F ö r k l a r i n g : Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet. Arbetslöshetsdagpenningen betalas antingen som grunddag-penning eller som inkomstrelaterad daggrunddag-penning. En arbetslös måste uppfylla arbetsvillkoret för att få daggrunddag-penning. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EES-land för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar utkomsten för de arbetslösa bosatta i Finland som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vilkas rätt till dagpenning har upphört.
Syftet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig utkomst. Skälig utkomst definieras som en minimiutkomst och i relation till tidigare inkomster.
Arbetslöshetsförmån betalas utöver under arbetslöshetstiden ut också under tiden för sysselsättningsfrämjande service.
I sådana fall betalas till den arbetssökande den arbetslöshetsförmån som han skulle ha rätt till som arbetslös. För att sporra arbetslösa arbetssökande till att själva vara aktiva betalas en högre ersättning ut under utbildning och andra aktiveringsåtgärder än under arbetslöshetstiden. Under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder betalas dessutom ersättning för uppehälle.
Utkomstskyddet för arbetslösa utvecklas så att det stöder aktiva alternativ och en förlängning av den yrkesverksamma tiden. Arbetslösa, uppsagda och permitterade uppmuntras att delta i utbildning eller andra sysselsättningsfrämjande åtgärder för att deras möjligheter att snabbt hitta ett nytt arbete förbättras. För att stödja sysselsättningen av uppsagda personer betalas arbetslöshetsdagpenningen ut förhöjd till arbetssökande.
Invandrare har rätt till arbetsmarknadsstöd i form av integrationsstöd för invandrare under de första tre åren under förutsättning att de har en gällande integrationsplan. Målet för arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte är att bevara eller återställa personens arbetsförmåga. För personer som har varit arbetslösa under en längre tid och som erhåller arbetsmarknadsstöd eller utkomststöd ordnar kommunen arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för att främja syssel-sättningen.
För att möta förändringarna i arbetslivet ska yrkesskickligheten bevaras och vid behov kunna kompletteras så att den passar för nya uppgifter. Syftet med vuxenutbildningsstöd som betalas till personer i arbetslivet är att främja sådant kunnande som personer i arbetslivet behöver inom arbetslivet samt ett livslångt lärande, vilket samtidigt förebygger arbetslöshet.
För att den åldrande arbetskraften ska hållas kvar i arbetslivet höjs åldergränsen för rätten till tilläggsdagar till 60 år för personer födda 1955 eller senare.
Alterneringsersättning betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig för den tid som arbetsgivaren avlönar en arbetslös.
Verksamhetens omfattning 2008—2011
2008 2009 2010 2011
utfall utfall uppskattning uppskattning
Arbetslöshetsgrad (%) 6,4 8,2 10,2 9,6
Arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte
Antal personer som deltar i verksamheten i genomsnitt per år 11 422 11 800 15 000 17 000
Genomsnittligt antal verksamhetsdagar per år/deltagare 110 105 110 115
Inkomstrelaterad dagpenning
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 26,1 35,6 42,3 41,1
— under arbetslöshetstiden 23,2 32,3 37,9 37,4
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service sammanlagt18) 2,9 3,3 4,4 3,7
Genomsnittlig dagpenning, €/dag 62
— under arbetslöshetstiden 49,8 55,2 69,4 60,5
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service 63,8 69,2 71,5 79,4
Grunddagpenning
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 5,3 7,8 6,2 8,5
— under arbetslöshetstiden 4,1 6,5 8,3 7,9
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service 0,6 0,7 0,9 0,7
Genomsnittlig dagpenning, €/dag 26,8
— under arbetslöshetstiden 23,7 25,5 25,5 26,0
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service 33,4 35,0 39,8 41,8
Arbetsmarknadsstöd
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. 26,8 26,7 36,3 34,7
18)Den sysselsättningsfrämjande servicen omfattade fram till år 2009 de studiesociala förmånerna för arbetskraftsutbildning och utbildningsdagpenningarna. Den genomsnittliga förmånen är genomsnittsvärdet av dessa. Fr.o.m år 2010 har de slagits ihop till en enda lika stor förmån. Dessutom betalas arbetslöshetsdagpenning ut även under tiden för annan sysselsättningsfrämjande service.
— under arbetslöshetstiden 19,7 21,1 25,4 24,7
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service19) 7,1 5,6 10,9 10,0
Genomsnittligt arbetsmarknadsstöd, €/dag 26,3 27,1 27,1 31,3
Vuxenutbildningsstöd
Genomsnittligt antal mottagare/mån 2 700 2 560 2 900 3 200
Utbetalad förmån i genomsnitt (€/mån.) 925 936 1 200 1 250
Alterneringsersättning
Ersättning till medlemmar i a-kassa, antal dagar (mn st.) 2,28 1,769 1,77 1,77
Ersättning till icke-medlemmar, antal dagar (mn st.) 0,33 0,34 0,33 0,33
Ersättning till medlemmar i a-kassa i genomsnitt (€/dag) 44,9 46,8 49,2 50,3
Ersättning till icke-medlemmar i genomsnitt (€/dag) 17,4 18,6 18,6 18,8
31. Statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (förslagsan-slag)
Under momentet beviljas 19 726 000 euro.
Anslaget får användas för betalning av statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i habiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i re-habiliteringssyfte (189/2001).
Anslaget budgeteras enligt prestationsprincipen.
F ö r k l a r i n g : Verksamheten omfattar personer som länge varit arbetslösa och som får arbetsmarknadsstöd el-ler utkomststöd och för vilka kommunen ordnar arbets-verksamhet i rehabiliteringssyfte för främjande av syssel-sättningen. Antalet deltagare i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte beräknas uppgå till ca 17 000 personer 2011 och antalet verksamhetsdagar till i genomsnitt 115 per deltagare. Statlig ersättning betalas för varje person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och för de dagar personen i fråga deltar i den, dock för högst fem dagar i veckan.
Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg be-aktats 3 226 000 euro på grund av en ändring i behovskal-kylen och på grund av att antalet deltagare och verksam-hetsdagar har ökat.
2011 budget 19 726 000
2010 budget 16 500 000
2009 bokslut 7 954 798
50. Statsandel till inkomstrelaterad dagpenning (för-slagsanslag)
Under momentet beviljas 771 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till finansiering av den inkomstrelaterade dagpen-ningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om arbets-löshetskassor (603/1984) bestäms om statens andel
2) till finansiering av lagstadgad ersättning för uppe-hälle i enlighet med lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) så som i lagen om utkomstskydd för arbets-lösa bestäms om statens andel
3) till betalning av arbetslöshetskassornas andel av för-valtningskostnaderna enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984).
F ö r k l a r i n g : Inkomstrelaterad dagpenning betalas ut under såväl arbetslöshetstiden som under tiden för syssel-sättningsfrämjande service. Den inkomstrelaterade dag-penningen finansieras av Arbetslöshetsförsäkringsfonden, arbetslöshetskassorna och staten. Arbetslöshetskassornas andel av löntagarens dagpenningar är i regel 5,5 %, dock så, att Arbetslöshetsförsäkringsfonden helt och hållet fi-nansierar förhöjningsdelarna av förtjänstskyddet och till-äggen för omställningsskyddet. Staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen och fonden den res-terande delen. Staten deltar inte i finansieringen av de dagpenningar som betalas under permitteringstid för s.k.
tilläggsdagar och inte heller i finansieringen av barnför-höjningarna. Av dagpenningen för företagare finansierar staten den del som motsvarar grunddagpenningen och barnförhöjningarna, medan företagarkassorna finansierar den resterande delen. Staten finanseriar ersättningarna för uppehälle under tiden för sysselsättningsfrämjande servi-ce.
Anslaget påverkas av att momentet för utbildningsför-måner för arbetslösa har slopats och av att den förtjänst-bundna dagpenningen för utbildningstiden och därtill
19)
hörande ersättning för uppehälle förts in under detta mo-ment.
Beräknad användning av anslaget €
Statsandel av utbetalda dagpenningar
— under arbetslöshetstiden 633 000 000
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
servi-ce 94 000 000
Ersättning för uppehälle 37 000 000
Statsandel av förvaltningskostnader 7 000 000
Sammanlagt 771 000 000
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Överföring från moment 33.20.(53) 120 000 Finansiering av dagpenning under
permitter-ingstiden -175 000
Ändring i behovskalkylen för anslaget -57 300
Sammanlagt -112 300
Momentets rubrik har ändrats.
2011 budget 771 000 000
2010 I tilläggsb. -3 730 000
2010 budget 883 300 000
2009 bokslut 561 500 000
51. Statsandel till grunddagpenning (förslagsanslag) Under momentet beviljas 155 000 000 euro.
Anslaget får användas till finansiering av grunddagpen-ning, den därtill anslutna barnförhöjningen och de förhöj-ningsdelar som betalas ut under tiden för sysselsättnings-främjande service i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och till finansiering av den lag-stadgade ersättningen för uppehälle i enlighet med lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) så som i la-gen om utkomstskydd för arbetslösa bestäms om statens andel.
F ö r k l a r i n g : Grunddagpenning betalas ut under såväl arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättnings-främjande service. Grunddagpenningen, den därtill an-slutna barnförhöjningen, de förhöjningsdelar som betalas ut under tiden för sysselsättningsfrämjande service och tilläggen för omställningsskyddet finansieras med stats-medel och intäkterna av löntagares arbetslöshetsförsäk-ringspremie. Staten finanseriar ersättningarna för uppe-hälle under tiden för sysselsättningsfrämjande service.
Arbetslöshetsförsäkringsfonden finansierar de förhöj-ningsdelar som betalats under arbetslöshetstiden.
De arbetslöshetsförsäkringspremier som uppbärs hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten. Detta minskar beho-vet av anslag med 62 500 000 euro.
Anslaget påverkas av att momentet för utbildningsför-måner för arbetslösa har slopats och av att den dagpenning som betalats för utbildningstiden till dem som lyfter grund-dagpenning och därtill hörande ersättning för uppehälle förts in under detta moment.
Beräknad användning av anslaget €
Dagtraktamenten
— under arbetslöshetstiden 192 900 000
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
servi-ce 18 300 000
Ersättning för uppehälle 6 300 000
Andel av löntagares
arbetslöshetsförsäkringspre-mier -62 500 000
Sammanlagt 155 000 000
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i den intäkt av löntagares
arbetslö-shetsförsäkringspremie som ska redovisas -22 255 Överföring från moment 33.20.(53) 20 000 Ändring i behovskalkylen för anslaget 6 550
Sammanlagt 4 295
Momentets rubrik har ändrats.
2011 budget 155 000 000
2010 III tilläggsb. 24 000 000
2010 budget 150 705 000
2009 bokslut 146 000 000
52. Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 904 300 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av arbetsmarknadsstöd, den därtill an-slutna barnförhöjningen, de förhöjningsdelar som betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande service och er-sättning för uppehälle som betalas på grundval av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och lagen om främjande av invandrares integration samt mottagande av asylsökande (493/1999) så som i lagen om utkomst-skydd för arbetslösa bestäms om statens andel
2) till finansiering av lagstadgad ersättning för uppe-hälle i enlighet med lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) på det sätt som bestäms i lagen om utkomst-skydd för arbetslösa
3) till betalning av grunddelen av den lönesubvention som med stöd av lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) betalas till arbetsgivaren för de personer be-rättigade till arbetsmarknadsstöd som är svårsysselsatta eller har fått arbetsmarknadsstöd i minst 130 dagar på grund av arbetslöshet och uppfyller villkoren i 7 kap. 12 a § i lagen eller som är under 25 år och har fått arbetsmark-nadsstöd utan avbrott i minst 65 dagar på grund av arbets-löshet
4) till betalning av en andel som motsvarar startpengens grunddel till personer som är berättigade till arbetsmark-nadsstöd med stöd av lagen om offentlig arbetskraftsser-vice.
Lönesubventionens och startpengens grunddel budge-teras enligt prestationsprincipen.
F ö r k l a r i n g : Kommunerna och staten finansierar var-dera hälften av arbetsmarknadsstödet i fråga om personer som har fått arbetsmarknadsstöd i minst 500 dagar av den tid de varit arbetslösa. Detta beräknas minska anslagsbe-hovet med 182 000 000 euro. Till övriga delar finansieras arbetsmarknadsstödet helt av staten. Därutöver svarar sta-ten för Folkpensionsanstalsta-tens likviditet beträffande ar-betsmarknadsstödet (likviditetsbelopp).
Anslaget påverkas av att momentet för utbildningsför-måner för arbetslösa har slopats och av att förutbildningsför-månerna för utbildningstiden för dem som är berättigade till arbets-marknadsstöd samt därtill hörande ersättning för uppehäl-le förts in under detta moment.
Beräknad användning av anslaget €
Utbetalda arbetsmarknadsstöd
— under arbetslöshetstiden 601 700 000
— kommunernas finansieringsandel -153 000 000
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
ser-vice 201 900 000
— ersättning för uppehälle 47 000 000
Integrationsstöd
— under arbetslöshetstiden 25 500 000
— under tiden för sysselsättningsfrämjande
ser-vice 61 000 000
— ersättning för uppehälle 18 200 000
Lönesubventionens och startpengens grunddel;
utbetalas av NTM-centralerna 102 000 000
Sammanlagt 904 300 000
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i kommunernas
finansieringsande-lar -3 000
Ändring i behovskalkylen för anslaget -32 400
Sammanlagt -35 400
Momentets rubrik har ändrats.
2011 budget 904 300 000
2010 III tilläggsb. -21 000 000
2010 I tilläggsb. 430 000
2010 budget 939 700 000
2009 bokslut 714 530 259
(53.) Statsandel till utbildningsförmåner för arbetslö-sa (förslagarbetslö-sanslag)
F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet och anslaget under det slopas i budgeten. Utbildningsförmånerna för arbetslösa finansieras av anslagen under momenten för in-komstrelaterad dagpenning, grunddagpenning eller ar-betsmarknadsstöd beroende på vilken förmån sökanden är berättigad till.
2010 I tilläggsb. 6 760 000
2010 budget 205 700 000
2009 bokslut 151 639 000
55. Statsandel till vuxenutbildningsstöd (förslagsan-slag)
Under momentet beviljas 24 500 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsstöd (1276/2000).
F ö r k l a r i n g : Vuxenutbildningsstöd för löntagare bes-tår av en grunddel som är lika stor som grunddagpenningen och en förtjänstdel. I vuxenutbildningsstöd för företagare betalas endast grunddelen. Staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen. Om vuxenutbildningsstö-det utbetalas som jämkat, finansierar staten ett belopp som motsvarar grunddelens relativa andel av fullt vuxenutbild-ningsstöd. Arbetslöshetsförsäkringsfonden finansierar
förtjänstdelen och Utbildningsfonden förvaltningskostna-derna.
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring p.g.a. vuxenutbildningsreformen
fr.o.m. 1.8.2010 3 200
Ändring i behovskalkylen för anslaget 100
Sammanlagt 3 300
2011 budget 24 500 000
2010 budget 21 200 000
2009 bokslut 16 715 595
56. Statsandel till alterneringsersättning (förslagsan-slag)
Under momentet beviljas 40 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statsandel till al-terneringsersättning i enlighet med lagen om
alternerings-ledighet (1305/2009) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om utkomst-skydd för arbetslösa (1290/2002) bestäms om statsandel.
F ö r k l a r i n g : Utgifterna för alterneringsersättningarna finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshets-förmåner. Statens andel av ersättningar som betalas till medlemmar i en arbetslöshetskassa motsvarar grunddag-penningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningen till fullt belopp. Alterneringsersättningarna till personer som inte hör till någon arbetslöshetskassa finansieras helt av staten.
Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag be-aktats 4 000 000 euro på grund av en ändring i behovskal-kylen.
2011 budget 40 000 000
2010 budget 44 000 000
2009 bokslut 36 977 567