2016
BIHANG
Nr 35
Informationsansvarig: Anna Gawrys
Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad avseende gräns för förlorad arbetsförtjänst samt arvode till
1:e vice ordförande i kommunfullmäktige (Dnr STK-2016-130)
Till kommunfullmäktige i Malmö
Kommunstyrelsen 2016-03-02 (Katrin Stjernfeldt Jammeh/Pia Kanold):
Kommunstyrelsen biträder vad arvodeskommittén anfört och föreslår kommunfull- mäktige besluta
att revidera arvodesreglerna enligt upprättat förslag så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet i månadsarvode från och med 1 januari 2016, samt
att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 x
gällande prisbasbelopp till 10 x gällande prisbasbelopp från och med 1 maj
2016.
Malmö stad
Arvodeskommittén 1 (2)
Datum 2016-02-03 Adress
August Palms Plats 1
Diarienummer Till
STK-2016-130 Kommunstyrelsen
Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad avseende gräns för förlorad arbetsförtjänst och arvode till 1:e vice ordfö- rande i kommunfullmäktige
Arvodeskommitténs förslag
Arvodeskommittén har 18 januari 2016 behandlat frågan om revidering av arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad i två paragrafer.
I § 3 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står:
Till ordföranden och vice ordföranden utgår årsarvode. Samtliga vice ordföranden erhåller ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I de fall kommunfullmäktige utser även en andre vice ordförande i en nämnd skall förste vice ordförande erhålla ett arvode motsva- rande 20 % av ordförandearvodet, och andre vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet.
Arvodeskommittén förslår att arvodesreglerna revideras så att både 1:e och 2:e vice ordfö- rande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet. I kommunallagen infördes en rad förändringar som trädde i kraft 1 februari 2014. En av dessa förändringar är att full- mäktiges presidium till skillnad från tidigare blivit ett kommunalrättsligt organ som kan ges särskilda uppgifter som fastställs i fullmäktiges arbetsordning. Skälen till kommunallagsänd- ringen har motiverats i SOU 2013:30 och Proposition 2013/14:5 ”Vital kommunal demo- krati” att stärka fullmäktiges roll som det högsta beslutande organet samt presidiets ställning i rollen att leda fullmäktiges arbete. Arvodeskommittén menar därför att de båda vice ordfö- randena i kommunfullmäktige bör likställas i arvodeshänseende.
I § 7 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står: Ersättning kan utgå för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstförlust upp till 7,5 x gällande prisbasbelopp. Härvid förut- sätts att den förtroendevalde vidkänns inkomstavdrag/inkomstbortfall i sin ordinarie syssel- sättning. Ersättning kan utgå för maximalt 8 timmar per dygn. Frågor om ersättning för fak- tisk förlorad arbetsförtjänst utöver 7,5 x gällande prisbasbelopp, samt begäran om ersättning för längre tid än 8 timmar per dag prövas i det enskilda fallet av arvodeskommittén efter framställning.
Arvodeskommittén föreslår att arvodesreglerna revideras så att taket för faktisk förlorad ar-
betsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 till 10 gånger gällande prisbasbelopp. Arvodes- kommittén menar att dagens nivå är för låg eftersom lönerna höjs varje år men prisbas- beloppet endast förändrats marginellt under de senaste åren. Den enskilde förtroendevalda måste vända sig till arvodeskommittén för beslut om faktisk förlorad arbetsförtjänst och mängden ärenden till kommittén har ökat. Medelinkomsten för fritidspolitiker i Malmö stad var 2015 379855 kr. 7,5 prisbasbelopp motsvarar 2016 en årsinkomst om 332 250 kr, 10 prisbasbelopp motsvarar en årsinkomst om 443 000 kr. Samtliga inkomna ansökningar om faktisk förlorad arbetsinkomst på grund av att inkomsten överstiger nuvarande tak har bifal- lits av arvodeskommittén.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
prisbasbelopp 42 400 42 800 44 000 44 500 44 400 44 500 44 300 7,5 pbb 318 000 321 000 330 000 333 750 333 000 333 750 332 250
10 pbb 443 000
Arvodeskommittén föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera arvodesreglerna enligt upprättat förslag så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet i månadsarvode från och med 1 januari 2016, samt
att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 x gällande prisbas- belopp till 10 x gällande prisbasbelopp från och med 1 maj 2016.
Ordförande
Kent Andersson (S)
Arvodesreglerna för förtroendevalda i Malmö stad
Ändr av kf 29/11 2007, § 196, bih 103, 17/6 2008, § 122, bih 69, 17/6 2008, § 121, bih 68, 28/10 2010, § 201, bih 123, 20/12 2010, § 267, bih 162, 20/4 2011, § 68, bih 35, 30/5
2013, § 92, bih 54, 27/2 2014, § 36, bih 21, och 29/4 2015, § 68, bih 33.
Ändr av ks 30/4 2012, § 141.
Personkrets
Dessa bestämmelser gäller om inget annat sägs för valda eller utsedda ledamöter § 1 och ersättare i kommunfullmäktige, nämnder och beredningar, utskott, kommittéer och arbetsgrupper tillsatta av kommunfullmäktige, av kommunstyrelsen, stadsre- visionen eller kommunal nämnd.
Arvoden och ersättningar
Ersättning till förtroendevald kan utgå i form av årsarvode, sammanträdesarvode, § 2 inläsningsarvode, förrättningsarvode, ersättning för förlorad arbetsförtjänst, rese- kostnadsersättning, och särskilda ersättningar enligt § 9. Arvodes- och ersätt- ningsnivåerna fastställs i särskild ordning av kommunfullmäktige.
Gällande nivåer på årsarvoden, sammanträdesarvoden och inläsningsarvode fram- går av bilaga.
Årsarvoden
Till ordföranden och vice ordföranden utgår årsarvode. Samtliga vice ordföranden § 3 erhåller ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I de fall kommun- fullmäktige utser även en andre vice ordförande i en nämnd skall förste vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 20 % av ordförandearvodet, och andre vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I kommunfullmäktige erhåller förste och andre vice ordförande 40 % av ordförandearvodet.
För stadsområdesnämnd som väljer en annan ordförande för det sociala utskottet eller motsvarande utskott än den som är ordförande i nämnden, skall 20 % avräknas arvodet till nämndens ordförande. Detta belopp skall fördelas till ordföranden i nämndens sociala utskott eller motsvarande utskott.
Sammanträdesarvode
Sammanträdesarvode utgår till förtroendevald för bevistat sammanträde med de § 4 organ som han eller hon valts eller utsetts till enligt § 1.
Vid sammanträde med nämnds beredning, delegation, arbetsutskott och liknande som enbart äger rum som förberedelse till nämndens sammanträde utgår inte arvode till ordförande och vice ordförande.
Sammanträdesarvode kan utgå i två nivåer, korttidsarvode, för sammanträden upp till och med fyra timmar och ett högre arvode för sammanträden som pågår längre än fyra timmar. För sammanträden som till någon del pågår efter kl 18.00 utgår det högre arvodet.
Arvode utgår även vid deltagande i partigruppmöte vid ett tillfälle med anledning av sammanträde med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, stadsrevisionen, nämnd, nämnds utskott samt nämnds beredning, vars huvudsakliga uppgift är att bereda beslutsärenden till nämnden.
Då nämnd och någon av dess delegation eller liknande avhåller sammanträden i en följd skall sammanträdena i ersättningshänseende betraktas som ett samman- träde. Samma sak gäller när nämnd avhåller mer än ett sammanträde under en och samma dag.
Inläsningsarvode
Inläsningsarvode utgår till förtroendevald för sammanträden med kommunfull- § 5 mäktige, kommunstyrelsen, stadsrevisionen och övrig kommunal nämnd för varje bevistat protokollfört sammanträde.
Kommunstyrelsen får medge att inläsningsarvode får utgå även för protokollfört sammanträde med nämnds delegation eller arbetsutskott, då detta organ fattar be- slut med stöd av bemyndigande från nämnden.
Förrättningsersättning
För deltagande i förrättning utgår arvode enligt samma regler som för deltagande i § 6 sammanträde. Ersättning förutsätter uppdrag och beslut från nämnden.
Med förrättning menas:
1. förhandling eller förberedelse för förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen,
2. överläggning med annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör,
3. sammankomst med kommunalt samrådsorgan, 4. sammankomst med intressentsammansatt organ,
5. överläggning med utomstående myndighet eller organisation, 6. fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för revisionsuppdrag,
2015-12
7. konferens, informationsmöte, kurs eller liknande i kommunal angelägenhet, 8. besiktning eller inspektion.
Ersättning för förlorad arbetsförtjänst
Utöver sammanträdesarvode kan ersättning utgå för förlorad arbetsförtjänst. § 7
Ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår vid bl a deltagande i sammanträde med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, stadsrevisionen eller nämnd, vid för- rättning, vid deltagande i kurser och konferenser, vid partigruppmöte inför kom- munfullmäktiges sammanträde och vid gruppsammanträde i anslutning till sammanträde med nämnd, nämnds utskott samt nämnds beredning vars huvudsakliga uppgift är att bereda beslutsärenden till nämnden.
Ersättning kan utgå för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstförlust upp till 10 x gällande prisbasbelopp. Härvid förutsätts att den förtroendevalde vidkänns in- komstavdrag/inkomstbortfall i sin ordinarie sysselsättning. Ersättning kan utgå för maximalt 8 timmar per dygn.
Frågor om ersättning för faktisk förlorad arbetsförtjänst utöver 10 x gällande prisbasbelopp, samt begäran om ersättning för längre tid än 8 timmar per dag prö- vas i det enskilda fallet av arvodeskommittén efter framställning.
Förtroendevald skall lämna intyg som visar storleken på den arbetsförtjänst som förloras i samband med fullgörande av förtroendeuppdrag. Intyget skall lämnas i januari varje år och vid ändrad inkomst.
Ersättning för respektive sammanträde skall vara begränsat till två timmar utöver sammanträdestiden. Ersättning utgår även vid sammanträde under betald semes- ter.
Förtroendevald som är egen företagare skall lämna intyg från någon i förhållan- dena väl insatt och opartisk person för att få ersättning för förlorad arbetsförtjänst, exempelvis revisor eller motsvarande.
Kostnadsersättning, m m
Vid förrättning utanför kommunen får förtroendevald resekostnadsersättning, re- § 8 setillägg och traktamente enligt kommunens resebestämmelser.
Särskilda ersättningar
Förtroendevald som i samband med fullgörandet av sitt uppdrag får kostnader för § 9 barntillsyn kan få ersättning av vederbörande nämnd.
Samma sak gäller förtroendevald med funktionshinder för kostnader för ledsagare till och från sammanträde eller annan förrättning, eller vid hjälp med inläsning av handlingar.
Särskild ersättning för förlorade pensions- och semesterförmåner
§ 10
Förtroendevald har rätt till ersättning för styrkt förlorad pensions- och semester- förmån som uppkommit i anledning av fullgörande av förtroendeuppdrag.
Ersättning vid olycksfall
§ 11
Kommunens förtroendevalda omfattas av trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA-KL) såvida ersättning för uppdraget inte utges av annan än den kommunala huvudmannen. Försäkringen gäller för olycksfall som uppkommer i samband med den förtroendevaldes verksamhet inom det verksamhetsområde för vilket han ut- setts samt för färdolycksfall, d v s skador som inträffat vid färd till eller från sådan verksamhet.
Allmänna bestämmelser
§ 12
Fast arvode, förrättningsersättning, inläsnings- och sammanträdesarvode samt ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår inte till kommunalråd, politisk sekreterare och andra politiker som fullgör uppdraget på heltid eller minst 40 procent av heltid.
§ 13
Arvoden och särskild ersättning utbetalas månadsvis i efterskott.
Årsarvode utbetalas innevarande månad.
§ 14
Frågor om tolkning av arvodesbestämmelserna behandlas av arvodeskommittén.
Efter kommitténs bedömning hänskjuts sådan fråga till kommunstyrelsens avgö- rande.
Bilaga 1
2015
Nämnd/dyl Aktuella belopp per månad
Kfm, ordf 20027
Kfm, 1:e vice ordf 8067
Kfm, 2:e vice ordf, (20%) 8067
Valberedningen 869
Valberedningen, vice 350
KR, Finansroteln 75517
KR, övriga 66801
Adm stöd, KF-grupperna 37352
Gruppled KF 5560
Grupp 1
Stadsområdesnämnd, inkl
socialt utsk, ordf 12625
Stadsområdesnämnd, 1:e vice 2525
Stadsområdesnämnd, 2:e vice 5052
Förskolenämnd, ordf 12625
Förskolenämnd, 1:e vice 2525
Förskolenämnd, 2:e vice 5052
Grundskolenämnd, ordf 12625
Grundskolenämnd, 1:e vice 2525
Grundskolenämnd, 2:e vice 5052
Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnd, ordf
12625
Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnd, 1:e vice
2525
Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnd, 2.e vice
5052
Sociala resursnämnden, ordf 12625
Sociala resursnämnden, 1:e
vice 2525
Sociala resursnämnden, 2:e
vice 5052
Grupp 2
Teknisk nämnd, ordf 7139
Teknisk nämnd, 1:e vice 1431
Teknisk nämnd, 2:e vice 2858
SBN ordf 7139
SBN, 1:e vice 1431
SBN, 2:e vice 2858
Miljönämnden ordf 7139
Miljönämnden, 1:e vice 1431
Miljönämnden, 2:e vice 2858
Fritidnämnden, ordf 7139
Fritidsnämnden, 1:e vice 1431
Fritidsnämnden, 2:e vice 2858
Kulturnämnden, ordf 7139
Kulturnämnden, 1:e vice 1431
Kulturnämnden, 2:e vice 2858
Servicenämnden, ordf 7139
Servicenämnden, 1:e vice 1431
Servicenämnden, 2:e vice 2858
Stadsrevisionen, ordf 7139
Stadsrevisionen, vice ordf 2858
Grupp 3
Valnämnden, ordf 4000
Valnämnden, 1:e vice 801
Valnämnden, 2:e vice 1600
Överförmyndaren, ordf 4000
Överförmyndaren, 1:e vice 801
Överförmyndaren, 2:e vice 1600
Förtroendenämnden, ordf 4000
Förtroendenämnden, 1:e vice 801
Förtroendenämnden, 2:e vice 1600
Sammanträdesarvoden
Korttidsarvode, sammanträde upp till och med fyra timmar 503 kr Arvode för sammanträde som pågår längre än fyra timmar,
eller för sammanträde som till någon del pågår efter kl 18.00 860 kr
Inläsningsarvode 288 kr
Malmö stad
Arvodeskommittén
Protokollsutdrag
Sammanträdestid 2016-01-18 kl. 08:30 Sluttid: 09:10
Plats Stadskontoret mötesrum 6057
Beslutande ledamöter Kent Andersson (S), Ordförande Håkan Fäldt (M)
Magnus Olsson (SD)
Ej tjänstgörande ersättare
Övriga närvarande Louise Arndt (MP), adjungerad Anders Skans (V), adjungerad Tomas Bärring, chefsjurist Pia Kanold, sekreterare
Utses att justera Håkan Fäldt
Justering
Protokollet omfattar §4
1
§ 4 Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad - Höjd gräns för faktiskt förlorad arbetsförtjänst
STK-2016-130 Sammanfattning
I § 7 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står: Ersättning kan utgå för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstförlust upp till 7,5 x gällande prisbasbelopp. Härvid förutsätts att den förtroendevalde vidkänns inkomstavdrag/inkomstbortfall i sin ordinarie sysselsättning. Ersättning kan utgå för maximalt 8 timmar per dygn. Frågor om ersättning för faktisk förlorad arbetsförtjänst utöver 7,5 x gällande prisbasbelopp, samt begäran om ersättning för längre tid än 8 timmar per dag prövas i det enskilda fallet av arvodeskommittén efter framställning.
Arvodeskommittén föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera arvodesreglerna så att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 till 10 gånger gällande prisbasbelopp. Arvodeskommittén menar att dagens nivå är för låg eftersom lönerna höjs varje år men prisbasbeloppet endast förändrats marginellt under de senaste åren. Den enskilde förtroendevalda måste vända sig till arvodeskommittén för beslut om faktisk förlorad arbetsförtjänst och mängden ärenden till kommittén har ökat. 7,5 prisbasbelopp motsvarar 2016 en årsinkomst om 332 250 kr, 10 prisbasbelopp motsvarar en årsinkomst om 443 000 kr. Samtliga inkomna ansökningar om faktisk förlorad arbetsinkomst på grund av att inkomsten överstiger nuvarande tak har bifallits av arvodeskommittén.
Beslut
Arvodeskommittén beslutar föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige
att revidera arvodesreglerna för förtroendevalda i Malmö stad så att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 x gällande prisbasbelopp till 10 x gällande prisbasbelopp från och med 1 maj 2016.
Malmö stad
Arvodeskommittén
Protokollsutdrag
Sammanträdestid 2016-01-18 kl. 08:30 Sluttid: 09:10
Plats Stadskontoret mötesrum 6057
Beslutande ledamöter Kent Andersson (S), Ordförande Björn Gudmundsson (S) Håkan Fäldt (M) Magnus Olsson (SD)
Ej tjänstgörande ersättare
Övriga närvarande Louise Arndt (MP), adjungerad Anders Skans (V), adjungerad Tomas Bärring, chefsjurist Pia Kanold, sekreterare
Utses att justera Håkan Fäldt
Justering
Protokollet omfattar §6
1
§ 6 Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad - Förslag att likställa arvode för 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige
STK-2016-130 Sammanfattning
I § 3 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står:
Till ordföranden och vice ordföranden utgår årsarvode. Samtliga vice ordföranden erhåller ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I de fall kommunfullmäktige utser även en andre vice ordförande i en nämnd skall förste vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 20 % av ordförandearvodet, och andre vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet.
Arvodeskommittén förslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att revidera arvodesreglerna så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet. I kommunallagen infördes en rad förändringar som trädde i kraft 1 februari 2014. En av dessa förändringar är att fullmäktiges presidium till skillnad från tidigare blivit ett kommunalrättsligt organ som kan ges särskilda uppgifter som fastställs i fullmäktiges arbetsordning. Skälen till kommunallagsändringen har motiverats i SOU 2013:30 och Proposition 2013/14:5 ”Vital kommunal demokrati” att stärka fullmäktiges roll som det högsta beslutande organet samt presidiets ställning i rollen att leda fullmäktiges arbete.
Beslut
Arvodeskommittén beslutar förslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige ska få 40 procent av ordförandearvodet i månadsarvode från och med 1 januari 2016.
Malmö, Tryckeri AB C A Andersson & Co 94965