med båt, lägga ut bojar eller lägga upp båt på land.  Förbud mot att rida eller cykla.

 Förbud mot att ha hund okopplad.

 Förbud mot att ordna snitslade spår, sätta ut orienteringskontroller eller ordna orienteringstävling.

7.10.1.3 KARTA ÖVER BIOTOPSKYDDSOMRÅDET

Länsstyrelsen eller kommunen ska enligt 38 § FOM se till att områden och naturfö- remål mäts och kartläggs, om det behövs.

38 § FOM Länsstyrelsen eller kommunen ska se till att områden och naturföremål mäts och kartläggs, om det behövs.

En karta som innehåller tillräcklig information om biotopskyddsområdets gränser bör bifogas till ett beslut om att bilda ett biotopskyddsområde. Det skyddade områ- dets gräns bör tydligt framgå av kartan, liksom det geografiska läget, vilket är en förutsättning för att biotopskyddsområdet ska kunna lokaliseras i terrängen. Lämp- lig skala på kartan bör vara 1:1 000-20 000. Val av skala får avgöras från fall till fall mot bakgrund av dels karaktären hos området, dels tillgängligt kartmaterial. I de flesta fall bör fastighetskartan fungera bra som kartunderlag.

För att få en tydlig och kvalitetssäkrad gräns för biotopskyddsområdet bör Lantmä- teriet anlitas för att mäta in områdesgränserna.