Sammanfattning av ärendet
Kommunen har från den 1 juli 2008 skyldighet att rapportera alla gynnande beslut enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) från beslutsdatum och avbrott i verkställigheten som inte verkställts inom tre månader efter avbrottsdatum.
Vård- och omsorgsnämnden har den 31 december 2018 rapporterat totalt 152 individrapporter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Vid förra kvartalet rapporterades 152 individrapporter. Av dessa 152 individrapporter har 36 (20) beslut verkställts, 9 (13) beslut avslutats och 107 (119) beslut var fortfarande inte verkställda per den 31 december 2018.
Redovisning av de 107 beslut som fortfarande inte var verkställda per den 31 december 2018. (Förra kvartalets siffror visas inom parantes).
38 (50) beslut om rådgivning och annat personligt stöd enligt 9§1 LSS, varav 25 (29) beslut avser avbrott i verkställigheten.
1 (1) beslut om personlig assistent enligt 9§2 LSS
8 (5) beslut om ledsagarservice enligt 9§3 LSS varav 5 (3) beslut avser avbrott i verkställigheten
25 (25) beslut om biträde av kontaktperson enligt 9§4 LSS varav 13 (18) beslut avser avbrott i verkställigheten
1 beslut om avlösarservice i hemmet enligt 9§5 LSS varav beslutet avser avbrott i verkställigheten
3 (5) beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt 9§6 LSS varav 2 (2) beslut avser avbrott i verkställigheten
0 (1) beslut om boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar enligt 9§8 LSS
19 (20) beslut om bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna enligt 9§9 LSS
12 (10) beslut om daglig verksamhet enligt 9§10 LSS I jämförelse mot förra kvartalets rapportering är fortfarande många rapporteringar av avbrott i verkställigheten gällande rådgivning och annat personligt stöd.
Förvaltningens förslag till beslut
Vård- och omsorgsnämnden överlämnar sammanställningen av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade per den 31 december 2018 till Kommunfullmäktige och revisorer.
Underlag för beslut
Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut, 2019-01-22
Bakgrund
Vård- och omsorgsnämnden ska rapportera alla gynnande beslut om insatser enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslut. Rapporteringen ska ske till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunrevisionen.
För varje beslut ska det anges tidpunkt för beslutet, vilken typ av insats beslutet gäller och en kortfattad redovisning av skälen för dröjsmålet.
Personen det gäller ska vara identifierbar.
Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller även beslut som inte verkställs på nytt efter att verkställigheten avbrutits. När ärenden som tidigare rapporteras som ej verkställda senare verkställs, ska nämnden rapportera det till IVO och revisionen så att de kan avföras från vidare granskning.
Vård- och omsorgsnämnden ska även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Den ska lämnas till Kommunfullmäktige. I rapporten ska det stå vilka insatser besluten gäller och hur lång tid som har gått sedan besluten fattades. Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller beslut som inte har verkställs på nytt efter att verkställigheten avbrutits.
Uppgifterna i rapporten till Kommunfullmäktige ska vara avidentifierade.
Det skall alltså inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till enskild person.
Nämnden ska inte heller ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Avsikten med redovisningen är inte att skapa diskussion kring enskilda ärenden. I rapporten ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapporteringen ska göras en gång i kvartalet.
En kommun som inte, inom skälig tid, tillhandahåller en insats enligt 9 § LSS som någon är berättigad till enligt beslut, åläggs att betala en särskild avgift (sanktionsavgift). Detsamma gäller en kommun som inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller insatsen efter att verkställigheten av ett sådant beslut avbrutits. Avgiften tillfaller staten.
Nedan redovisas rapporterade beslut som inte verkställts per den 31 december 2018. Av tabellerna framgår respektive insats, ej verkställda beslut eller avbrott i verkställigheten samt vilka beslut som under perioden verkställts eller avslutats innan verkställighet. De beslut som redovisas i tabellerna avser följande insatser enligt LSS:
9.1 rådgivning och annat personligt stöd
9.2 biträde av personlig assistent
9.3 ledsagarservice
9.4 biträde av kontaktperson
9.5 avlösarservice i hemmet
9.6 korttidsvistelse utanför det egna hemmet
9.8 boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet
9.9 bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna
9.10 daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig
Sammanställning av ej verkställda beslut enligt 9 § LSS per den 31 december 2018
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
M 16-02-22 9.1
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
K 18-04-10 9.2
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
K 17-11-27 9.3
M 18-05-18 9.3
K 18-09-13 9.3
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
M 04-05-15 9.4
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
K 18-07-26 9.5 avslutad 181206
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
M 16-09-28 9.6 avslutad 181203
K 18-04-27 9.6 avslutad 181026
M 18-05-21 9.6
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
M 18-03-27 9.8 verkställd 181029
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
K 13-10-18 9.9
M 18-05-15 9.9
M 18-06-29 9.9 avslut/rättelse 180629
M 18-08-28 9.9 verkställd 181214
K 18-08-28 9.9
M 18-08-31 9.9
K 18-09-10 9.9
K 18-09-11 9.9
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avslutad
M 15-08-24 9.10
Sammanställning per 31 december 2018 av beslut enligt 9 § LSS som inte verkställts på nytt efter att verkställighet avbrutits
Man/kvinna datum för beslut insats verkställd/avsluta
K 17-01-21 9.1
M 17-08-22 9.1 verkställd 181107
Man/kvinna datum för avbrott insats verkställd/avslutad
M 16-02-18 9.3
Man/kvinna datum för avbrott insats verkställd/avslutad
K 17-06-30 9.4 verkställd 181211
M 18-07-20 9.4 verkställd 181107
Man/kvinna datum för avbrott insats verkställd/avslutad
M 18-06-04 9.5
M 18-07-31 9.5 avslutad 181109
K 18-08-13 9.5 verkställd 181217
Man/kvinna datum för avbrott insats verkställd/avslutad
M 17-09-26 9.6 verkställd 181217
M 18-02-19 9.6
K 18-08-27 9.6
Inspektionen för vård- och omsorgs begäran om yttrande över ej verkställda beslut enligt LSS – lägesrapport per den 31 december 2018 Inspektionen för vård och omsorg har, under perioden 1 oktober till 31 december 2018, valt att avsluta 2 ärenden från 2016 och 2 ärenden från 2017. Vidare har de begärt ytterligare 10 yttranden på ej verkställda beslut varav 5 ärenden på rådgivning, 2 ärenden på daglig verksamhet, 1 ärende på kontaktperson, 1 ärende på bostad med särskild service och 1 ärende på avlösarservice i hemmet.
Förvaltningsrätten har under denna period begärt en särskild avgift (sanktionsavgift) med en totalsumma på 101 050 kronor från 3 ärenden som inrapporterades år 2017. Bedömningen är att kommunen har dröjt med att Begäran om yttrande från
Socialstyrelsen (SoS) eller
Inspektionen för vård och omsorg (IVO)
15 31 25
Antal begäran som SoS/IVO väljer att lägga ner efter nämnden skickat sitt yttrande
9 10 2
Antal begäran där SoS/IVO ännu inte 0 6 21
fattat beslut
Antal ärenden som är vidare till Förvaltningsrätten där det ännu inte fattat beslut om krav på utdömande av särskild avgift
1 4 2
Förvaltningsrättens bifall på
SoS/IVOs begäran om särskild avgift
5 11 0
Förvaltningsrättens utdömda avgifter i kronor
176 000 178 500 268 850
Antal domar som nämnden överklagat till Kammarrätten
2 5 0
Förvaltningsrättens avslag på
SoS/IVOs begäran om särskild avgift
− − 0
Domar från Kammarrätten 2 5 0
1 ärende från 2015 ligger fortfarande kvar hos IVO i väntan på beslut.
Förändring jämfört med rapporteringen per den 30 september 2018 Vård- och omsorgsnämnden rapporterade vid förra kvartalet 152
individrapporter till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Den 31 december 2018 rapporterades också totalt 152 individrapporter. Av dessa individrapporter har 36 beslut verkställts, 9 beslut avslutats och 107 beslut var fortfarande inte verkställda per den 31 december 2018.
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
Kommunrevisionen
Underskrifter
Lars Liljedahl Förvaltningschef
Ann-Britt Trapp Bosamordnare