Mål och internbudget 2022

(1)

Plats och tid Kommunhuset Munkhättevägen 45, kl 19:00-21:45 (digitalt sam- manträde)

Beslutande Emanuel Ksiazkiewicz (S), ordförande

Sofia Johansson (L), Willy Viitala (M), Maria Gawell Skog (S), Eva Wedberg (S), Lana Issakainen (SD), Bekir Uzunel (V), Aday Bethkinne (KD) tjsg ersätter för Bo Claesson (KD)

§§ 119-29, Gül Alci (M), Rahand Kader (MP), Göran Melan- der (C) §§119-120, 122-129, Margareta Zethraeus (TUP), Helena Jonasson Widerberg (TUP) §§ 119-129

Ersättare Tomas Bergqvist (S), Tanja Gajic (S), Mattias Gökinan (S), Lana

Issakainen (SD), Gunilla Wolfbrandt (L), Aday Bethkinne (KD), Helle Larsson (M), Stefan Teodorovic (M), Emma Almström (MP)

Övriga deltagande Anette Älmdalen, Karl-Henrik Lindström, Birgitta Zelezny-Ulvered,

Karianne Stensrud, Sara Dahl, Joel Axberg, Annelie Mårdh, Hatice Yavuz, Björn Andersson, Fredrik Liljeqvist

Utses att justera Willy Viitala

Plats och tid för justering Måndag 13 december 2021, digital justering

Sekreterare Paragrafer §§ 119-129

Björn Andersson

Ordförande

Emanuel Ksiazkiewicz (S)

Justerare

Willy Viitala (M)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd Sammanträdesdatum

Utbildningsnämnden 2021-12-07

Anslaget den Nedtas den

2021-12-13 2021-12-28

Förvaringsplats för protokollet

Utbildningsförvaltningen

Underskrift

_________________________

(2)

§ 119

Utbildningsdirektören informerar

Beslut

Utbildningsnämnden har tagit del av informationen.

Sammanfattning

Anette Älmdalen, utbildningsdirektör, inleder med att informera nämnden om att tillsättningen av ny verksamhetschef för grundskola är klar. Den som kommer tillsättas är Birgitta Zelezny-Ulvered som tills nu varit tillförordnad verksamhetschef för grundskola sedan 1,5 år tillbaka. Det har varit en ordi- narie rekryteringsprocess där vi har haft med oss en erfaren rekryteringskon- sult. Det har varit hård konkurrens då det varit flera mycket goda kandidater med i processen. Birgitta har gjort väldigt bra ifrån sig och alla parter inklu- sive facken är eniga med tillsättningen. Att få Birgitta som grundskolechef är väldigt bra för Botkyrkas utbildningsförvaltning och grundskolor.

Nya Falkbergsskolan är snart klar och det är en av årets finaste julklappar att den snart är på plats. Falkbergsskolan är en årskurs 6 -9 skola som ligger i Tullinge. Eleverna har varit evakuerade i paviljonger sedan 2019 och flyttar nu in i de nya lokalerna efter jullovet. Skolan blir något större med 450 elever. Jag kan också tillägga att den gamla Falkbergsskolan byggdes 1957 och var ordentligt nedsliten, men delar av skolan är också k-märkt och dessa delar har bevarats väldigt bra i renoveringen. Den 11 januari är det invigning med festligheter.

På augustinämnden hade vi uppe ett ärende med handlingsplan för Borgs- kolan efter att utbildningsförvaltningen noterat en rad avvikelser i avvikel- sehanteringssystemet. Avvikelserna föranledde till en handlingsplan på steg ett, vilket innebär en plan där rektor ansvarar att följa upp och rapportera till verksamhetschef en gång i veckan. Nu går vi in i steg två. Rektor är tjänst- ledig en tid framåt och biträdande rektor går in som tillförordnad rektor under tiden. Vi har även anställt en rådgivare till Borgskolan. En insats vi har haft goda erfarenheter av att sätta in på andra skolor efter föreläggande från Skolinspektionen. Rådgivaren ska hjälpa oss att komma till rätta med både verksamhetsproblem och ekonomi. Vi har även hållit informationsmöte på Borgskolan den första december och medarbetare och personal är informe- rade om varför vi går in på steg två i handlingsplan. Vi återkommer i febru- ari med mer rapportering gällande detta.

(3)

Den senaste tiden har det kommit ett par nationella jämförelser över skolhu- vudmän. SKR gör årligen öppna jämförelser med data från skolhuvudmän och rangordnar hur väl huvudmannen fungerar. Vi har fått fina resultat och jämfört med tidigare kvalitetsrapportering till nämnden ser vi en väsentlig förbättring. Bland annat har andelen grundskoleelever med behörighet till gymnasiet ökat och även andelen elever som tar gymnasieexamen. I den öppna jämförelsen och sett till elevernas förutsättningar så ligger Botkyrka i topp 10 sett till grundskolans resultat. Lärarförbundet har också kommit med sin årliga ranking och vi kan konstatera att Botkyrka har sjunkit i deras ranking. Vissa parametrar i Lärarförbundets undersökning viktas dubbelt och det är inte framför allt elevresultatet som är centralt här, utan exempelvis lä- rares arbetsmiljö.

Årets medarbetarundersökning har precis kommit för Botkyrka kommun – här av vi mått på arbetsmiljö i hela kommunen och från utbildningsförvalt- ningen ända ner på enhetsnivå. Resultatet av detta kommer vi tillbaka till i mars.

Gällande pandemiläget så är det fortsatt stabilt i kommunen. Vi har några rapporterade covidfall, men ingen omfattande smittspridning. Däremot finns andra anledningar till frånvaro som vinterkräksjuka och influensa. Vi har fortsatt bevakning och är noga med att ha uppsyn över verksamheterna och att de vidtar rätt åtgärder vid behov. Vid smitta så jobbar vi exempelvis med gurgeltest – och vaccineringen fortsätter på våra enheter.

Slutligen vill jag tacka för ett gott samarbete under gånga året. Ett särskilt tack till ledningsgruppen på utbildningsförvaltningen som jobbar mycket och bra.

(4)

§ 120

Rapport om delegationsbeslut med anledning av covid-19

Diarienummer: UN/2021:00054

Beslut

Utbildningsnämnden har tagit del av rapporten och lägger den till handlingarna.

Sammanfattning

För att underlätta utbildningsnämndens hantering av akuta frågor kopplade till pandemin beslutar utbildningsdirektören genom delegation om undervisning på distans i grundskolan och gymnasieskolan samt om tillfällig stängning av verksamhet.

Delegationsbesluten om undervisning på distans och tillfälligt stängning ska redovisas till utbildningsnämnden i särskild ordning. Av rapporten framgår vilka beslut som fattats sedan förra sammanträdet.

(5)

§ 121

Mål och internbudget 2022

Beslut

1. Utbildningsnämnden fastställer Mål och internbudget för 2022 i enlighet med förvaltningens förslag.

2. Utbildningsnämnden godkänner fastighetsinvesteringarna enligt förvalt- ningens förslag och överlämnar dem som en beställning till teknik- och fas- tighetsnämnden.

(V) och (SD) avstår från att delta i beslutet.

Sammanfattning

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till Mål och internbudget 2022. För ökad tydlighet lämnas förslag om resursfördelning och bidragsbelopp för 2022 i ett separat ärende till nämnden. Den 31 augusti 2021 fattade nämnden beslut om yttrande till Mål och budget 2022 med flerårsplan 2023–2025. Internbudge- ten ska bidra till att förvaltningen uppnår de mål och åtaganden som beskrivs där.

(6)

§ 122

Resursfördelning och bidragsbelopp 2022 till för- skola och grundskola

Beslut

Utbildningsnämnden fastställer bidragsbelopp för 2022 inom förskola, försko- leklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola i enlighet med förvaltningens förslag.

Sammanfattning

Som ett led i internbudgetarbetet fastställer utbildningsnämnden resursfördel- ning och bidragsbelopp för skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola. Bidragsbeloppen gäller för barn och elever som är folkbokförda i Botkyrka kommun och tillämpas för såväl kommunal som fri- stående förskola och grundskola.

Resursfördelningen i Botkyrka kommun är anpassad efter Skollagens regle- ringar och bidragsbeloppen beräknas efter samma grunder som kommunen till- lämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten. I bidragsbeloppen till friskolor ingår momskompensation med 6 procent samt ett administra- tivt tillägg på 3 procent av grund

beloppet som även inkluderar lokalbidraget. Kommunen ska fatta beslut om bi- drag för varje enskild huvudman där det finns förskolebarn och grundskoleelever hemmahörande i kommunen enligt Skollagen. Utbildningsnämnden fattar beslut om principerna för hur bidragen ska fastställas och bidragsbeslutet för varje förskola/skola fattas av utbildningsdirektören.

Enligt Skollagen ska fristående huvudmän meddelas om beslut avseende bidragsbelopp senast i december året före budgetåret. Innehållet i de olika besluten kommer i flertalet fall vara likalydande men skilja sig till följd av socioeko- nomisk viktning. Fristående huvudmän har rätt att överklaga nämndens beslut till allmän förvaltningsdomstol. Förvaltningen beräknar att folkbokförda för- skolebarn och grundskoleelever är placerade på cirka 75 friskolor och 105 fri- stående förskolor/pedagogisk omsorg.

I bilaga 1 beskrivs resursfördelningens ingående delar och förändringar som påverkar nivåerna 2022. Beskrivningen följer strukturen såsom bidragsbeloppen är uppbyggda. Detta kommer även att utgöra underlag för det beslut som expedieras till respektive fristående huv

(7)

§ 123

Genomförande av gratis frukost till elever i kom- munens grundskolor

Beslut

Utbildningsnämnden beslutar genomföra frukostsatsningen i enlighet med för- valtningens förslag.

Sammanfattning

I kommunfullmäktiges mål och budget 2022 har 13 mkr avsatts för att utbild- ningsnämnden ska erbjuda gratis frukost till samtliga elever i Botkyrka kom- muns grundskolor. Medlen fördelas även till andra huvudmän. Förvaltningen har undersökt hur satsningen skulle kunna genomföras.

Idag erbjuder kommunens grundskolor kostnadsfri frukost till samtliga elever som är inskrivna i fritidshem. I 13 av kommunens 22 grundskolor erbjuds redan samtliga elever frukost i skolan. Andelen elever som äter frukost varierar mellan skolorna. Bedömningen är att frukostservering i skolrestaurangen innan skolstart är det bästa alternativet.

Förvaltningen gör bedömningen att det är praktiskt möjligt att genomföra frukostservering för alla elever med start vårterminen 2022. Om många elever väl- jer att äta frukost kommer det att kräva utökade personalresurser och medföra höjda livsmedelskostnader

(8)

§ 124

Fördelning av statsbidraget tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2022 ”skolmiljar- den”

Diarienummer: UN/2021:00590 Beslut

Utbildningsnämnden beslutar att fördela statsbidraget tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2022 i enlighet med förvaltningens förslag under förutsättning att beslut fattas om statsbidraget.

Sammanfattning

Det statliga stödet till skolväsendet föreslås i budgetpropositionen 2022 att för- stärkas med 1 miljard kronor under året. Syftet är att bidra till goda förutsätt- ningar för kommunerna att säkerställa att alla barn och elever, trots pandemin, får den utbildning de har rätt till.

Förvaltningen bedömer preliminärt att cirka 10,5 miljoner kronor av dessa me- del kommer att tillfalla utbildningsnämnden. För en bättre framförhållning i verksamhetens planering lämnar förvaltningen förslag till fördelning för beslut i samband med Mål och internbudget, trots att beslut i riksdagen ännu inte fattats. Förvaltningen föreslår att grundskolan och gymnasieskolans verksamhets- områden får ta del av stödet.

(9)

§ 125

Utbildningsförvaltningens omvärldsanalys 2023–

2026

Beslut

Utbildningsnämnden har tagit del av omvärldsanalysen och lägger den till handlingarna.

Sammanfattning

Kommunen tar årligen fram en omvärldsanalys som underlag för mål- och budgetarbetet för den kommande planperioden. Utbildningsförvaltningens om- världsanalys beskriver vilka möjligheter och utmaningar verksamheterna står inför de kommande åren. Omvärldsanalysen är en del i de underlag som an- vänds för planeringsarbetet på olika nivåer och handlar om att bevaka och be- skriva omvärlden för att analysera hur den påverkar det kommunala uppdraget.

I utbildningsförvaltningens omvärldsanalys 2023–2026 kan konstateras att det finns strukturella samhällsutmaningar som påverkar Botkyrka som skolhuvud- man. Att säkerställa likvärdighet för att möjliggöra för Botkyrkabornas livs- långa lärande kräver ett målmedvetet och långsiktigt arbete.

(10)

§ 126

Successiv avveckling av Montessori-inriktningen på Eklidsskolan

Utbildningsnämnden beslutar att Montessori-inriktningen på Eklidsskolan avvecklas successivt i enlighet med förvaltningens förslag.

Sammanfattning

Eklidsskolan har totalt 216 elever i årskurs F-5 och tillhör Tullinge centrala rektorsområde. Skolan har två pedagogiska inriktningar, en traditionell och en Montessori. I Montessori-inriktningen går totalt 69 elever och dessa läser ål- dersintegrerat (F-1, 2-3 samt 4-5).

Inriktningen är inspirerad av Montessori, men följer inte pedagogiken fullt ut.

Det är därför små skillnader mellan skolans traditionella undervisning jämfört med denna inriktning. Montessori-inriktningen har haft ett lågt söktryck avseende förstahandssökande de senaste åren. Skolan har i flera år sökt Montessori- lärare men inte lyckats rekrytera någon.

Förvaltningen föreslår att Montessori-inriktningen successivt avvecklas genom att antagningen till förskoleklass med Montessori-inriktning stoppas för läsåret 2022/23 och framåt. De elever som för närvarande går i förskoleklass i Montes- sori kommer att gå klart med den inriktningen upp till åk 5. Antalet platser på skolan kommer inte att minska men antagning kommer bara att ske till den traditionella inriktningen.

(11)

§ 127

Lokalbehovsplan 2021–2030

Beslut

Utbildningsnämnden har tagit del av rapporten Lokalbehovsplan 2021–2030 och lägger den till handlingarna.

Sammanfattning

I lokalbehovsplanen beskriver utbildningsförvaltningen lokalförsörjningsbeho- ven under planperioden 2022–2030 för verksamhetsområde förskola, grundskola och gymnasieskola samt för verksamhet som har behov av placering i kommunhuset. Planen har fokus på analys, beskrivning av förändrade behov samt möjligheter till samplanering.

Utbildningsförvaltningen kommer att initiera en rad utredningar och i samråd med teknik- och fastighetsförvaltningen analysera möjliga lösningar till ökad lokaleffektivitet och minskat platsöverskott.

En dialog pågår mellan gymnasiecheferna i kommuner inom sydklustret angå- ende vilka yrkesprogram som ska erbjudas av vilken huvudman i syfte att skapa en ekonomiskt hållbar gymnasieskola. Genom bättre samordning kan programutbudet effektiviseras kopplat till efterfrågan ur ett större perspektiv.

Utbildningsförvaltningen kommer att återuppta det vilande arbetet med frågan om verksamheter med behov av placering i kommunhus.

Vänsterpartiet har lämnat ett särskilt yttrande, se bilaga.

Protokollsanteckning

Utbildningsnämnden vill att utbildningsförvaltningen förtydligar avsnitt 3.3.2 och 3.3.3 i Lokalbehovsplanen 2021-2030 utifrån ett klarspråksperspektiv.

(12)

§ 128

Redovisning av delegationsbeslut

Utbildningsnämnden noterar till protokollet att nämnden har tagit del av besluten.

Sammanfattning

Utbildningsnämnden fattar i huvudsak beslut i frågor som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning, kvalitet eller i principiella ärenden. Nämnden beslutar också om yttranden eller liknande till fullmäktige. Av praktiska skäl får andra ärenden inom utbildningsnämndens ansvarsområde delegeras till någon annan. Delegaten får då besluta å nämndens vägnar. Alla beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden för att tiden för överklagande kan passera och beslutet träda i laga kraft. På så sätt kan också nämnden följa hur delegaten utför uppdraget att besluta i nämndens ställe.

Förvaltningen anmäler följande listor över delegeringsbeslut:

Delegationsbeslut Utbildningsdirektör november 2021 Delegationsbeslut Kvalitetsenheten november 2021 Delegationsbeslut Ekonomistöd november 2021 Delegationsbeslut förskolan Svalan oktober 2021 Delegationsbeslut Grindtorpsskolan november 2021 Delegationsbeslut Tullingebergsskolan oktober 2021 Delegationsbeslut Borgskolan september-oktober 2021 Delegationsbeslut Broängsskolan maj-oktober 2021 Delegationsbeslut Trädgårdsstadsskolan november 2021 Delegationsbeslut Kassmyraskolan augusti-oktober 2021 Delegationsbeslut Eklidsskolan september-oktober 2021 Delegationsbeslut Björkhagaskolan november 2021

Delegationsbeslut Tullinge centrala förskoleenhet november 2021 Delegationsbeslut St Botvids gymnasium november 2021

Delegationsbeslut Tumba gymnasium januari-november 2021 Delegationsbeslut Rikstensskolan november 2021

Delegationsbeslut Falkbergsskolan november 2021 Delegationsbeslut Parkhemsskolan november 2021 Delegationsbeslut Brunnaskolan oktober -november 2021 Delegationsbeslut Språkcentrum april-november 2021

Delegationsbeslut Förskolan Tunnlandsgården september- november 2021 Delegationsbeslut Förskolan Kungstäppan maj-november 2021

Delegationsbeslut Malmsjö skola maj- november 2021

(13)

§ 129

Redovisning av anmälningsärenden

Utbildningsnämnden har tagit del av anmälda skrivelser.

Sammanfattning

Inkomna ärenden från Skolinspektionen

- Beslut efter granskning av huvudmannens arbete för rättvisande och likvärdiga betyg på Falkbergsskolan (UN/2021:00307)

Avslutade ärenden från Skolinspektionen -

Beslut från Skolverket

- Statsbidrag för fortbildning för specialpedagogik för 2021 (UN/2021:00172) - Statsbidrag till kvalitetssäkrande åtgärder för 2021(UN/2021:00135)

- Statsbidrag för stärkt likvärdighet och kunskapsutveckling för 2020 (UF/2020:00088)

Beslut från Diskrimineringsombudsmannen -

Beslut från Förvaltningsrätten -

Beslut från Migrationsverket -

Beslut från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och andra nämnder

- Översyn av nämndorganisationen inför mandatperioden 2022-2026 KS/2021:00578

- Reglemente för avgifter för kopior av allmänna handlingar KS/2021:00346 - Delårsrapport 2 2021 - kommunen KS/2021:00210

- Beslut att två uppdrag i Mål och budget 2021 med flerårsplan 2022 - 2024 ut-

(14)

- Botkyrkas del av extra tillskott till den statliga skolmiljarden 2021 KS/2021:00151

- Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda KS/2021:00528

Övrigt -

(15)

Ärende 3 Mål och budget 2022

Det vore oseriöst att välja att inte delta i beslut om mål och budget här i nämnden, detta då majoritetens budget redan vunnit i kommunfullmäktige samt att vi och majoriteten är överens om 99 % av siffror och innehåll.

Skolinspektionen och Expressen uppmärksammade nyligen att två av Sveriges sämsta skolor ligger i Botkyrka, där knappt 50 % får godkänt i alla betyg i grundskolan.

Faktum är att ytterligare tre skolor till ofta ligger kring 50 % de senaste tio åren.

Vad har alla de skolorna gemensamt? Det är oroligt, stökigt och många elever kommer från studieovana hem och har föräldrar med dålig eller ingen svenska. Dessutom klarar inte kommunen att säkerställa att alla brott och kränkningar hanteras på samma sätt.

Storvretskolan togs över av staten men lyckades vända utvecklingen. Det gjorde man med metoder som andra har uppfattat som för stränga, med stort fokus på disciplin och konsekvenser för alla de som missköter sig. Men det fungerade.

Vi moderater vet vikten av en ökad studiero, trygghet och disciplin för att ännu fler ska få chansen att lyckas i skolan. Det behöver ställas högre krav och större förväntningar på rektorer, lärare, elever och föräldrar. Det är först när strukturerna och lugnet är på plats som allt det andra får förutsättningarna för att lyckas. Svenska är det språket som alltid ska användas, på lektionerna, elever emellan och lärare emellan.

Det är därför vi hade två motioner som majoriteten tyvärr vill avslå. Den ena handlar om att andra skolor med liknande problem som Storvretskolan ska lära av framgången där. Den andra om att vi ska säkerställa att elever behandlas lika kring brott och kränkningar

Även fristående skolor som Internationella Engelska Skolan, Jensen Education och andra har ett annat förhållningssätt än kommunen som vi också borde kunna lära oss av.

Det finns ju en anledning till att fler elever söker sig från kommunens utsatta områdens skolor än som vill gå kvar.

Men majoriteten vill fortsätta på det inslagna, för mjuka spåret. Problemet är bara att hur kan man tro att man kan uppnå en framgång med att upprepa det man alltid har gjort men ändå förvänta sig nya och bättre resultat?

Willy Viitala (M)

(16)

Lokalbehovsplan 2021-2030 (UN/2021:00573)

I underlaget framgår att förvaltningen förespråkar privat huvudman för ny förskola på Albyberget. Förvaltningen anser att bästa lösningen är att skapa en ny förskola i bottenplan på ett bostadshus. Privatiseringen av samtliga bostäder på Albyberget innebär därmed att tillskapandet av en ny förskola på Albyberget läggs i marknadens händer, ytterligare en av utförsäljningens många negativa konsekvenser.

Vänsterpartiet anser att kommunal regi är att föredra så att alla skattepengar som ska gå till förskolan garanterat går till förskolan och inte till privata vinster.

Vänsterpartiet vill vidare betona vikten av att analysen av nämndens lokalbe- hov måste ta höjd för en större ökning av servicegraden i förskolan. Det är angeläget att servicegraden ökar i kommunen, särskilt i de områden där den idag är lägst och som också sammanfaller med de områden där nyttan med deltagande i förskolan är som störst med avseende på barnens språkutveckl- ing.

I Vänsterpartiet Botkyrkas budgetförslag för 2022 fanns förslag om en satsning på 2,5 miljoner kronor för att öka servicegraden i förskolan, något som tyvärr inte fick gehör. Men även utan en sådan satsning så kan servicegraden komma att öka med anledning av de förslag från statligt håll som är på gång gällande uppsökande verksamhet, obligatorisk förskola från fem års ålder, direktinskrivning med mera.

Bekir Uzunel (V)

Anna Kristoffersson (V)

(17)

NAMN: BJÖRN ANDERSSON IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _0708c20766fc79faa9d85e7c8b81131eb0 DATUM & TID: 2021-12-14 11:42:35 +01:00

NAMN: Willy Lennart Viitala

IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _0892d9d63b746e1836fa5edb822f55313a DATUM & TID: 2021-12-14 12:33:26 +01:00

NAMN: EMANUEL KSIAZKIEWICZ PETTERSSON

IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _08ff4390a3976c3f4bf54703e0b69beb89 DATUM & TID: 2021-12-14 15:20:36 +01:00

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2021-12-14 15:20:52 +01:00 Ref: 26236SE

www.comfact.se

Validera dokumentet | Användarvillkor