Intrångsersättning

Om bildande av ett biotopskyddsområde innebär att mark tas i anspråk eller att pågående markanvändning inom berörd del av en fastighet avsevärt försvåras har fastighetsägaren rätt till ersättning. Vid avgränsning av ett biotopskyddsområde ska länsstyrelsen eller kommunen därför noga överväga bland annat vilka verksamhet- er och åtgärder som kan komma ifråga i området, så att eventuella kostnader för skyddet kan beräknas. Regler om ersättning finns i 31 kap. MB.

Ersättning och inlösen på grund av vissa föreskrifter, förelägganden och förbud 31 kap. 4 § MB (Utdrag) Fastighetsägaren har rätt till ersättning på grund av beslut som innebär att mark tas i anspråk eller att pågående markanvändning inom berörd del av en fastighet avsevärt försvåras, om beslutet gäller …

4. bildande av ett biotopskyddsområde enligt 7 kap. 11 § första stycket 2, ...

31 kap. 7 § MB (Utdrag) Ersättning enligt 4 § betalas av staten. Om det är en kommun som har meddelat det beslut som avses i 4 §, ska ersättningen i stället betalas av kommunen. ...

Om det uppstår synnerliga olägenheter vid pågående användning av en fastighet har fastighetsägaren enligt 31 kap. 8 § MB rätt att få fastigheten inlöst i stället för att få ersättning enligt 4 § samma kapitel.

31 kap. 8 § MB Om det i ett fall som avses i 4 § första stycket uppstår synnerliga olä- genheter vid pågående användning av fastigheten, har fastighetsägaren rätt att få fas- tigheten inlöst i stället för att få ersättning enligt 4 §. Beror olägenheten på ett förbud att vidta viss åtgärd utan tillstånd skall 5 § första stycket tillämpas.

Anmälan om ersättningsanspråk

31 kap. 12 § MB Innan en myndighet fattar ett beslut som kan leda till ersättning enligt 4, 5, 10 eller 11 §, får myndigheten förelägga den som vill göra anspråk på betalning eller inlösen att inom viss tid, minst två månader, anmäla sitt anspråk och ange sina yr- kanden vid påföljd att rätten till talan annars förloras.

Vad som i fråga om ersättning eller inlösen har avtalats eller uppenbarligen förutsatts gälla mellan den ersättningsskyldige och en sakägare gäller även mot den som efter det att rätten till betalning uppkom har förvärvat sakägarens rätt till fastigheten.

Ersättningstalan

31 kap. 13 § MB Har inte överenskommelse träffats om ersättning enligt 4 eller 11 § el- ler om inlösen enligt 8 § och har inte rätten till talan gått förlorad enligt 12 §, skall den som vill göra anspråk på ersättning eller kräva inlösen väcka talan hos mark- och miljö- domstolen mot den som är skyldig att betala ersättning eller att lösa in fastigheten. Så- dan talan skall väckas inom ett år från det att beslutet på vilket anspråket grundas har vunnit laga kraft vid påföljd att rätten till ersättning eller inlösen annars går förlorad.

Länsstyrelsen ska enligt 34 § FOM på statens vägnar försöka träffa uppgörelse med sakägare som gör anspråk på ersättning eller fordrar inlösen av fastighet. Länssty- relsen bör informera fastighetsägaren om att denne är berättigad till att få sin fråga

om rätt till ersättning prövad om överenskommelse inte kan träffas. Om fastighets- ägaren anser att pågående markanvändning avsevärt försvåras, och överenskom- melse om ersättning eller inlösen inte har kunnat träffas, kan han/hon väcka talan hos mark- och miljödomstolen mot den som är skyldig att betala ersättning eller att lösa in fastigheten. Detta måste göras inom ett år från det att beslutet har vunnit laga kraft.

Ersättning och inlösen

34 § FOM I ärenden enligt 7 kap. miljöbalken skall länsstyrelsen på statens vägnar söka träffa uppgörelse med sakägare som gör anspråk på ersättning eller fordrar inlö- sen av fastighet. Samma skyldighet har Skogsstyrelsen i ärenden som rör biotop- skyddsområden enligt 6 §.

Länsstyrelsen kan på begäran förskottera medel för ändamål som avses i 31 kap. 11 § miljöbalken.

7.8.1 Medel för intrångsersättning - länsstyrelsen

När länsstyrelsen planerar att bilda ett biotopskyddsområde som kommer att inne- bära att intrångsersättning ska betalas ut till fastighetsägare, eller att inlösen av fastigheten ska ske, ska länsstyrelsen enligt 26 § FOM samråda med Naturvårds- verket. Detta sker genom det gemensamma handläggarstödet VIC Natur. Länsstyrelsen beställer värdering från något av de oberoende värderingsföretag som Naturvårdsverket har tecknat ramavtal med. Värderingen utgör sedan grund för förhandling om ersättning. Vid intrångsersättning upprättas en ersättningsutred- ning. Länsstyrelsen undertecknar avtal om intrångsersättning med berörd fastig- hetsägare för statens del, under förutsättning att det ska godkännas av Naturvårds- verket. Om Naturvårdsverket godkänner objektet och överenskommelsen betalar verket ut pengarna till fastighetsägaren.

7.8.2 Medel för intrångsersättning – statsbidrag till kommunen Kommunen kan ansöka om statsbidrag från Naturvårdsverket för ersättning till fastighetsägare vid bildande av ett biotopskyddsområde. Kommunen kan få bidrag på upp till 50 procent av marknadsvärdeminskning alternativt köpeskilling. Ett förhandsbesked om bidrag bör sökas under planeringen av avgränsningen av områ- det. Ansökan om markåtkomstbidrag lämnas till länsstyrelsen.

När en kommun bildar ett biotopskyddsområde är det kommunen som tecknar överenskommelse om intrångsersättning. Naturvårdsverket kan, efter prövning i det enskilda fallet, svara för konsultkostnader för värdering och förhandling om kom- munen anlitar av Naturvårdsverket upphandlade konsulter för verksamheten. Kommunen har också möjlighet att genom förordningen (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt (LONA-bidrag) söka bidrag för processen kring arbetet med skydd av områden, till exempel för kostnader för utredningar och gränsmarkeringar. Ansökan lämnas till länsstyrelsen. För vidare vägledning om

LONA-bidrag se Vägledning för statsbidrag för lokala naturvårdsprojekt (Natur- vårdsverket 2010).

7.9

Föreläggande om yttrande

Innan länsstyrelsen eller kommunen fattar beslut om ett biotopskyddsområde ska enligt 24 § FOM fastighetsägare och innehavare av särskild rätt till marken före- läggas att yttra sig över det planerade biotopskyddsområdet. Av föreläggandet ska framgå inom vilken tid synpunkterna ska ha kommit in till länsstyrel-

sen/kommunen. Föreläggandet ska delges och tiden för att lämna yttrande får inte vara kortare än en månad. Om alla sakägare med känd hemvist har lämnat skriftligt godkännande av förslaget får länsstyrelsen/kommunen pröva ärendet utan att med- dela ett föreläggande.

Föreläggande att yttra sig

24 § FOM Innan länsstyrelsen, Skogsstyrelsen eller kommunen fattar ett beslut enligt tredje stycket ska den förelägga ägare och innehavare av särskild rätt till marken att inom viss tid yttra sig över förslaget. Tiden får inte sättas kortare än en månad. Före- läggandet ska delges. Delgivning behöver dock inte ske med sakägare som skriftligen har godkänt förslaget till beslut.

Om alla sakägare med känt hemvist har lämnat ett skriftligt godkännande, får länssty- relsen, Skogsstyrelsen eller kommunen pröva ärendet utan att meddela ett föreläg- gande.

Beslut som avses i första stycket är …

4. Beslut enligt 6, 7 eller 7 a § denna förordning att ett område ska utgöra ett biotop-