• No results found

F ö r k l a r i n g : Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet (moment 34.06.52). Arbetslöshetsdagpenningen betalas an-tingen som grunddagpenning eller som inkomstrelaterad dagpenning. En arbetslös måste uppfylla arbetsvillkoret för att få dagpenning. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EES-land för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar utkomsten för de arbetslösa bosatta i Finland

som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vilkas rätt till dagpenning har upphört.

Till arbetslösa med lång arbetslivserfarenhet betalas utbildningsdagpenning för den tid de bedriver frivilliga yrkesin-riktade studier och till dem som är i arbetslivet betalas vuxenutbildningsstöd. Ersättning för arbetsalternering betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig för den tid som arbetsgivaren avlönar en arbetslös.

Syftet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig utkomst. Skälig utkomst definieras som en minimiutkomst och i relation till tidigare inkomster.

Centrala mål för regeringen är att höja sysselsättningsgraden och förebygga den utslagning som orsakas av arbetslöshet.

Syftet med sysselsättningsprogrammet ar att sänka i synnerhet den strukturella arbetslösheten och främja utbudet på arbetskraft. Man strävar efter att utveckla systemet gällande utkomstskydd för arbetslösa, inklusive vuxenutbildningen, så att i synnerhet sysselsättningen stöds.

I anslutning till företagsamhetsprogrammet ses utkomstskyddet för arbetslösa företagare över i syfte att sänka tröskeln för att bli företagare.

Inom ramen för den revidering av pensionssystemet som innebär att man försöker sporra de anställda att stanna kvar i arbetslivet, främja arbetsförmågan och öka sysselsättningen har man också reviderat systemet gällande utkomstskydd för arbetslösa. Till följd av att arbetslöshetspensionen upphör beviljas arbetslösa personer i åldern 59—65 år rätt till tilläggsdagpenning. Tilläggsdagpenningen höjs i fråga om dem som har en lång arbetshistoria. Reformen gäller personer som är födda efter den 1 januari 1950 och dess verkningar infaller i huvudsak efter år 2009. Dessutom reviderades finansieringen av tilläggsdagarna så, att arbetsgivarnas finansieringsansvar kvarstår på motsvarande sätt som när det gäller arbetslöshetspensionerna.

Verksamhetens omfattning 2002—2005

2002 2003 2004 2005

utfall utfall uppskattning uppskattning

Arbetslöshetsgrad, (%) 9,1 9,0 8,8 8,5

Inkomstrelaterad dagpenning

Inkomstrelaterade dagpenningar (mn st.) 30,0 31,3 30,6 29,7

Genomsnittlig dagpenning (€/dag) 41,3 43,7 45,6 47,2

Grunddagpenning

Grunddagpenningar (mn st.) 4,5 5,0 5,5 5,4

Genomsnittlig dagpenning (€/dag) 22,1 22,6 22,8 23,0

Utbildningsdagpenning

Ersättning till medlemmar i arbetslöshetskassa, antal

dagar 211 000 255 000 260 000 260 000

Ersättning till icke-medlemmar, antal dagar 101 000 131 000 140 000 140 000 Genomsnittlig dagpenning till medlemmar i

arbets-löshetskassa (€/dag) 46,1 47,8 48,1 48,4

Genomsnittlig dagpenning till icke-medlemmar (€/

dag) 25,1 25,9 26,1 26,2

Vuxenutbildningsstöd

Genomsnittligt antal mottagare/mån 2 200 2 600 3 300 4 000

Utbetalad förmån i genomsnitt (€/mån.) 787 796 865 874

Alterneringsersättning

Ersättning till medlemmar i arbetslöshetskassa, antal

dagar 1 595 000 1 971 000 1 970 000 1 970 000

Ersättning till icke-medlemmar, antal dagar 19 000 23 000 22 000 22 000

Genomsnittlig ersättning till medlemmar i

arbetslö-shetskassa (€/dag) 34,8 37,5 38,8 39,4

Genomsnittlig ersättning till icke-medlemmar (€/

dag) 15,5 15,7 16,2 16,3

50. Statsandel till arbetslöshetskassor (förslagsanslag) Under momentet beviljas 541 000 000 euro.

Anslaget får användas till finansiering av inkomstrela-terade förmåner enligt lagen om utkomstskydd för arbets-lösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om ar-betslöshetskassor (603/1984) bestäms om statens andel.

F ö r k l a r i n g : Avsikten är att företagsamhetsprogram-met skall finansieras med anslaget.

Den inkomstrelaterade dagpenningen finansieras så, att arbetslöshetskassornas andel är 5,5 % och staten svarar för en andel som motsvarar grunddagpenningen. Staten deltar dock inte i finansieringen av de dagpenningar som betalas under permitteringstid och för s.k. tilläggsdagar och inte heller i finansieringen av barnförhöjningarna.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till en lag som gäller beaktande av arbetstagares pensionsavgift och lön-tagares arbetslöshetsförsäkringspremie i samband med vissa dagpenningar fr.o.m. den 1 januari 2005 så att pen-sionsavgiftens och arbetslöshetsförsäkringspremiens verkningar skall beaktas då de förvärvsinkomster som in-verkar på arbetslöshetsdagpenningen fastställs.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen en proposition med förslag till ändring av lagen om ut-komstskydd för arbetslösa fr.o.m. den 1 januari 2005 så, att utkomstskyddet för företagare justeras. Lagändringen har endast marginell inverkan på de totala kostnaderna.

Behovet av anslag under detta moment minskar på grund av ersättningen för arbetsalterning under moment 33.17.55.

2005 budget 541 000 000

2004 budget 563 000 000

2003 bokslut 562 000 000

51. Grundskydd i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 87 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av grunddagpen-ning och därtill ansluten barnförhöjgrunddagpen-ning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa.

F ö r k l a r i n g : Avsikten är att företagsamhetsprogram-met skall finansieras med anslaget.

De arbetslöshetsförsäkringspremier som uppbärs hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten. Detta minskar beho-vet av anslag med 38 000 000 euro.

År 2005 justeras grunddagpenningens belopp så att det motsvarar ändringarna i levnadskostnaderna. Enligt upp-skattning stiger grunddagpenningens fulla belopp med 0,09 euro till 23,25 euro år 2005. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 450 000 euro.

Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till moment 33.17.50 har vid dimensioneringen av anslaget beaktats den justering av företagarnas utkomstskydd som görs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.

Behovet av anslag under detta moment minskar på grund av alterneringsersättningen under moment 33.17.55.

Behovet av anslag under detta moment minskar på grund av arbetsmarknadsstödet under moment 34.06.52.

2005 budget 87 000 000

2004 budget 86 000 000

2003 bokslut 95 700 000

53. Statsandel till utbildningsdagpenning (förslagsan-slag)

Under momentet beviljas 9 500 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av grunddagpen-ning som utbetalas i form av utbildgrunddagpen-ningsdagpengrunddagpen-ning, ar-betsmarknadsstöd och till dessa ansluten barnförhöjning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Anslaget får dessutom användas till finansieringen av sådan inkomst-relaterad dagpenning som betalas ut i form av utbildnings-dagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshets-förmåner och i lagen om arbetslöshetskassor bestäms om statens andel.

Anslaget får också användas till korrigeringar av utbe-talningen av statligt stöd för åren 1997—1999 enligt lagen om stödjande av långtidsarbetslösas frivilliga studier (709/1997).

F ö r k l a r i n g : Momentets rubrik har ändrats.

Avsikten är att sysselsättningsprogrammet skall finan-sieras med anslaget.

Utbildningsdagpenningen för arbetslösa finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshetsförmåner. Sta-ten finansierar således helt och hållet den andel som mot-svarar grunddagpenningen.

Utbildningsdagpenning betalas år 2005 uppskattnings-vis till i medeltal 1 500 mottagare, av vilka 1 000 omfattas av förtjänstskyddet och 500 av grunddagpenningen.

2005 budget 9 500 000

2004 budget 9 000 000

2003 bokslut 3 612 293

54. Statsandel till vuxenutbildningsstöd (förslagsan-slag)

Under momentet beviljas 24 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsstöd (1276/2000).

F ö r k l a r i n g : Avsikten är att sysselsättningsprogram-met skall finansieras med anslaget.

Staten finansierar vuxenutbildningsstödets grunddel och arbetslöshetsförsäkringsfonden förtjänstdelen.

Vuxenutbildningsstöd har betalats ut sedan den 1 augu-sti 2001. År 2005 betalas vuxenutbildningsstöd till upp-skattningsvis i medeltal 4 000 mottagare.

2005 budget 24 000 000

2004 budget 20 000 000

2003 bokslut 15 174 096

55. Statsandel till alterneringsersättning (förslagsan-slag)

Under momentet beviljas 35 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statsandel i en-lighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002).

Anslaget får dessutom användas till korrigeringar av ut-betalningen av statligt stöd för åren 1995—2002 enligt lagen om försök med alterneringsledighet (1663/1995).

F ö r k l a r i n g : Utgifterna för alterneringsersättningarna finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshets-förmåner. Statens andel av ersättningar som betalas till medlemmar i en arbetslöshetskassa motsvarar grunddag-penningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningen till fullt belopp. Alterneringsersättningarna till personer som inte hör till någon arbetslöshetskassa finansieras helt av staten.

Alterneringsersättningarna har tidigare budgeterats un-der momenten 33.17.50 och 33.17.51.

2005 budget 35 000 000