maj 2006 • svenska ambassaden moskva, sveriges generalkonsulat s:t petersburg
sidas landrapport 2005
Innehåll
1. Sammanfattning ...3 2. Politisk, ekonomisk och fattigdomsutveckling...4 2.1. Fortsatt.stark.tillväxt.men.osäkra.framtidsutsikter...4 2.2. Utrymmet.för.enskilda.organisationer.minskar...5 2.3. Antalet.fattiga.minskar.men.strategi.saknas...5 2.4. Miljötänkande.saknas...5 2.5. Hälsosituationen.fortsatt.allvarlig...5 2.6.. Norra.Kaukasus.fortfarande.stort.problem...6 2.7.. Givare.avvecklar.utvecklingssamarbetet...6 3. Svenskt utvecklingssamarbete – Sidas program i Ryssland ...7 3.1.. Övergripande.genomgång.av.Sidas.program.i.Ryssland...9 3.2.. Volym.och.utbetalningar...9 3.3.. Koncentration.av.insatser.och.utfasning.av.samarbete...9 4. Sektoranalys ...10 4.1.. Rättsamarbetet...10 4.2.. Mänskliga.rättigheter...10 4.3.. Jämställdhet...11 4.4.. Förvaltningsreform...11 4.5.. Reformer.inom.skogssektorn...11 4.6.. Lokalt.självstyre...11 4.7.. Massmedia...12 4.8.. Politikerutbildning...12 4.9.. Enskilda.organisationer.och.stöd.till.det.civila.samhället...12 4.10.. Näringslivsinriktade.insatser...12 4.11.. Barn...13 4.12.. Folkhälsa...13 4.13.. Hiv/aids...13 4.14.. Människor.med.funktionsnedsättning...14 4.15.. Människohandel...14 4.16.. Vatten,.avlopp.och.fjärrvärme...14 4.17.. Givarsamarbete.inom.NDEP...14 4.18.. Sydvästra.reningsverket.invigt...15 4.19.. Myndighetssamarbetet...15 Regionala.prioriteringar...15 5. Administration ...17 Annex A: Forecast 06–08...18 Annex B: Planeringsöversikt Ryssland...19Utgiven av Sida 2006 Avdelningen för Europa Författare: Svenska Ambassaden Moskva, Sveriges Generalkonsulat S:t Petersburg Tryckt av Edita Communication AB, 2006 Artikelnummer: SIDA28956sv Denna publikation kan laddas hem/beställas från www.sida.se/publikationer
3 Verksamhetsåret.2005.kan.sammanfattas.i.följande.punkter: •. Svensk.primärvård.inspirerar.rysk.sjukvårdsreform. •. Sidas.samarbete.med.DFID.i.ett.samfinansieringsprojekt.mot.hiv/aids. med.UNAIDS.som.genomförare.utvecklas.väl. •. Östersjöregionens.största.miljöprojekt.och.Sidas.enskilt.största.insats. Sydvästra.reningsverket.invigdes.under.perioden.. •. Stödet.till.transitions-.och.återuppbyggnadsprogram.i.norra.Kauka-sus.genom.UNDP.operationaliserades. •. Det.svenska.stödet.till.den.ryska.förvaltningsreformen.som.genomförs. av.Statskontoret.kom.igång.på.allvar..Reformtakten.har.avstannat. och.vägen.till.självständiga.ryska.myndigheter.är.lång. •. Rättsamarbetet.kom.under.året.igång.med.initialt.blygsamma.insat- ser.i.form.av.förstudier.genomförda.av.Domstolsverket.och.Rikspolis-styrelsen. •. Flera.nya.projekt.för.stöd.till.mänskliga.rättigheter.har.påbörjats. under.året. •. Utfasningen.av.samarbetet.i.enlighet.med.samarbetsstrategin.för. Ryssland.(antagen.2005–07–07).präglar.arbetet.men.märks.ännu.inte. på.utbetalningarna..Bromssträckan.kommer.att.bli.flerårig. •. Utbetalningarna.har.för.2005.uppgått.till.350.miljoner.kronor.–. marginellt.mindre.än.föregående.års.362,.varav.24.miljoner.gäller. humanitärt.bistånd..
1. Sammanfattning
2005.kan.karaktäriseras.som.ett.mellanår.för.Ryssland..Den.ekonomiska. utvecklingen.har.varit.fortsatt.stark,.men.drivs.i.stor.utsträckning.av.det. höga.oljepriset..Avsaknaden.av.en.bredare.ekonomisk.tillväxt.är.märk-bar..Centralmaktens.dominans.över.det.ryska.samhället.etablerades. tydligt.under.2004.genom.bl.a..avskaffandet.av.direkta.guvernörsval.och. anses.under.2005.ha.fortsatt.genom.ökad.press.på.enskilda.organisatio-ner.samt.fortsatt.förstatligande.av.olje-.och.gastillgångar..De.flesta. bedömare.anser.att.den.politiska.makteliten.prioriterar.arbetet.med.att. säkerställa.sin.position.bortom.parlamentsvalet.2007.och.presidentvalet. 2008.framför.att.driva.obekväma.och.svårförutsägbara.reformer..Refor-merna.har.därför.tydligt.bromsats.upp.på.flera.områden,.framförallt.på. federal.nivå..På.regional.nivå.finns.tecken.på.fortsatt.förändringsvilja.. Förutsättningarna.för.verksamhet.inom.enskilda.organisationer.och.det. civila.samhället.har.försämrats. 2.1 Fortsatt stark tillväxt men osäkra framtidsutsikter Fortsatt.höga.priser.på.olja.och.gas.gör.de.ryska.statsfinanserna.starka.. BNP-tillväxten.var.under.året.6,4.procent.(6,9–7,1)..Valutareserven.är. den.tredje.största.i.världen.och.den.ryska.staten.är.på.god.väg.att.betala. av.hela.statsskulden..De.statliga.utgifterna.för.socialt.stöd.och.löner. ökade.avsevärt.under.2005.och.avsteg.görs.nu.från.principen.att.allt. överskott.i.statsbudgeten.efter.återbetalning.av.lån.ska.gå.till.den.så. kallade.stabiliseringsfonden..För.att.undvika.inflation.och.utträngnings-effekter.på.andra.sektorer.än.gas.och.olja.har.denna.princip.tidigare. varit.viktig.i.budgetarbetet..Under.2005.fick.dock.huvuddelen.av.de. statsanställda.rejäla.lönelyft.och.ökade.transfereringar.av.olika.slag.har. aviserats..Detta.har.börjat.få.befarad.effekt.då.inflationsmålet.på.8%.för. 2005.missats.med.ca.3–4%.och.industrin.utanför.gas-.och.oljesektorn.i. stora.delar.försvagats.och.lider.av.svag.återinvestering..I.takt.med.att.den. ryska.valutan.stärks.p.g.a..de.stora.inflödena.av.exportintäkter.försvagas. de.ryska.företagens.konkurrenskraft.internationellt..Ökade.statliga. finansiella.åtaganden,.otillräckliga.offentliga.investeringar.i.infrastruktur. såsom.kommunal.vatten-.och.värmeföresörjning,.samt.avsaknaden.av. bred.ekonomisk.tillväxt.gör.Ryssland.sårbart.den.dag.oljepriserna.faller.. Huvuddelen.av.det.ambitiösa.reformprogram.president.Putin.inledde. i.början.av.2000-talet.får.idag.sägas.ha.stagnerat..Endast.skattereformen. har.genomförts.fullt.ut..I.övrigt.har.reformer.såsom.privatisering.av.
statliga.bolag,.avreglering.för.att.främja.företagarklimatet,.modernise-2. Politisk, ekonomisk
och fattigdoms
utveckling
5 ring.av.försvaret,.utbildning.samt.den.omfattande.förvaltningsreformen. inte.förverkligats..Mycket.tyder.på.att.viljan.att.blåsa.nytt.liv.i.dessa. tröga.processer.avtar.allt.mer.ju.närmare.Ryssland.kommer.parlaments-valet.2007.och.presidentvalet.2008..Inom.bostads-.och.kommunala. tjänstesektorn.har.dock.utvecklingen.från.generella.subsidier.till.behovs-prövat.stöd.fortsatt..Reformeringen.av.sjukvården.har.också.tagit.ny.fart. i.och.med.en.satsning.på.kostnadseffektiv.primärvård. 2.2 Utrymmet för enskilda organisationer minskar I.vad.som.framstår.som.förberedelser.inför.parlaments-.och.presidentva- len.har.de.ryska.myndigheterna.ökat.trycket.mot.inhemska.och.interna-tionella.enskilda.organisationers.verksamhet.i.Ryssland..Syftet.skulle. vara.att.begränsa.dessas.möjligheter.att.påverka.den.politiska.processen.i. landet,.då.man.annars.är.orolig.för.en.utveckling.lik.den.som.ägt.rum.i. Ukraina.och.Georgien..Ett.lagförslag.som.syftar.till.att.stärka.kontrollen. över.enskilda.organisationer,.och.i.synnerhet.de.med.utländsk.finansie- ring,.antogs.under.hösten.2005.trots.mycket.hård.kritik.från.ryska.MR-organisationer,.och.även.viss.internationell.kritik.. 2.3 Antalet fattiga minskar men strategi saknas Antalet.fattiga.fortsatte.att.minska.under.2005.och.antalet.personer. som.lever.under.den.officiella.ryska.fattigdomsgränsen.är 18.procent.. Höjda.löner.för.bl.a..sjuksköterskor,.lärare.och.militärer.kommer.svaga. grupper.i.samhället.till.del..De.sociala.problemen.är.dock.fortsatt.stora.. Funktionshindrade.samt.barn.i.familjer.med.ensamstående.mödrar.är. två.grupper.som.ofta.lever.under.mycket.hårda.villkor..Inkomstgapet. mellan.fattiga.och.rika.fortsätter.att.öka..Något.uttalat.program.för. bekämpande.av.fattigdomen.i.Ryssland.finns.fortfarande.inte,.utöver. ambitionen.att.ha.en.fortsatt.ekonomisk.tillväxt..Ett.första.steg.mot.att. tillämpa.MDG.i.Ryssland.skedde.i.samband.med.UNDP:s.Human. Development.Report.2005. 2.4 Miljötänkande saknas I.takt.med.att.kvarlevorna.av.den.tunga.sovjetiska.industrin.tynar. bort.på.grund.av.otillräcklig.konkurrenskraft.sker.en.viss.minskning.av. miljöpåverkan.i.Ryssland,.men.det.saknas.ett.genomgående.miljötän- kande.i.den.politik.som.den.ryska.regeringen.för..Bland.annat.är.skogs-skövlingen.fortsatt.mycket.omfattande.. 2.5 Hälsosituationen fortsatt allvarlig Hälsosituationen.i.Ryssland.är.fortsatt.allvarlig.och.medför.en.förtida. mortalitet.genom.vilken.befolkningen.minskar.med.ca.750.000.per.år.. Som.exempel.kan.nämnas.att.den.förväntade.medellivslängden.för.män.i. NV.Ryssland,.(utom.S:t.Petersburg),.ligger.runt.55.år..Dödligheten.beror. framförallt.på.folkhälsoproblemen.såsom.alkoholmissbruk,.narkotika,. tobak.samt.olyckor.(trafikolyckor,.bränder.och.drunkning)..Den.ryska. regeringen.har.börjat.uppmärksamma.denna.kris.men.något.konkret. handlingsprogram.finns.ännu.inte.. Efter.att.tidigare.varit.helt.negligerad.började.den.pågående.hiv/aids-epidemin.i.Ryssland.(ca.1.miljon.hiv-positiva.enligt.UNAIDS).få.viss. politisk.uppmärksamhet..President.Putin.har.benämnt.den.som.ett. allvarligt.hot.mot.landet.och.den.statliga.finansieringen.för.behandling. och.förebyggande.insatser.fyrdubblades..Priset.på.bromsmediciner.kunde. också.minskas.avsevärt..Dock.återstår.mycket.att.göra.och.frågetecken.
återstår.kring.den.ryska.hälsovårdens.förmåga.att.hantera.den.komman-de.vågen.av.patienter.med.utvecklad.aids..Det.finns.dessutom.tecken.på. att.smittan.nu.fått.fäste.utanför.de.ursprungliga.riskgrupperna.(injice-rande.narkomaner.och.män.som.har.sex.med.män).vilket.kan.komma.att. förvärra.situationen.avsevärt. 2.6 Norra Kaukasus fortfarande stort problem Norra.Kaukasusregionen.fortsätter.att.utgöra.en.källa.till.destabilisering. för.hela.Ryssland..En.relativ.förbättring.av.situationen.i.Tjetjenien.har. skett.samtidigt.med.ökad.politisk.instabilitet.och.väpnade.konflikter.i.de. omkringliggande.republikerna..Risken.för.en.väpnad.konflikt.med. Georgien.om.landets.utbrytarregioner.kan.inte.negligeras. Vid.dagens.starka.statsfinansiella.läge.framstår.risken.för.kraftigt. ökade.sociala.spänningar.i.andra.delar.av.Ryssland.än.norra.Kaukasus. som.låg.men.detta.kan.komma.att.förändras.den.dag.oljepriserna.sjun-ker..Redan.idag.är.främlingsfientlighet.och.våld.mot.etniska.minoriteter. ett.stort.och.växande.samhällsproblem.. 2.7 Givare avvecklar utvecklingssamarbetet Mot.bakgrund.av.bl.a..landets.starka.ekonomiska.utveckling.och.begränsat. intresse.på.rysk.federal.nivå.fasar.ett.stort.antal.bilaterala.givare.ut.sitt. utvecklingsstöd.till.landet..Även.IFI:s.minskar.sin.verksamhet..Bl.a..har. Världsbanken.anpassat.sin.organisation.efter.den.minskande.utlåningsvo-lymen..Efterfrågan.på.utvecklingssamarbete.kvarstår.dock.på.regional. nivå.vilket.innebär.att.förutsättningarna.för.ett.fortsatt.grannlandssamar-bete.mellan.Sverige.och.Nordvästryssland.får.sägas.vara.goda. EU.och.Ryssland.har.fortsatta.problem.med.att.komma.överens.om. hur.det.framtida.samarbetet.ska.organiseras..Ryssland.har.tydligt.avise- rat.att.man.inte.har.för.avsikt.att.ingå.i.det.program.för.grannlandssam-arbete.som.EU.avser.att.skapa.efter.avslutandet.av.TACIS.och.andra. regionala.program..Något.alternativ.finns.i.dagsläget.inte..Den.ryska. regeringen.visar.inte.heller.något.större.intresse.för.att.underlätta.arbetet. för.återstoden.av.TACIS-programmet.som.dras.med.avsevärd.försening.
Det.övergripande.målet.för.Sveriges.utvecklingssamarbete.med.Ryssland. var.fram.till.regeringsbeslutet.050707 ”att främja en hållbar utveckling,
fördjupad integration och stärkt partnerskap i Östersjöområdet och dess omgivningar, utifrån behoven i landet och med utnyttjande av svensk resursbas”.
De.sex.huvud-områdena.för.samarbetet.var.”gemensam säkerhet, fördjupad demokrati,
ekonomisk omvandling, social trygghet, miljö”.
I.och.med.det.nya.regeringsbeslutet.är.det.övergripande.målet.för. Sveriges.politik.för.global.utveckling.att.bidra.till.en.rättvis.och.hållbar. global.utveckling..Målet.för.det.svenska.utvecklingssamarbetet.är ”att bidra
till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor”. Det svenska stödet skall bidra till att stödja landets strävan efter ökad integration med europeiska samarbetsstrukturer. Fördjupade relationer mellan Sverige och Ryssland skall eftersträvas som ett led i övergången på sikt till ett reguljärt grannlandssamarbete.”
Under.sektorgenomgången.nedan.används.nu.gällande.skrivningar. Förutsättningar och utmaningar under året Förutsättningarna.för.Sidas.program.i.Ryssland.har.under.2005.liksom. tidigare.varit.de.reformer.som.initieras.och.genomförs.av.ryska.rege- ringen.och.där.Sida.kan.vara.en.rådgivare.och.ett.stöd..Dessa.förutsätt-ningar.finns.väsentligen.kvar.även.om.reformtakten,.framförallt.på. federal.nivå,.minskat.avsevärt.och.att.fortsatt.centralisering.av.den. politiska.makten.i.landet.kan.komma.att.utgöra.en.begränsande.faktor. för.den.demokratiska.utvecklingen.och.därmed.möjligheterna.för.Sverige. att.bidra.på.detta.område..Även.konkret.projektarbete.på.federal.nivå.är. svårarbetat.och.det.känner.de.flesta.svenska.aktörer.av.som.är.verksam-ma.på.federal.nivå..Bedömningen.är.att.det.är.fortsatt.motiverat.att. arbeta.federalt.eftersom.genomslagskraften.då.kan.bli.större.men.det. måste.medges.att.samarbetet.regionalt.är.lättare.att.genomföra.eftersom. efterfrågan.och.tillgängligheten.är.större.där. En.annan.viktig.förutsättning.är.en.aktiv.svensk.resursbas.med. kapacitet.och.vilja.att.ingå.i.ett.samarbete.med.Ryssland..Detta.torde. dock.vara.uppfyllt.och.den.aktuella.frågan.framöver.är.möjligheterna.för. svenska.aktörer.att.ingå.ett.reguljärt.samarbete.med.Ryssland..Utöver. svensk.resursbas.har.stöd.inom.vissa.sektorer.kanaliserats.via.internatio-nella.organisationer.eller.FN..Direktstöd.till.ryska.organisationer.har. ökat.något.från.låg.nivå. Under.året.2005.fick.Sida.en.ny.strategi.som.innebar.ett.tydligt. uppdrag.att.fasa.ut.verksamheten.i.landet.och.förbereda.för.en.övergång.
3. Svenskt utvecklings
samarbete – Sidas
program i Ryssland
till.reguljärt.grannlandssamarbete..Utfasningen.av.samarbetet.med. Ryssland.har.inletts.och.har.under.2005.fått.genomslag.vid.ställningsta-ganden.till.nya.projektförslag. Relevans i förhållande till landets utveckling Sidas.program.i.Ryssland.ligger.i.linje.med.den.av.Ryssland.utstakade. reformvägen..Högre.rysk.politisk.prioritet.på.områden.som.Sverige. prioriterar.såsom.barn.och.hälsa.har.förstärkt.detta..Samtidigt.har.den. allt.långsammare.reformtakten.inneburit.att.förutsättningarna.för. svenskt.stöd.har.försämrats..Bl.a..har.den.omfattande.förvaltningsrefor-men.försenats.och.komplicerats.av.tröghet.i.byråkratin,.något.som.kan. ha.fått.effekt.på.genomslaget.av.det.svenska.stödet.på.området. Myndighetssamarbete.av.mer.reguljärt.slag,.såsom.samarbeten.mellan. finans-.och.justitieministerier,.polismyndigheter.etc.,.fortsätter.att.utvecklas. men.med.finansiering.från.Sida..Grannlandssamarbetet.på.regional.nivå. fortsätter.också.genom.bl.a..vänortssamarbeten.och.utbytesprogram. Att.som.första.steg.i.avvecklingen.av.programmet.minska.stödet.till. ekonomisk.omvandling.framstår.som.riktigt..En.stor.del.av.de.återstå-ende.problemen.i.Ryssland.när.det.gäller.ekonomisk.utveckling.är.av. institutionell.art.och.Sverige.bidrar.till.lösningar.till.dessa.problem. genom.stödet.på.förvaltningsområdet. Överförandet.av.ansvaret.för.sociala.tjänster.till.regional.och.kommu-nal.nivå.har.fortsatt.under.2005..Detta.kan.komma.att.innebära.att.vissa. ryska.samarbetsparter.på.regional.nivå.får.ytterligare.resurser.och. intresse.för.utvecklingsarbete..Ansträngningar.att.sprida.resultat.från. svenskstödda.insatser.har.i.vissa.fall.försvårats.av.omfördelningen.av. ansvar.inom.social.sektor.då.de.federala.myndigheternas.roll.i.föränd-ringsarbetet.minskat..Denna.utveckling.ställer.krav.på.att.svenskt.stöd.i. så.stor.utsträckning.som.möjligt.tydliggör.behovet.av.uthållighet.i.projek-ten.och.säkerställer.att.de.omfattar.både.federala.och.regionala.partner. på.rysk.sida. Prioriteringen.av.stöd.till.norra.Kaukasus.har.visat.sig.berättigad.i. den.utsträckningen.att.man.på.rysk.sida.fortsatt.uttalar.ett.starkt.intresse. av.att.samarbeta.för.att.skapa.utveckling.i.regionen..Den.federala.finan-sieringen.av.återuppbyggnad.av.Tjetjenien.har.ökat.under.2005..En.viss. stabilisering.av.situationen.i.republiken.har.bidragit.till.att.förutsättning- arna.förbättrats.och.FN.överväger.f.n..en.nedgradering.av.säkerhets-nivån.för.Tjetjenien..Den.övergripande.säkerhetssituationen.i.norra. Kaukasus.har.dock.inte.förbättrats.utan.snarare.försämrats.. Det.ökade.stödet.under.året.till.organisationer.som.arbetar.med. mänskliga.rättigheter.och.det.stora.stödet.till.civila.samhället.via.SEKA. framstår.som.ännu.mera.angeläget.mot.bakgrund.av.den.alltmer.hård-nande.inställningen.i.Ryssland.till.framväxten.av.ett.civilt.samhälle.. Risker och framtiden Ryssland.har.intagit.en.alltmer.skeptisk.inställning.till.utländska. biståndsgivare.inte.minst.när.det.gäller.stöd.till.demokrati.och.civilt. samhälle..En.fortsatt.försämring.på.detta.område.kan.komma.att. innebära.ett.minskat.handlingsutrymme.för.ryska.samarbetsparter.i. projekt.på.detta.område,.vilket.kan.få.effekt.på.resultat.och.måluppfyll-nad.i.projekten. Utfasningsperspektivet.har.ökat.vikten.av.att.säkerställa.att.uthållig-hetsaspekten.i.insatserna.är.tillgodosedd..Detta.ställer.krav.på.att.de. ryska.motparterna.i.projekten.och.framförallt.de.federala.myndigheterna. är.beredda.att.ta.ansvar.för.spridningen.av.projektresultat..
9 En.allvarlig.försämring.av.säkerhetsläget.i.norra.Kaukasus.skulle. äventyra.de.ansträngningar.som.görs.för.att.inleda.en.återuppbyggnads-. och.utvecklingsprocess.i.regionen. 3.1 Övergripande genomgång av Sidas program i Ryssland Sidas.program.i.Ryssland.är.under.2005.fortfarande.stort.men.med. förskjutning.mellan.sektorerna.i.enlighet.med.strategin..Sidas.program. har.karaktär.av.grannlandssamarbete.i.nästan.samtliga.områden.utom. stödet.till.UN/UNDP.(Norra.Kaukasus).och.UNAIDS.. Under.2005.har.nya.projekt.inom.området.ekonomisk.omvandling. minskat,.social.sektor.har.ökat.och.antalet.projekt.som.stödjer.mänskliga. rättigheter.och.de.rättsvårdande.myndigheterna.har.ökat..Samarbetet. med.UNDP.i.Norra.Kaukasus.har.fortsatt.och.året.har.präglats.av. beredningen.av.det.stora.3-åriga.projektet.för.återuppbyggnad.i.NK.. Stöd.till.den.ryska.förvaltningsreformen.bör.ses.som.en.tvärfråga.som. går.genom.både.de.sociala.projekten,.rättssamarbetet,.lantmäteriet.och. förvaltningssamarbetet.. 3.2 Volym och utbetalningar Sidas.program.i.Ryssland.har.under.2005.haft.en.total.volym.av.ca.350. miljoner.kronor.(varav.ca.24.miljoner.gått.till.humanitärt.bistånd).i. utbetalade.medel..Detta.gör.Ryssland.till.det.sjätte.största.samarbetslan-det.för.Sida.och.Sverige.i.termer.av.utvecklingssamarbete..I.princip.ser. utbetalningarna.inom.sektorerna.likadana.ut.som.förra.året..Utbetal-ningarna.har.minskat.något.från.2004.års.nivå.på.362.miljoner..De. största.skillnaderna.ligger.inom.områdena.miljö.och.skogsbruk..Utbetal-ningarna.inom.skogsbruksområdet.har.minskat.från.15.miljoner.kronor. 2004.till.2.miljoner.kronor.2005..Detta.främst.för.att.skogsbruksprojektet. i.NV.Ryssland.inte.har.kommit.upp.i.den.aktivitetsnivå.som.var.tänkt.. Största.utbetalningarna.är.inom.miljöområdet.och.då.främst.Kalinin-grads.reningsverk.och.där.utbetalning.har.gjorts.på.35.miljoner.kronor. och. Sydvästra.reningsverket.med.46.miljoner.i.utbetalningar..Detta.med- för.att.området.miljösamarbete.fortfarande.är.det.enskilt.största.i.Ryss-land..Som.god.tvåa.kommer.stöd.till.social.utveckling.vilket.inkluderar. 36.miljoner.till.hälsoreformer.och.primärvård..Trots.utfasningen.av. samarbetet.kommer.utbetalningsvolymen.att.vara.hög.även.kommande. år..Bromssträckan.för.ett.så.pass.stort.program.som.det.ryska.är.flerårig,. se.bilaga.som.visar.den.planerade.utfasningen. 3.3 Koncentration av insatser och utfasning av samarbete En.jämförelse.med.tidigare.år.och.antalet.insatser.i.förhållande.till.volym. visar.att.Rysslandsprogrammet.gått.från.305.insatser.för.år.2002.till.279. insatser.år.2003,.159.insatser.år.2004,.och.164.insatser.för.år.2005.. Detta.innebär.en.marginell.ökning.men.utgår.man.enbart.från.de. insatser.som.genererat.utbetalningar.på.mer.än.100.000.kronor.för.år. 2005.är.det.totala.antalet.projekt.149..Projekten.är.nu.längre.i.tid.och. bredare.och.liknar.därmed.sammanhållna.program.mera.än.de.tidigare. mindre.projekten..Detta.är.administrativt.mera.lättarbetat.och.ger.även. möjlighet.till.sektoranalys.och.förhoppningsvis.synergieffekter.inom. sektorer.samt.mellan.regional.och.federal.nivå..Men.i.och.med.utfasning-en.av.utvecklingssamarbetet.med.Ryssland.så.minskar.projekten.i.såväl. volym.som.antal..Den.nu.rådande.trenden.med.större.och.sammanhäng- ande.program.kommer.att.delvis.att.brytas.eftersom.utfasningen.genere-rar.projekt.med.kortare.tidshorisont.och.där.potential.finns.för.reguljärt. samarbete.är.ofta.projektbudgeten.mindre.
Målet för stödet till demokratins fördjupning är att:
Bidra till en fördjupning av den ryska demokratins strukturer, respekten för mänskliga rättigheter och rättstatens principer samt till en förstärkning av det civila samhället och det medborgerliga deltagandet.
4.1 Rättsamarbetet Stödet.till.Domstolsverket,.Rikspolisstyrelsen.och.Kriminalvårdens. insatser.har.under.året.utökats..De.svenska.insatserna.inom.rättsområdet. spänner.idag.därmed.över.ett.brett.fält.som.inkluderar.rysk.polis,.dom-stolar.och.kriminalvård..Domstolsverket.inledde.under.perioden.arbetet. med.att,.i.enlighet.med.ett.flerårigt.samarbetsprogram,.bidra.till.refor-mering.av.domstolsväsendet.i.de.utvalda.pilotregionerna.Novgorod.och. Pskov..Rikspolisstyrelsen.har.påbörjat.samarbete.med.rysk.federal.polis.i. Kaliningrad.och.Pskov..I.Kaliningrad.har.en.förstudie.utarbetats.där. den.federala.myndigheten.för.narkotikabekämpning.funnits.vara.lämplig. samarbetspart..Viktigt.resultat.under.året.har.varit.att.utvecklingspro-grammets.samarbetsområde.definierats..Huvudinriktning.skall.vara. kapacitetsutveckling.avseende.narkotikabekämpning..I.Pskov.har.RPS. inlett.arbetet.på.en.förstudie.för.att.finna.former.för.och.definiera.samar-betsområden..Nytt.beslut.har.fattats.avseende.Kriminalvårdens.arbete. med.att.tillsammans.med.sin.ryska.motsvarighet.införa.alternativa.straff. till.frihetsberövande.i.Ryssland.. 4.2 Mänskliga rättigheter Under.2005.har.en.särskild.satsning.gjorts.för.att.öka.antalet.projekt. med.inriktning.på.stärkande.av.mänskliga.rättigheter. Nya.insatser.som.tillkommit.är.att.Svenska.freds-.och.skiljedomsför-eningen.inlett.ett.samarbete.med.den.enskilda.organisationen.Tjetjeniens. mödrar..Sida.har.även.givit.stöd.till.utbildning.av.oberoende.valöverva-kare.och.framtagande.av.information.inför.parlamentsvalet.i.Tjetjenien. hösten.2005..Stödet.har.givits.i.form.av.direkt.stöd.till.en.rysk.enskild. organisation.i.Tjetjenien..Projekten.har.löpt.utan.komplikationer..Bered-ning.har.inletts.av.stöd.till.Memorial..Svenska.Helsingforskommitténs. samarbete.med.Russian.Justice.Initiative.fortsätter..Under.2005.har.två. av.projektets.rättsfall,.fallen.Imakaeva.samt.Estamirov,.antagits.för. behandling.av.Europeiska.domstolen.för.de.mänskliga.rättigheterna,. något.som.får.ses.som.ett.mycket.lyckat.resultat.
4. Sektoranalys
11 4.3 Jämställdhet Under.året.har.en.pilotfas.av.ett.jämställdhetsprojekt.inom.förvaltningen. genomförts..Intresse.finns.för.att.gå.vidare.med.socialministeriet.som. samarbetspart.samt.ha.Vologda.som.pilotregion..Rysk.sida.har.nu.valt. att.arbeta.inom.tre.områden:.(i).lika.möjligheter.inom.offentlig.förvalt-ning.(ii).minskat.könsbaserat.våld.och.(iii).mansrollen.i.samhället.och. familjen.–.bryta.könsstereotyper. Ett.jämställdhetsprojekt.inriktat.på.gender.och.media.i.Ryssland.har. sammanfört.chefer.för.tv.och.radio.i.Sverige.och.Ryssland.i.syfte.att. minska.könssterotypa.skildringar.av.män.och.kvinnor.i.rysk.media..Ett. resultat.av.samma.projekt.var.även.en.talkshow.som.behandlade.jäm-ställdhet.och.som.sändes.till.över.30.miljoner.tittare..Stödet.till.särskilda. jämställdhetsinsatser.i.Kaliningrad.samt.S:t.Petersburg.fortsätter.planen-ligt.med.målet.att.stärka.kvinnors.aktiva.deltagande.inom.politik.och. näringsliv..Även.stöd.som.riktar.sig.till.manliga.nätverk.och.minskat.våld. i.hemmet.har.beretts.under.2005..Under.året.har.SCB.arbetat.med.sin. ryska.motsvarighet.och.byggt.kapacitet.kring.genderstatistik,.indikatorer,. manualer,.databas.och.även.könsuppdelade.tidsstudier,.så.kallad.TUS. (Time.Use.Statistics)..Broschyren.Kvinnor.och.Män.i.Ryssland.är.ett. resultat.av.detta.samarbete. 4.4 Förvaltningsreform De.största.resultaten.finns.inom.det.svensk-ryska.samarbetsprogrammet. som.efter.många.år.av.samarbete.med.sin.ryska.motsvarighet.nu.kan. skörda.frukterna.av.sitt.samarbete..Ryska.statsförvaltningen.har.valt.att. införa.mål.och.resultatstyrning.som.har.en.genomgripande.effekt.på.hela. reformprocessen..Efterfrågan.på.det.svenska.projektet.och.svenska. erfarenheter.har.därmed.ökat..Statskontorets.stöd.till.rysk.förvaltningsre-form.med.inriktning.på.styrningsfrågor.har.varit.mest.framgångsrikt.i. regionen.Murmansk.och.mera.svårarbetat.på.federal.nivå.i.Moskva.. Trots.att.behovet.säkert.finns.lika.starkt.nu.som.när.projektet.efterfråga- des.för.första.gången.2003.så.är.det.svårt.att.få.tillgång.till.tjänstemän-nen.i.Moskva.vilket.därmed.sinkar.projektet..I.regionerna.är.intresse.för. samarbete.större,.något.som.Sida.känner.igen.från.många.andra.projekt.. För.att.förbättra.effektiviteten.har.Statskontoret.överenskommit.med.det. ryska.Ministeriet.för.Ekonomisk.Utveckling.och.Handel.om.en.anpass-ning.till.ett.mer.flexibelt.arbetssätt.med.rådgivning.med.kort.varsel,.en. metod.som.det.svenska.finansministeriet.tillämpat.sedan.tidigare. 4.5 Reformer inom skogssektorn Det.stora.skogsreformprogrammet.fortsätter..Tyngdpunkten.ligger.inom. områdena.uthålligt.skogsbruk,.skogspolicy,.med.fokus.på.bl..a..certifie-ring.och.illegal.avverkning,.samt.utbildning.vid.skogstekniska.skolor.och. universitet..Insikten.om.behovet.av.att.kunna.certifiera.trävaror.i.sam-band.med.export.av.trävaror.ökar..Efter.inledande.svårigheter.att.få.fart. på.detta.komplexa.program.har.det.nu.kommit.igång.. 4.6 Lokalt självstyre Det.regionala.projektet.med.utbildning.av.företrädare.för.lokala/regio-nala.dumor.och.administrationer,.som.föranletts.av.kommunreformen,. har.fortsatt.och.närmar.sig.sitt.slut..I.projektet.deltar.företrädare.för. Petrozavodsk,.Kaliningrad,.Pskov.och.Novgorod.samt.olika.regionala. sammanslutningar..Reformen.i.sig.är.mycket.komplex.och.ambitiös,. tidvis.svår.att.förverkliga,.på.grund.av.svårighet.att.utbilda.ett.mycket. stort.antal.ordföranden.och.finansiera.budget.för.självstyre.på.den.lägsta.
nivån..I.projektets.avslutande.del.kommer.fokus.att.riktas.på.att.överföra. en.metod.för.utbildning.av.den.lägsta.självstyrande.nivån.. Reformen.innebär.också.nya.krav.för.budgetering,.redovisning.och. kvalitetskontroll.på.oblastadministrations-.och.lägre.nivå..I.detta.sam- manhang.kan.finansieringen.av.projektet.med.Vologda.oblasts.adminis-tration.nämnas,.som.har.kommit.långt.i.att.anpassa.sig.till.dessa.krav,. samt.redovisning.gentemot.den.federala.nivån.. 4.7 Massmedia Under.året.har.Media.Development.Loan.Fund.fortsatt.med.sina.aktivi-teter.som.innebär.att.ge.lån.till.oberoende.tidningar.och.därmed.öka. pluralismen.inom.medievärlden.i.Ryssland..Projektet.går.fortsatt.bra.. Under.2005.har.ett.nytt.treårigt.projekt.startat.som.riktar.sig.till.regional. media.med.det.ryska.Journalistförbundet.som.samarbetspart. 4.8 Politikerutbildning Utbildning.av.politiker.via.Moscow.School.of.Political.Studies.har. fortsatt.och.ett.genomgripande.arbete.vad.gäller.hållbarhet.och.organi-sationsutveckling.för.skolan.utifrån.ett.5-årsperspektiv.har.genomförts.. Målet.är.att.säkra.skolans.fortsatta.existens.trots.minskad.extern.finan- siering..Eftersom.det.var.första.gången.som.skolan.gjorde.denna.genom-gripande.övning.är.det.för.tidigt.att.säga.något.om.resultaten.men. förutsättningarna.för.skolan.är.svåra,.om.än.inte.utsiktslösa,.i.ett.alltmer. hårdnande.klimat.i.Ryssland.. 4.9 Enskilda organisationer och stöd till det civila samhället Samarbetet.mellan.svenska.och.ryska.enskilda.organisationer.är.det.mest. omfattande.i.Central-.och.Östeuropa..En.stor.del.av.samarbetet.handlar.om. att.stärka.de.ryska.parterna.och.därigenom.det.civila.samhället.i.Ryssland.–. en.viktig.del.av.landets.demokratiska.fundament..Insatserna.har.dessutom. innehållsligt.ofta.en.direkt.MR/demokratikoppling..Flera.ryska.enskilda. organisationer.bidrar.även.i.det.bilaterala.myndighetssamarbetet.. Målet för stöd till ekonomisk omvandling är att:
Bidra till en bättre fungerande marknadsekonomi och till ökad sysselsättning genom stärkande av små och medelstora företag samt förbättrade förutsätt-ningar för handel och ekonomiskt internationellt samarbete.
4.10 Näringslivsinriktade insatser I.enlighet.med.strategin.för.utvecklingssamarbetet.med.Ryssland.har. utfasningen.av.biståndet.inletts.och.därför.har.nya.projekt.inom.området. inte.tillkommit..Programmet.Develop.your.Business.fortsätter.och.har. erhållit.medel.för.att.stödja.övergången.till.självfinansierad.verksamhet. som.inte.gick.så.snabbt.som.planerat.. Stödet.till.oberoende.forskning.kring.effekterna.av.de.ekonomiska. reformerna.i.Ryssland.har.fortsatt.under.året,.via.ryska.tankesmedjan. CEFIR,.och.som.det.viktigaste.resultatet.under.2005.kan.nämnas.en. studie.i.den.ryska.tullreformen.som.ett.steg.mot.WTO-medlemskap.. Nivån.på.beviljningarna.till.projekt.i.Ryssland.inom.Start.Öst.pro- grammet.har.bibehållits..Totalt.har.nitton.nya.företag.beviljats.projekt-medel..Under.året.presenterades.en.utvärdering.av.Start-programmet. 1998–2004..Utvärderingen.visade.att.en.majoritet.av.företagen.som. deltagit.ansåg.att.programmet.väsentligt.bidragit.till.företagets.resultat.. Indikatorer.som.skapade.arbetstillfällen.och.företagens.omsättning. pekade.också.på.bra.resultat.för.Start-programmet.
13
Stödet.till.näringslivsutveckling.i.Kaliningradområdet.har.fortsatt. inom.ramen.för.Sydsveriges.samarbete.med.Kaliningrad.inom.jord-bruksområdet.
Målet för stöd till social trygghet är att:
Bidra till en ökad social trygghet genom reformer inom sjuk- och hälsovård och social omsorg. Området bör öka i andel.
4.11 Barn Sveriges.insatser.för.kunskapsutveckling.och.metodutveckling.inom.det. sociala.området.pågår.i.huvudsak.inom.två.fortsatt.framgångsrika. projekt.som.handlar.om.att.motverka.institutionalisering.av.barn.och. utveckla.den.ryska.socialtjänsten..Under.de.sex-åtta.år.som.projekten.har. pågått.har.ett.nära.samarbete.utvecklats.mellan.parterna,.som.under. 2005.inriktades.på.att.sprida.erfarenheter.och.ytterligare.förankra. resultaten.på.regional.och.federal.nivå.. I.samarbetet.mellan.Socialhögskolan.och.det.ryska.hälsoministeriet,. har.en.ny.fas.påbörjats.som.handlar.om.att.sprida.”nätverksmodellen”. till.11.ryska.regioner,.bl.a..Nordossetien..Under.förra.året.genomfördes. förberedande.seminarier.i.samtliga.regioner..Regionerna.har.visat.stort. intresse.för.metoderna.och.projektet.bedöms.vara.väl.förankrat.. I.projektet.som.inriktats.på.att.utveckla.äldrevård,.fosterhemsvård,. gruppbostäder.och.socialmottagningar.i.S:t.Petersburg.konstaterades. verksamheterna.under.förra.året.fungera.som.permanenta.delar.av. socialtjänsten..Ledningen.i.S:t.Petersburg.kommer.under.den.avslutande. fasen.att.använda.erfarenheterna.av.projektet.i.utarbetandet.av.förslag. till.lagar.som.är.bättre.anpassade.till.sociala.behov. Utbildningskommittén.i.Pskov.och.den.svenska.organisationen. Adoptionscentrum.avslutade.under.2005.ett.treårigt.projekt.som.syftade. till.att.utbilda.och.handleda.personal.och.ansvariga.på.barninstitutioner. i.Pskov.län.generellt.och.särskilt.på.en.specifik.internatskola..Projektet. har.visat.på.goda.resultat..En.fördubbling.av.antalet.barn.som.fått. fosterfamilj.har.skett.under.tre.år.på.den.aktuella.internatskolan,.vilket. delvis.kan.härledas.till.projektet..En.ansökan.lämnades.in.i.slutet.av.året. om.att.sprida.erfarenheter.av.projektet.till.Murmansk.och.Novgorod. med.målgruppen.beslutsfattare.inom.institutionsvård. 4.12 Folkhälsa De.svenska.insatserna.med.att.stödja.den.fortsatta.utvecklingen.av. primärvården.i.S:t.Petersburg,.med.Östeuropakommittén.som.svensk. part,.har.varit.fortsatt.fram-gångsrikt..Enligt.Hälsovårdskommittén.i.. S:t.Petersburg.har.det.svenska.stödet.bidragit.till.att.förändra.sjukvården. och.utvecklingen.av.ett.primärvårdssystem.i.staden..Stödet.ska.enligt. Hälsovårdskommittén.också.haft.bäring.på.de.omfattande.satsningar. inom.primärvården.som.beslutades.under.senare.delen.av.2005. Preventiva.insatser.inom.narkotikaområdet.har.fortsatt.bl.a..genom. stöd.till.organisationen.European.Cities.Against.Drugs.(ECAD).och.dess. samarbetspart.det.ryska.City.Against.Drugs.(CAD).nätverket.i.S:t. Petersburg. 4.13 Hiv/aids Sidas.stöd.till.UNAIDS.och.deras.arbete.med.att.stärka.de.federala. strukturerna.för.att.kunna.bekämpa.hiv/aids.i.Ryssland.genom.Three. Ones.konceptet.går.enligt.planerna..Två.konkreta.resultat.av.den.ryska.
regeringen.och.FN:s.initiativ.är.att.den.ryska.regeringen.formellt.bekräf-tat.sitt.stöd.till.det.federala.aidsprogrammet.2007–2011.och.att.man. etablerat.en.nationell.uppföljnings-och.utvärderingsgrupp. Avsaknaden.av.en.samordnande.myndighet.för.hiv/aidsfrågorna.i. Ryssland.och.en.fortsatt.låg.kapacitet.för.att.arbeta.med.frågorna.på. federal.och.regional.nivå.innebar.fortsatta.utmaningar.för.projektet. Sida.fattade.under.2005.beslut.om.att.stödja.den.stora.regionala.konfe-rens.om.hiv/aids.som.anordnas.i.maj.2006.i.Moskva..Denna.är.den.första.i. sitt.slag.och.omfattar.alla.Sidas.samarbetsländer.i.regionen..Sverige.och. EU-Kommissionen.utgör.de.största.finansiärerna.av.konferensen. 4.14 Människor med funktionsnedsättning Arbetsmarknadsstyrelsen.påbörjade.ett.samarbete.med.det.ryska.fede-rala.arbetsmarknadsministeriet.i.ett.projekt.som.syftar.till.att.öka.antalet. funktionshindrade.på.arbetsmarknaden..Under.2005.har.pilotregionerna. Karelen,.Vologda.och.Voronezj.kartlagt.hur.arbetsmarknaden.ser.ut.för. funktionshindrade,.samt.utvecklat.handlingsplaner.. Ett.treårigt.projektsamarbete.mellan.Sociala.kommittén.i.S:t.Peters-burg.och.Länsarbetsnämnden.i.Värmlands.län,.Samhall.m.fl..avslutades.. Projektet.har.resulterat.i.att.ett.informations-.och.metodcentrum.etable-rats.vid.S:t.Petersburgs.yrkesrehabiliteringscenter..Centret.ska.ansvara. för.koordinering.av.rehabiliteringscentra.för.funktionshindrade,.som. enligt.beslut.i.den.lagstadgade.församlingen.i.S:t.Petersburg.ska.upprät-tas.i.varje.stadsdel. 4.15 Människohandel Den.svenska.organisationen.Kvinnoforum.och.dess.samarbetspart.i. Ryssland,.Angel.Coalition,.har.beviljats.fortsatt.stöd..Projektet.ska.bl.a.. utveckla.kompetensen.hos.organisationer.och.myndigheter.i.Ryssland,. Tadzjikistan,.Kirgizistan.och.Kazakstan.kring.förebyggande.arbete.mot. människohandel. Målet för stöd till att stärka en miljömässigt hållbar utveckling är att:
Stödja en miljömässigt hållbar utveckling med tonvikt på Östersjöområdet.
4.16 Vatten, avlopp och fjärrvärme Miljö-.och.energisamarbetet.har.fortsatt.dominerats.av.stöd.till.förbere-delse.och.genomförande.av.projekt.inom.vatten-.och.avloppssektorn. främst.i.S:t.Petersburg,.Kaliningrad,.Novgorod.och.Leningrads.län.samt. förberedelse.för.projekt.inom.fjärrvärmesektorn.i.Kaliningrad,.Mur-mansk.och.Novgorod,.Gattjina.och.Pskov..Stöd.inom.avfallssektorn.har. givits.till.projekt.i.S:t.Petersburg.(Krasnyj.Bor).och.Novgorod.. 4.17 Givarsamarbete inom NDEP Investeringsprojekten.har.överlag.utvecklats.positivt.delvis.tack.vare. den.samordning.som.sker.genom.NDEP.–.Northern.Dimension.Envi-ronmental.Partnership.–.som.blivit.en.framgångsrik.plattform.för. dialog.mellan.ryska.myndigheter,.utvecklingsbankerna.och.givare.om. finansiering.av.större.miljöprojekt.i.NV.Ryssland..Utmärkande.för.de. investeringsinriktade.projekten.är.att.de.tar.lång.tid.att.utveckla.och. genomföra..De.projekt.som.utvecklats.mest.positivt.under.året.är. vatten-.och.avloppsprojekten.i.fyra.städer.i.Leningrads.län.samt.fjärr-värmeprojektet.i.Murmansk.där.investeringar.förväntas.under.2006.. Sida.finansierar.institutionsutveckling.och.konsultstöd.i.båda.projekten. samt.i.Leningrads.län.även.investeringar..På.grund.av.stora.förseningar. och.låg.lokal.kapacitet.har.beslut.tagits.om.en.NDEP.finansierad.
15 Project.Implementation.Unit.i.Kaliningrad.som.skall.assistera.de.lokala. bolagen.inom.VA,.fjärrvärme.och.avfall.att.genomföra.investeringspro-jekten.inom.dessa.sektorer.. 4.18 Sydvästra reningsverket invigt Östersjöregionens.största.miljöprojekt,.Sydvästra.reningsverket.utanför.. S:t.Petersburg.togs.som.planerat.i.drift.under.hösten.och.invigdes.i. september.i.närvaro.av.bland.andra.statsminister.Göran.Persson,.Fin-lands.president.Tarja.Halonen.och.Rysslands.president.Vladimir.Putin.. Sida.har.till.investeringen.bidragit.med.100.miljoner.kronor.av.den. totala.kostnaden.på.cirka.130.miljoner.euro..Härutöver.har.utbildnings-insatser.riktade.till.stadens.VA-företag.genomförts.till.ett.värde.av.cirka. 20.miljoner.kronor. 4.19 Myndighetssamarbetet Myndighetssamarbetets.huvudmål.är.att.stärka.miljöarbetet.på.federal. och.regional.myndighetsnivå.samt.att.stödja.uppfyllandet.av.internatio-nella.miljöåtaganden.. Samarbetet.har.fortsatt.fokuserat.på.fem.delområden;.vatten,.miljö-skydd,.naturvård,.miljöinformation.samt.utbildning..Flera.projekt.har. syftat.till.att.stärka.miljölagstiftningen.och.att.tillse.dess.effektiva.till-lämpning..För.det.gränsöver-skridande.samarbetet.är.målet.att.stödja. uppbyggnaden.av.regionala.samarbetsstrukturer.för.att.hantera.gräns-överskridande.miljöproblem..Sida.har.låtit.utvärdera.samarbetet.under. 2005..Utvärderingen.slår.fast.att.Naturvårdsverket.har.genomfört. samarbetet.på.ett.mycket.välplanerat.och.kompetent.sätt.men.också.att. det.ryska.ägarskapet.behöver.förstärkas..Utvärderingens.rekommenda-tioner.har.inarbetas.i.Naturvårdsverkets.reviderade.strategi.för.samarbetet. (f.n..i.utkast).. Ett.samarbete.på.det.civila.strålskyddsområdet.mellan.Statens.Strål-skyddsinstitut.och.ryska.parter.inleddes.under.året..Samarbetet.syftar.till. att.stärka.kapaciteten.hos.organisationer.och.myndigheter.att.utveckla. och.tillämpa.regelverk.på.området.i.enlighet.med.internationell.praxis. Det.svenska.stödet.till.jordbruksmiljö.i.NV.Ryssland,.koordinerat.av. SLU,.omfattar.insatser.för.att.minska.växtnäringsläckage.på.gårdsnivå,. mätningar.och.beräkningar.av.storleken.på.jordbrukets.miljöeffekter. samt.policyarbete.. Målet för stöd till gemensam säkerhet är att:
Främja den gemensamma säkerheten i regionen.
Stödet.till.främjandet.av.gemensam.säkerhet.har.huvudsakligen.bestått. av.insatser.för.destruktion.av.C-vapen.samt.för.stärkandet.av.kärnsäker-het..Därutöver.har.stöd.lämnats.till.Gröna.Korset.för.information.till. civilbefolkningen.gällande.kemvapendestruktion..Under.året.har.medel. gått.till.migrationssamarbete.och.till.Räddningsverkets.medverkan.i. Interregprojekt.och.APELL-seminarier..Ett.mindre.belopp.har.under. året.betalats.ut.till.Sjöfartsverket.för.insats.inom.oljeskadeskydd.. Ansvaret.för.stöd.till.destruktion.av.massförstörelsevapen.gick.under. 2005.över.till.UD. Regionala prioriteringar Kaliningrad Som.en.följd.av.uppdraget.i.samarbetsstrategin.är.Kaliningrads.län.ett.av. de.områden.i.Ryssland.som.Sida.ger.särskild.uppmärksamhet..I.enlighet.
med.uppdraget.har.antalet.projekt.inom.områdena.Demokratins.fördjup-ning.och.Social.trygghet.ökat.i.länet.medan.nya.projekt.inom.ekonomisk. omvandling.inte.tillkommit..Nya.beslutade.projekt.under.2005.är.Rikspo-lisstyrelsens.förstudie,.Specialpedagogiska.Institutets.projekt.avseende. inkluderande.pedagogik.för.funktionshindrade.barn.i.grundskolor,.samt. hiv/aidsförebyggande.genom.förbättrad.sexualundervisning.i.skolorna.med. RFSU.som.svensk.part..Huvuddelen.av.utbetalningarna.till.projekt.i.länet. under.2005.var.inom.områdena.miljö.och.infrastruktur. RFSUs.nya.projekt.har.försenats..Orsaken.är.att.den.ryska.samar-betsparten.utbildningskommittén.drog.sig.ur.projektet.med.motivering. att.temat.för.projektet.är.olämpligt.att.ta.upp.i.skolor..För.närvarande. förs.förhandlingar.med.hälsokommittén.om.samarbete. Barentssamarbetet Under.året.fortsatte.Barentssamarbetet.i.Murmansk.och.Archangelsk. oblaster,.samt.Republiken.Karelen..Samarbetet.spänner.över.många.olika. områden,.såsom.lokalt.självstyre,.småföretagande,.människohandel.och. sociala.projekt..Frågan.om.former.för.fortsättning.av.samarbetet.efter.den. kommande.utfasningen.har.aktualiserats,.och.denna.aspekt.finns.med.vid. bedömning.av.eventuell.tilläggsfinansiering/fortsättning.av.pågående. projekt..Den.stora.uppgiften.hittills.och.framöver.har.varit.och.är.att. utveckla.mekanismer.som.skapar.uthållighet.och.gör.att.samarbetet.kan. institutionaliseras,.ett.arbete.som.beräknas.ta.ytterligare.3–4.år.. Norra Kaukasus Under.2004.fokuserade.Sida.på.att.definiera.det.bästa.och.mest.genom-förbara.stödet.till.Norra.Kaukasus..Följaktligen.har.detta.under.2005. givit.resultat.och.ett.av.stöden.har.gått.till.lokala.valobservatörer.för.att. närvara.och.sedan.analysera.utfallet.av.de.lokala.parlamentsvalen.i. Tjetjenien..Projektet.bedömdes.till.en.början.som.ett.högriskprojekt.med. direktstöd.till.tjetjensk.lokal.organisation.men.visade.sig.falla.ut.väl..Sida. gav.sitt.stöd.i.nära.koordinering.med.andra.givare. UNDPs.pilotfas.resulterade.under.året.i.det.kanske.allra.viktigaste,. nämligen.att.bli.operativa.projektgenomförare.med.lokal.och.internatio-nell.personal.på.plats..UNDP.har.ägnat.mycket.tid.åt.samordning.och. givarkoordinering.samt.att.etablera.dialog.med.samtliga.republiker.i. Norra.Kaukasus..Konkreta.resultat.finns.inom.jordbruksområdet.där. kapacitetsutveckling.har.kommit.igång.främst.inom.rådgivning. Mikrofinansieringsmekanismer.har.inrättats.för.småföretagare.och. jordbrukare..Man.har.även.arbetat.med.marknadsföring.av.såväl.ekolo-giskt.jordbruk.som.gåsdun. Ett.viktigt.resultat.under.året.är.att.tjänstemän.och.beslutsfattare.från. Norra.Kaukasus.inom.både.förvaltning.och.social.sektor.har.blivit.utvalda. och.deltagit.i.aktiviteterna.hos.två.andra.större.Sida-finansierade.projekt.i. Ryssland.där.Socialhögskolan.och.Statskontoret.är.svenska.aktörer. Detta.är.ett.sätt.att.få.tjänstemän.från.Norra.Kaukasus.att.ta.del.av.den. pågående.ryska.förvaltningsreformen.som.de.annars.riskerar.att.hamna. utanför..Detta.är.också.en.metod.för.att.minska.ojämlikheten.mellan. tjänstemän.från.nordvästra.Ryssland.och.Norra.Kaukasus.–.en.ojämlikhet. som.bidrar.till.att.Norra.Kaukasus.släpar.efter.i.den.ryska.utvecklingen.
1 Rysslandssamarbetet.sköts.främst.via.Sida.i.Stockholm.med.två.utsända. Sidarepresentanter,.en.utsänd.på.ambassaden.i.Moskva.och.en.utsänd.på. Generalkonsulatet.i.S:t.Petersburg..Det.finns.ingen.nationell.handläggare. något.som.efterfrågas.såväl.i.Moskva.som.i.S:t.Petersburg..Sammanlagt. arbetar.ca.8.personer.med.Rysslandsprogrammet.
5. Administration
Annex A
Forecast 06–08 F o re ca st 0 6-08 0, 0 50 ,0 10 0, 0 15 0, 0 20 0, 0 25 0, 0 30 0, 0 35 0, 0 Y ea r MSEK EEC A E Eu ro pe & C As ia EO D iv f or N G O H ÄL SO H ea lth D iv is io n IN EC Ma rke t D ev el op m en t D ESA Pa rt in ära s tö d U U M U rb an D ev & En vi ro nm G ra nd T ot al EEC A E Eu ro pe & C As ia 16 0, 0 12 9, 0 10 6, 0 EO D iv fo r N G O 24 ,0 22 ,0 22 ,0 H ÄL SO H ea lth D iv is io n 31 ,0 24 ,0 16 ,0 IN EC M ark et D ev el op m en t 5, 0 5, 0 5, 0 D ESA Pa rt in ära s tö d 3, 0 3, 0 3, 0 U U M U rb an D ev & En vi ro nm 10 7, 0 98 ,0 66 ,0 G ra nd T ot al 33 0, 0 28 1, 0 21 8, 0 F C 2 00 6 F C 2 00 7 F C 2 00 819
Annex B
C ountry report - R us s ia Outcome and forecast in TSEK
Responsible Unit (All) Allocation Frame (All)
Data
Region Allocation Account Main Sector Status Outcome 2004 Outcome 2005 Forecast 2005 Forecast 2006
Archangel region 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 204 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 204 0 0 0
07 Infrastructure Completed 275 0 0 0
07 Infrastructure Total 275 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 479 0 0 0
15691
Non-ODA-countries, part II 01 Health Completed 109 0 0 0
01 Health Total 109 0 0 0
15691 Non-ODA-countries, part II Total 109 0 0 0
156911 Russia 01 Health Agreed 1 863 918 918 412
01 Health Total 1 863 918 918 412
02 Education Agreed 2 500 3 000 3 000 2 006
02 Education Total 2 500 3 000 3 000 2 006
04 HR & Democratic governance Agreed 2 305 2 063 3 271 4 321
04 HR & Democratic governance Total 2 305 2 063 3 271 4 321
07 Infrastructure Completed 16 0 0 0
07 Infrastructure Total 16 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Completed 468 719 719 0
09 Trade, business & fin. syst Total 468 719 719 0
10 Natural resources&environm. Agreed 374 1 189 1 140 2 250
10 Natural resources&environm. Total 374 1 189 1 140 2 250 156911 Russia Total 7 526 7 889 9 048 8 990
15692 Support via
NGOs, non-ODA 04 HR & Democratic governance Agreed 120 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 120 0 0 0
15692 Support via NGOs, non-ODA Total 120 0 0 0
Archangel region Total 8 234 7 889 9 048 8 990
Carelia 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 01 Health Completed 298 0 0 0
01 Health Total 298 0 0 0
04 HR & Democratic governance Completed 1 926 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 1 926 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 2 225 0 0 0
15691
Non-ODA-countries, part II 04 HR & Democratic governance Completed 148 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 148 0 0 0
15691 Non-ODA-countries, part II Total 148 0 0 0
156911 Russia 01 Health Agreed 1 372 3 012 3 612 1 604
01 Health Total 1 372 3 012 3 612 1 604
02 Education Agreed 0 1 500 1 500 1 501
02 Education Total 0 1 500 1 500 1 501
04 HR & Democratic governance Agreed 0 1 247 1 247 1 900 Completed 1 213 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 1 213 1 247 1 247 1 900
09 Trade, business & fin. syst Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 0 0 0 0
156911 Russia Total 2 585 5 759 6 359 5 005
Carelia Total 4 958 5 759 6 359 5 005
Kaliningrad region 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 407 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 407 0 0 0
07 Infrastructure Completed 294 0 0 0
07 Infrastructure Total 294 0 0 0
10 Natural resources&environm. Completed 53 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 53 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 755 0 0 0
15691
Non-ODA-countries, part II 04 HR & Democratic governance Completed 124 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 124 0 0 0
15691 Non-ODA-countries, part II Total 124 0 0 0
156911 Russia 01 Health Agreed 1 995 1 350 1 350 1 650 Completed 0 0 0 0
01 Health Total 1 995 1 350 1 350 1 650
02 Education Agreed 0 698 931 1 966 Completed 374 0 0 0
02 Education Total 374 698 931 1 966
04 HR & Democratic governance Agreed 2 253 5 154 8 390 4 977 Completed 429 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 2 682 5 154 8 390 4 977
07 Infrastructure Agreed 483 100 100 5 500
07 Infrastructure Total 483 100 100 5 500
09 Trade, business & fin. syst Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 0 0 0 0
10 Natural resources&environm. Agreed 13 542 35 713 37 315 40 000
10 Natural resources&environm. Total 13 542 35 713 37 315 40 000 156911 Russia Total 19 077 43 016 48 087 54 093
15741 Business &
enterprise dev.Baltic Se 07 Infrastructure Agreed 0 5 319 5 319 490 Completed -120 0 0 0
07 Infrastructure Total -120 5 319 5 319 490
15741 Business & enterprise dev.Baltic Se Total -120 5 319 5 319 490
Kaliningrad region Total 19 835 48 335 53 406 54 583
Leningrad region 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 180 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 180 0 0 0
07 Infrastructure Completed 69 0 0 0
07 Infrastructure Total 69 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 0 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 249 0 0 0
156911 Russia 04 HR & Democratic governance Agreed 1 352 93 743 1 881
04 HR & Democratic governance Total 1 352 93 743 1 881
07 Infrastructure Agreed 446 534 539 0
07 Infrastructure Total 446 534 539 0
No sector stated Indicative 0 0 0 1 000
No sector stated Total 0 0 0 1 000
156911 Russia Total 1 798 627 1 282 2 881
15741 Business &
enterprise dev.Baltic Se 07 Infrastructure Agreed 0 269 269 219
07 Infrastructure Total 0 269 269 219
15741 Business & enterprise dev.Baltic Se Total 0 269 269 219
Leningrad region Total 2 047 896 1 551 3 100
Delimitation: R egion/C ountry: R ussia Other:
Status: I , P, A and C (agr end > 200400 or Outcome <> 0) Planning Overview Russia
Moscow 15571 Humanitarian
assistance 06 Humanitarian assistance Agreed 0 23 950 25 950 0
Completed 15 980 0 0 0
06 Humanitarian assistance Total 15 980 23 950 25 950 0
15571 Humanitarian assistance Total 15 980 23 950 25 950 0
15661 Russia, Ukraine,
Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 1 715 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 1 715 0 0 0
05 Conflict, peace & security Completed 1 315 0 0 0
05 Conflict, peace & security Total 1 315 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Completed 750 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 750 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 3 780 0 0 0
15691
Non-ODA-countries, part II 04 HR & Democratic governance Agreed 125 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 125 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Completed 308 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 308 0 0 0
15691 Non-ODA-countries, part II Total 433 0 0 0
156911 Russia 01 Health Planned 0 0 0 2 000
Agreed 13 000 2 985 2 286 12 090
01 Health Total 13 000 2 985 2 286 14 090
04 HR & Democratic governance Indicative 0 0 2 000 1 000
Planned 0 0 0 5 337
Agreed 18 791 30 100 31 590 34 942
Completed 2 581 171 171 0
04 HR & Democratic governance Total 21 372 30 270 33 761 41 279
07 Infrastructure Agreed 991 1 484 1 484 720
07 Infrastructure Total 991 1 484 1 484 720
09 Trade, business & fin. syst Agreed 10 427 12 118 12 118 6 991
09 Trade, business & fin. syst Total 10 427 12 118 12 118 6 991
10 Natural resources&environm. Agreed 399 0 0 0
Completed 922 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 1 320 0 0 0
12 Other Agreed 67 28 0 0
12 Other Total 67 28 0 0
156911 Russia Total 47 176 46 886 49 650 63 080
15692 Support via
NGOs, non-ODA 01 Health Completed 0 0 0 0
01 Health Total 0 0 0 0
02 Education Completed 0 0 0 0
02 Education Total 0 0 0 0
04 HR & Democratic governance Agreed 4 490 -110 0 0
Completed 0 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 4 490 -110 0 0
12 Other Completed 0 0 0 0
12 Other Total 0 0 0 0
15692 Support via NGOs, non-ODA Total 4 490 -110 0 0
15741 Business &
enterprise dev.Baltic Se 07 Infrastructure Agreed 0 1 575 1 575 537
07 Infrastructure Total 0 1 575 1 575 537
15741 Business & enterprise dev.Baltic Se Total 0 1 575 1 575 537
2342 Settl. a/c Sida-Öst
Foreign Min. 04 HR & Democratic governance Completed 1 696 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 1 696 0 0 0
2342 Settl. a/c Sida-Öst Foreign Min. Total 1 696 0 0 0
Moscow Total 73 555 72 300 77 174 63 617
Murmansk region 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 01 Health Completed 660 0 0 0
01 Health Total 660 0 0 0
04 HR & Democratic governance Completed 574 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 574 0 0 0
07 Infrastructure Agreed 3 500 26 26 0
07 Infrastructure Total 3 500 26 26 0
09 Trade, business & fin. syst Agreed 153 0 0 0
Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 153 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 4 887 26 26 0
156911 Russia 01 Health Planned 0 0 700 700
Agreed 2 327 3 645 4 157 2 681
Completed 0 153 153 0
01 Health Total 2 327 3 798 5 010 3 381
04 HR & Democratic governance Agreed 3 327 5 625 5 632 2 500
04 HR & Democratic governance Total 3 327 5 625 5 632 2 500
05 Conflict, peace & security Agreed 0 0 0 0
05 Conflict, peace & security Total 0 0 0 0
07 Infrastructure Agreed 910 5 233 5 325 5 831
07 Infrastructure Total 910 5 233 5 325 5 831
09 Trade, business & fin. syst Agreed 366 1 242 1 242 367
Completed 720 343 343 0
09 Trade, business & fin. syst Total 1 087 1 585 1 585 367
156911 Russia Total 7 650 16 240 17 551 12 079
15741 Business &
enterprise dev.Baltic Se 07 Infrastructure Completed 4 919 1 086 1 086 0
07 Infrastructure Total 4 919 1 086 1 086 0
15741 Business & enterprise dev.Baltic Se Total 4 919 1 086 1 086 0
15783
Cooperation/developm.Ba
ltic Sea reg 10 Natural resources&environm. Agreed 0 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 0 0 0 0
15783 Cooperation/developm.Baltic Sea reg Total 0 0 0 0
2342 Settl. a/c Sida-Öst
Foreign Min. 04 HR & Democratic governance Completed 0 -14 -14 0
04 HR & Democratic governance Total 0 -14 -14 0
2342 Settl. a/c Sida-Öst Foreign Min. Total 0 -14 -14 0
Murmansk region Total 17 457 17 337 18 648 12 079
Novgorod region 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 373 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 373 0 0 0
07 Infrastructure Completed 339 0 0 0
07 Infrastructure Total 339 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 712 0 0 0
156911 Russia 04 HR & Democratic governance Agreed 357 1 013 1 000 554
04 HR & Democratic governance Total 357 1 013 1 000 554
07 Infrastructure Completed 0 0 0 0
07 Infrastructure Total 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Agreed 285 222 222 0
Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 285 222 222 0
10 Natural resources&environm. Agreed 1 406 2 425 2 437 1 102
10 Natural resources&environm. Total 1 406 2 425 2 437 1 102
156911 Russia Total 2 047 3 660 3 658 1 657
15692 Support via
NGOs, non-ODA 01 Health Completed 173 -24 0 0
01 Health Total 173 -24 0 0
02 Education Completed 49 -7 0 0
02 Education Total 49 -7 0 0
04 HR & Democratic governance Completed 848 -118 0 0
04 HR & Democratic governance Total 848 -118 0 0
15692 Support via NGOs, non-ODA Total 1 070 -149 0 0
21
Other Russia 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 01 Health Completed 225 0 0 0
01 Health Total 225 0 0 0
04 HR & Democratic governance Completed 474 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 474 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 0 0 0 0
10 Natural resources&environm. Completed 531 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 531 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 1 230 0 0 0
156911 Russia 01 Health Agreed 1 500 1 900 1 900 1 800 Completed 1 265 680 680 0
01 Health Total 2 765 2 580 2 580 1 800
02 Education Agreed 719 1 770 1 670 2 240
02 Education Total 719 1 770 1 670 2 240
04 HR & Democratic governance Planned 0 0 600 1 100 Agreed 9 685 10 436 10 473 9 880 Completed 1 010 -10 0 0
04 HR & Democratic governance Total 10 695 10 426 11 073 10 980
05 Conflict, peace & security Agreed 0 1 650 1 650 650 Completed 0 182 182 0
05 Conflict, peace & security Total 0 1 832 1 832 650
07 Infrastructure Planned 0 0 0 9 000
07 Infrastructure Total 0 0 0 9 000
09 Trade, business & fin. syst Agreed 1 288 3 227 4 000 2 020
09 Trade, business & fin. syst Total 1 288 3 227 4 000 2 020
10 Natural resources&environm. Planned 0 0 0 1 734 Agreed 889 2 124 2 124 592
10 Natural resources&environm. Total 889 2 124 2 124 2 326
12 Other Agreed 2 199 1 029 1 029 1 235 Completed 452 0 0 0
12 Other Total 2 651 1 029 1 029 1 235
No sector stated Indicative 0 0 0 4 320
No sector stated Total 0 0 0 4 320
156911 Russia Total 19 008 22 988 24 309 34 571
156919 Reg. Central &
Eastern Europe 02 Education Agreed 3 483 1 462 1 744 1 706
02 Education Total 3 483 1 462 1 744 1 706
04 HR & Democratic governance Planned 0 0 0 10 500 Agreed 0 10 144 10 144 0 Completed 10 650 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 10 650 10 144 10 144 10 500 156919 Reg. Central & Eastern Europe Total 14 133 11 606 11 888 12 206
15692 Support via
NGOs, non-ODA 01 Health Agreed 0 414 413 413 Completed 0 0 0 0
01 Health Total 0 414 413 413
02 Education Agreed 0 16 16 16 Completed 0 0 0 0
02 Education Total 0 16 16 16
04 HR & Democratic governance Agreed 0 1 027 1 027 908 Completed 0 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 0 1 027 1 027 908
07 Infrastructure Agreed 0 60 60 60
07 Infrastructure Total 0 60 60 60
09 Trade, business & fin. syst Completed 0 0 0 0
09 Trade, business & fin. syst Total 0 0 0 0
10 Natural resources&environm. Agreed 4 092 1 798 1 798 0
10 Natural resources&environm. Total 4 092 1 798 1 798 0
12 Other Completed 0 0 0 0
12 Other Total 0 0 0 0
15692 Support via NGOs, non-ODA Total 4 092 3 315 3 314 1 397
15751 Coop. in the
Baltic region 12 Other Completed 0 205 205 0
12 Other Total 0 205 205 0
15751 Coop. in the Baltic region Total 0 205 205 0
Other Russia Total 38 462 38 114 39 715 48 174
Pskov region 15661 Russia, Ukraine,
Belarus 04 HR & Democratic governance Agreed 302 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 302 0 0 0
10 Natural resources&environm. Completed 63 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 63 0 0 0
15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 365 0 0 0
156911 Russia 04 HR & Democratic governance Indicative 0 0 0 2 000 Agreed 1 239 2 636 2 999 3 626
04 HR & Democratic governance Total 1 239 2 636 2 999 5 626
07 Infrastructure Planned 0 0 0 1 500 Agreed 0 798 798 389
07 Infrastructure Total 0 798 798 1 889
09 Trade, business & fin. syst Agreed 742 504 553 0
09 Trade, business & fin. syst Total 742 504 553 0
10 Natural resources&environm. Agreed 0 495 990 0 Completed 1 000 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 1 000 495 990 0
No sector stated Indicative 0 0 0 0
No sector stated Total 0 0 0 0
156911 Russia Total 2 981 4 432 5 340 7 515
15741 Business &
enterprise dev.Baltic Se 07 Infrastructure Agreed 0 423 423 0 Completed 893 387 387 0
07 Infrastructure Total 893 809 809 0
10 Natural resources&environm. Completed 2 885 0 0 0
10 Natural resources&environm. Total 2 885 0 0 0
15741 Business & enterprise dev.Baltic Se Total 3 778 809 809 0
Pskov region Total 7 125 5 241 6 150 7 515
Reg Barents 15691
Non-ODA-countries, part II 04 HR & Democratic governance Completed 99 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 99 0 0 0
15691 Non-ODA-countries, part II Total 99 0 0 0
156911 Russia 04 HR & Democratic governance Completed 1 550 0 0 0
04 HR & Democratic governance Total 1 550 0 0 0
05 Conflict, peace & security Agreed 111 83 83 0
05 Conflict, peace & security Total 111 83 83 0
07 Infrastructure Agreed 135 0 0 0
07 Infrastructure Total 135 0 0 0
156911 Russia Total 1 796 83 83 0