Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 14:30 16:35

(1)

Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 14:30 – 16:35

Beslutande ledamöter Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Camilla Svensson (M) Eva Bergström (S) Ulla Talus (KD) Roger Sandström (S) Hans Delén (FP) Agneta Lindgren (S)

Magnus Tjällman (S) Carola Öberg (S) Peder Johansson (S)

Beslutande ersättare Edit Persson (C)

Helen Östmar Rosdahl (M) Ove Johnsson (V)

Närvarande ersättare Carin Eriksson (S) Göran Åström (KD) Susanne Sturk (S)

Stefan Dahl (S) Lena Lövgren (S) Tommy Edlund (S) Sofia Öberg (S) Godkännande av

närvaro

Humanistisk nämnd godkänner att angivna personer är närva- rande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig.

Tid och plats för justering

Måndagen den 20 juni, kl. 08:45

Välfärdsförvaltningen, Nygatan 16/plan 2

Sekreterare ……… Paragrafer 55-72

Inger Nilsson

Ordförande ………

Jan-Olov Häggström (S)

Justerare ……….

Camilla Svensson (M) BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Instans Humanistisk nämnd

Sammanträdesdatum 2011-06-14

Anslaget sätts upp 2011-06-20 Anslaget tas ned 2011-07-12 Förvaringsplats för

protokollet

Välfärdsförvaltningen

Underskrift ……….

Namnförtydligande Inger Nilsson

(2)

Justeras

Övriga närvarande

Förvaltningschef, Silvia Sandin-Viberg Sekreterare, Inger Nilsson

Ekonomichef Maria Edblad-Jansson §§ 55-68 Personalchef Katarina Straschman § 55

Avdelningschef Arbetsmarknad och sysselsättning Maria Nilsson § 55 Enhetschef Integration Kerstin Richter § 55

Handläggare Integration Sandra Lindfors § 55

(3)

Justeras

Innehållsförteckning

Innehållsförteckning ...3

§ 55 Informationsärenden...4

§ 56 Kursinbjudningar/kursredovisningar...5

§ 57 Förändring av kontaktpolitikeruppdrag...6

§ 58 Rapport, del 2, genomlysning av flyktingverksamheten 2006-2010 ...7

§ 59 Medborgarförslag, integration av invandrare, lär känna mig program ...8

§ 60 Medborgarförslag, integration av invandrare, bjud en kompis hem ...9

§ 61 Medborgarförslag, integration av invandrare, kulturkarneval för barnen ...10

§ 62 Medborgarförslag, försörjningsstöd för ungdomar ...11

§ 63 Renare luft i centrum ...12

§ 64 Projektet Kistan - Ett projekt för att få ungdomar i arbete...13

§ 65 Program för konkurrensprövning 2009 ...14

§ 66 Mät- och tidplan för välfärdsförvaltningen styrkort inkl.statistikkort 2011...15

§ 67 Månadsuppföljning juni 2011...16

§ 68 Åtgärder utifrån tertialuppföljning 1 samt prognos 1...17

§ 69 Redovisning av fattade delegationsbeslut ...18

§ 70 Meddelanden/delgivningar ...19

§ 71 Analys av barn- och ungdomsärenden inom Sociala utredningsenheten...20

§ 72 Avtackning ...201

(4)

Justeras

§ 55 Informationsärenden

1. Information om etableringsinsatser samt samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare.

Föredragande: Maria Nilsson, Kerstin Richter och Sandra Lindfors 2. Information om månadsuppföljning juni

Föredragande: Silvia Sandin-Viberg och Maria Edblad-Jansson 3. Information om förslag till åtgärder utifrån tertial 1 samt prognos 1

Föredragande: Silvia Sandin-Viberg och Maria Edblad-Jansson Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.

- - -

(5)

Justeras

§ 56 Kursinbjudningar/kursredovisningar Redovisning av nämndsrepresentation

Stefan Dahl, Magnus Tjällman och Ulla Talus rapporterar om kontaktpolitikerbesök vid Beroende och boendeenheten.

Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden anser sig ha tagit del av ovan givna information.

- - - - -

(6)

Justeras

§ 57 Förändring av kontaktpolitikeruppdrag Sammanfattning av ärendet

Vid humanistiska nämndens sammanträde den 14 juni framför Sofia Öberg (S) önskemål om att i sitt kontaktpolitikeruppdrag byta verksamhetsområde, från Integration till Sysselsättning och daglig verksamhet.

Humanistiska nämnden utser Sofia Öberg (S) till kontaktpolitiker för verksamhets- området Sysselsättning och daglig verksamhet och entledigar henne från tidigare kontaktpolitikeruppdrag.

- - -

(7)

Justeras

Humn/2011:19

§ 58 Rapport, del 2, genomlysning av flyktingverksamheten 2006-2010 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden under 2010 har önskat en genomlysning av flyktingverksamheten för de senaste fem åren. En första delrapport har delgivits nämnden i december 2010. Till delrapport 2 skulle förvaltningen återkomma med sammanställning för mottagna under 2010 samt uppgift om hur många som varit på praktik och fått arbete. Dessutom skulle den återkomma med uppgift om vilken utbildning de enskilda eleverna nått efter avslutad sfi- utbildning. I samband med redovisningen i december 2010 ville nämnden även ha uppgift om hur förvaltningen informerar om rättigheter och skyldig- heter, om kommunens fadderverksamhet samt uppgift om hur kommunen hanterar hedersrelaterat våld.

Beredande organs förslag till beslut

Välfärdsförvaltningens skrivelse 23 maj 2011.

Humanistiska nämnden har tagit del av Rapport, del 2, genomlysning av flyktingverksamheten 2006-2010.

- - -

(8)

Justeras

Humn/2011:107

§ 59 Medborgarförslag, integration av invandrare, lär känna mig program Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 30 maj 2011. Av skrivelsen framgår att Aline Cordeiro Andersson har lämnat ett medborgarförslag gällande ett förslag till ”Lär känna mig program” Förslaget går ut på att skapa en hemsida som skulle matcha varandras intressen främst inom idrott och kulturfrågor. Genom denna hemsida ska relationer skapas mellan invandrare och svenskar som inte träffas på arbetet eller i skolan. Dessutom tänker sig förslagsskrivaren involvera den privata sektorn när det gäller olika aktiviteter.

Humanistiska nämnden finner förslaget mycket lovvärt och föreslår att medborgar- förslaget behandlas i samband med frågan om mångkulturellt centrum.

- - -

(9)

Justeras

Humn/2011:108

§ 60 Medborgarförslag, integration av invandrare, bjud en kompis hem Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 30 maj 2011. Av skrivelsen framgår att Aline Cordeiro Andersson har lämnat ett medborgarförslag gällande ett förslag till program ”Bjud hem en kompis”. Detta program innebär att alla föräldrar som är intresserade ska kunna bjuda hem en kompis via en databas som skolorna skulle skapa där en anmälan ska kunna göras. Tanken är att barn från olika nationaliteter ska kunna träffas.

Humanistiska nämndens till beslut

Humanistiska nämnden finner förslaget mycket lovvärt och föreslår att medborgar- förslaget behandlas i samband med frågan om mångkulturellt centrum

- - - - -

(10)

Justeras

Humn/2011:109

§ 61 Medborgarförslag, integration av invandrare, kulturkarneval för barnen

Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 30 maj 2011. Av skrivelsen framgår att Aline Cordeiro Andersson har lämnat ett medborgarförslag gällande ett förslag till kulturkarneval för barn. Tanken är att det skulle bli en mångetnisk karneval.

Skolor och föreningar skulle tillsammans med kommunen ansvara för detta.

Dessutom vill förslagsskrivaren markera vikten av modersmålslärare och rätten för alla barn att erbjudas modersmålsundervisning.

Humanistiska nämnden finner förslaget mycket lovvärt och föreslår att medborgar- förslaget behandlas i samband med frågan om mångkulturellt centrum.

- - -

(11)

Justeras

Humn/2011:112

§ 62

Medborgarförslag, försörjningsstöd för ungdomar Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 27 maj 2011. Av skrivelsen framgår att ett medborgarförslag väckts i KF § 21/2011. Medborgarförslaget är insänt från Mona Lundin, Bjästa, angående försörjningsstöd för ungdomar. Mona Lundin undrar om det inte går att göra undantag för ungdomar upp till 25 års ålder när det gäller över-

skjutande skatt vid handläggning av försörjningsstöd.

Vid försörjningsstödenheten i Örnsköldsviks kommun handläggs försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen. Enheten följer socialstyrelsens stöd om rättstillämpning och handläggning av ärenden i den kommunala socialtjänsten. Enheten följer riksnormen som fastställts av regeringen med följande undantag.

När det gäller ungdomar så har humanistiska nämnden den 11 maj 2010 § 78, fattat beslut att ungdomar till och med 25 år får behålla 1 500 kronor/månad av sin lön vid uppbärande av försörjningsstöd. Nämnden beslutade 2010-12-14, 166§ att en uppfölj- ning av åtgärden, med personliga reflektioner från dem som erhållit åtgärden, ska göras vid nämndens sammanträde i oktober 2011.

Detta innebär att Örnsköldsviks kommun har frångått riksnormen till viss del. Enheten ser det som en stor uppgift att inte normalisera behovet av försörjningsstöd. Det ska ses som en tillfällig insats och uppgiften måste vara att jobba för att förkorta den perioden. Resurser för att få ut ungdomarna i egen försörjning är något som ses som nödvändigt och viktig uppgift. Tyngdpunkten måste vara att jobba utifrån ett helhets- tänk för att bedöma rätt insats, till rätt person, i rätt tid, till rätt kostnad och av rätt aktör. En individuell bedömning görs i varje enskilt fall.

Det undantag som humanistiska nämnden redan tagit ska följas upp och i avvaktan på det så får nuvarande avvikelse från riksnormen anses som tillräckligt undantag för ungdomar vad gäller försörjningsstödet.

Humanistiska nämnden antar förvaltningens svar som sitt eget.

Humanistiska nämnden föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget avslås.

- - - - -

(12)

Justeras

Humn/2011:137

§ 63 Renare luft i centrum - Åtgärdsprogram för att förbättra luftkvaliteten i Örnsköldsviks centrum

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 24 maj 2011. Av skrivelsen fram- går att Bygg- och miljöavdelningen på Samhällsbyggnadsförvaltningen har lämnat förslag på åtgärdsprogram för att förbättra luftkvaliteten i Örnsköldsviks centrum och uppfylla miljökvalitetsnormen för partiklar (PM10) Humn/ 2011:137. Denna har lämnats till Humanistiska nämnden för yttrande i det samråd som pågår till 7 juni 2011. Örnsköldsviks kommun har i samverkan med Trafikverket tagit fram ett förslag på åtgärdsprogram för att partikelhalten i centrum ska minska. Anled- ningen är att det uppmätts höga halter av partiklar vid Centralesplanaden under mätningar två år i rad. Hösten 2009 beslutade Naturvårdsverket därför att ett åtgärdsprogram behöver upprättas.

I förslag till åtgärdsprogram redovisas åtgärdspaket för såväl kortsiktiga som lång- siktiga effekter, tidsplan, konsekvenser, kostnader och finansiering. I de samhälls- ekonomiska beräkningarna av åtgärdernas konsekvenser bedöms lönsamheten så långt det är möjligt. Till programmet bifogas bland annat Rapport från Trafikver- ket angående luftföroreningar i Örnsköldsvik.

Välfärdsförvaltningen anser att det är av stor vikt att vidta åtgärder för att förbättra luftkvaliteten i centrum för att minska risken att folkhälsan påverkas negativt.

Särskilt viktigt är det för målgrupperna barn och unga som ej vuxit klart och exponeras mer per kilo kroppsvikt än vuxna. Även äldre och personer med nedsatt hälsa i luftvägar, hjärta eller kärl är en särskilt utsatt grupp.

Förutom den miljönytta som åtgärderna åstadkommer, främjas trafiksäkerheten och förutsättningarna för ökad aktiv transport som förväntas medföra positiva hälsoeffekter. På grund av förbättrad infrastruktur vad gäller gång- och cykelbanor skapas möjligheter att välja vardagstransport som främjar hälsan både fysiskt och psykiskt och minskar risken för olyckor, vilket harmonierar med kommunens folkhälsopolitiska program och handlingsplan för trygghet och säkerhet.

Humanistiska nämnden antar förvaltningens förslag till yttrande den 24 maj som sitt eget och överlämnar detsamma till samhällsbyggnadsförvaltningen.

- - - - -

(13)

Justeras

Humn/2011:122

§ 64 Projektet Kistan - Ett projekt för att få ungdomar i arbete.

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 23 maj 2011. Av skrivelsen framgår att det till förvaltningen har inkommit en ansökan från den ideella föreningen KISTAN om ekonomisk hjälp, lån eller bistånd, till start av ett projekt vars idé är att producera och dekorera kistor. Projektet Kistans mål är att motverka ökad ung- domsarbetslöshet genom att anställa ungdomar mellan 18-25 år. Projektet leds av tre personer bosatta i Örnsköldsviks kommun. För att komma igång med produktio- nen krävs ett samarbete med flera parter; kommun, arbetsförmedling, ESF-råd, landsting samt andra organisationer.

Förvaltningens uppfattning är att inga medel ska utgå till projektet. Målet med projektet, minskad arbetslöshet bland ungdomar, är lovvärt men skall ett företag med produktion av kistor etableras på marknaden bör detta inte ske med kommunala medel från humanistiska nämnden.

Humanistiska nämnden avslår ideella föreningen KISTANS ansökan och antar förvaltningens svar som sitt eget.

- - - - -

(14)

Justeras

Humn/2011:71

§ 65 Program för konkurrensprövning 2009 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 20 maj 2011. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden den 21 april 2009 har antagit program för konkurrensprövning.

Kommunfullmäktige beslutade i § 133/2009 att ”programmet för konkurrensprövning”

ska utvärderas och eventuellt revideras.

Kommunledningsförvaltningen har fått i uppdrag att utföra utvärderingen och följande frågor har ställts:

1. Sammanställning av vilka verksamheter som redan är konkurrensprövade.

2. Vilka verksamheter är lämpliga att konkurrensprövas.

3. Vilka verksamheter bedöms inte vara lämpliga att konkurrensprövas.

4. Vilka verksamheter får inte konkurrensprövas.

5. Redovisning av de verksamheter som anses vara redo för konkurrensprövning under 2011 och 2012.

Nuvarande program för konkurrensprövning, antaget av humanistiska nämnden den 21 april 2009, gäller med följande justeringar:

Under punkten 1:1 (Verksamheter som redan är konkurrensprövade) finns verksamheten Vuxenutbildning. Vuxenutbildningen har vid årsskiftet övergått till bildnings- nämnden.

Under punkten 1:2.1 (Verksamheter som bedöms lämpliga att konkurrensutsätta 2009- 2012) finns verksamheten Sfi. När det gäller Sfi sker upphandling under 2011.

Under punkten 1:2.1 (Verksamheter som bedöms lämpliga att konkurrensutsätta 2009- 2012) ska verksamheten boendekedjan tas bort.

Humanistiska nämnden överlämnar ovanstående svar till kommunfullmäktige.

Humanistiska nämnden uppdrar till förvaltningen att göra en konsekvensanalys av konkurrensutsättning av Prismas verksamhet (HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn).

- - - - -

(15)

Justeras

Humn/2011:55

§ 66 Mät- och tidplan för välfärdsförvaltningen styrkort inklusive statistikkort 2011

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 20 april 2011. Av skrivelsen framgår att Välfärdsförvaltningens styrkort 2011 antogs i januari av omsorgsnämnden och den humanistiska nämnden.

Den humanistiska nämnden gav förvaltningen i uppdrag att ta fram mätbara mål som skulle återkopplas till nämnden. Av mät- och tidplanen för välfärdsförvaltning- ens styrkort inklusive statistikkort 2011 inklusive bilaga 1 (Välfärdsförvaltningens folkhälsoutvecklingsplan 2011-2012) och bilaga 2 (Sammanställning över planerade aktiviteter/åtgärder för området ’Inbrott, skadegörelse, hot och våld’) som det hän- visas till från mät- och tidplanen framgår hur olika styrtal kommer att följas upp, med mera.

Välfärdsförvaltningens skrivelse 20 april 2011.

Humanistiska nämnden antar förslaget på mät- och tidplan för välfärdsförvaltningens styrkort inklusive statistikkort 2011.

- - -

(16)

Justeras

§ 67 Månadsuppföljning juni 2011 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 14 juni 2011. Av skrivelsen framgår att nämndens resultat har försämrats jämfört med april månad med 2 Mkr.

Utfallet blev -4,5 Mkr. Den främsta avvikelsen ligger inom HVB barn och ungdom och försörjningsstöd. Försörjningsstödet går inte ned trots att riket i övrigt minskar tillsammans med arbetslösheten.

Månadsuppföljning juni 2011 föredras av förvaltningsekonomen och överlämnas till humanistiska nämnden.

Välfärdsförvaltningens skrivelse 14 juni 2011.

Humanistiska nämnden antar månadsuppföljning juni 2011 och lämnar prognosen för 2011 på samma nivå som i tertialen, det vill säga -2,0 Mkr.

Humanistiska nämnden översänder månadsuppföljningen och prognosen juni 2011 till kommunstyrelsen för vidare behandling.

- - -

(17)

Justeras

§ 68 Åtgärder utifrån tertialuppföljning 1 samt prognos 1 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 14 juni 2011. Av skrivelsen framgår att nämnden efter förvaltningens redovisning av tertial 1 2011 samt prognos 1 2011 gett förvaltningen i uppdrag att återkomma till juninämnden med förslag på åtgärder för att nå ett 0-resultat, det vill säga i enlighet med den ram som nämnden tilldelats för 2011.

För att nå ett 0-resultat föreslår förvaltningen att i:

Steg 1

 Översyn av humanistiska nämndens lokaler och bostäder genom avyttring, för- tätning/samnyttjande, flytt. Fokus på att avyttra dyra och externa lokaler.

 Integrationsenhetens periodisering av medel över tid löses upp och används i verksamheten 2011. Det är cirka 3,5 till 3,75 Mkr.

Steg 2

Se över hur olika förslag till alternativ och konsekvenser till att minska kostnaderna för

 handledning och utbildning

 inköpsstopp

 frysa/lägga ned eller minska på verksamheten Beredande organs förslag till beslut

Välfärdsförvaltningens skrivelse 14 juni 2011.

Humanistiska nämnden antar förvaltningens förslag till åtgärder för att nå ett 0-resultat.

- - - - -

(18)

Justeras

Humn/2011:39

§ 69 Redovisning av fattade delegationsbeslut

För humanistiska nämndens kännedom redovisas följande delegationsbeslut Delegationsbeslut / med handlingarna

1. Ärendegrupp 7 / Beslut enligt LSS

2. Ärendegrupp 8 / Omsorg Socialtjänstlagen 3. Ärendegrupp 9 / Bostadsanpassning

Delegationsbeslut / Pärmredovisning 1. Ärendegrupp 1 / Personalfrågor

2. Delegationsbeslut: (Sekretessinformation)

1. Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, maj 2011 2. Utredning och behandling, maj 2011

3. Familjerätt, maj, 2011

4. Socialutskottets protokoll 110504, 110518, 110520 och 110530 Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisningen av fattade beslut.

- - -

(19)

Justeras

Humn/2011:40

§ 70 Meddelanden/delgivningar Delgivningar (pärmredovisning)

1. Förtydligande till tidigare skrivelse om önskemål om att starta kooperativ på Kroksta DV

Dnr Humn 2011:101

2. Åtgärder efter arbetsplatsolycka på Kroksta DV 28 februari 2011 Dnr Humn 2011:106

3. Sociala utredningsenhetens verksamhetsberättelse 2010 Dnr Humn2011:142

4. Information om Datainspektionens projekt avseende utökat informations- utbyte

Dnr Humn 2011:144

5. Socialstyrelsens meddelandeblad Nr 3 2011: Ansvarsfördelning mellan bosättningskommun och vistelsekommun – Nya bestämmelser 1 maj 2011 Dnr Humn 2011:152

6. Socialstyrelsens meddelandeblad Nr 4 2011: Nya bestämmelser om Lex Sarah 1 juli 2011

Dnr Humn 2011:147

7. Rikspolisstyrelsens inrättar sociala insatsgrupper för unga som riskerar att bli kriminella

Dnr 2011:149

8. Kongressuttalande angående nedskärningar av Personliga ombud Dnr Humn 2011:150

9. Begäran om föreläggande enligt 6 kap 6a § Arbetsmiljölagen Dnr Humn 2011:146

Delgivningar sekretess (pärmredovisning)

1. Beslut från förvaltningsrätten i Härnösand 20 april 2011 Dnr Humn 2011:27

2. Beslut från kammarrätten i Sundsvall 4 maj 2011 Dnr Humn 2011:28

3. Dom från förvaltningsrätten i Härnösand 6 maj 2011 Dnr Humn 2011:138

4. Dom från förvaltningsrätten i Härnösand 12 maj 2011 Dnr Humn 2011:135

Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående delgivningar - - - - -

(20)

Justeras

§ 71 Analys av barn- och ungdomsärenden inom Sociala utredningsenheten Sammanfattning av ärendet

Vid humanistiska nämndens sammanträde den 14 juni 2011 lämnar S-gruppen ett förslag om att förvaltningen ska göra en analys av barn- och ungdomsärenden inom Sociala utredningsenheten för perioden 2007-2010. Analysen ska innehålla uppgifter om vilken omfattning samt vilken karaktär ärendena har haft, exempel- vis ålder, placeringstid och familjesituationen för barnet/ungdomen. Hur ser anmälningsbenägenheten ut - vem/vilka anmäler?

Humanistiska nämnden uppdrar till förvaltningen att göra en analys av barn- och ungdomsärenden för perioden 2007-2010 som redovisas vid

septembernämnden 2011.

- - -

(21)

Justeras

§ 72 Avtackning

Dagens sammanträde med humanistiska nämnden är det sista för den avgående förvaltningschefen, Silvia Sandin-Viberg.

Ordförande överlämnar en gåva och tackar för det stora engagemang och intresse som Silvia visat under sin tid som förvaltningschef.