Arbetsordning
för Nordiska rådet
2012
svenska
Nordiska rådets arbetsordning från 1971 ersattes av en ny ar-betsordning, som fastställdes i enlighet med artikel 59 i Helsing-forsavtalet, på Nordiska rådets session den 13 november 1996. Den nya arbetsordningen trädde i kraft den 1 februari 1997. Nordiska rådets arbetsordning reviderades genom beslut under Nordiska rådets 53:e session den 30 oktober 2001 samt vid Nordiska rådets 57:e session den 27 oktober 2005. De reviderade arbetsordningarna trädde i kraft omedelbart efter besluten.
§ 73 ändrades efter beslut under sessionen den 29 oktober 2008. Ändringen trädde i kraft den 1 januari 2009.
Nordiska rådets arbetsordning från 2001 ersattes av en ny ar-betsordning som fastställdes i enlighet med artikel 59 i Helsing-forsavtalet på Nordiska rådets session den 2 november 2011. Den nya arbetsordningen trädde i kraft den 1 januari 2012.
Arbetsordning
för Nordiska rådet
2012
svenska
Arbetsordning för Nordiska rådet
ISBN 978-92-893-2313-0
http://dx.doi.org/10.6027/ANP2012-705 ANP 2012:705
© Nordiska rådet Omslag: Jette Koefoed Layout: Jette Koefoed
Tryck: Rosendahls-Schultz Grafisk A/S, Albertslund Upplaga: 1000 Printed in Denmark Nordiska rådet Ved Stranden 18 DK-1061 København K Telefon +45 3396 0400 www.norden.org
Det nordiska samarbetet
Det nordiska samarbetet är ett av världens mest omfattande
regionala samarbeten. Det omfattar Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige samt Färöarna, Grönland och Åland.
Det nordiska samarbetet är politiskt, ekonomiskt och kulturellt
förankrat och är en viktig partner i europeiskt och internatio-nellt samarbete. Den nordiska gemenskapen arbetar för ett starkt Norden i ett starkt Europa.
Det nordiska samarbetet vill styrka nordiska och regionala
intressen och värderingar i en global omvärld. Gemensamma värderingar länderna emellan bidrar till att stärka Nordens ställning som en av världens mest innovativa och
konkurrens-Innehåll
1
Rådets organisation och sessioner
2
Plenarförsamlingen
3
Presidiet
4
Utskotten
5
Kontrollkommittén
6
Ärendenas handläggning före beslut
7Debatter och beslut i
plenarförsamlingen
8Val
KAPitel 1
Rådets organisation och sessioner
§1
Rådets organRådets organ är enligt Helsingforsavtalet ple-narförsamlingen, presidiet och utskotten. Församlingen väljer också en kontrollkommitté och en valkommitté.
§2
SessionerMinst en ordinarie session hålls varje år. Under en sådan fastställs tid och plats för den följande. Presidiet kan ändra detta beslut om särskilda skäl uppkommer. Extra session eller temasession hålls när presidiet be-slutar det eller minst två regeringar eller 25 valda med-lemmar begär det. Tid och plats beslutas av presidiet.
§3
PlenarförsamlingenPlenarförsamlingen är rådets högsta beslu-tande organ. Sammansättningen föreskrivs i Helsingfors-avtalet liksom att församlingen kan anta rekommenda-tioner, fatta andra beslut och avge yttranden till en eller flera regeringar eller till ministerrådet.
§4
PresidietPresidiet är rådets högsta beslutande organ när plenarförsamlingen inte är samlad och har då sam-ma befogenheter som den. Det leder rådets verksam-het och tillser att den samordnas med verksamverksam-heten i parlamenten och i internationella organisationer.
§5
UtskottenRådet har fem utskott: kultur- och utbild-ningsutskottet, välfärdsutskottet, medborgar- och konsumentutskottet, miljö- och naturresursutskottet och näringsutskottet. De bereder ärenden inom sina områden innan de slutbehandlas.
§6
KontrollkommitténKontrollkommittén utövar parlamentarisk kontroll över verksamhet som finansieras med gemen-samma nordiska medel liksom annan granskning som plenarförsamlingen beslutar.
§7
ValkommitténValkommittén förbereder och lägger fram förslag till de val som plenarförsamlingen förrättar.
§8
DelegationerHelsingforsavtalet fastställer vilka delegatio-ner som finns och hur de är sammansatta.
§9
PartigrupperDe valda medlemmarna kan bilda partigrup-per. En sådan ska ha minst fyra medlemmar från två länder.
KAPitel 2
Plenarförsamlingen
§10
MedlemmarVid början av en session fastställer plenar-församlingen en lista över närvarande medlemmar och suppleanter som ersätter valda medlemmar. Supplean-ter inträder i den ordning som fastställts i respektive land. Ändringar i listan fastställs av församlingen och får inte ske under pågående debatt eller annan ärende-behandling.
§11
Platser i sessionssalenDe valda medlemmarna och regeringsre-presentanterna intar, varje grupp för sig, de platser i sessionssalen som presidiet har bestämt.
§12
President och vicepresidentTill president och vicepresident för följande kalenderår utses vid ordinarie session valda medlemmar från det land där nästa ordinarie session ska hållas.
§13
ObservatörerSametingen i Finland, Norge och Sverige har observatörsställning med rätt att yttra sig i gene-raldebatten och i övrigt enligt presidiets beslut.
§14
GästerRepresentanter för folkvalda organ och an-dra personer kan inbjudas till en session av presidiet, som då bestämmer om yttranderätt.
§15
MötesledningFörhandlingarna leds av presidenten eller annan ledamot av presidiet. Den som har deltagit i debatten i ett ärende får inte leda förhandlingarna i samma ärende.
§16
OffentlighetMötena är offentliga om inte plenarförsam-lingen beslutar annat på grund av speciella förhållanden.
§17
DagordningVid början av en session fastställer ple-narförsamlingen efter förslag av presidiet en dagord-ning som upptar de ärenden som ska behandlas under sessionen och anger tider för församlingens möten. Ändringar kan senare beslutas med två tredjedels majoritet.
Vid annan session än ordinarie får endast ärende som angetts i kallelsen upptas, om inte församlingen beslutar annat med två tredjedels majoritet.
§18
BeslutförhetPlenarförsamlingen är beslutför när minst 44 valda medlemmar eller suppleanter som inträtt i deras ställe är närvarande. I ett ärende där enligt Helsingforsavtalet endast vissa länder deltar i beslutet krävs att minst hälften av dessa länders företrädare är närvarande.
§19
BeredningstvångVarje ärende ska beredas antingen av presidiet, av ett utskott eller av kontrollkommittén innan det slutbehandlas av plenarförsamlingen. Val ska beredas av valkommittén.
§20
ProtokollVid varje session förs protokoll som upptar ärenden, uttalanden och fattade beslut med uppgift om förslag, yrkanden, beslutsordning, resultat av omröstning och namnen på dem som yttrat sig. Ett fullständigt protokoll över gjorda inlägg förs vid ordinarie session och efter beslut av presidiet även vid annan session.
§21
Kompletterande reglerVid början av en session fastställer plenar-församlingen på förslag av presidiet kompletterande regler för sessionen. Dessa kan senare ändras med två tredjedels majoritet efter presidiets hörande.
KAPitel 3
Presidiet
§22
SammansättningPresidiet består av presidenten, vicepre-sidenten och högst elva valda medlemmar. Alla länder och partigrupper ska vara representerade.
§23
Färöarna, Grönland och ÅlandVid möten där frågor behandlas som berör Färöarna, Grönland eller Åland får en vald medlem däri-från närvara med rätt att yttra sig och väcka förslag.
§24
Kallelse och dagordning för sessioner Presidiet utfärdar kallelse till en session senast en månad i förväg och anger därvid vilka ären-den som föreslås behandlade. Vid början av en ordina-rie session lägger presidiet fram ett förslag till dagord-ning som särskilt beaktar aktuella frågor. Varje medlem har rätt att föreslå presidiet ärenden på dagordningen.§25
Arbetsfördelning och mötesplanering Presidiet beslutar vilka organ som ska be-reda ärendena och verkar allmänt för en ändamålsenlig planering och samordning av de olika organens möten.§26
Särskilda uppgifterUtöver vad som sägs i § 4 ska presidiet handlägga övergripande politiska och administrativa frågor, däribland budget för rådet och för Nordiska ministerrådet, samt bereda utrikes- och säkerhetspoli-tiska frågor.
§27
BeslutPresidiet är beslutfört med minst hälften av medlemmarna. I ett ärende där enligt Helsingfors-avtalet endast vissa länder deltar i beslutet krävs att minst hälften av dessa länders företrädare är närva-rande.
Vid lika röstetal har mötesledaren utslagsröst. Beslut kan, om särskilda skäl föreligger, fattas genom kontakt mellan medlemmarna utan att de samlas till möte. Presi-denten är ansvarig för att sådana beslut dokumenteras.
§28
MötenOm inte presidiet beslutar annat är dess möten inte offentliga. Företrädare för delegationernas och partigruppernas sekretariat har rätt att närvara, om inte speciella skäl föreligger. Presidiet kan också inbjuda andra personer att närvara och yttra sig vid dess möten.
§29
DelegeringPresidiet kan delegera sin rätt att fatta beslut i ärenden eller grupper av ärenden till annat organ inom rådet eller till en eller flera medlemmar av presidiet eller till rådsdirektören.
§30
Arbetsgrupper och andra beredningsorgan Presidiet kan tillsätta arbetsgrupper för särskilda uppgifter och bestämmer då sammansättning samt fastställer mandat med angivande av uppgifter, befogenheter och tidsram. Den ordinarie ärendebered-ningen enligt § 19 berörs inte av sådana initiativ.§31
BerättelsePresidiet avger varje år en berättelse till plenarförsamlingen om den samlade verksamheten i rådet och om riktlinjerna för det framtida arbetet.
KAPitel 4
Utskotten
§32
Tillsättning och sammansättning Varje utskott ska ha 13–15 medlemmar. Plenarförsamlingen utser medlemmar samt ordförande och vice ordförande. Vid förfall för både ordföranden och vice ordföranden utser utskottet en mötesledare.§33
Rätt att deltaMedlemmar av regering, landsstyre, land-skapsregering eller Naalakkersuisut får delta i utskot-tens överläggningar men inte i deras beslut.
I utskott utan företrädare för Färöarna, Grönland eller Åland får en vald medlem därifrån delta. Efter överens-kommelse med de danska respektive finska medlem-marna av utskottet får en sådan medlem delta i beslut i stället för en av dessa.
§34
BeslutBestämmelserna i § 27 äger motsvarande tillämpning.
§35
Möten och offentlighetUtskotten bestämmer tid och plats för sina möten. Om det är nödvändigt för ärendebehandlingen att flera utskott sammanträder samtidigt, fastställer dock presidiet tid och plats. Extra möte kan beslutas av utskottsordföranden och ska inkallas om en fjärdedel av utskottets ordinarie medlemmar begär det.
Mötena är inte offentliga om inte ett utskott i ett särskilt fall beslutar annat. I övrigt äger bestämmelserna i § 28 motsvarande tillämpning.
§36
MöteshandlingarKallelse till möte bör sändas ut en månad i förväg. Dagordning med tillhörande material ska vara alla berörda tillhanda en vecka före mötet.
§37
DeputationerDeputationer får ges tillträde för att fram-föra sina synpunkter enligt riktlinjer som fastställs av presidiet.
§38
UppgifterUtöver att bereda de ärenden som presi-diet hänvisar till dem ska utskotten följa utvecklingen inom sina områden och särskilt beakta behovet av uppföljning och utvärdering av reformer. Varje utskott ska ha en aktuell verksamhetsplan.
§39
Samarbete med nationella och internationella utskottUtskotten ska sträva efter samarbete med motsvarande organ i parlament och internationella organisationer.
§40
Ytterligare reglerPresidiet kan besluta om övergripande regler för utskottens arbete.
KAPitel 5
Kontrollkommittén
§41
SammansättningTill kontrollkommittén utser plenarför-samlingen ordförande, vice ordförande samt ytterligare fem medlemmar och personliga ersättare för dem. Ingen får vara eller under föregående kalenderår ha varit medlem eller ersättare i presidiet. Varje land ska vara representerat.
Bestämmelserna i § 23 och § 28 äger motsvarande till-lämpning. Extra möte kan beslutas av ordföranden och ska inkallas om två medlemmar begär det.
§42
BeslutKontrollkommittén är beslutför när tre medlemmar är närvarande. Bestämmelserna i § 27 andra stycket äger motsvarande tillämpning.
§43
Särskild uppgiftKontrollkommittén kan avge utlåtande till presidiet om tolkningen av Helsingforsavtalet, andra avtal om nordiskt samarbete, denna arbetsordning och andra interna bestämmelser.
KAPitel 6
Ärendenas handläggning
före beslut
§44
Väckande av förslagAlla ärenden ska väckas skriftligen och innehålla förslag till beslut. De kan återkallas av samma organ eller samma medlemmar som har väckt dem. En suppleant som inte har inträtt i en medlems ställe har rätt att underteckna ett medlemsförslag men kan inte själv väcka förslag.
§45
Samråd och yttrandenSamråd ska ske om flera organ berörs av samma fråga. Presidiet, utskotten och kontrollkommit-tén kan begära yttranden av annat organ inom rådet i ärenden under handläggning.
§46
BetänkandeDet organ som ansvarar för beredningen av ett ärende avger ett betänkande med ett motiverat förslag till beslut av det organ som har att slutbehandla ärendet.
En medlem har rätt att foga en reservation till ett betänkande eller ett yttrande enligt § 45. Om den inne-fattar ett förslag till beslut, ska detta följa ordningen i betänkandet respektive yttrandet.
§47
Tid för slutbehandlingEtt betänkande får inte behandlas av ple-narförsamlingen förrän dagen efter den dag då det blev tillgängligt för medlemmarna, om inte församlingen medger det med två tredjedels majoritet.
§48
Möjlighet till debattInnan plenarförsamlingen fattar beslut i ett ärende ska medlemmarna ha tillfälle till debatt.
§49
ÅtersändningPlenarförsamlingen kan sända tillbaka ett betänkande till det organ som har avgett det. Om det föreslås under pågående debatt, ska denna avbrytas och medlemmarna ges rätt att uttala sig och besluta om förslaget. Godkänns detta, avbryts ärendets behand-ling. I annat fall återupptas debatten. Ett nytt förslag till återsändning prövas när debatten är avslutad.
§50
Uppskov med ärendePlenarförsamlingen kan uppskjuta behand-lingen av ett ärende till en senare tidpunkt under ses-sionen eller till en senare session. Det senare kräver två tredjedels majoritet och medför att ärendet upptas till ny beredning. I övrigt gäller detsamma som enligt § 49.
§51
Nytt yrkandeVill en vald medlem framställa ett annat yrkande i ett ärende än som redovisas i betänkandet, ska det avfattas skriftligt och delas ut till medlem-marna, om det inte är uppenbart vad som avses. Under pågående debatt kan medlemmen få ordet omedelbart och framställa yrkandet utan att behöva motivera det. Ärendet ska uppskjutas till en senare tidpunkt under sessionen, om en tredjedel av de närvarande valda medlemmarna förenar sig om det.
KAPitel 7
Debatter och beslut i plenar-
församlingen
§52
TalarordningPresidiet kan fastställa regler för talar-ordningen. Saknas sådana regler, följs ordningen för anmälningarna till talarlistan.
§53
ReplikrättOberoende av talarordningen ska medlem som direkt berörs av ett huvudanförande ges ordet för högst två repliker. Om inte annat bestämts i reglerna enligt § 21 kan mötesledaren också ge annan medlem ordet för högst två repliker.
En replik får endast innehålla upplysning, rättelse eller bemötande och får högst ta två minuter, om inte annat bestämts i reglerna enligt § 21.
§54
TalartidPlenarförsamlingen kan på förslag av presidiet eller mötesledaren begränsa inläggens längd i en debatt eller under en del av sessionen. Ett sådant beslut kan fattas under pågående debatt.
§55
Avslutande av debattPå förslag av mötesledaren eller fem valda medlemmar kan församlingen med två tredjedels majo-ritet besluta att debatten i ett ärende ska avslutas. Ett sådant förslag får inte debatteras.
§56
BeslutNär debatten i ett ärende är avslutad, fattar plenarförsamlingen beslut. Mötesledaren ska fram-ställa varje förslag så att det går att svara ja eller nej. Omröstning ska ske om det begärs av en vald medlem eller om mötesledaren bedömer utgången som oklar.
§57
OmröstningEn omröstning är öppen och företas genom namnupprop eller med omröstningsapparat. Det är möjligt att rösta ja eller nej eller att avstå från att rösta. Vid lika röstetal avgör lotten.
Vid omröstning ställs först oförenliga motförslag till huvudförslaget mot varandra tills endast ett kvarstår. Det ställs i en slutvotering mot huvudförslaget.
§58
FrågorDe valda medlemmarna kan ställa frågor till regering, landsstyre, landskapsregering, Naalak-kersuisut eller ministerrådet. En muntlig fråga ska stäl-las och besvaras vid en särskild frågestund som ordnas på förslag av presidiet enligt vad som anges i reglerna enligt § 21. En skriftlig fråga ska besvaras senast sex veckor efter att den kom mottagaren tillhanda.
KAPitel 8
Val
§59
ValkommitténValkommittén har sju medlemmar och utser själv ordförande och vice ordförande.
§60
BeslutBestämmelserna i § 27 andra stycket äger motsvarande tillämpning.
§61
NomineringarPartigrupperna och medlemmar som inte tillhör någon partigrupp får, inom tid som val-kommittén bestämmer, nominera kandidater till val som förrättas av plenarförsamlingen. Delegationerna nominerar dock president och vicepresident samt med-lemmar i Nordiska investeringsbankens kontrollkom-mitté, i styrelsen för Nordisk kulturfond och i Nordisk handikappolitisk råd.
Vid nomineringarna ska balans eftersträvas mellan länderna och mellan kvinnor och män.
§62
MandattiderVarje ordinarie uppdrag gäller för följande kalenderår om inte annat särskilt föreskrivs.
§63
Förslag av valkommitténValkommittén upprättar förslag till namn och, om det behövs, antal medlemmar. Därvid ska vad som sägs i § 61 andra stycket iakttas.
Plenarförsamlingen kan återförvisa kommitténs förslag men inte ändra det. Om det inte antas, ska val med slutna sedlar förrättas liksom om det begärs enligt § 64 eller § 65.
§64
Val av en personOm endast en person ska utses, sker val med slutna sedlar om en vald medlem begär det.
§65
Proportionellt valOm två eller flera ska utses, förrättas pro-portionellt val med slutna sedlar, om det begärs av så många medlemmar som svarar mot antalet närvarande delat med antalet som ska utses plus ett.
§66
KandidatlistorOm proportionellt val ska förrättas, ska förhandlingarna vid behov avbrytas för att bereda skälig tid för upprättande av kandidatlistor. En sådan får uppta högst så många namn som de som ska väljas och ska ange kandidaterna i den ordning de önskas valda. En lista ska undertecknas av minst två valda medlemmar och lämnas till sekretariatet senast vid den tidpunkt som anges av mötesledaren. Listorna numreras i den ordning de kommer in. Den som röstar ska på valsedeln ange numret på en kandidatlista.
§67
ValmetodVid proportionellt val bestäms utgången enligt heltalsmetoden (d’Hondts metod). I varje omgång av röstningen utses en person från den lista som har störst jämförelsetal. En listas jämförelsetal är lika med antalet röster så länge ingen har utsetts från listan. Sedan en person har utsetts delas talet med två, sedan två utsetts med tre osv. Vid lika röstetal eller jämförelsetal avgör lotten. Inom en lista utses kandida-terna i den ordning de upptagits.
§68
FyllnadsvalOm behov av fyllnadsval uppkommer mel-lan sessionerna företas de av presidiet, efter nomine-ringar enligt § 61 inom tid som presidiet bestämmer och på förslag av valkommittén.
§69
ErsättareVid förfall för en medlem i annat organ än plenarförsamlingen eller kontrollkommittén utser partigruppen en ersättare som ska vara medlem eller suppleant i rådet. För medlemmar som inte tillhör någon partigrupp utser partiet ersättare. Färöarnas, Grönlands och Ålands delegationer utser ersättare vid förfall för ordinarie medlem. För ersättare gäller i alla organ detsamma som för medlem.
KAPitel 9
Övriga bestämmelser
§70
SpråkNordiska länders språk beaktas lika vid rådets möten. Arbetsspråk är danska, norska och svenska. Tolkning till och från finska och isländska ska ske vid behov. Viktiga dokument bör översättas till de nordiska ländernas språk.
§71
Uppdrag i rådets organVald medlem ska, om inte synnerliga skäl föreligger, vara medlem i minst endera presidiet, ett utskott eller kontrollkommittén.
§72
JävIngen får delta i behandlingen av ett ärende som direkt rör honom eller henne eller någon närstående.
§73
OrdningsreglerIngen får vid möte uttala sig otillbörligt om annan eller begagna förolämpande uttryck eller på annat sätt i ord eller handling uppträda i strid mot god ordning. Åhörare som uppträder störande kan utvisas. Om oordning uppstår kan mötesledaren utvisa samt-liga åhörare.
§74
Rådets sekretariatFör genomförandet av möten svarar rådets sekretariat som har att samverka med delegationsse-kretariatet i det land där mötet hålls.
Presidiet anställer personal och fastställer regler för ar-betet i rådets sekretariat. Detta förbereder de ärenden som behandlas i rådets organ och ska därvid samverka med delegationernas och partigruppernas sekretariat.
§75
DelegationernaDelegationerna väljer inom sig ordförande och vice ordförande.
Varje delegation ska bevaka att beslut, även i minister-rådet, genomförs i det egna landet.
§76
Registrering av partigrupperPresidiet får fastställa regler för registre-ring av partigrupper och deras företrädare.
§77
Stöd till partigruppernaEn partigrupp får stöd för sin verksam-het i rådet, om den före det år som avses redovisar för sekretariatet att den uppfyller kraven i § 9. Om en partigrupp förändras så att den inte längre uppfyller dessa krav, utgår för följande år endast mandatbelopp för kvarvarande medlemmar.
Stöd utgår med ett grundbelopp som är lika för alla grupper samt ett mandatbelopp för varje medlem. Pre-sidiet bestämmer beloppen i samband med budgeten för det år det gäller.
§78
Stöd till enskilda medlemmarEn medlem som inte tillhör någon parti-grupp erhåller samma mandatbelopp, dock inte om någon förutvarande partigrupp uppbär mandatbelopp för medlemmen enligt § 77.
§79
RedovisningDen som har uppburit stöd enligt § 77 eller § 78 ska senast den 31 maj lämna en ekonomisk redogörelse för det föregående året. Presidiet granskar redovisningen vid sitt första möte efter den 31 maj och kan fastställa ytterligare regler för redovisningen.
§80
Avvikelse från arbetsordningenPlenarförsamlingen kan i ett särskilt fall avvika från denna arbetsordning, på förslag av presi-diet och med två tredjedels majoritet.
Ved Stranden 18 DK-1061 København K www.norden.org
Nordiska rådet bildades 1952 som ett
samar-betsorgan mellan parlamenten och regeringarna i Danmark, Island, Norge och Sverige. Finland anslöt sig 1955. När Nordiska ministerrådet grundades 1971 blev Nordiska rådet parlamenta-rikernas samarbetsorgan.
Rådet består av 87 parlamentariker utsedda av de nationella parlamenten. Färöarnas, Grön-lands och ÅGrön-lands delegationer ingår i Danmarks respektive Finlands delegationer. Rådet är initiativtagare och rådgivande samt har kontrol-lerande och pådrivande uppgifter i det nordiska samarbetet. Nordiska rådets organ är plenarför-samlingen, presidiet och utskotten.