Riktlinje
21
Fastställt av: Socialnämnden Datum:
För revidering ansvarar: Enhetschef Boendestöd
För eventuell uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Enhetschef Boendestöd Dokumentet gäller för: Avdelning för funktionsstöd, Avdelning för individ och familj Dokumentet gäller till och med: 20151231
Innehållsförteckning
SidaBegränsning av målgruppen 5
Boendestödets inriktning 6
Arbetsuppgifter med utgångspunkt från Boendestödets inriktning 6
Stöd i hemmet 6
Social tillvaro 7
Kontakt med andra myndigheter 7
Avgränsningar i Boendestödet 7
Tillgänglighet 7
Utredning, bedömning och beslut 7
Handläggningstid 8
Beslut om bistånd 8
Avgifter för utförda insatser 8
Krav på Boendestödets personal 8
Krav på samverkan myndighetsutövning (handläggare) 9 och utförare
23
Bakgrund
1995 inträdde den så kallade psykiatrireformen som syftade till att förbättra livssituationen för personer med psykiska funktionsnedsättningar och öka deras möjligheter till gemenskap och delaktighet i samhället. Utifrån psykiatrireformen så fick kommunerna ett större ansvar för dessa personer och möjligheten att ansöka om boendestöd inom socialtjänsten tillkom.
Boendestöd innebär ett pedagogiskt psykosocialt stöd i hemmet och närmiljön, oftast i kombination med praktiskt stöd.
För insatsen Boendestöd behövs riktlinjer för att tydliggöra målgrupp, handläggningsrutiner och hur insatsen skall utföras.
Lagstiftning
Enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1§ ska:
”den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt ha rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt.
Den enskilde ska genom bistånd tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv”.
Målsättning
Målsättningen med boendestödet är att den enskilde ska få möjlighet till
En förbättrad och/eller bibehållen psykisk hälsa
Skälig livskvalitét
Att bo kvar i sin lägenhet eller hus med sin funktionsnedsättning
En socialt fungerande livssituation
Stöd att bryta sin isolering
Syfte
Boendestödet syftar till att:
Genom ett personligt utformat stöd i form av en genomförandeplan, ge den enskilde möjlighet att få struktur i vardagen och stärka individens förmåga att klara sig på egen hand.
Ge den enskilde möjlighet att i sin vardag kunna uppnå skälig levnadsnivå utifrån sin funktionsnedsättning.
Med ett helhetsperspektiv ge den enskilde mål utifrån genomförandeplan för att förbättra sin livssituation i förhållande till det omgivande samhället.
Målgrupp
Boendestödet vänder sig till vuxna personer från 18 år med:
Psykiska funktionsnedsättningar, psykisk ohälsa och samsjuklighet
Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar
Kognitiva funktionsnedsättningar, utvecklingsstörning
Funktionsnedsättningen medför, att den enskilde har väsentliga svårigheter att utföra aktiviteter på viktiga livsområden och där dessa begränsningar funnits eller kommer att bestå under en längre tid.
Begränsning av målgrupp
Boendestödet ges till personer som själva är beredd att vara delaktig i stödet som ges.
Stödet avslutas när personen inte aktivt deltar i stödet eller när personen inte kommer utföra det biståndet avser. I dessa fall får personen ansöka om annan insats.
Övre åldersgränsen är 65 år, men undantag kan förekomma.
Behovet av fortsatt stöd efter 65 år avgörs av handläggare utifrån den enskildes behov.
Förutsättningen är att boendestödet är pågående då personen fyller 65 år.
Om personen på grund av sin åldersprocess bäst kan få sina behov tillgodosedda till exempel genom en hemtjänstinsats bör en överflyttning av ärendet göras. Likaså om personen är yngre är 65 år, men har fysiska funktionsnedsättningar som överstiger de psykiska funktionsnedsättningarna.
25
Boendestödets inriktning
Boendestödet består av tre delar som tillsammans bildar en helhet, som den enskilde utifrån sin funktionsnedsättning, kan behöva för att kunna få struktur i vardagen och ett fungerande liv motsvarande en skälig levnadsnivå.
Boendestödet kännetecknas av pedagogiska, sociala och utåtriktade aktiviteter där individen är delaktig i stödets alla delar. Utifrån handläggares beslut upprättas tillsammans med individen en genomförandeplan som skall styra insatsen.
Uppföljning av genomförandeplanen görs vid behov, men minst två gånger om året.
De tre delarna består av:
1. Stöd i hemmet
2. Stöd/vägledning för att kunna få en fungerande social tillvaro
3. Stöd/vägledning för att bygga upp och få en fungerande kontakt med myndigheter och vårdinrättningar
Boendestödets delar är lika viktiga för individen och kräver ett pedagogiskt förhållningssätt från boendestödjarens sida. Boendestöd använder KBT som grund för att uppnå bästa möjliga stöd till individen.
Delarnas omfattning och individens behov kan variera över tid. Detta innebär att personen i perioder kan ha behov av enbart stöd i hemmet alternativt enbart vägledning/stöd till perioder med både behov av stöd i hemmet och stöd/vägledning parallellt med varandra.
Arbetsuppgifter med utgångspunkt från boendestödets inriktning
Stöd i hemmet
Stöd i hemmet innebär:
Att hjälpa individen att träna och utveckla och/eller bibehålla grundläggande vardagsaktiviteter
Att genom ett pedagogiskt förhållningssätt hitta strategier och stödja personen att på egen hand klara sina vardagsaktiviteter.
Att träna eller utveckla grundläggande vardagsaktiviteter innebär att stödja individen med egenvård, hushållsgöromål, matlagning, tvätt, handla, sköta sin ekonomi med mera.
Handling görs i närområdet, vi ombesörjer inga resor till andra orter för exempelvis
storhandling eller åka till flera affärer. Syftet är att man själv i förlängningen skall ta sig till affären för att göra sina inköp.
Arbetet i hemmet betyder att tillsammans med den enskilde praktiskt utföra olika vardagssysslor.
Vägledning/stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande social tillvaro
Vägledning och stöd för att kunna bygga upp och få en fungerande social tillvaro utifrån sina egna förutsättningar innebär att:
Stödja individen vad det gäller sociala kontakter och kunna bygga upp och få ett nätverk utanför familjen.
Stödja individen att komma iväg till en daglig sysselsättning utanför hemmet som exempelvis daglig verksamhet, praktik, anställning eller studier.
Stödja individen, att utifrån dennes intresse, våga prova och delta i fritidsaktiviteter.
Motivera och ”peppa” den enskilde.
Vägledning/stöd för att bygga upp och få en fungerande kontakt med myndigheter/vårdinrättningar
Tillsammans med individen hitta strategier så att den enskilde på egen hand kan sköta kontakter med myndigheter och vårdinrättningar.
Avgränsningar i boendestödet
I boendestödets arbetsuppgifter ingår inte att arbeta med någon form av terapeutisk samtalsbehandling.
Boendestöd utför heller inte flyttstädning eller sanering.
Boendestöd hanterar inte medicin, nycklar eller pengar.
Boendestöd utför inte sin insats om individen är påverkad av alkohol eller otillåtna droger.
Kommer Boendestöd och detta har inträffat kommer personalen att lämna lägenheten för att återkomma nästa planerade besök.
Tillgänglighet
Boendestöd finns tillgänglig alla vardagar mellan 08.00-16.30, ej röda dagar eller helger.
Utredning, bedömning och beslut
Stöd i ordinärt boende i form av boendestöd enligt socialtjänstlagen, SoL 4 kap 1§, utreds, bedöms och beslutas av SoL handläggare.
27
Handläggningstid
En handläggning skall ske skyndsamt efter det att ansökan eller anmälan inkommit. Med utredningstid avses den tid det tar för ansökan/anmälan inkommit till dess Socialnämnden fattat ett beslut som delgivits den sökande.
Beslut om bistånd
Den enskilde erhåller beslut om bistånd enligt SoL 4 kap 1§ i form av boendestöd omfattande de insatser som den enskilde beviljats och den totala omfattningen av boendestödets insatser som helhet. En tydlig beskrivning av vilka insatser som den enskilde vid boendestödets start är i behov av, är viktig information för utföraren. Uppdrag skickas från handläggare till utförare via datorsystemet Viva.
Beslut om boendestöd skall vara tidsbegränsat, tidsbegränsningen är individuellt anpassat.
Omprövning
1. Beslutet omprövas och om det avviker från tidigare beslut kan insatsen förändras.
2. Om tidigare beslut fortfarande är aktuell så förlängs boendestödet efter dialog med individen och boendestödjaren.
3. Om boendestödjaren inte lyckats få kontakt med individen kontaktas handläggaren inom 1månad för omprövning av den beviljade insatsen.
Avgifter för utförda insatser
Enligt beslut av Kommunfullmäktige så är en taxa antagen för Socialförvaltningen och personer som erhåller bistånd i form av stöd i ordinärt boende (hemtjänst) enligt socialtjänstlagen, SoL 4 kap 1§ betala en avgift för den utförda insatsen.
Boendestöd enligt SoL 4 kap 1§ är avgiftsfritt.
Krav på utförare av boendestöd
Boendestöd är kvalificerade stödinsatser, som ska vara målinriktade och som ska verkställas i anslutning till beslutet och inom 3 månader från beslutsdatum.
För dess utförande krävs:
Personal med god kunskap och kompetens om funktionsnedsättningen och hur nedsättningen försvårar den enskildes tillvaro.
Personal som ges möjlighet att utveckla sin arbetsmetodik utifrån de olika målgruppernas behov.
En hög personalkontinuitet
Flexibel organisation som kan förändras utifrån målgruppernas behov.
Krav på samverkan myndighetsutövning (handläggare) och utförare Boendestöd kräver en nära samverkan mellan handläggare och utförare. I ett inledande skede handlar det om att tillsammans motivera den enskilde att acceptera boendestöd för att sedan bygga upp ett förtroende hos individen.
En kontinuerlig dialog mellan individen, utföraren och handläggaren är ett måste för att boendestöd ska kunna vara det psykosociala stöd som individen behöver. Kontinuerliga möten mellan bondestödjare och handläggare med en tydlig agenda minst 1 gång i kvartalet.
29
8
31
33
35
Bilaga till ärende
9
37
13
39
41
Begäran om utlämnande av sekretessbelagd handling enligt OSL 26 kap 1 §, Socialchef
Begäran om utlämnande av sekretessbelagd handling enligt
2 016 872 SN 2016-10-12
OSL 26 kap 1 §
Överklagan av delegationsbeslut om 2016/209 2016-12-15
begäran om utlämnande av
sekretessbelagd handling, Lex Sarah dnr 2016/206
Delegationsbeslut för överklagat beslut Delegationsbeslut 2 016 883 SN 2016-10-17 av begäran om utlämnande av för överklagat
sekretessbelagd handling med händelse beslut av begäran id p 2016.871, Kammarrätten i Göteborg om utlämnande av
sekretessbelagd handling med händelse id p 2 016 871
Överklagan av delegationsbeslut om 2016/209 2016-12-15 MG3
begäran om utlämnande av
sekretessbelagd handling, Lex Sarah dnr 2016/206
Marie Ekblad utses till tillförordnad Marie Ekblad 2 016 889 SN 2016-10-18 förvaltningsschef 2016-10-18 - 2016-10- utses till
21, Socialförvaltningen tillförordnad
förvaltningsschef 20161018 -2016-10-21
Delegationsbeslut redovisade för 2016/210 2016-12-15 MG3
beredande nämnd i november
Svar om åtgärder och uppföljning på Svar om åtgärder 2 016 902 SN 2016-10-20 Grönboda korttidsboende , dnr 8.5- och uppföljning
37795/2015-3, Inspektionen för vård på Grönboda
och omsorg korttidsboende ,
dnr 8.5-37795/2015-3
Tillsyn av korttidsboendet Grönboda, 2016/5 2016-12-15 GAH
IVO dnr 8.5-37795/2
Avtal mellan Dedicare och Lindesbergs Avtal mellan 2 016 924 SN 2016-10-25 kommun om bemanning/hyr av konsult Dedicare och
Johanna Muhr 2016-12-12 till och med Lindesbergs
2017-01-31, Dedicare AB kommun om
bemanning/hyr av konsult Johanna Muhr 2016-012-12 till och med 2017-01-31
2016-12-15 MG3 Överklagan till Högsta förvaltningsdomstolen av
beslut om personlig assistans, Kammarrättens beslut målnr 5608-16 över Förvaltningsrättens dom i målnr 407-16, Kammarrätten i Göteborg
43
16
Överklagan till Högsta förvaltningsdomst olen av beslut om personlig assistans, Kammarrättens beslut målnr
5608-16 över Förvaltningsrättens dom i målnr 407- 5608-16 2016.953 SN 2016-11-07
2016-12-15 JAO
In
Protokoll samverkansmöte 2016-08-17, Socialförvaltningen, Kommunal, SSR
Protokoll samverkansmöte 2016-08-17
Ut
Information om byte till digitalt trygghetslarm, Användare av trygghetslarm
Information om byte av trygghetslarm
In
Förslag från medarbetare om hur arbetsplatsen kan göras
attraktivare, Socialförvaltningen, Barn- och Ungdomsgruppen
In
*Dom om överklagat beslut i socialnämnden 2016-01-07 om ekonomiskt bistånd i form av särskilt boende, målnr 49516 -avslag för klagande
Förvaltningsrätten i Karlstad
In
*Klagomål på bemötande vid vårdplanering för enskild efter operation - svar från enhetschef Myndighetsenheten 2016-10-27 om gällande rutiner med mera
om gällande rutiner med mera Ut
Lex Sarah om handläggning av ärende inom avdelningen för individ och familj för
ensamkommande flyktingbarn, Socialförvaltningen
Madde Gustavsson
Madde Gustavsson
Madde Gustavsson
Beröm, förslag, klagomål och synpunkter år 2016
Raija Spjuth
Lex Sarah om handläggning av ärende inom avdelningen för individ och familj för ensamkommande flyktingbarn IVO Dnr 8.1.2-36863/2016
Marie Ekblad
45
17 18
ensamkommande flyktingbarn In
Klagomål på Hemtjänsten och Hemsjukvård för en enskild -Svar skickat av enhetschef Christina Pettersson och Medicinskt ansvarig
sjuksköterska Gunilla Hedblad -samtal med berörda, Medborgare
In
*Dom om överklagat beslut i socialnämnden 2016-07-04 om ekonomiskt bistånd, målnr 3742-16 - avslag för motpart,
Förvaltningsrätten i Karlstad
In
Beröm för vård av enskild vid Ekgården äldreboende - svar med tack från enhetschef Eva Jonsson Häll 2016-10-12,
Socialförvaltningen
Ut
Anmälan - lex Sarah om handläggning av ärende inom avdelningen för individ och familj för ensamkommande
flyktingbarn, Inspektionen för vård och omsorg
In
Beslut om personlig assistans, prövningstillstånd avslås målnr 5608-16, Förvaltningsrättens dom står fast med målnr 407-16, Kammarrätten i Göteborg
Beröm, förslag, klagomål och synpunkter år 2016
Beröm, förslag, klagomål och synpunkter år 2016
Raija Spjuth
Lex Sarah om handläggning av ärende inom avdelningen för individ och familj för ensamkommande flyktingbarn IVO Dnr 8.1.2-36863/2016
Marie Ekblad
Beslut i Kammarätten 2016-10-21 i målnr 5608-16 om personlig assistans, prövningstillstånd avslås, Förvaltningsrättens dom står fast.
In
Dom i målnr 2050-16 om
överklagat beslut i socialnämnden 2016-03-03 om personlig
assistans enligt lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade (LSS) - avslag för motpart, Förvaltningsrätten i Karlstad
In
Meddelande om registrerade uppgifter i skrivelse om socialtjänsten i Lindesberg, dnr
7.3-33662/2016-3, Inspektionen för vård och omsorg
In
Socialjouren redovisning 7 september 2016, Örebro kommun
In
Månadsuppföljning september, KS § 198, Kommunstyrelsen
In
Beslut om tillsyn av
korttidsboende avseende bland annat samverkan och kompetens, dnr 8.5-37795/2015-16 - ärendet avslutas, Inspektionen för vård och omsorg
Marie Ekblad
Madde Gustavsson
Budgetuppföljning år 2016
Tillsyn av korttidsboendet Grönboda, IVO dnr 8.5-37795/2
Gunilla Hedblad
47
In
Meddelande om inspektion vid Källgårdens äldreboende, avseende både dnr
8.2-21563/2016 och ett egeninitierat ärende med dnr 8.538414/2016 -som är öppnat utifrån
klagomålsärende med dnr 23488/2015, vårt dnr 2015/199, Inspektionen för vård och omsorg
In
Underrättelse och möjlighet att lämna yttrande efter ytterligare uppgifter inkommit till IVO från anmälaren, dnr
8.2-21563/2016/14, Inspektionen för vård och omsorg
In
Beslut i målnr 5092-5094-16 om överklagat avgörande i
Förvaltningsrätten 2016-09-02 i målnr 2799-16, 3128-16 och 368316 om ekonomiskt bistånd -prövningstillstånd meddelas inte, Kammarrätten i Göteborg
In
Förslag om förstärkta resurser till dagverksamheten för personer med demenssjukdom på Bofinken, Källgården
Klagomål på demensboendet Källgården
Raija Spjuth
Klagomål på demensboendet Källgården
Raija Spjuth
Marie Ekblad
Beröm, förslag, klagomål och synpunkter år 2016
Raija Spjuth
Bofinken, Källgråden Ut
Lex Sarah anmälan om att väska flyttats av obehörig från boendes rum till allmänt utrymme vid Tallåsens vårdboende 2016-10-09, Socialförvaltningen
In
Lex Sarah anmälan om att smycken försvunnit för boende vid Tallåsens vårdboende 2016-10-24, Socialförvaltningen
In
Synpunkt på att maten i matlådor från kommunens matjänst blivit sämre
In
Dom om överklagat beslut i socialnämnden 2016-03-03 om personlig assistans, målnr 1730-16 - avslag för motpart,
Förvaltningsrätten i Karlstad
Ut
Utredning av Lex Sarah anmälan om flyttad väska och saknade pengar på Tallåsen,
Socialförvaltningen
Ut
Utredning av Lex Sarah anmälan om försvunna smycken på Tallåsen, Socialförvaltningen
Lex Sarah om att väska flyttats av obehörig från boendes rum på Tallåsens vårdboende
Malin Spiik
Lex Sarah om att smycken försvunnit för boende vid Tallåsens vårdboende
Malin Spiik
Beröm, förslag, klagomål och synpunkter år 2016
Raija Spjuth
Jessica Öhlund
Lex Sarah om att väska flyttats av obehörig från boendes rum på Tallåsens vårdboende
Malin Spiik
Lex Sarah om att smycken försvunnit för boende vid Tallåsens vårdboende Malin Spiik
49
In
Beslut om inspektion av daglig verksamhet enligt LSS 20161012, dnr 8.527776/20167 -ärendet avslutas, Inspektionen för vård och omsorg
In
Dom om överklagat beslut i socialnämnden 2016-03-15 om bistånd, målnr 2398-16 - avslag för motpart, Förvaltningsrätten i Karlstad
In
Protokoll från samverkansmöte 2016-10-19, Socialförvaltningen, Kommunal, SSR
In
Protokoll från samverkansmöte 2016-09-08, Socialförvaltningen, Kommunal, SSR
IVO - inspektion av daglig verksamhet enligt LSS
Jessica Öhlund
Beslut om omedelbart
omhändertagande för vård av unga, målnr 492916 -fastställande av underordnat beslut av socialnämnden 2016-11-07, Förvaltningsrätten i Karlstad