Som beskrevs i metodavsnittet styrs presentationen här av min tillämpning av Carol Lee Bacchis metod. Jag har inledningsvis gjort en indelning utifrån aktör eller typ av aktör och resultaten presenteras efter svaret på frågan: ”Hur framställs problemet?”
Kristdemokraterna
Kristdemokraterna är det parti som under den studerade perioden har lämnat in näst flest riksdagsmotioner som berör ämnet abort. Ingen av motionerna på temat handlar om att stärka rätten eller tillgången till abort eller någon annan fråga som kan tolkas som ett uttryck för ett synsätt där abort i sig själv inte ses som ett problem. Alla motioner problematiserar istället olika aspekter av företeelsen. (Det enda undantaget är möjligen en motion om milleniemålen där vikten av säkra aborter nämns i förbigående.) Ett liknande förhållningssätt syns i de andra studerade dokumenten. Abort är dock formellt inte längre någon central fråga för
Kristdemokraterna, den finns inte listad bland de viktigaste frågorna, mer än kanske underförstått i skrivningar om att ”underlätta familjebildning”.85 I ett par politiska program finns dock skrivningar om partiets syn på abort.86 En reflektion är att det ändå lämnats in ett ganska stort antal motioner, trots den tillbakadragna position ämnet har i partiets dokument. Det kan delvis förklaras av att det är ett litet antal ledamöter som har ett mycket starkt engagemang i frågan. Jag har synliggjort detta genom att skriva in namn på dem som lämnat in motionerna.
Foster med funktionsnedsättningar riskerar att aborteras/Flickfoster aborteras
Motioner med olika varianter på detta tema är det vanligaste från Kristdemokraterna under perioden. Totalt 12 motioner från enskilda ledamöter har lämnats in och ämnet berörs i fyra partimotioner. I det medicinsk-etiska programmet från 2009, där det finns flera skrivningar om samma problem, står bland annat att ”/a/borter som har som enda syfte att välja kön på barn är inte acceptabla”.87 I principprogrammet finns under rubriken ”Medicinsk etik” en
85 https://kristdemokraterna.se/var-politik/var-politik/
86 Jag har hittat skrivningar om abort i partiets principprogram och i det medicinsk-etiska programmet. Det finns ingenting i programmen om jämställhet eller familjepolitik eller i valmanifestet inför valet 2018.
87Kristdemokraterna, Medicinsk-etiskt program, 2009, s 23, tillgängligt på: https://kristdemokraterna.se/var-politik/dokument-och-rapporter/.
kortare skrivning om fosterdiagnostik. Denna ”ska vara i livets tjänst”. Tidiga upptäckter av ”sjukdomsanlag med utsorterande syfte kan leda till att människor värderas olika”.88 I en mycket omfattande partimotion från 2018/19, som berör Kristdemokraternas syn på ett stort antal frågor inom sjukvård, hälsovård och omsorg, finns också frågan om
fosterdiagnostik och problemet med utsorterande aborter med.89 Här framställs problemet med att ”fosterselektering” riskerar att leda till en värld med mindre tolerans för olikheter. Partiet vill inte medverka till att ”staten sanktionerar att personer sorteras ut”, och samhället ska inte söka ”efter skäl för blivande föräldrar att avbryta planerade graviditeter”.
Orsaken till problemet är att fosterdiagnostik erbjuds som ”självklara rutinundersökningar”, vilket sänder ”signaler om att samhället vill prioritera möjligheten för alla blivande föräldrar att välja och välja bort barn på grund av dess egenskaper”. Lösningen är att vara betydligt mer restriktiv med undersökningarna. ”Fosterdiagnostik som kan leda till att barn väljs bort” ska ”praktiseras med stor restriktivitet och inte rutinmässigt erbjudas till alla”. Sjukvården ska ”ingjuta mod att fullfölja en graviditet” även efter besked om ett barn med någon sjukdom. Mödravården ska förstärkas med ”etisk rådgivning”. Många av dessa skrivningar i
partimotionerna kommer direkt från det medicinsk-etiska programmet.90
I en motion från 2014/15 med rubriken ”Abort vid lättare funktionsnedsättning” framställer Tuve Skånberg problemet med att foster med läpp- och gomspalt enligt Socialstyrelsens rättsliga råd skulle kunna aborteras efter vecka 18, eftersom det skulle kunna anses vara ”synnerliga skäl”.91 Motionen har tillkommit för att medier har rapporterat om att så gamla foster har aborterats på grund av dubbelsidig läpp- och gomspalt, i andra länder. I en annan
88 Kristdemokraterna, Principprogram. Antaget vid Kristdemokraternas Riksting 2015, s 66, tillgängligt på:
http://www.kd.nu/principprogram.pdf;
89 Motion 2018/19:2989, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/utgiftsomrade-9-halsovard-sjukvard-och-social_H6022989. Samma eller snarlika formuleringar finns också med i motsvarande motioner från 2017/18, 2016/17 och 2015/16:Motion 2017/18:3750, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/utgiftsomrade-9-halsovard-sjukvard-och-social_H5023750; Motion 2016/17:3305, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/utgiftsomrade-9-halsovard-sjukvard-och-social_H4023305; Motion 2015/16:2568, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/utgiftsomrade-9-halsovard-sjukvard-och-social_H3022568.
90 Kristdemokraterna, Medicinsk-etiskt program, 2009, s 23f.
91 Motion 2014/15:885, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/abort-vid-lattare-funktionsnedsattning_H202885. En i princip likalydande motion har lämnats in också 2011/12: Motion 2011/12:So557, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/abort-vid-lattare-funktionshinder_GZ02So557.
motion från 2014/15 framställer Tuve Skånberg problemet med de sjunkande födelsetalen för barn med Downs syndrom.92
Orsaken är, menar Skånberg i motionen om lättare funktionsnedsättningar, att detta är ett uttryck för en ”orimlig och oacceptabel människosyn” att ett barn inte skyddas av lagen om det inte är perfekt. Lösningen på problemet, motionens förslag till beslut, är att en sådan här opererbar åkomma ”aldrig ensam ska kunna vara ett tillräckligt skäl för att bevilja en sen abort”. I motionen om barn med Downs syndrom är orsaken att fosterdiagnostik används i ”abortselektivt syfte” och för att minska antalet födslar för barn med olika
funktionsnedsättningar eller ”fel kön”. Detta leder till att människovärdet undergrävs. Lösningen är att göra känt att den ”utsorterande fosterdiagnostiken” är oacceptabel. I flera motioner med likalydande eller snarlika rubriker framställer Mikael Oscarsson
problemet med att nya former av fosterdiagnostik, där allt fler detaljer om fostret kan ses, kan leda till att fler foster med funktionsnedsättningar aborteras.93 Orsaken till problemet med de selektiva aborterna är att de är ett uttryck för en utsorterande ideologi och en form av eugenik, en vilja att förädla den mänskliga rasen, menar Oscarsson. Lösningen är att skapa nya
riktlinjer för fosterdiagnostik skriver Oscarsson, i de senare motionerna med hänvisning till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, ”handikapprörelsens”, Europarådets och FN:s värdegrunder: varje människas inneboende rätt till livet, att alla
människor är lika värda och att människovärdet inte kan graderas.
I två motioner med rubriken ”Könsselektiva aborter” från 2012/13 och 2011/12 framställer Annelie Enochson och Mikael Oscarsson problemet med att flickfoster aborteras och att det är tyst om att detta förekommer också i Sverige.94 Motionärerna känner till ett fall av detta i vårt land, men redogör också för det välkända problemet med detta i flera andra länder. Orsaken
92 Motion 2014/15:881, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/det-absoluta-manniskovardet-och-downs-syndrom_H202881. En i princip likalydande motion lades också fram 2010/11 av Skånberg och Annelie Enochson: Motion 2010/11:So460, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/det-absoluta-manniskovardet-och-downs-syndrom_GY02So460.
93 ”Om nya riktlinjer för fosterdiagnostik”, Motion 2018/19:2450, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/om-nya-riktlinjer-for-fosterdiagnostik_H6022450; ”Riktlinjer för fosterdiagnostik med utgångspunkt från Europarådets värdegrund”, Motion 2017/18:1312, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/riktlinjer-for-fosterdiagnostik-med-utgangspunkt_H5021312; ”Utsorterande fosterdiagnostik”, Motion 2014/15:1394, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/utsorterande-fosterdiagnostik_H2021394; ”Utsorterande fosterdiagnostik”, Motion 2013/14:So516, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/utsorterande-fosterdiagnostik_H102So516; Motion
2011/12:So437, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/fosterdiagnostik_GZ02So437
94 Motion 2012/13: So488, tillgänglig på: lagar/dokument/motion/konsselektiva-aborter_H002So488; respektive Motion 2011/12: So428, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/konsselektiva-aborter_GZ02So428.
till problemet är, i den senare motionen, ”diskriminering av det kvinnliga könet” och en ”devalvering av människovärdet”. Lösningen är att motarbeta ”prenatal könsdiskriminering” genom bland annat ”framtagandet av riktlinjer för hur information om ett fosters kön kan lämnas på ett ur diskrimineringsperspektiv säkert sätt”. I motionen från 2011/12 är ordvalen något mer hårda. Förekomsten av könsselektiva aborter har lett till den ”barocka” synen att kvinnan är mindre värd än mannen. I förbigående nämns också frågan om ”samvetsfrihet” för läkare och barnmorskor, vilket borde utredas, ”även avseende könsselektiva aborter”.
2010/11 har Tuve Skånberg under titeln ”Tillförlitlig statistik”, motionerat om problemet med att utländska kvinnor kan ha gjort ”könsaborter, eller vad som oftast kallas flickaborter” i Sverige utan att tillräcklig kunskap finns om detta.95 Detta menar Skånberg kan ha hänt eftersom det förekommit ”skriverier” i Norge och Danmark. Kvinnorna har då gjort abort i Sverige vid en senare tidpunkt än vad som är tillåtet i hemländerna. Orsaken till problemet med den bristande statistiken är att den statistik som Socialstyrelsen för över utländska
kvinnors aborter i Sverige endast visar dem som betalat själva. EU-medborgare kan ofta få sin abortvård i Sverige betalad. Lösningen på problemet är att Socialstyrelsen måste förbättra sin statistik.
Sjukvårdspersonal tvingas utföra aborter mot sitt samvete
Temat om så kallad samvetsfrihet finns i åtta enskilda motioner och som en del i fyra partimotioner under den studerade perioden. Mikael Oscarsson och Tuve Skånberg motionerade om detta 2017/18, 2015/16 och 2014/15.96 2010/11 och 2012/13 lämnade Oscarsson in motioner ensam på detta tema.97 Annelie Enochson har också motionerat i ämnet, ensam 2012/13 och 2010/11, samt tillsammans med Andreas Carlson 2011/12.98 Ämnet är alltså ett av de vanligare från Kristdemokraterna, inom området abort. I det
95 Motion 2010/11:So462, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/tillforlitlig-statistik_GY02So462.
96 Motion 2017/18:1308, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_H5021308; Motion 2015/16:2709, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_H3022709; Motion 2014/15:1601, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_H2021601
97 Motion 2010/11:K381, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_GY02K381; Motion 2012/13:K339, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/foreskrifter-om-samvetsfrihet_H002K339
98 Motion 2012/13:K220, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_H002K220; Motion 2010/11:K263, tillgänglig på:
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_GY02K263; Motion 2011/12:K281, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/samvetsfrihet_GZ02K281
medicinsk-etiska programmet från 2009 berörs också sjukvårdspersonal med ”samvetsbetänkligheter”, dock ganska kort.99
Oscarsson och Skånberg framställer i sina tre motioner, som är i princip likalydande, problemet med att vårdpersonal inte har möjligt att vägra delta i vissa arbetsuppgifter med hänvisning till sitt samvete. Det direkta exemplet på när detta problem har aktualiserats var vid ”könsselektiva” aborter, som sägs ha inträffat åtminstone en gång vid Mälarsjukhuset. I motionerna förs också ett längre resonemang om frågan om samvetsfrihet generellt, och såväl abort som ”insättande av abortiv spiral” nämns som tänkbara arbetsuppgifter som personal kan tänkas ha samvetsbetänkligheter kring. Orsaken till problemet är helt enkelt att
möjligheten att vägra utföra arbetsuppgifter med hänvisning till samvetet inte finns. Detta trots resolution 1763 (2010) från Europarådet samt Europakonventionen, där rätten till samvetsfrihet finns inskriven, framhåller motionärerna. Lösningen skulle vara att införa möjligheten genom att landstingen hanterar det i sina personalpolicies med hjälp av Socialstyrelsen.
I sina tidigare motioner från 2010/11 och 2012/13 har Oscarsson ett skarpare resonemang än i de senare motionerna. Orsaken till problemet beskrivs tydligare bero på bristen på en
reglering av rätten till samvetsfrihet i Sverige och motionerna tar stöd ibland annat den då rätt nyligen antagna resolutionen från Europarådet. Det hänvisas också till FN:s och Europarådets andra skrivningar om samvetsfrihet.
Förslaget till lösning på problemet är att regeringen ”fullföljer Europarådets uppmaning till medlemsländerna” och tar fram ”föreskrifter i enlighet med resolutionen”. Motionen 2010 avslutas med uppfordrande ord om att det är svårt att se varför någon skulle motsätta sig detta ”då vi väl alla vill värna de mänskliga fri- och rättigheterna”. 2012 avslutas motsvarande skrivning med argumentet att ”tiden då mänskliga fri- och rättigheter sågs som nonsens väl får anses passé”.
Annelie Enochsons motioner från 2012/13 och 2010/11 hänvisar också i sina framställanden av problemet till bland annat Europakonventionen, resolutionen från Europarådet, FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna och situationen för sjukvårdspersonalen vid Mälarsjukhuset. Lösningen på problemet är lite annorlunda: regeringen ska återkomma till riksdagen med ett förslag på hur en samvetsklausul ska kunna utformas inom sjukvården och i
högskoleutbildning. Dessutom ska samvetsfriheten införlivas i ”rättighetskatalogen” i
grundlagen. ”Utan detta finns det risk för att Europadomstolen anser att Sverige har förvägrat sina medborgare fundamentala rättigheter”, skriver Enochson 2012. 2010 trycker motionären mer på att en samvetsklausul redan borde vara en självklarhet, eftersom Europakonventionen är svensk lag. Samma skrivningar återfinns i motionen som året efter är skriven tillsammans med Andreas Carlson.
I den ovan nämnda partimotionen från 2018/19 finns frågan också med.100 Här hänvisas framförallt till Europakonventionen, kristna värden och kristdemokratisk tradition. Förslaget till lösning är att arbetsplatser ska lösa detta lokalt.
Det görs inte tillräckligt för att förebygga aborter
Det framställda problemet att åtgärderna för att minska aborterna inte är tillräckliga har berörts i sju motioner från enskilda ledamöter och i fyra partimotioner under den studerade perioden. Bland annat kan det handla om bristande stöd till gravida eller att samhället inte är tillräckligt barnvänligt.
2015/16 lämnade Desirée Pethrus in en motion där det framställda problemet skiljer sig något från övriga, nämligen att tillgången till ungdomsmottagningarna är för dålig. Detta är Pethrus enda motion på området abort.101 ”Möjligheten att få information och tillgång till
preventivmedel för att ha säkert sex får inte vara beroende av bostadsort, men den dystra sanningen är att så ofta är fallet”, skriver Pethrus, som fortsätter med att framhålla vikten av att samhället erbjuder ungdomar kunskap och stöd ”som ett komplement” till föräldrarnas stöd. Motionen innehåller detaljerade redogörelser för bland annat hur subventioner av preventivmedel lett till minskningar av aborter och att unga hbtq-personer också ska ha rätt till kompetent stöd. Motionen hänvisar även till fakta som är framtaget av RFSU. Orsaken till problemet är att det är frivilligt för kommuner och landsting att tillhandahålla
ungdomsmottagningar. Lösningen på problemet är nationella riktlinjer borde tas fram. Mikael Oscarsson lämnade 2010/11 in en motion med rubriken ”Grundnivån i
föräldraförsäkringen”.102 Här är det framställda problemet att unga gravida kvinnor kan
100 Liknande skrivningar finns också i partimotionerna från 2017/18, 2016/17 och 2015/16.
101 Motion 2015/16:1498, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/ungdomsmottagningar_H3021498.
102 Motion 2010/11:Sf311, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/grundnivan-i-foraldraforsakringen_GY02Sf311.
tvingas göra abort på grund av dålig ekonomi. ”Det hävdas ofta att abort är ett val, men för många gravida upplevs inte alternativet att föda barnet som en valmöjlighet. Ett av de främsta skälen är en ekonomiskt svag situation.” Orsaken till problemet är att föräldrapenningen baseras på den sjukpenninggrundade inkomsten och att de som inte arbetat innan de blir föräldrar därför endast får den så kallade grundnivån. Lösningen på problemet är att höja denna, för att förhindra att blivande föräldrar gör abort av ekonomiska skäl.
2014/15 lämnade Mikael Oscarsson in en motion om abortprevention genom ideella insatser.103 Problemet som framställs är att det abortförebyggande arbetet är tillbakasatt i Sverige. Problemet existerar trots ”vårt ekonomiska välfärdssystem” så kanske är det en viss sorts abortförebyggande arbete, mer ”sociala och ideellt motiverande insatser som behövs”. Orsaken till problemet är flera, bland annat att det abortpreventiva arbetet fokuserar för mycket på att förebygga oönskade graviditeter, snarare än aborter när graviditeten väl
uppstått. Oscarsson menar också att en orsak är att folkhälsoarbetet är ojämlikt: ”Om det vore män som tvingades genomgå abort i denna omfattning, är det rimligt att tro att ett preventivt folkhälsoarbete funnits på plats för länge sedan.” Lösningen på problemet är att i arbetet stödja också ”nya organisationer som vill arbeta tydligt förebyggande mot oönskade graviditeter och aborter samt stödjande för kvinnor.” Exempel på sådana organisationer är enligt Oscarsson till exempel Livlinan och Respekt.104
En motion med mycket snarlika formuleringar lämnades också in året innan, av Oscarsson tillsammans med Annelie Enochson. Även 2012/13 och 2010/11 lämnade Oscarsson in motioner med liknande budskap, här i huvudsak inriktat på vikten av stöd till de ovan nämnda typerna av organisationer. Samma typ av argumentation förekom i en motion 2011/12 av Oscarsson, där han också menar att ett stöd till organisationer som arbetar förebyggande inte borde kunna anses vara kontroversiellt, ”även om vissa frågor kring abort” är det. Detta eftersom RFSU, ”en av den fria abortens främsta tillskyndare” själva driver
abortförebyggande arbete.105
103 Motion 2014/15:1388, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/abortprevention-genom-ideella-insatser_H2021388.
104 Båda dessa aktörer är tydliga motståndare till abort. Se vidare i avsnittet Kristna aktörer.
105 Motion 2013/14:So518, tillgänglig på: lagar/dokument/motion/abortprevention-genom-ideella-insatser_H102So518; Motion 2012/13:So500, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/stod-till-abortpreventiva-organisationer_H002So500; Motion 2010/11:So464, tillgänglig på:
lagar/dokument/motion/stod-till-abortforebyggande-ideella-organisationer_GY02So464; Motion 2011/12:So435, tillgänglig på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/motion/ideellt-stod-for-att-forebygga-aborter_GZ02So435.
I de tidigare nämnda fyra partimotionerna finns skrivningar som delvis påminner om Desirée Pethrus motion. Lösningar som framförs är att ungdomsmottagningar ska få riktlinjer och arbetet kvalitetssäkras. Det ska framgå ”att samhället inte ställer sig neutralt till det spirande livet”. Eftersom aborter är vanligast i gruppen 20-24 år, vill partiet subventionera
preventivmedel upp till 24 år.
Kvinnor gör abort – och liv släcks
Nio motioner som berör förekomsten av aborter mer allmänt har lämnats in under perioden, fem av enskilda ledamöter, och fyra gånger finns ämnet med som en del av partimotioner. I principprogrammet berörs också, som nämnts, abort, under rubriken ”Medicinsk etik” och i det medicinsk-etiska programmet från 2009 finns flera avsnitt som berör abort.106
I en motion från 2014/15 framställer Tuve Skånberg och Mikael Oscarsson problemen med att många aborter görs i Sverige.107 Motionärerna jämför med de andra nordiska länderna och konstaterar att Sverige ligger i topp. ”En abort innebär alltid att ett liv släcks”, skriver
motionärerna, som ändå framhåller att en ”kriminalisering av tidiga aborter” inte är ett förslag till lösning. Både fostret och kvinnan är skyddsvärda individer, och om abort är förbjudet riskeras många gånger kvinnors liv istället. Orsaken till problemet är rätten till liv inte respekteras tillräckligt mycket i Sverige. Motionärerna beskriver denna som ”den mest grundläggande mänskliga rättigheten på vilken alla andra mänskliga rättigheter bygger” och redogör bland annat för FN:s konvention om mänskliga rättigheter. Deras motion utgår från ”den kristna värdegrunden”, där människans värde är knutet helt till hennes existens. ”Livets okränkbarhet berör demokratins innersta kärna och är grunden för människovärde och solidaritet. Därför är också det ofödda barnets rätt till liv grundläggande”, skriver motionärerna vidare och hänvisar till FN:s barnkonvention.
Lösningen på problemet är att ”grundlagsfästa livets okränkbarhet som ett grundläggande värde för det svenska samhället”, skriver motionärerna. I principprogrammet finns en liknande skrivning om att ”rätten till liv ska grundlagsfästas”. Motionen och dess förslag till lösningar berör mycket centrala frågor för ett samhälle, menar motionärerna: ”De
fundamentala människovärdesfrågorna måste besvaras av varje civiliserat samhälle” och ”/f/ör Kristdemokraterna är målet ett samhälle där aborter inte efterfrågas”.