Regeringsbeslut 2019-10-10 Ju2019/03304/KRIM I:8 Justitiedepartementet Brottsförebyggande rådet Tegnérgatan 23 111 40 Stockholm Telefonväxel: 08-405 10 00 Fax: 08-20 27 34 Webb: www.regeringen.se Postadress: 103 33 Stockholm Besöksadress: Rosenbad 4 E-post: ju.registrator@regeringskansliet.se
Uppdrag till Brottsförebyggande rådet om informationsdelning i arbetet för att förebygga brott
Regeringens beslut
Regeringen ger Brottsförebyggande rådet (Brå) i uppdrag att undersöka förutsättningarna att dela information mellan olika aktörer i arbetet med att förebygga brott och att vid behov lämna förslag till åtgärder.
Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 1 december 2020. Brå ska fortlöpande hålla Regeringskansliet
(Justitiedepartementet) informerat om arbetet med uppdraget.
Bakgrund
Brottsförebyggande insatser utgör en central del av strävan efter ett tryggare samhälle. Det finns mycket att tjäna på att förhindra att brott alls begås, både ekonomiskt och för att undvika mänskligt lidande. Regeringen har i det brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott (skr. 2016/17:126) lyft fram vikten av att skilda aktörer samarbetar för att göra det
brottsförebyggande arbetet så effektivt som möjligt. I detta sammanhang är det viktigt att dessa aktörer kan dela information med varandra. Det gäller framför allt polis och kommun, men kan även beröra andra myndigheter, hälso- och sjukvård och i viss mån organisationer i det civila samhället och näringsliv.
Begränsningar i möjligheterna att dela information på grund av sekretess lyfts återkommande fram som ett hinder i det lokala brottsförebyggande arbetet (se till exempel Brås rapport Det brottsförebyggande arbetet i Sverige –
nuläge och utvecklingsbehov 2019). Det saknas dock en samlad bild av i vilken
2 (3)
behov av förändring. Uppdraget till Brå syftar till att ge kunskap om
förutsättningarna att dela uppgifter mellan olika aktörer är tillräckliga för ett effektivt brottsförebyggande arbete, och att belysa vad som annars krävs för att tillgodose sådana behov på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt.
Närmare om uppdraget
Den 1 januari 2013 infördes en sekretessbrytande bestämmelse som i vissa fall gör det möjligt för socialtjänsten att till polisen lämna uppgifter om en enskild som inte fyllt 21 år om det finns risk att den unge kommer att utöva brottslig verksamhet, se 10 kap. 18 a § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Brå får nu i uppdrag att utvärdera hur denna bestämmelse tillämpas i det lokala förebyggande arbetet och bedöma om eventuella utvecklingsbehov föreligger. Att bestämmelsen utvärderas överensstämmer med ett tillkännagivande från riksdagen (bet. 2017/18:JuU18 punkt 6, rskr.2017/18:175).
I uppdraget ingår vidare att mer allmänt belysa behov av och förutsättningar för att dela uppgifter om individer och brott samt andra uppgifter som är av betydelse för det lokala brottsförebyggande arbetet. Uppdraget ska ha huvudfokus på informationsdelning mellan polis och kommun, men bör i möjligaste mån även omfatta en analys av vilka behov som finns av informationsdelning med andra aktörer. Det är även relevant att analysera behovet av och förutsättningarna för informationsdelning inom
kommunerna. Om Brå bedömer att det avseende informationsdelning föreligger hinder för att ett effektivt och rättssäkert lokalt arbete ska kunna bedrivas ska förslag om åtgärder lämnas. I detta ingår även att undersöka om kommun och polis har tillräckliga kunskaper om de sekretessbestämmelser som är relevanta i sammanhanget. Vid analysen ska den enskildes intresse av sekretess för att värna den personliga integriteten beaktas.
En särskild utredare har nyligen lämnat förslag gällande informationsutbytet vid samverkan mot terrorism mellan bland andra Polismyndigheten,
socialtjänsten och Transportstyrelsen (SOU 2018:65). Brå ska i tillämpliga delar beakta utredningens förslag och dess beredning, men det ingår inte i uppdraget att lämna förslag i motsvarande delar.
3 (3)
I uppdraget ingår inte heller att specifikt lämna förslag avseende
informationsutbyte i det återfallsförebyggande arbetet för män som utsätter närstående för våld, då dessa frågor nyligen har belysts i en annan särskild utredning (SOU 2018:37). Brå ska dock i tillämpliga delar beakta
utredningens förslag och dess beredning. På regeringens vägnar Morgan Johansson Emma Ekström Kopia till Statsrådsberedningen/SAM Justitiedepartementet/PO, Å, L4, L5, L6 Finansdepartementet/BA, OFA-K Socialdepartementet/FST, FS Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM Polismyndigheten Socialstyrelsen Säkerhetspolisen Åklagarmyndigheten