F ö r k l a r i n g : Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet. Arbetslöshetsdagpenningen betalas antingen som grunddag-penning eller som inkomstrelaterad daggrunddag-penning. En arbetslös måste uppfylla arbetsvillkoret för att få daggrunddag-penning, vil-ket förutsätter en arbetshistoria på 26 veckor. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EES-land för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar utkomsten för de arbetslösa bosatta i Finland som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vilkas rätt till dagpenning har upphört.
Syftet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig utkomst. Skälig utkomst defini-eras som en minimiutkomst och i relation till tidigare inkomster.
Utkomstskyddet för arbetslösa har utvecklats så att det stöder aktiva alternativ och en förlängning av den yrkes-verksamma tiden. Arbetslöshetsförmån betalas utöver under arbetslöshetstiden ut också under tiden för sysselsätt-ningsfrämjande service. I sådana fall betalas till den arbetssökande den arbetslöshetsförmån som han skulle ha rätt till som arbetslös. Arbetslösa, uppsagda och permitterade uppmuntras att delta i utbildning eller andra sysselsättnings-främjande åtgärder för att deras möjligheter att snabbt hitta ett nytt arbete ska förbättras. Förhöjd förtjänstdel betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder samt sedan en lång arbetskarriär avslutats. Under tiden för syssel-sättningsfrämjande åtgärder betalas dessutom kostnadsersättning. För främjande av sysselsättningen har ett skyddat belopp på 300 euro införts inom utkomstskyddet för arbetslösa.
Invandrare har rätt till arbetsmarknadsstöd i form av integrationsstöd för invandrare under förutsättning att de har en gällande integrationsplan. Målet för arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte är att bevara eller återställa perso-nens arbetsförmåga. För personer som har varit arbetslösa under en längre tid och som erhåller arbetsmarknadsstöd eller utkomststöd ordnar kommunen arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för att främja sysselsättningen.
För att möta förändringarna i arbetslivet ska yrkesskickligheten bevaras och vid behov kunna kompletteras så att den passar för nya uppgifter. Syftet med vuxenutbildningsstöd som betalas till personer i arbetslivet är att främja så-dant kunnande som personer i arbetslivet behöver inom arbetslivet samt ett livslångt lärande, vilket samtidigt före-bygger arbetslöshet.
För att den åldrande arbetskraften ska hållas kvar i arbetslivet har åldersgränsen för rätten till tilläggsdagar höjts till 61 år för personer födda 1957 eller senare.
Alterneringsersättning betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig under motsvarande tid som arbetsgiva-ren avlönar en arbetslös. Alterneringsersättningen har utvecklats så att kravet på arbetshistoria för alterneringsledig-het ändras från nuvarande tio år till 16 år och kravet på arbetslösalterneringsledig-het för en arbetslös är i regel tre månader.
Verksamhetens omfattning 2012—2015
2012 utfall
2013 utfall
2014 uppskattning
2015 uppskattning
Arbetslöshetsgrad (%) 7,7 8,2 8,6 8,5
Arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte
Antal personer som deltar i verksamheten i genomsnitt per år 17 000 19 000 21 000 27 000
Genomsnittligt antal verksamhetsdagar per år/deltagare 105 120 125 125
Inkomstrelaterad dagpenning
Genomsnittligt antal mottagare/mån 126 500 142 000 149 000 147 000
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 30,8 35,1 39,2 37,6
— under arbetslöshetstiden 27,3 31,5 35,5 33,8
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service 3,7 3,6 3,8 3,7
Genomsnittlig dagpenning, €/dag 64,3 67,0 67,3 68,5
Grunddagpenning
Genomsnittligt antal mottagare/mån 25 700 28 800 32 900 33 000
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 6,7 7,5 8,6 8,6
— under arbetslöshetstiden 5,6 6,4 7,4 7,4
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service 1,1 1,1 1,2 1,2
Genomsnittlig dagpenning, €/dag 32,66 33,59 34,30 34,90
Arbetsmarknadsstöd
Genomsnittligt antal mottagare/mån 135 800 156 500 179 200 195 700
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 35,3 40,6 46,7 51,0
— under arbetslöshetstiden 24,6 29,7 34,6 37,8
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service 10,7 10,8 12,1 13,2
Genomsnittligt arbetsmarknadsstöd, €/dag 33,97 35,18 36,00 36,50
Vuxenutbildningsstöd
Genomsnittligt antal mottagare/mån 5 400 6 300 7 200 7 100
Utbetalad förmån i genomsnitt (€/mån.) 1 417 1 446 1 500 1 530
Alterneringsersättning
Genomsnittligt antal mottagare/mån 8 349 7 752 7 700 6 500
Ersättningsdagar inom förtjänstskyddet, mn st. 1,8 2,0 2,1 1,7
Ersättningsdagar inom grundskyddet, mn st. 0,02 0,02 0,02 0,02
Genomsnittlig ersättning inom förtjänstskyddet (€/dag) 55,8 57,5 58,65 59,80
Genomsnittlig ersättning inom grundskyddet (€/dag) 23,52 22,55 23,40 23,80
31. Statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte
Anslaget får användas för betalning av statlig ersätt-ning till kommunerna för anordnande av
arbetsverksam-F ö r k l a r i n g : Den ersättning som betalas till kom-munen är 10,09 euro per dag och deltagare i arbetsverk-samheten. Verksamheten omfattar personer som länge varit arbetslösa och som får arbetsmarknadsstöd eller ut-komststöd och för vilka kommunen ordnar arbetsverk-samhet i rehabiliteringssyfte för främjande av sysselsätt-ningen. Antalet deltagare i arbetsverksamhet i rehabili-teringssyfte beräknas uppgå till ca 27 000 personer 2015 och antalet verksamhetsdagar till i genomsnitt 125 per deltagare. Statlig ersättning betalas för varje person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och för de dagar personen i fråga deltar i den, dock för högst fem dagar i veckan.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i behovskalkylen 7 568
Sammanlagt 7 568
2015 budget 34 054 000
2014 budget 26 486 000
2013 bokslut 16 275 978
50. Statsandel till inkomstrelaterad dagpenning (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 007 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till finansiering av den inkomstrelaterade dagpen-ningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om arbets-löshetskassor (603/1984) bestäms om statens andel
2) till finansiering av kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) så som bestäms i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
3) till betalning av arbetslöshetskassornas andel av för-valtningskostnaderna enligt lagen om arbetslöshetskas-sor (603/1984).
F ö r k l a r i n g : Inkomstrelaterad dagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Den inkomstrelaterade dagpenningen finansieras av Arbetslöshetsförsäkrings-fonden, arbetslöshetskassorna och staten. Arbetslöshets-kassornas andel av löntagarens dagpenningar är i regel 5,5 %, dock så, att Arbetslöshetsförsäkringsfonden helt och hållet finansierar förhöjningsdelarna av förtjänst-skyddet och tilläggen för omställningsförtjänst-skyddet. Staten fi-nansierar den del som motsvarar grunddagpenningen och
fonden den resterande delen. Staten deltar inte i finan-sieringen av de dagpenningar som betalas under permit-teringstid för s.k. tilläggsdagar och inte heller i finansier-ingen av barnförhöjningarna. Av dagpennfinansier-ingen för före-tagare finansierar staten den del som motsvarar grund-dagpenningen och barnförhöjningarna, medan företagar-kassorna finansierar den resterande delen. Staten finansi-erar kostnadsersättningarna under tiden för sysselsätt-ningsfrämjande service.
Beräknad användning av anslaget (euro)
Statsandel av utbetalda dagpenningar
— under arbetslöshetstiden 808 000 000
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
service 141 000 000
Kostnadsersättningar 50 000 000
Statsandel av förvaltningskostnader 8 000 000
Sammanlagt 1 007 000 000
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Partiell frysning av FP-index -7 100
Ändring i behovskalkylen 9 550
Sammanlagt 2 450
2015 budget 1 007 000 000
2014 budget 1 004 550 000
2013 bokslut 981 000 000
51. Statsandel till grunddagpenning (förslagsanslag) Under momentet beviljas 189 000 000 euro.
Anslaget får användas till finansiering av grunddag-penning och den därtill anslutna barnförhöjningen i en-lighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och till finansiering av de lagstadgade kost-nadsersättningarna i enlighet med lagen om offentlig ar-betskrafts- och företagsservice (916/2012) så som i lagen om utkomstskydd för arbetslösa bestäms om statens an-del.
Anslaget får också användas till ersättning av kostna-der mellan stater till en annan EU-medlemsstat för de tre första månaderna i situationer där en person inte uppfyl-ler villkoren för arbetslöshetsförmån enligt den nationel-la nationel-lagstiftningen.
F ö r k l a r i n g : Grunddagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsätt-ningsfrämjande service. Grunddagpenningen, den därtill anslutna barnförhöjningen, de förhöjningsdelar som
be-talas ut under tiden för sysselsättningsfrämjande service och tilläggen för omställningsskyddet finansieras med statsmedel och intäkterna av löntagares arbetslöshetsför-säkringspremie. Staten finansierar kostnadsersättningar-na under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Ar-betslöshetsförsäkringsfonden finansierar de förhöjnings-delar som betalats under arbetslöshetstiden. De arbetslö-shetsförsäkringspremier som uppbärs hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten.
I samband med budgetpropositionen överlämnar rege-ringen till riksdagen en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa, la-gen om finansiering av arbetslöshetsförmåner och vissa lagar som har samband med den från och med den 1 ja-nuari 2015. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 50 000 000 euro.
Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro)
Statsandel av utbetalda dagpenningar
— under arbetslöshetstiden 243 000 000
— under tiden för
sysselsättningsfräm-jande service 41 000 000
Kostnadsersättningar 10 000 000
Andel av löntagares
arbetslöshetsför-säkringspremier -105 000 000
Sammanlagt 189 000 000
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Anpassningsåtgärder -50 000
Partiell frysning av FP-index -1 800
Ändring i behovskalkylen -3 680
Sammanlagt -55 480
2015 budget 189 000 000
2014 budget 244 480 000
2013 bokslut 199 850 000
52. Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 1 428 000 000 euro.
ce med stöd av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och lagen om främjande av integration (1386/2010) så som i lagen om utkomstskydd för arbets-lösa bestäms om statens andel
2) till finansiering av lagstadgade kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och före-tagsservice (916/2012) på det sätt som bestäms i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
F ö r k l a r i n g : Kommunerna och staten finansierar vardera hälften av arbetsmarknadsstödet i fråga om per-soner som har fått arbetsmarknadsstöd i minst 500 dagar av den tid de varit arbetslösa. Till övriga delar finansie-ras arbetsmarknadsstödet helt av staten. Därutöver svarar staten för Folkpensionsanstaltens likviditet beträffande arbetsmarknadsstödet (likviditetsbelopp).
I samband med budgetpropositionen överlämnar rege-ringen en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 14 kap. 3 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa från och med den 1 januari 2015. Enligt för-slaget ändras den av kommunerna finansierade andelen av arbetsmarknadsstödet så att kommunen finansierar 50 procent av arbetsmarknadsstödet i fråga om personer som har fått arbetsmarknadsstöd i 300—999 dagar, och finansieringsandelen stiger till 70 procent i fråga om per-soner som har fått arbetsmarknadsstöd i mer än 1 000 dagar.
Det anslag på 125 000 000 euro som reserverats till be-talning av grunddelen av den lönesubvention som med stöd av lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsser-vice betalas till arbetsgivaren för de personer som har fått arbetslöshetsförmån på grund av arbetslöshet i minst 500 dagar eller arbetsmarknadsstöd på grund av arbets-löshet i minst 130 dagar och uppfyller villkoren i 11 kap.
8 § i lagen eller som är under 25 år och har fått arbets-marknadsstöd på grund av arbetslöshet utan avbrott i minst 65 dagar samt till betalning av en andel som mot-svarar startpengens grunddel till personer som är berätti-gade till arbetsmarknadsstöd med stöd av lagen om of-fentlig arbetskrafts- och företagsservice överförs till ar-bets- och näringsministeriets förvaltningsområde under moment 32.30.51. Överföringen möjliggör en flexiblare användning av anslaget. Lönesubventionen och start-pengens grunddel budgeteras enligt kontantprincipen.
Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro)
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
service 443 300 000
— kostnadsersättningar 88 300 000
Integrationsstöd
— under arbetslöshetstiden 41 000 000
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
service 103 300 000
— kostnadsersättningar 24 900 000
Ökning av likviditetsbeloppet 15 000 000 En överföring av lönesubventionen och
startpengens grunddel som betalas av
NTM-centralerna till ANM -125 000 000
Sammanlagt 1 428 000 000
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Andelen grunddel av lönesubventionen och start-pengen för dem som får arbetsmarknadsstöd
(överföring till moment 32.30.51) -125 000 Inverkan på aktiveringen till följd av
överföring-en av ansvaret för finansieringöverföring-en 15 000
Partiell frysning av FP-index -10 600
Ändring i behovskalkylen 292 800
Ökning av likviditetsbeloppet 15 000
Överföring av ansvaret för ordnande och finan-siering av arbetsmarknadsstödet för
långtidsar-betslösa (300 dygn) till kommunerna -150 000
Sammanlagt 37 200
2015 budget 1 428 000 000
2014 budget 1 390 800 000
2013 bokslut 1 340 780 142
55. Statsandel till vuxenutbildningsstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 63 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsstöd (1276/2000).
F ö r k l a r i n g : Vuxenutbildningsstöd för löntagare består av en grunddel som är lika stor som grunddagpen-ningen och en förtjänstdel. I vuxenutbildningsstöd för företagare betalas endast grunddelen. Staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen. Om vuxe-nutbildningsstödet utbetalas som jämkat, finansierar sta-ten ett belopp som motsvarar grunddelens relativa andel av fullt vuxenutbildningsstöd. Arbetslöshetsförsäkrings-fonden finansierar förtjänstdelen och UtbildningsArbetslöshetsförsäkrings-fonden förvaltningskostnaderna.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Partiell frysning av FP-index -400
Ändring i behovskalkylen 8 240
Sammanlagt 7 840
2015 budget 63 000 000
2014 budget 55 160 000
2013 bokslut 55 399 619
56. Statsandel till alterneringsersättning (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 41 400 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statsandel till alterneringsersättning i enlighet med lagen om alterner-ingsledighet (1305/2002) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om ut-komstskydd för arbetslösa (1290/2002) bestäms om statsandel.
F ö r k l a r i n g : Utgifterna för alterneringsersättning-arna finansieras på samma sätt som motsvarande arbets-löshetsförmåner. Statens andel av de ersättningar som betalas till medlemmarna i en arbetslöshetskassa motsva-rar grunddagpenningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningens fulla belopp. Alterneringsersättningarna till personer som inte hör till någon arbetslöshetskassa fi-nansieras helt av staten.
Kravet på arbetshistoria för alterneringsledighet har höjts från nuvarande tio år till 16 år, användningen har bundits vid den lagstadgade åldern för ålderspension så att den övre åldersgränsen är den undre åldersgränsen för ålderspension minskat med tre år och alterneringsledig-hetens längd har ändrats från 90—359 kalenderdagar till 100—360 kalenderdagar. Förutsättningarna för alterner-ingsvikarierna har ändrats så att som vikarie ska anstäl-las en arbetslös person som har varit inskriven som ar-betssökande utan avbrott eller i perioder minst 90 kalen-derdagar under 14 månader före alterneringsledighetens början. Reformen träder i kraft den 1 september 2014.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Höjning av kravet på arbetshistoria till 16 år -12 000
Partiell frysning av FP-index -300
Ändring i behovskalkylen 1 550
Sammanlagt -10 750
2015 budget 41 400 000
2014 budget 52 150 000
2013 bokslut 51 742 000