19 Prop. 2016/17:132
2.4 Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696)
Härigenom föreskrivs att 6 kap. 2 §, 7 kap. 2 §, 8 kap. 13 § och 15 kap.
5 och 9 §§ radio- och tv-lagen (2010:696) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap.
2 §1
Leverantörer av medietjänster får på de villkor som anges i 3 och 4 §§
sända filmer, tv-serier, sportprogram och program med lätt underhållning där det förekommer produktplacering.
Första stycket gäller dock inte program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år och inte heller program där det förekommer produktplacering av
1. alkoholdrycker och tobaksvaror,
2. andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror,
3. receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination, eller
3. receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination, 4. modersmjölksersättning. 4. modersmjölksersättning, eller 5. sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som av-ses i lagen (2017:000) om elektro-niska cigaretter och påfyllnings-behållare.
7 kap.
Program i tv-sändningar, sökbar 2 § text-tv eller i beställ-tv får inte sponsras av någon vars huvud-sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror.
Program i tv-sändningar, sökbar text-tv eller i beställ-tv får inte sponsras av någon vars huvud-sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker, tobaks-varor eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehålla-re som avses i lagen (2017:000) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.
1 Senaste lydelse 2013:1056.
Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alko-hollagen (2010:1622) och i 14 § tobakslagen (1993:581).
Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, tobaks-varor samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622), i 14 § tobakslagen (1993:581) samt i 11 och 12 §§
lagen (2017:000) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbe-hållare.
15 kap.
5 §3 Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) och i 14 § tobakslagen (1993:581)
Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, tobaks-varor samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622), i 14 § tobakslagen (1993:581) samt i 11 och 12 §§
lagen (2017:000) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbe-hållare.
Program i ljudradiosändning får 9 § inte sponsras av någon vars huvud-sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror.
Program i ljudradiosändning får inte sponsras av någon vars huvud-sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker, tobaks-varor eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehåll-are som avses i lagen (2017:000) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.
2 Senaste lydelse 2010:1635.
3 Senaste lydelse 2010:1635.
21 Prop. 2016/17:132
3 Ärendet och dess beredning
Europaparlamentet och Europeiska unionens råd antog den 3 april 2014 direktiv 2014/40/EU om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG. I denna proposition används nedan beteckningen tobaks-produktdirektivet. Tobaksproduktdirektivet finns i bilaga 1 till denna proposition. I propositionen behandlar regeringen de förslag som lämnats av Tobaksdirektivsutredningen (S 2014:16) i promemorian Genom-förande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter (S2016/01612/FS).
Regeringen beslutade den 10 juli 2014 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. lämna förslag till nationellt genomförande av tobaksproduktdirektivet. I delbetänkandet Mer gemensamma tobaks-regler – ett genomförande av tobaksproduktdirektivet (SOU 2015:6) som lämnades till regeringen i januari 2015 redovisade utredningen sina för-slag till genomförande av de delar av direktivet som skulle vara genom-förda i medlemsstaterna senast den 20 maj 2016.
Tobaksproduktdirektivets bestämmelser om elektroniska cigaretter (nedan e-cigaretter) och påfyllningsbehållare ska tillämpas under förut-sättning att produkterna inte omfattas av kravet på ett godkännande enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG (humanläkemedels-direktivet) eller kraven som anges i rådets direktiv 93/42/EEG om medi-cintekniska produkter. Vid tidpunkten för överlämnandet av Tobaks-direktivsutredningens delbetänkande var Läkemedelsverkets inställning att e-cigaretter som innehåller nikotin skulle bedömas som läkemedel.
Frågan var under utredningens arbete föremål för rättslig prövning i de allmänna förvaltningsdomstolarna, där såväl förvaltningsrätten som kammarrätten delade Läkemedelsverkets inställning. Utredningens bedömning var därför att bestämmelserna om e-cigaretter inte behövde genomföras i svensk rätt.
Högsta förvaltningsdomstolen avgjorde målet den 17 februari 2016 och fastslog, till skillnad från underinstanserna, att e-cigaretter som inne-håller nikotin inte utifrån sin funktion ska bedömas som läkemedel. Ut-slaget av domen innebär att tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter och påfyllningsbehållare måste genomföras i den nationella lagstiftningen.
Den 1 mars 2016 överlämnade den särskilda utredaren förslaget Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter (S2016/01612/FS). En sammanfattning av utredningens förslag finns i bilaga 2. Utredningens lagförslag finns i bilaga 3. Utredningens förslag har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Social-departementet (S2016/01612/FS).
Vid framtagandet av lagrådsremissen uppmärksammades att det sakna-des beredningsunderlag i vissa delar för att genomföra tobaksprodukt-direktivets bestämmelser om e-cigaretter. Socialdepartementet lämnade, till följd av detta, förslag till komplettering i dessa delar i en särskild
Prop. 2016/17:132
22
promemoria. Ett utdrag ur promemorian med lagförslag finns i bilaga 5.
Promemorian remitterades till berörda instanser. En förteckning över dessa remissinstanser finns i bilaga 6. En sammanställning av remissva-ren finns tillgänglig i Socialdepartementet (S2016/06971/FS).
Vid framtagandet av lagrådsremissen framkom även ett behov att remittera ett av utredningens förslag till Myndigheten för press, radio och tv. Myndigheten för press, radio och tv:s remissvar i denna fråga finns tillgänglig i Socialdepartementet (S2016/01612/FS).
Lagrådet
Regeringen beslutade den 26 januari 2017 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets yttrande kom-menteras närmare i avsnitt 6.5. I förhållande till lagrådsremissen har därutöver vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.