Effektiv skötsel av skyddade områden
skyddade områden Effektiv skötsel av skyddade områden
Effektiv skötsel av sky
Effektiv skötsel
av skyddade områden
En främjande utvärdering av
länsstyrelsernas arbete med skötsel av
statligt skyddade områden
Effektiv skötsel av skyddade områden
skyddade områden Effektiv skötsel av skyddade områden
Effektiv skötsel av sky
Effektiv skötsel
av skyddade områden
Omkring tio procent av landets yta är i dag skyddade i naturvårdssyfte, fram-förallt i form av nationalparker, naturreservat och Natura 2000-områden.
Skötseln av landets skyddade naturområden har två huvuduppgifter – dels att bevara områdenas naturvärden och dels att göra det möjligt för människor att uppleva och nyttja dem.
Naturvårdsverket har utvärderat hur skötselarbetet inom länsstyrelserna fungerar när det gäller styrning, ansvars- och rollfördelning, finansiering, åter-rapportering och kunskapsbildning. Problem och möjligheter har identifierats, och ett antal förslag till förbättringar har tagits fram.
Rapporten vänder sig först och främst till dem som arbetar med naturvård och skötselfrågor på central nivå, inom länsstyrelser och andra regionala orga-nisationer och inom kommunerna.
Slutsatser och förslag
Här är de viktigaste slutsatserna och förslagen i utvärderingen. Förslagen ska ses som riktningsangivelser.
Tydlig ansvarsfördelning kräver tydliga begrepp
Terminologin inom skötselområdet är idag ganska otydlig. Det är inte själv-klart vad begrepp som förvaltning, tillsyn och skötseladministration egentligen innebär. De oklara begreppen försvårar en tydlig ansvarsfördelning och kan ge upphov till missförstånd.
En del insatser har redan gjorts på det här området, men det krävs mer arbete för att utveckla och förankra bra och lättförståeliga begrepp.
Effektiv skötsel av skyddade områden
Effektiv skötsel av skyddade områden
skyddade områden Effektiv skötsel av skyddade områden
Effektiv skötsel av sky
Styrning genom uppföljning och kunskapsutveckling
Utvärderingen pekar ut några faktorer som kan bidra till en bristande styrning: otydliga styrdokument från riksdag och regering, otydliga kriterier från Natur-vårdsverket samt brist på uppföljning.
Just uppföljning och utvärdering av skötselarbetets resultat är en viktig del i målstyrningen. Detta behöver förbättras. Därför är det ett viktigt steg i rätt riktning att ett system för löpande uppföljning och utvärdering nu är färdigt att tas i bruk på Naturvårdsverket.
Att utvärdera och utveckla skötselmetoder är också ett sätt att styra genom kunskapsutveckling. Naturvårdsverket kan på detta sätt stödja länsstyrelserna i deras roll att bevara naturvärden och skapa tillgänglighet. Länsstyrelserna kan därmed i sin tur bättre styra det praktiska arbete som oftast ligger på kontrak-terade utförare av skötselarbetet.
Bättre grepp om finansiering, resurser och kostnadseffektivitet
Idag saknas det en överblick när det gäller finansiering av skötselarbetet. Det innebär att det är svårt att uttala sig om systemets effektivitet och att bedöma dess finansiella hållbarhet.
Bilden av länsstyrelsernas förmåga att tillgodogöra sig EU-medel och andra möjligheter till finansiering av skötseln är mycket varierande. En samlad över-blick över både faktisk finansiering och möjligheterna till alternativ finansiering skulle kunna fylla flera syften, men framförallt skulle den kunna vara ett stöd och ett incitament i arbetet med att söka kompletterande finansiering. Därför föreslås att en sådan samlad överblick skapas och att länsstyrelserna i ökad omfattning stimuleras att söka kompletterande finansiering av skötselarbetet, till exempel genom olika EU-medel.
Brist på tid och prisjämförelser hindrar upphandling
Det råder brist på bra prisjämförelser och samlad pris- och kostnadsinformation när det gäller naturvårdstjänster. Erfarenhetsutbytet om sådana frågor mellan länsstyrelserna är också begränsat. Genom att satsa på ett fördjupat erfarenhets-utbyte och ökad samverkan när det gäller upphandling bedöms kostnaderna för skötselarbetet kunna minskas.
Effektiv skötsel av skyddade områden
Effektiv skötsel av skyddade områden
skyddade områden Effektiv skötsel av skyddade områden
Kunskapsförmedling och erfarenhetsutbyte
Det är viktigt att sprida erfarenheter av goda arbetsmetoder och goda exempel, men idag satsas det inte speciellt mycket på den sortens kunskapsutbyte. Det finns få exempelsamlingar och de som finns saknar i allmänhet systematik när det gäller både urval, beskrivning och spridning. Praktiska metoder för natur-vård dokumenteras sällan på ett systematiskt vis och skötselplanerna följs upp i mycket begränsad omfattning.
En slutsats i utvärderingen är vikten av att skapa goda förutsättningar för en stimulerande förmedling av erfarenheter och kunskaper. Till exempel bör myn-digheterna satsa mer på att sammanställa goda exempel, både när det gäller bevarande av naturvärden och skapande av tillgänglighet. Ytterligare resurser borde också läggas på att utveckla arbetet med handböcker, bedriva kursverk-samhet och arrangera förvaltarträffar.
Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm. Besöksadress: Blekholmsterassen 36. Tel: 08-698 10 00. Fax: 08-20 29 25. E-post: natur@naturvardsverket.se
Skriften är en sammanfattning av Naturvårdsverkets rapport Effektiv skötsel av skyddade områden (Rapport 5505).
BESTÄLLNINGAR: Ordertelefon: 08-505 933 40 Orderfax: 08-20 29 25. E-post: natur@cm.se Internet: www.naturvardsverket.se/bokhandeln IS B N 9 1-6 2 0 -8 2 32 -9 . L ay -o ut : I dé oL uc k. F ot on : K la s-R un e Jo ha ns so n. J ör ge n P ål ss on , M ik ae l S ve ns so n, P et er Ro sé n (N or rl an di a) . T ry ck : C M -g ru pp en / 1 5 0 0 ex . �������������������� ���������������� ��������������������������� ����������������������������������� ���������������������������� �����������������������������