Mats Ekholm, ordf. Linda Nordmyr, viceordf. Jonas Back Lars-Johan Mattsson Christel Mattsson

(1)

Tid Måndagen den 21.12.2020, kl.18.30 – 19.20.

Ärenden §§ 149 – 166

Plats Kommunkansliet i Sund Närvarande Ledamöter:

Mats Ekholm, ordf.

Linda Nordmyr, viceordf.

Jonas Back

Lars-Johan Mattsson Christel Mattsson

Ersättare:

Sven Blomberg Nina Öström Britt Danielsson Kjell Berglund Christer Mattsson

Övriga

närvarande Dorita Lindholm, kfge ordförande Johan Lindholm, kfge viceordförande Susann Eklund, kfge andre viceordförande Andreas Johansson, kommundirektör Marika Willstedt, ekonomichef Underskrift

Mats Ekholm Andreas Johansson ordförande sekreterare

Protokollet justerat

Tid och plats måndagen den 21.12.2020 på kommunkansliet i Sund

Linda Nordmyr Lars-Johan Mattsson

Protokollet publicerat på kommunens hemsida

Tisdagen den 22.12.2020 Intygar

Ann-Mari Öster-Karlsson Byråsekreterare

(2)

Sammanträdestid Måndagen den 21.12.2020, kl. 18.30 Sammanträdesplats Kommunkansliet i Sund

Protokollet publicerat på hemsidan

Tisdagen den 22.12.2020

Kallelsen utfärdad Sund den 14.12.2020

Mats Ekholm, kommunstyrelsens ordförande

Ärendets §-nummer Ärende

Denna möteskallelse har anslagits på digitala anslagstavlan den 14.12.2020.

Innehåll

Kst § 149 Sammanträdets laglighet och beslutsförhet Kst § 150 Val av två protokollsjusterare

Kst § 151 Godkännande och eventuell komplettering av föredragningslistan Kst § 152 Delgivningsärenden

Kst § 153 Ta del av protokoll

Kst § 154 Granskning och övervakning av kommunfullmäktiges beslut Kst § 155 Tillsättande av äldreråd enligt lag

Kst § 156 Beredskapsplan för Sunds kommun

Kst § 157 Jordförvärvsutlåtande, Khamoon Johansson Kst § 158 Avtal med Ålands hälso- och sjukvård

Kst § 159 Redovisning av tjänstemannabeslut 2020, kommundirektören Kst § 160 Utredning inför en eventuell försäljning av hyresfastigheterna Kst § 161 Förlängning av kommunalväg i Strömbolstad, BTN

Kst § 162 Utbildningsstadga för Sunds kommun

Kst § 163 Avtal med KST om att sälja hemservice samt boendeservice och institution Kst § 164 Jordförvärvsutlåtande, Gustav Andersson

Kst § 165 Förslag till nytt grundavtal, Norra Ålands högstadiedistrikt kf.

Kst § 166 Indexjustering av närståendevårdares arvoden

(3)

Kst § 149 Sammanträdets laglighet och beslutsförhet

21.12.2020 Enligt kommunens förvaltningsstadga 72 § håller varje organ sina sammanträden vid de tidpunkter och på de platser som de beslutar. Enligt kommunstyrelsens beslut § 205, 26.11.2018, sammanträder kommunstyrelsen i regel med fyra veckors mellanrum under helgfria måndagar, förutom under perioden juni-augusti då kommunstyrelsen sammanträder vid behov. Kommunstyrelsens sammanträden hålls i regel i samlingssalen på servicehuset Tallgården i Finby kl. 18.30. Enligt KomL 23 § 2 mom. är kommunstyrelsen beslutsför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Enligt kommunens förvaltningsstadga § 74 tillställs ledamöterna skriftlig kallelse minst 4 dagar före sammanträdet.

Med anledning av COVID 19 så hålls sammanträdena dock tills vidare på kommunkansliet i Sund.

Kommundirektörens förslag:

Kommunstyrelsen torde konstatera sammanträdet vara instruktionsenligt sammankallat och beslutfört.

Beslut:

Mötet konstateras lagenligt sammankallat samt beslutfört.

---

Kst § 150 Val av två protokollsjusterare

21.12.2020 Enligt kommunens förvaltningsstadga § 86 skall protokollet på tid som

kommunstyrelsen bestämt justeras på det sätt som organet beslutar. Enligt tidigare praxis har kommunstyrelsen för varje protokoll utsett två protokolljusterare.

I tur att justera protokollet är Linda Nordmyr och Christel Mattsson. Protokollet justeras direkt efter mötet.

Beslut:

Protokollet justeras av Linda Nordmyr och Lars-Johan Mattsson.

---

Kst § 151 Godkännande och eventuell komplettering av föredragningslistan

21.12.2020 Beslut:

Föredragningslistan godkänns.

---

(4)

Kst § 152 Delgivningsärenden

21.12.2020 Kommunstyrelsen för kännedom meddelas följande:

1. Kommundirektörens rapport.

2. Brev från Ålands ombudsmannamyndighet, 04.12.2020.

3. Kommunstyrelsen i Eckerö, § 322, anbud Oasen.

4. Kommunstyrelsen i Saltvik, § 276, äldreråd.

5. Busstidtabellmöte för år 2021.

6. Arbetsgrupp, delgeneralplan Kastelholm.

Kommunstyrelsen besluter anteckna ärendena för kännedom utan vidare åtgärder.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(5)

Kst § 153 Ta del av protokoll

21.12.2020

Kommunstyrelsen tar del av följande protokoll:

1. BTN 10.

2. Oasen kf, FFGE 2.

3. Kommunernas socialtjänst kf, fst 16.

4. Norra Ålands högstadiedistrikt, fst 6, ffge 3.

Kommunstyrelsen tecknar ovanstående protokoll till kännedom.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(6)

Kst § 154 Granskning och övervakning av kommunfullmäktiges beslut

21.12.2020

Enligt kommunallagen för landskapet Åland, 49 §, 3 mom.

Styrelsen skall bereda och verkställa fullmäktiges beslut samt övervaka att besluten är lagliga, utom i ärenden som rör fullmäktiges inre organisation samt val av styrelse och revisorer.

https://www.regeringen.ax/alandsk-

lagstiftning/alex/199773#pr_7_kap_styrelsen_49_p__uppgifter Följande protokoll har ej behandlats i kommunstyrelsen:

KFGE 7

Kommunstyrelsen konstaterar att kommunfullmäktiges beslut är lagliga och kan verkställas.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(7)

Kst § 155 Tillsättande av äldreråd enligt lag

Kst, § 93 24.08.2020

Från 1.1.2021 så börjar förändringen i Kommunallagen (1997:73) att gälla och även Äldrelag (2020:9).

https://www.regeringen.ax/sites/www.regeringen.ax/files/attachments/law/afs2020_

nr11.pdf Ändring KL

nr9.pdf Äldrelag för Åland

Kommunstyrelsen i Saltvik har efterhört hos de andra norråländska kommunerna om det finns ett intresse till ett gemensamt äldreråd.

Det som primärt berör kommunstyrelsen i detta läge är att förbereda för tillsättandet av ett äldreråd i enlighet med Kommunallagens nya 31a §. Hur detta skall gå till framgår av Äldrelag för Åland, 10 §, 2 mom.

”Kommunstyrelsen utser medlemmar i äldrerådet bland intresserade

kommunmedlemmar som hör till den äldre befolkningen. Till medlem kan också en anhörig till en äldre person väljas om det är ändamålsenligt för att äldrerådet allsidigt ska representera dem som brukar olika former av socialservice för äldre i kommunen.

Medlemmarna i äldrerådet ska ha sin permanenta bosättningsort i kommunen”.

Kommunstyrelsen noterar även att en plan för att stöda den äldre befolkningen skall antas av kommunfullmäktige, enligt Äldrelag för Åland, 7 §.

Kommunstyrelsen önskar att omsorgsnämnden börjar bereda en sådan plan så att den kan antagas av kommunfullmäktige senast på decembersammanträdet.

Kommunstyrelsen beslutar följande:

1. Kommunstyrelsen i Sund svarar kommunstyrelsen i Saltvik att Sund ej vill ingå i ett gemensamt äldreråd.

2. Kommunstyrelsen beslutar att annonsera i nästa nummer av Sundsaktuellt efter kommunmedlemmar ur den äldre befolkningen, eller anhöriga till en äldre person som kan tänkas vara intresserade av att sitta i Äldrerådet i Sunds kommun. Kommunstyrelsen avser att tillsätta äldrerådet så snart som möjligt, dock senast i höst.

3. Kommunstyrelsen ålägger omsorgsnämnden att ta fram ett förslag till plan för att stöda den äldre befolkningen. Omsorgsnämnden kan utgå från den redan fastställda äldreomsorgsplanen. Förslaget skall översändas till kommunstyrelsen senast den 30e oktober.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(8)

Kst, § 144 23.11.2020

Möjligheten att anmäla intresse till äldrerådet har annonserats i Sundsaktuellt.

Kommunstyrelsen kan konstatera att inga intresseanmälningar har kommit in.

Kommundirektören har därför åter hört med Saltvik ifall Sunds kommun kan ingå i ett gemensamt äldreråd och då fått ett jakande svar på detta.

Vidare så kan kommunstyrelsen konstatera att omsorgsnämnden har berett en plan som kommunstyrelsen beslutat om i 24.8.2020, § 93, på omsorgsnämndens möte den 28.9.2020, § 15.

Beslutet blev då i korta drag att nu gällande äldreomsorgsplan helt enkelt byter namn.

Vid närmare genomläsning av äldrelagen så kan konstateras att endast ett namnbyte ej räcker. Gällande plan måste alltså upphöra och en ”Plan för att stöda den äldre befolkningen” måste godkännas av kommunfullmäktige. Kommundirektören har börjat arbeta med en sådan här plan, men i planen så finns det ett avsnitt som rimligen ÅHS självt måste beskriva, samt så finns det ett avsnitt som i princip förutsätter att ett samverkansavtal mellan ÅHS – Sunds kommun – och

Kommunernas socialtjänst måste ingå. Frågan om uppgifter från ÅHS, är ställd utan svar. Gällande samverkansavtalet så kommer detta vara påskrivet tidigast den 1.3.2021.

Kommunstyrelsen får därmed konstatera att själva planen får slutbehandlas under 2021.

Kommunstyrelsen konstaterar att ingen har anmält intresse av att sitta i äldrerådet.

Därmed anser kommunstyrelsen att beslutet av 24.08.2020, 93 §, skall ändras så att Sunds kommun nu är beredd att ingå i ett gemensamt norråländskt äldreråd.

Instruktionen för äldrerådet samt vilka som skall sitta där behandlas på nästkommande sammanträde.

Vidare konstaterar kommunstyrelsen att en plan som uppfyller kraven i äldrelagen ej kan färdigställas under 2020, därmed så återremitteras planen till

kommundirektören för färdigställande under 2021.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(9)

Kst, § 155 21.12.2020

Saltviks kommun har skickat ett förslag till verksamhetsstadga för äldrerådet.

Kommundirektören anser att stadgan kan godkännas utan korrigeringar.

Därmed skall kommunstyrelsen utse en man och en kvinna till äldrerådet enligt de specificeringar som anges i äldrelag för Åland, nämligen

”bland intresserade kommunmedlemmar som hör till den äldre befolkningen. Till medlem kan också en anhörig till en äldre person väljas om det är ändamålsenligt för att äldrerådet allsidigt ska representera dem som brukar olika former av socialservice för äldre i kommunen.

Medlemmar i äldrerådet ska ha permanent bosättningsort i kommunen”.

Kommunstyrelsen godkänner förslaget till verksamhetsstadga.

Kommunstyrelsen utser lämpliga medlemmar till äldrerådet.

Beslut:

Kommunstyrelsen godkänner förslaget till verksamhetsstadga.

Till medlemmar i äldrerådet utses Ulla-Britt Dahl och Sture Blomqvist.

---

Kst bilaga nr 1 / 21.12.2020 ---

(10)

Kst § 156 Beredskapsplan för Sunds kommun

21.12.2020

Under 2019 så drabbade stormen Alfrida Åland vilket gjorde att kommunen behövde använda sig av beredskapsplanen.

Under början av 2020 så meddelade den finska regeringen om undantagstillstånd och därmed behövde kommunen aktivera beredskapsgruppen och använda beredskapsplanen igen.

Med detta sagt så är det av yttersta vikt att beredskapsplanen hålls i skick. Från 1.1.2021 så kommer kommunernas organisationer att förändras.

Primärkommunernas socialvård kommer att endast bestå av äldreomsorg, övrig socialvård samordnas i KST. Utbildningsväsendet tar över barnomsorgen.

Detta kommer göra beredskapsplanerna obsoleta och därmed göra dem i behov av revidering. Lämpligen kunde den gemensamma räddningsnämnden (RÅL) som Sunds kommun är medlem i, och som Jomala kommun är värdkommun för, leda det arbetet då den kommunala kompetensen inom beredskapsområdet endast finns där. Sunds kommun kan ej uppdra åt RÅL att göra detta utan det kan endast kommunstyrelsen i Jomala göra. Därmed bör Sunds kommunstyrelse uppmana Jomala kommunstyrelse att uppdra åt RÅL att inleda ett arbete med att ta fram en ny mall för beredskapsplan som sedan respektive kommun kan omarbeta efter sina specifika förhållanden. Förebild för detta arbete kan vara Ålands kommunförbunds mall gällande ”Likabehandlingsplan”. Rimligen bör en tvåspråkig kommun i riket av lämplig storlek ha en bra beredskapsplan som kan tjäna som grund för nämnda mall.

Sunds kommunstyrelse uppmanar kommunstyrelsen i Jomala att uppdra åt RÅL att initiera ett arbete med att ta fram ett förslag på ny beredskapsplan för

medlemskommunerna.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(11)

Kst § 157 Jordförvärvsutlåtande, Khamoon Johansson

21.12.2020

Jordförvärvslag för Åland (1975:3), 2 Kap., 2 §, 1 mom:

https://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1975/19750003

Personer som inte har åländsk hembygdsrätt samt bolag, andelslag, föreningar, andra sammanslutningar, anstalter, stiftelser eller samfund får inte utan tillstånd av landskapsstyrelsen med äganderätt förvärva eller med stöd av legoavtal eller något annat avtal besitta fast egendom i landskapet. Genom landskapslag kan stadgas om undantag från detta.

LL om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd

https://www.regeringen.ax/alandsk-lagstiftning/alex/200368

12 §. Fysiska personer

Fysiska personer som inte har jordförvärvsrätt med stöd av 2 kap.

eller jordförvärvslagen för Åland kan, efter prövning i varje enskilt fall, beviljas jordförvärvstillstånd av [landskapsstyrelsen]. Vid prövningen bör

[landskapsstyrelsen] beakta bland annat sökandens anknytning till landskapet Åland och avsikt att fast bosätta sig i landskapet samt markområdets storlek, beskaffenhet och användningsändamål.

Jordförvärvstillstånd som avses i 1 mom. kan förenas med villkor på det sätt som bestäms i 8 § jordförvärvslagen för Åland.

Det kan konstateras av handlingarna att personen har varit bosatt på Åland sedan 1992. Därmed torde förvärvet kunna förordas.

Kommunstyrelsen förordar förvärvet enligt ÅFS (2003:68) 12 §.

Beslut:

Enligt förslag.

---

Kst bilaga nr 2 / 21.12.2020 ---

(12)

Kst § 158 Avtal med Ålands hälso- och sjukvård

Kst, § 146 23.11.2020

Sunds kommun och främst då äldreomsorgen, har köpt in varor till verksamheten från ÅHS centrallager. ÅHS har meddelat att detta ej längre kommer att vara möjligt från 2021 med hänvisning till upphandlingsregler.

Istället har ÅHS meddelat kommunerna att det finns möjlighet att ingå i ÅHS- upphandlingsring för att även fortsättningsvis kunna få materiel genom dem.

En dialog med kommunerna har funnits under hösten och ÅHS har kommunicerat att priset för att vara med i upphandlingsringen är 8 % av det som varje kommun avropar vid varje beställning. Dagens prissättning är högre, och eftersom ett undertecknande av avtalet är en förutsättning för att få beställa, samt att man ej betalar något alls om man inte beställer något, motiverar att ingå avtalet.

I skrivande stund så finns det inget konkret avtalsförslag tillhanda. Därför kan kommunstyrelsen besluta att kommundirektören har rätt att ingå avtal på detta område under förutsättning av ovanstående kriterier är uppfyllda.

Kommunstyrelsen bemyndigar kommundirektören att ingå avtal med ÅHS under förutsättning att ovanstående kriterier är uppfyllda.

Beslut:

Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för att även titta på andra alternativ.

---

Kst, § 158 21.12.2020

Kommundirektören har utrett det hela genom att försöka hitta andra alternativ.

I fastlandet så finns det Hansel som samordnar upphandlingar genom ett liknande upplägg som ÅHS nu gör.

Ett sätt att få ner priset i en upphandling är att öka volymen, vilket ju rimligen Hansel kan göra jämfört om man tar Ålands samlade behov. Dock så finns det fog att anta att marginalen kommer att ätas upp av transportkostnader och annat.

Skattegränsen kommer rimligen också att ställa till problem.

Ett annat alternativ till att ingå i ÅHS upphandling skulle kunna vara att

kommunerna själva ordnar en upphandling men det alternativet inte bedöms som realistiskt på kort sikt.

Således föreslås att kommunen ingår avtal med ÅHS.

(13)

Kommunstyrelsen bemyndigar kommundirektören att ingå avtal med ÅHS.

När avtalet är undertecknat skall det delges styrelsen för kännedom.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(14)

Kst § 159 Redovisning av tjänstemannabeslut 2020, kommundirektören

21.12.2020

Datum § Beslut Datum § Beslut

6.4.2020 1 Tjänstledighet 2.7.2020 49 Semester

20.4.2020 2 Överlåtelse av rörelse 6.7.2020 50 Ej godkänt ensamföretagarstöd 20.4.2020 3 Överlåtelse av rörelse 7.7.2020 51 Utökad arbetstid, lokalvården 20.4.2020 4 Överlåtelse av rörelse 16.7.2020 52 Semester

20.4.2020 5 Överlåtelse av rörelse 16.7.2020 53 Sjukledighet 20.4.2020 6 Överlåtelse av rörelse 6.8.2020 54 Semester

6.4.2020 7 Semester 6.8.2020 55 Semester

20.4.2020 8 Omvandling semesterpenning 7.8.2020 56 Arbetsbeskrivining, närvårdare 20.4.2020 9 Omvandling semesterpenning 7.8.2020 57 Arbetsbeskrivining, vårdare 20.4.2020 10 Omvandling semesterpenning 13.8.2020 58 Sjukledighet

20.4.2020 11 Omvandling semesterpenning 18.8.2020 59 Semester 20.4.2020 12 Omvandling semesterpenning 1.9.2020 60 Semester

28.4.2020 13 Omvandling semesterpenning 2.9.2020 61 Godkänt ensamföretagarstöd 28.4.2020 14 Omvandling semesterpenning 7.9.2020 62 Godkänt ensamföretagarstöd

28.4.2020 16 Semester 8.9.2020 64 Årsbundet tillägg

28.4.2020 18 Semester 22.9.2020 66 Sjukledighet 28.4.2020 19 Semester 28.9.2020 67 Sjukledighet

28.4.2020 22 Komplettering av 2-6. 13.10.2020 70 Semester 5.5.2020 23 Semester 21.10.2020 71 Sjukledighet 5.5.2020 24 Omvandling semesterpenning 27.10.2020 72 Semester 5.5.2020 25 Omvandling semesterpenning 28.10.2020 73 Årsbundet tillägg 12.5.2020 26 Omvandling semesterpenning 29.10.2020 74 Semester

12.5.2020 28 Sjukledighet 2.11.2020 76 Semester 12.5.2020 29 Sjukledighet 3.11.2020 77 Semester 12.5.2020 30 Sjukledighet 4.11.2020 78 Sjukledighet

12.5.2020 32 Stänga kommunkansli 10.11.2020 80 Semester

27.5.2020 34 Omvandling semesterpenning 10.11.2020 82 Semester 27.5.2020 35 Omvandling semesterpenning 17.11.2020 83 Semester 27.5.2020 36 Omvandling semesterpenning 17.11.2020 84 Semester 27.5.2020 37 Omvandling semesterpenning 18.11.2020 85 Sjukledighet

4.6.2020 39 Semester 30.11.2020 87 Sjukledighet

5.6.2020 40 Semester 30.11.2020 88 Tjänstebeskrivning, äldreomsorgledare 11.6.2020 41 Semester 30.11.2020 89 Arbetsbeskrivning, ansvarig närvårdare 15.6.2020 42 Semester 30.11.2020 90 Tillsättande, äldreomsorgsledare 17.6.2020 43 Arbetsbeskrivning, bibliotekarie 4.12.2020 91 Semester

22.6.2020 44 Tillsättande, fritidsledare 7.12.2020 92 Semester

24.6.2020 45 Arbetsbeskrivning, fritidsledare 8.12.2020 93 Arbetsbeskrivning, lönesekreterare 24.6.2020 46 Semester 8.12.2020 94 Arbetsbeskrivning, byråsekreterare 2.7.2020 47 Godkänt ensamföretagarstöd 8.12.2020 95 Arbetsbeskrivning, byråsekreterare 2.7.2020 48 Godkänt ensamföretagarstöd 9.12.2020 96 Avslag kursanhållan

(15)

Med stöd av förvaltningsstadgan, andra styrdokument eller särskilda beslut har kommundirektören under året fattat ovanstående beslut.

Kommunstyrelsen tecknar redovisningen till kännedom.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(16)

Kst § 160 Utredning inför en eventuell försäljning av hyresfastigheterna

21.12.2020

Kommunfullmäktige har den 1.12.2020, § 71 beslutat följande:

”Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda de finansiella konsekvenserna av en försäljning av hyreshusen. Dessutom skall utredningen innefatta en

hållbarhetsanalys av en eventuell försäljning. Vidare skall utredningen redovisas i en 10-årsplan. Kommunfullmäktige fattar sedan beslut om eventuell försäljning.”

Av fullmäktiges diskussion samt andra praktiska överväganden så förtydligas beslutet såhär:

Med finansiella konsekvenser menas:

- Med finansiell konsekvens menas: ”den ekonomiska innebörden av en försäljning respektive vad innebörden blir av att fortsätta driva

hyresfastigheterna vidare i kommunal regi”.

- Med hållbar analys menas utöver hållbar ekonomi, en miljömässig och social konsekvensanalys av en försäljning respektive vad innebörden blir av att fortsätta driva hyresfastigheterna vidare i kommunal regi.

- Allt detta skall redovisas i en 10-årsplan.

I budget för 2021 så finns det budgetmedel för tekniska sektorn att utreda

hyresfastigheternas skick, en s.k. underhållsplan för de fastigheter som ej ännu är utredda. Därmed så bör kommunstyrelsen uppdra åt byggnadstekniska nämnden att omgående beställa dessa underhållsplaner. Därefter så måste nämnden göra en konsekvensanalys som är klar senast den sista april 2021 så att kommunstyrelsen kan behandla ärendet innan sommarledigheterna.

Vidare så bör det uppdras åt byggnadstekniska nämnden att inom samma tidsperiod utreda redovisa menas vad den ekonomiska innebörden blir av en försäljning respektive vad innebörden blir av att fortsätta driva hyresfastigheterna vidare i kommunal regi. Byggnadstekniska nämnden skall alltså redovisa utredningen till kommunstyrelsen enligt punkterna 1-3 ovan, utom den sociala konsekvensanalysen som ligger på kommunstyrelsens ansvarsområde.

Kommunstyrelsen uppdrar åt byggnadstekniska nämnden att omgående beställa en underhållsplan för de kvarvarande hyresfastigheterna.

Kommunstyrelsen uppdrar vidare åt nämnden att före utgången av april månad överlämna en utredning till kommunstyrelsen som beaktar punkterna 1-3 i ovanstående beredning som innefattar allt utom den sociala konsekvensanalysen.

Beslut:

Enligt förslag.

---

(17)

Kst § 161 Förlängning av kommunalväg i Strömbolstad, BTN

BTN § 84 Boende vid Strömbolstadvägens sista del som inte är kommunalväg har kommit in 2.7.2020 med en anhållan om att denna del görs om till kommunalväg.

I sista änden av vägen finns tre bostadshus och halvvägs ett.

Den aktuella vägsträckan är ca 430 m lång och bredden på vägbana inklusive vägren 4 m på de flesta platser av vägen.

Enligt lantmäteriets handlingar är vägrätten angiven till en bredd om 5 m, vilket även inkluderar vägslänter och -diken.

Enligt den plan kommunfullmäktige i Sund antagit för de kommunala vägarnas ny- och ombyggnad förutsätts:

- För att en enskild väg ska kunna klassas som kommunalväg ska följande kriterier vara uppfyllda:

Vägen ska betjäna minst tre fastigheter med bostadshus där det stadigvarande bor personer mantalsskrivna i kommunen.

Vägen ska ha en minsta längd på 300 m.

Vägen ska i standard uppfylla kriterierna under punkterna 3.5 och 3.6.

Uppfylls inte nämnda standard ska vägen byggas om så detta uppfylls.

Delägare i vägen ska ta del i ombyggnadskostnaderna med minst 20%.

Deltagarandelen kan vara högre ifall landskapsregeringen inte beviljar 30 % i ombyggnadsbidrag för vägombyggnaden.

Beslut om att konvertera enskild väg till kommunalväg kan fattas av

kommunfullmäktige efter att ansökan inlämnats till kommunen av boende längs den ensklida vägen.

Minimistandard enligt angivna punkter 3.5 och 3.6 är en körbanebredd på 4,2 m (vägbrädd 4,6 m) och 200 – 250 mm tjockt bärlager 0/63 grus och 100 – 120 mm utjämningslager av 0/32 grus.

Ombyggnadskostnaderna kan uppskattas till ca 50.000 och om vägen ska ytbeläggas tillkommer ca 20.000. Därtill tillkommer kostnader för

markinlösen/servitutsersättning och upprättande av vägplan. För att få fram mer exakta kostnader behöver en förprojektering göras.

Kommunteknikerns förslag:

Föreslår att nämnden konstateraratt kriterierna för nybyggnad av kommunalväg uppfylls då det är totalt fyra hushåll och sträckan överstiger 300 m.

En förfrågan skickas till intressenterna om de även tar del i kostnaderna för vägombyggnaden för att klargöra ifall även detta kriteriet uppfylls.

BESLUT Enligt förslag.

(18)

BTN § 126 3.12.2020

Jonny Mattsson som verkat som ombud för vägintressenterna har lämnat in en specifikation på kostnadsfördelning för de fastigheter som har del i vägen.

Vägintressenterna skulle enligt denna ta del i de kalkylerade ombyggnadskostnaderna med 20% (15.000 €).

I landskapslagen om kommunalvägar § 19 anges att: För byggande av

kommunalväg beviljas landskapsbidrag efter prövning inom ramen för härför anvisade anslag.

Landskapsregeringen har sen ett antal år tillbaka valt att inte ta in medel för ny- och ombyggnadsbidrag till kommunalvägarna.

Det finns ett antal befintliga kommunalvägar i kommunen som är i rätt dåligt skick och behöver åtgärdas. Det i praktiken indragna stödet från landskapsregeringen innebär att kommunen har begränsade ekonomiska förutsättningar att bygga nya kommunalvägar innan de redan befintliga som är i dåligt skick åtgärdats.

Kommunteknikerns förslag:

Föreslår att förlängningen av Strömbolstadvägen tas in i planen för ny- och ombyggnad av kommunalvägar eftersom kriterier för erhållande av kommunalväg uppfylls.

Turordning för genomförande fastställs när ny- och ombyggnadsplanen revideras.

BESLUT Enligt förslag.

---

Kst, 161 21.12.2020

Det finns alltid en ekonomisk konsekvens av alla beslut. I just detta fall så kommer den ekonomiska konsekvensen att bli en realitet i samband med att planen skall verkställas. Därmed så anser kommundirektören att kommunstyrelsen kan

godkänna byggnadstekniska nämndens förslag med den reservationen att när själva planen sedan skall verkställas så kan den ekonomiska verkligheten se annorlunda ut än den gör i slutet av år 2020 och att planens verkställighet är kopplad till fastställd budget för aktuellt år.

Det framgår även av BTN, 2.7.2020, § 84, att: ”Delägare i vägen ska ta del i byggnadskostnaderna med minst 20%. Deltagarandelen kan vara högre ifall

landskapsregeringen inte beviljar 30 % i ombyggnadsbidrag för vägombyggnaden.”

Eftersom Landskapsregeringen ej längre betalar ut bidrag för vägbyggen så borde vägintressenterna stå för en större deltagarandel enligt kommunens antagna regelverk.

(19)

Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att förlängningen av Strömbolstadvägen tas in i planen för ny- och ombyggnad av kommunalvägar eftersom kriterier för erhållande av kommunalväg uppfylls.

Vidare konstateras att när själva planen sedan skall verkställas så kan den ekonomiska verkligheten se annorlunda ut än den gör i slutet av år 2020 och att planens verkställighet är kopplad till fastställd budget för aktuellt år.

Vägintressenterna bör stå för en större deltagarandel än 20 %, enligt kommunens antagna regelverk, för att projektet skall bli av.

Beslut:

Enligt kommundirektörens förslag med tillägget att byggnadstekniska nämnden informerar intressenterna om vilken deltagarandel som man sedan kommer att föreslå.

---

(20)

Kst § 162 Utbildningsstadga för Sunds kommun

21.12.2020

https://www.lagtinget.ax/dokument/lagtingets-beslut-742019-45977 (ÅFS 2020:32) LL om barnomsorg och grundskola

2 kap. Utbildningsstadga och kollegium, 4 §.

4 § Utbildningsstadga

Kommunfullmäktige ska anta en utbildningsstadga för barnomsorgen och grundskolan.

Utbildningsstadgan ska innehålla de allmänna grunderna för barnomsorgens och grundskolans verksamhet. Närmare bestämmelser om de allmänna grunderna utfärdas i en landskapsförordning

nr99.pdf (LF 2020:99)

LF om barnomsorg och grundskola 6 kap. Förvaltning, 32 §.

32 § Utbildningsstadga

I kommunernas utbildningsstadga ska finnas bestämmelser om de allmänna grunderna för barnomsorgens och grundskolans verksamhet. De allmänna grunderna omfattar 1) daghemmens placering,

2) indelningen i skoldistrikt och skolornas placering,

3) uppgiftsbeskrivning för det kommunala organ som ansvarar för barnomsorg och grundskola och för de tjänstemän och arbetstagare som är underställda organet,

4) kommunens delegering av beslutanderätt i frågor som gäller barnomsorg och grundskola, 5) rutiner för samarbetet mellan barnomsorg och grundskola,

6) rutiner för samarbetet mellan kommunens utbildningsverksamhet och berörda instanser och andra kommuners utbildningsverksamhet och aktörer,

7) rutiner för ansökning om barnomsorg,

8) inskrivning av elever och förverkligande av undervisningen i grundskolan, 9) inskrivning av elever och förverkligande av förberedande undervisning, 10) anmälan till hemundervisning,

11) anmälan till och förverkligande av grundskoleutbildning för andra än läropliktiga, 12) ordnandet av skolskjuts och inkvartering,

13) en precisering av vilka typer av tjänster som finns i barnomsorgen och i grundskolan, 14) barn- och elevhälsans organisation,

15) de främmande språk som är valfria läroämnen för eleverna i grundskolan, 16) rutiner för elevernas val av valfria läroämnen,

17) elevernas rätt till frånvaro från skolgången,

18) rutiner för hur barn och elever ska höras i frågor som berör dem,

19) kommunens beredskap att vid behov ordna flexibla undervisningsformer och undervisning i särskilda situationer samt

20) utvärdering av hemundervisade barn.

Skoldirektören har upprättat ett förslag till utbildningsstadga för Sunds kommun.

Kommundirektören har genomfört redaktionella ändringar i förslaget.

(21)

Därefter så har kommundirektören diskuterat de förslag till ändringar som behövs göras med skoldirektören. Förslaget har ändrats så att den svarar bättre mot Sunds förhållanden samt att utbildningsstadgan är i samklang med förvaltningsstadgan.

Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att utbildningsstadgan kan fastställas.

Beslut:

Förslaget till utbildningsstadga återremitteras till kommundirektören för att utreda huruvida man kan lägga in en formulering som reglerar hur själva uppföljningen av hemundervisningen kan gå till samt huruvida ett barn som bedömts vara i behov av träningsundervisning kan hemundervisas.

---

Kst bilaga nr 3 / 21.12.2020 ---

(22)

Kst § 163 Avtal med KST om att sälja hemservice samt boendeservice och institution

21.12.2020

Kommunernas socialtjänst kf. (KST) kommer från 1.1.2021 att ta över all socialvård på Åland förutom äldreomsorgen.

I och med detta så blir det en annan gränsdragning än idag då Sunds kommun idag är ansvarig för att tillhandahålla all socialvård, vilket innefattar både äldreomsorg och övrig socialvård till kommuninvånarna, och detta delas alltså upp från

årsskiftet.

I kommunens regi så finns det idag klienter som erhåller hemservice, boendeservice och institutionsvård. För vissa av dessa klienter så kommer serviceansvaret således att övergå till KST. Avtalsförslagen från KST innebär således att Sunds kommun fortsätter att tillhandahålla just den här servicen på KSTs uppdrag då det anses mer ändamålsenligt då KST ej har boendeplatser tillgängliga samt att Sunds kommun har en organisation för att tillhandahålla hemservice inom kommunen.

Kommunstyrelsen beslutar att ingå avtal med KST angående hemservice och boendeservice med tillhörande Personuppgiftsbehandlingsavtal.

Kommundirektören får rätt att genomföra redaktionella ändringar i avtalsförslagen.

Beslut:

Enligt förslag.

---

Kst bilaga nr 4 / 21.12.2020 ---

(23)

Kst § 164 Jordförvärvsutlåtande, Gustav Andersson

21.12.2020

Jordförvärvslag för Åland (1975:3), 2 Kap., 2 §, 1 mom:

https://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1975/19750003

Personer som inte har åländsk hembygdsrätt samt bolag, andelslag, föreningar, andra sammanslutningar, anstalter, stiftelser eller samfund får inte utan tillstånd av landskapsstyrelsen med äganderätt förvärva eller med stöd av legoavtal eller något annat avtal besitta fast egendom i landskapet. Genom landskapslag kan stadgas om undantag från detta.

LL om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd

https://www.regeringen.ax/alandsk-lagstiftning/alex/200368

12 §. Fysiska personer

Fysiska personer som inte har jordförvärvsrätt med stöd av 2 kap.

eller jordförvärvslagen för Åland kan, efter prövning i varje enskilt fall, beviljas jordförvärvstillstånd av [landskapsstyrelsen]. Vid prövningen bör

[landskapsstyrelsen] beakta bland annat sökandens anknytning till landskapet Åland och avsikt att fast bosätta sig i landskapet samt markområdets storlek, beskaffenhet och användningsändamål.

Jordförvärvstillstånd som avses i 1 mom. kan förenas med villkor på det sätt som bestäms i 8 § jordförvärvslagen för Åland.

Det kan konstateras av handlingarna att personen är boende i Sund och på Åland sedan en kort tid.

Framgår att tomtens areal är 4 000 m². Framgår också att fastigheten ej har strand.

Det framgår ej av handlingarna vad avsikten med förvärvet av fastigheten är.

Därmed antas att syftet är fast bosättning.

Kommunstyrelsen förordar förvärvet enligt ÅFS (2003:68) 12 §.

Beslut:

Enligt förslag.

---

Kst bilaga nr 5 / 21.12.2020 ---

(24)

Kst § 165 Förslag till nytt grundavtal, Norra Ålands högstadiedistrikt kf.

FST § 53

18.11.2020 Då nya LL för barnomsorg och grundskola (2020:32) träder ikraft 1.1.2021 behöver styrdokumenten för kommunalförbundet uppdateras för att motsvara lagkraven.

Förbundsstyrelsen konstaterade vid sitt möte den 19.09.2020 § 43 att tjänsten som skoldirektör behöver ändras till utbildningschef.

Förbundsstyrelsen gav då skoldirektören i uppdrag att tillsammans med kommundirektörerna i NÅHD:s medlemskommuner ta fram en

delegeringsordning vad gäller arbetsuppgifterna för utbildningschefen respektive barnomsorgsledarna i kommunerna.

I gällande grundavtal saknas en tydlig skrivning om barnomsorgens tillhörighet, men i medlemskommunerna Geta, sund och Vårdö ingår barnomsorgen i skolnämndens ansvarsområde och kostnader för barnomsorgens beredning, föredragning och beslutsfattande regleras i grundavtalet. Vid möten med kommundirektörerna har framkommit att Finström även vill omfattas av utbildningschefens tjänster medan Saltvik håller kvar sin organisation för barnomsorgen och grundskoleelever i åk 1- 6.

Då begreppen lågstadium och högstadium inte längre finns i nya

lagstiftningen utan begreppet grundskola används samt för att jämställa barnomsorgen och grundskolan, vilket är lagens andemening, föreslås namnbyte från Norra Ålands högstadiedistrikt till Norra Ålands

utbildningsdistrikt kf.

Skoldirektören har tillsammans med NÅHD:s ekonomichef och

medlemskommunernas kommundirektörer diskuterat fram en organisation för kommunernas utbildningsväsende och fördelningsprinciper för detta.

Utifrån detta har förslag på nytt grundavtal tagits fram.

Enligt 85 § i kommunallagen för landskapet Åland ÅFS (1997:73) kan ett grundavtal ändras om en majoritet av medlemskommunerna understöder ändringsförslaget. Kommunens beslut skall fattas av fullmäktige. Är medlemskap i ett kommunalförbund eller något av dess

verksamhetsområden föreskrivet i lag kan en medlemskommun dock inte utan sitt samtycke åläggas att medverka i nya frivilliga uppgifter för

kommunalförbundet och i kostnaderna för dem.

Skoldirektörens förslag: Förbundsstyrelsen godkänner det nya förslaget till grundavtal för Norra Ålands utbildningsdistrikt kf och sänder det till medlemskommunerna för godkännande.

Beslut: Enligt förslag.

____________________

Bilaga 3/18.11.2020 Förslag till nytt grundavtal för NÅUD kf.

(25)

____________________

Kst, § 165 21.12.2020

Förbundsstyrelsen i NÅHD har skickat ut ett nytt förslag på grundavtal till medlemskommunerna.

Följande saker konstateras:

- Det finns två paragrafer 11, vilket sannolikt är en felnumrering.

- Paragraferna 1, 3, 11, 11 och 15 föreslås ändra jämfört med nu gällande grundavtal vilket sammantaget ger följande förändringar:

o 1 §, kommunalförbundet byter namn från Norra Ålands högstadiedistrikt kf.

till Norra Ålands utbildningsdistrikt kf.

o 3 §, så läggs de avtal till som medlemskommunerna har kommit överens om utöver själva grundavtalet.

o En ny 11 § som heter Förbundets kansli som innehåller en formulering om förbundets kansli.

o 11 §, så har grundkapitalet utökats från 5 886,57 € till 1 260 877,44 €.

Vidare så har följande formulering tagits bort i liggande avtalsförslag

”Grundkapitalet fördelas i andelar på de enskilda medlemskommunerna utgående från kommunernas genomsnittliga procentuella betalningsandel för anläggningkostnader under åren 1976-2000 minskat med kommunernas andelar i 1999-2000 års underskott”.

o 15 §, innehåller ganska stora förändringar som hänger ihop med 3 §. Dock så har följande formulering tagits bort i avtalsförslaget ”För att nå en likvärdig grund inför fortsatt utbildning skall skolorna under

skoldirektörens ledning samverka genom skolledarmöten och stadievisa träffar, vidare skall gemensam personalfortbildning anordnas av distriktet.

Kostnaderna för denna samverkan beräknas enligt nyttjandegrad och fördelas enligt avtalet läropliktiga elever i medlemskommunerna”.

När nu grundavtalets ändrande är aktualiserat så finns det skäl att föra fram synpunkter på hela avtalet och även diskutera avtalet i sin helhet.

1. 3 §, 1 mom. punkt 9. Varför tecknar förbundsstyrelsen avtal för kommunernas räkning som har 2 års uppsägningstid? Detta bör ses över.

2. 4 §, 2 mom. Man kan ifrågasätta om det är vettigt att varje kommun har två representanter i förbundsfullmäktige, utan det skulle kunna var mer lämpligt med en representant som företräder kommunen.

3. 8 §, 2 mom. Formuleringen strider mot formuleringen i 20 § i detta

avtalsförslag gällande förbundets upplösning. Beslut om eventuell upplösning bör rimligen ske i respektive kommuns fullmäktige enligt 20 § och därför bör formuleringen i 8 §, 2 mom. tas bort.

4. 11 §, förbundets kansli, är en helt ny paragraf som är helt vettig.

5. 11 §, grundkapital. Här har beloppet ändrat i förslaget till 1 260 877,44 € från gällande grundavtal där det står 5 886,57 €. Detta är enligt förbundsfullmäktiges beslut av 12.11.2015, § 15, och därmed helt ok.

6. 11 §, grundkapital. Här har en formulering tagits bort, se ovan. Detta borde

(26)

alternativt beredningen till beslutet. Konsekvensen av att man bara tagit bort utan att ersätta är att det öppnar upp för eventuella tvister mellan

medlemskommunerna eftersom det nu ej finns någon formulering som visar grunden för den kommunvisa fördelningen av grundkapitalet.

7. 15 §, är otydlig och bör inledas med definitioner av centrala begrepp, så som;

finansiering, nettokostnad och nyttjandegrad så att begreppen blir tydliga och deras relation till varandra klargjord.

8. 15 §. Vidare så måste det tas in en formulering här som klargör

avskrivningarnas relation till amorteringarna. Idag så är avskrivningarna större än amorteringarna. Detta i kombination med att avskrivningarna debiteras medlemskommunerna så finansierar NÅHD sina investeringar med eget kapital (via resultatet), samtidigt som de ökar sin egen kassa. De facto så lånar därmed NÅHD räntefritt av medlemskommunerna, detta i en tid då samtliga kommuner på norra Åland har svårt med likviditet. Detta bör därmed också ändras så att avskrivningarna och amorteringarna har samma belopp, samt att NÅHD istället börjar uppta lån för sina investeringar.

9. 20 §. Se punkt 3 ovan. Till 20 § så läggs en ny mening först med följande ordalydelse: ”Om fyra medlemskommuners kommunfullmäktigen beslutar om kommunalförbundets upplösning och likvidation skall kommunalförbundet upplösas och likvideras”. Första meningen i 20 §, stryks.

Kommunstyrelsen konstaterar att förbundsstyrelsen och dess förvaltning gjort ett gott arbete i att ta fram ett förslag till nytt grundavtal.

Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommundirektören att diskutera med de övriga kommundirektörerna angående ovanstående synpunkter i beredningen i syfte att försöka nå konsensus kring dem.

Därefter kan kommunstyrelsen behandla grundavtalet igen innan

kommunfullmäktige slutligen beslutar om ett eventuellt undertecknande.

Beslut:

Enligt förslag.

---

Kst bilaga nr 6 / 21.12.2020 ---

(27)

Kst § 166 Indexjustering av närståendevårdares arvoden

21.12.2020

Indexjustering av närståendevårdares arvoden indexjusteras varje år enligt särskilda beslut. Dessa beslut är lagstadgad miniminivå. Dessa beslut kommer ganska sent varje år, som börjar gälla från 1a januari kommande år.

Beslutet har sedan av hävd, konfirmerats på nämndnivå (omsorgsnämnden och socialnämnden). För att förenkla hanteringen av detta förfarande så är det rimligt att kommunfullmäktige delegerar detta beslut till äldreomsorgsledaren så länge som denne beslutar att lägga sig på den lagstadgade miniminivån.

Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att beslutet om

närståendevårdares arvoden delegeras till äldreomsorgsledare att fatta beslut om.

Över beslutet skall föras protokoll. Delegeringen gäller så länge som beslutet håller sig på den lagstadgade miniminivån. Beslutet gäller tills vidare.

Beslut:

Enligt förslag.

---

Kst bilaga nr 7 / 21.12.2020 ---

(28)

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING

BESVÄRSFÖRBUD

Vad förbudet grundar sig på

Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning, utlåtande eller verkställighet, kan enligt § 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.

Paragrafer 150-154, 156-157, 159-162, 164-166

Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom skriftligt rättelseyrkande enligt § 110 kommunallagen kan framställas över beslutet.

(se instruktioner nedan under rättelseyrkanden)

Paragrafer 149, 155, 158, 163

Enligt § 5 Förvaltningsprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.

Paragrafer och grund för besvärsförbudet: -

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE

Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas, samt tid för yrkande av rättelse

Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt

rättelseyrkande. Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmar.

Myndighet hos vilken rättelse yrkas:

Kommunstyrelsen i Sund Norra Sundsvägen 361, Björby AX-22520 Kastelholm Paragrafer: 149, 155, 158, 163

Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet publicerats på kommunens webbplats.

Rättelseyrkandets innehåll

Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

(29)

KOMMUNALBESVÄR

Besvärsmyndighet och besvärstid

I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av en som är part eller kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning,

2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag.

Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31

22101 Mariehamn Paragrafer: -

Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet.

En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet publicerats på kommunens webbplats.

FÖRVALTNINGSBESVÄR

Besvärsmyndighet och besvärstid

Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31

22101 Mariehamn Paragrafer: -

Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet.

BESVÄRSSKRIFT

Besvärsskrift

I besvärsskriften skall anges

ändringssökandes namn, yrke, boningsort och adress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras

Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökande själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också yrke, boningsort och postadress anges.

Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas.

Inlämnande av besvärshandlingarna

Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.