Fjäråsrummet, Storgatan 37 Klockan 16:00-18:30

(1)

KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nämnden för Förskola & Grundskola Datum

2021-04-21

Plats och tid för

sammanträde Fjäråsrummet, Storgatan 37 Klockan 16:00-18:30

Beslutande Ledamöter

Anders Ekström (M), Ordförande Niklas Mattsson (KD) § 49-59 Johan Tolinsson (S)

Axel Storckenfeldt (M) § 50-59 Per-Axel Carlsson (M)

Berit Bergström (M) § 48-59 Karin Green (C)

Jan Eric Knutas (L) Susanne Andersson (SD) Anna-Karin Granberg (SD) Jan Byvik (S)

Tjänstgörande ersättare

Mia Sundvall (M) ersätter Niklas Mattsson (KD) § 46-48

Andreas Johansson (M) ersätter Axel Storckenfeldt (M) § 46-49

Peter Lundin (C) ersätter Berit Bergström (M) § 46-47

Övriga närvarande Ersättare

Mia Sundvall (M) Andreas Johansson (M) Peter Lundin (C) Olof Eriksson (L) Jens Ling (SD)

Ann Louise Lundqvist (S) Clas Rosander (MP)

Tjänstemän

Lars Clemensson, verksamhetschef § 49 Magnus Fogelblad,

verksamhetscontroller § 50

Christina Ohlsson, enhetschef § 51 Jasmina Sandlund, rektor § 51 Helena Hellman, personalchef § 52 Frida Byrsten, verksamhetschef § 53, 54, 55

Maria Andersson, skolchef Lars Sundbom, nämndsekreterare

Personalföreträdare

Marie Petersson, Lärarförbundet ^Övriga

Plats och tid för justering Digital justering, 2021-04-27

Sekreterare Lars Sundbom Paragrafer § 46-59

Underskrifter Ordförande Anders Ekström (M)

Protokolljusterare Per-Axel Carlsson (M)

(2)

KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (20) Nämnden för Förskola & Grundskola ^Datum

2021-04-21

TILLKÄNNAGIVANDE / BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Organ Nämnden för Förskola & Grundskola

Sammanträdesdatum 2021-04-21 ^Paragrafer § 46-59

Datum då tillkännagivandet

publiceras Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering.

Datum då tillkännagivandet upphör

Förvaringsplats för protokollet Underskrift

(3)

2021-04-21

Justerare Expedierat/bestyrkt

Innehåll

Val av justerare och tid för justering ... 4

§ 47 Dnr 2021-00007

Redovisning av inkomna skrivelser till nämnd 2021... 5

§ 48 Dnr 2021-00028

FSG protokoll 2021 (Samverkansgruppen Förskola & Grundskola) ... 6

§ 49 Dnr 2021-00157

Redovisning av situationen för nyanlända elever ... 7

§ 50 Dnr 2021-00158

Redovisning engelska i lågstadiet ... 8

§ 51 Dnr 2021-00159

Redovisning av resurser för elever i behov av särskilt stöd, med fokus på framgångsfaktorer ... 9

§ 52 Dnr 2021-00467

Redovisning resultat hållbart medarbetarengagemang; enkät medarbetare 10

§ 53 Dnr 2021-00480

Reviderad delegeringsförteckning ... 12

§ 54 Dnr 2021-00388

Remiss från Region Halland - Handlingsplan för suicidprevention ... 13

§ 55 Dnr 2021-00502

Revidering av Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun med anledning av stängningar av verksamhet för att förhindra smitta ... 14

§ 56 Dnr 2021-00537

Fördelning av statsbidraget Skolmiljarden ... 15

§ 57 Dnr 2021-00333

Kommunstyrelsens remiss - Motion - Fria pedagogiska måltider (S) ... 17

§ 58 Dnr 2021-00031

Delegeringsbeslut antagna av nämnden 2021 ... 18

§ 59 Dnr 2021-00022

Information - Förskola & Grundskola arbetsutskott och nämnd ... 19

§ 60 Dnr 2021-00561

Initiativärende (S). Kompetensutveckling ... 20

(4)

2021-04-21

§ 46 Dnr 2021-00021

Val av justerare och tid för justering Beslut

Till justerare utses Per-Axel Carlsson (M).

(5)

2021-04-21

§ 47 Dnr 2021-00007

Redovisning av inkomna skrivelser till nämnd 2021 Beslut

Nämnden för Förskola & Grundskola har tagit del av informationen och antecknar informationen i protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Inkomna skrivelser för perioden 2021-03-08—2021-04-12.

(6)

2021-04-21

§ 48 Dnr 2021-00028

FSG protokoll 2021 (Samverkansgruppen Förskola & Grundskola) Beslut

Nämnden för Förskola och Grundskola har tagit del av informationen och antecknar informationen i protokollet.

Protokoll förvaltningsgemensam samverkan i mars 2021.

(7)

2021-04-21

§ 49 Dnr 2021-00157

Redovisning av situationen för nyanlända elever Beslut

Anna-Karin Granbergs (SD) yrkande tas till arbetsutskottet för beredning.

I nämndbudget 2021 finns ett direktiv som ger förvaltningen i uppdrag att redovisa situationen för nyanlända elever. Förvaltningen beskriver arbetet med att stödja nyanlända barn och elever i ett nuläge och med framtida utvecklingsmöjligheter.

Förslag till beslut på sammanträdet

Anna-Karin Granberg (SD) yrkar en liknande sammanställning av det totala antalet nyanlända barn, på vilka skolor de går och vilka hemspråk de talar.

Beslutsunderlag

Kungsbacka kommuns tjänsteskrivelse, 2021-03-30

(8)

2021-04-21

§ 50 Dnr 2021-00158

Redovisning engelska i lågstadiet Beslut

Nämnden för Förskola och Grundskola godkänner redovisningen och antecknar informationen i protokollet.

I Förskola & Grundskolas nämndbudget för 2021 ges förvaltningen ett antal uppdrag i form av redovisningar och utredningar. Ett av dessa handlar om engelska i

lågstadiet. I redovisningen vill nämnden ha en beskrivning avseende för-och nackdelar med start i olika årskurser.

Redovisningen innehåller bland annat resultat från enkätundersökning med rektorer i lågstadiet och sammanfattande slutsatser från forskning om tidig språkutveckling och engelska i lågstadiet.

Beslutsunderlag

Kungsbacka kommuns tjänsteskrivelse, 2021-03-31 Engelska i lågstadiet, 2021-03-31

(9)

2021-04-21

§ 51 Dnr 2021-00159

Redovisning av resurser för elever i behov av särskilt stöd, med fokus på framgångsfaktorer

Beslut

I nämndbudget 2021 finns ett direktiv som ger förvaltningen i uppdrag att redovisa resurser för elever i behov av särskilt stöd, med fokus på framgångsfaktorer.

Förvaltningen beskriver arbetet med att stödja elever i behov av särskilt stöd, med fokus på framgångsfaktorer.

Satsningen har tre fokusområden: trygghet & studiero, välmående och progression i lärandet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2021-03-30

(10)

2021-04-21

§ 52 Dnr 2021-00467

Redovisning resultat hållbart medarbetarengagemang; enkät medarbetare

Beslut

Sammanfattning av ärendet Bakgrund HME-enkät

Under hösten 2020 genomförde kommunen en form av medarbetarenkät med fokus på hållbart medarbetarengagemang (HME). Enkäten har gått ut till ett urval av medarbetare på alla förvaltningar i kommunen. Enkätfrågorna är framtagna av bla SKR som ett underlag för kontinuerlig utvärdering och uppföljning av

arbetsgivarpolitiken i kommuner och regioner. Enkätfrågorna möjliggör också jämförelser med andra kommuner och regioner som använder samma enkät. HME- enkäten består av nio frågor med fokus på områdena motivation, ledarskap och styrning samt två lokala frågeställningar ”Hur troligt ar det att du skulle

rekommendera Kungsbacka kommun som arbetsplats till en vän?” samt ”Det finns tydliga utvecklingsmöjligheter för mig inom Kungsbacka kommun”.

Resultat HME-enkät

Förskola och Grundskolas enkät besvarades av 380 medarbetare i förvaltningen vilket var något över antalet svar som behövdes för att statistiskt kunna säkerställa resultatet.

Förskola och Grundskola har genomgående höga indexvärden och högre än Kungsbacka kommun på samtliga områden. Högst index (90,6) har vi på frågan

”Mitt arbete känns meningsfullt” (Motivation) och lägst index (73,1) har vi på frågan

”Min arbetsplats mål följs upp och utvärderas på ett bra sätt” Totalindex för Förskola och Grundskola blev 80,6 i jämförelse med Kungsbacka kommuns 77,8.

Analys av resultatet och fortsatt arbete

Förvaltningens övergripande analys är att medarbetarna överlag är nöjda med sitt arbete i Förskola och Grundskola men att respondenterna inte i samma positiva omfattning ser att de skulle rekommendera Kungsbacka kommun som arbetsplats.

När det gäller utvecklingsmöjligheter så fördelar sig svaren jämt mellan de som inte anser sig ha tydliga utvecklingsmöjligheter, de som förhåller sig neutralt till

tydligheten av utvecklingsmöjligheter och dem som anser sig ha tydliga utvecklingsmöjligheter.

Förvaltningens analys är att vi vill definiera ytterligare de friskfaktorer kring motivation, ledarskap och styrning som ligger till grund för det goda totala

(11)

2021-04-21

indexvärdet. Förvaltningen vill även fördjupa sig kring vilka faktorer som behöver stärkas ytterligare för att våra medarbetare i högre utsträckning ska vilja

rekommendera kommunen som arbetsplats samt hur vi kan skapa tydligare utvecklingsmöjligheter för medarbetarna.

Beslutsunderlag

Förskola och Grundskola tjänsteskrivelse, 2021-03-31 Rapportresultat av HME-enkäten genomförd hösten 2020

(12)

2021-04-21

§ 53 Dnr 2021-00480

Reviderad delegeringsförteckning Beslut

Nämnden för Förskola och Grundskola beslutar att anta den reviderade delegeringsförteckningen daterad 2021-04-21.

Delegeringsförteckningen anger vilka beslut som nämnden överlämnar till förvaltningen att fatta beslut om. I förteckningen framgår vilka beslut som förvaltningschef i sin tur får vidaredelegera till annan tjänsteperson.

Förvaltningen har gjort en översyn av delegeringsförteckningen för att anpassa denna till kommunens gemensamma grundmall. Utöver detta har även tillkommit vissa förslag till förändringar och förtydliganden.

Beslutsunderlag

FG Myndighet & Stöds tjänsteskrivelse, 2021-03-30 Förslag till delegeringsförteckning, 2021-03-30

Beslutet skickas till Ledningsgrupp

Rektorer via chefsbrev

(13)

2021-04-21

§ 54 Dnr 2021-00388

Remiss från Region Halland - Handlingsplan för suicidprevention Beslut

Nämnden för Förskola och Grundskola beslutar att anta Region Hallands

handlingsplan för suicidprevention och översänder det till kommunfullmäktige för fastställande.

En regional handlingsplan för suicidprevention 2021-2025 har tagits fram och översänts till kommunerna i Halland för antagande. Nämnderna i Kungsbacka kommun har fått planen på remiss innan ärendet ska beredas och beslutas i kommunstyrelsen. Syftet är att skapa strukturer för ett långsiktigt, hållbart och samordnat suicidpreventivt arbete i Halland och en samordnarfunktion för arbetet inrättas.

Nämnden har en rutin för stöd vid misstanke om suicidrisk från 2019 för skolorna som är framtagen i samarbete med BUP Kungsbacka. I handlingsplanen framgår att skolbaserade suicidpreventiva program eller insatser ska implementeras. Vad detta innebär konkret tolkar vi som något som processas fram i det fortsatta arbetet. Det finns också förslag kring kompetensutvecklingsinsatser för vissa personalgrupper och det framgår inte i vilken mån detta avser några personalgrupper inom skolan.

Kommunerna har haft möjlighet att påverka innehållet i handlingsplanen under framtagandet. Förvaltningen för förskola och grundskola anser att det är viktigt att kommunen framåt är en aktiv part när handlingsplanen ska omsättas i praktik för att omfattning och inriktning ska överensstämma med lokala behov, förutsättningar och nå rätt målgrupp. För skolnämndens del handlar det då exempelvis att utgå ifrån elevhälsans förebyggande och främjande uppdrag i skollagen och att det är elevhälsans professioner som främst är de som insatser riktas till.

Johan Tolinsson (S) och Jan Eric Knutas (L) yrkar bifall till förslag till beslut.

Beslutsunderlag

FG Myndighet & Stöds tjänsteskrivelse, 2021-03-30 Regional handlingsplan för suicidprevention

Beslutsförslag Region Halland, 2021-03-05 Missiv, 2021-03-08

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

(14)

2021-04-21

§ 55 Dnr 2021-00502

Revidering av Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun med anledning av stängningar av verksamhet för att förhindra smitta

Beslut

Nämnden för Förskola och Grundskola beslutar att anta revidering av Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg vilka möjliggör återbetalning av barnomsorgsavgift vid stängning av verksamhet enligt lag 2020:148 om tillfällig stängning av verksamheter på skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid.

Regelverket tillämpas retroaktivt från och med 1 januari 2021.

I nämndens Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg framgår att stängning av verksamhet till följd av exempelvis smittspridning omfattas av Force Majeure och inte medger någon avgiftsreducering.

I och med Covid-19 har ett antal beslut fattats om tillfälliga stängningar av förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg på grund av exempelvis att personal har varit sjuka eller utifrån inrådan av smittskyddsläkare för att begränsa smitta. Sveriges kommuner och Regioner (SKR) har rekommenderat kommunerna att återbetala avgift om det rör sig om några dagars stängning.

Förvaltningen för förskola och grundskola föreslår med anledning av detta en

revidering av regelverket för att möjliggöra nedsättning av barnomsorgsavgift utifrån stängningar för att förhindra smittspridning.

Beslutsunderlag

FG Myndighet & Stöds tjänsteskrivelse, 2021-04-06

Reviderade Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun

Bilaga, översikt stängningar vårterminen 2021

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

Fristående huvudmän i kommunen.

(15)

2021-04-21

§ 56 Dnr 2021-00537

Fördelning av statsbidraget Skolmiljarden Beslut

Nämnden för Förskola & Grundskola beslutar att fördela sin andel av statsbidraget Skolmiljarden på 7 169 477 kr enligt samma princip som de tillkommit kommunen.

Lika fördelning per elev i årskurs F-9 till både kommunala och fristående grundskolor.

Med bakgrund i pågående pandemi har regeringen beslutat att förstärka det statliga stödet till skolväsendet med 1 miljard kronor år 2021. Tillskottet är tillfälligt och går under benämningen ”skolmiljarden”. Statsbidraget fördelas till kommunerna

proportionellt utifrån antalet barn och unga i åldrarna 6-19 år. Hälften av stödet betalas ut under februari månad och hälften under juni månad.

Det är upp till varje kommun att bestämma hur medlen ska användas, men bidragen till de fristående huvudmännen i kommunen ska ges utifrån samma grunder. Medlen kan användas för insatser i hela skolväsendet, exempelvis inom förskolan, grund- och gymnasieskolan samt vuxenutbildningen.

Syftet med den ekonomiska förstärkningen är att den ska användas inom

skolväsendet för att säkerställa att barn och elever får den utbildning de har rätt till, trots coronapandemin.

Kommunfullmäktige i Kungsbacka beslutade den 13 april att fördelningen skulle baseras på aktuell åldersfördelning bland barn och unga i åldrarna 6-19 år, dvs samma grund som använts av Skolverket för fördelning bland landets kommuner.

Det innebär att 7 169 477 kronor (72%) fördelas till Förskola Grundskola samt 2 745 920 (28%) till Gymnasium och Arbetsmarknad.

Grundskolan i Kungsbacka har en låg nettokostnadsavvikelse vilket betyder att den verksamhet har lägre kostnader än vad den borde ha med hänsyn tagen till

kommunens struktur och förutsättningar. Förskolan och fritidshemmen i Kungsbacka har tvärtemot en hög nettokostnadsavvikelse. Det är därför förvaltningens

bedömning att grundskolan har störst behov av extra resurser för att hantera konsekvenserna av pandemin.

Nämnden för Förskola & Grundskola föreslås besluta om att fördela statsbidraget Skolmiljarden på 7 169 477 kr enligt samma principer som de tillkommit kommunen.

Lika fördelning per elev i årkurs F-9 till både kommunala och fristående grundskolor. Den fristående verksamheten erhåller också ett påslag för administrationsschablon om 3 % samt 6% för dold moms.

(16)

2021-04-21

Beslutsunderlag

Beslut Skolverket Dnr 2021:283 Tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2021 ”skolmiljarden”

Beslutsbilaga fördelning skolmiljard Beslutet skickas till

FG ekonomi

(17)

2021-04-21

§ 57 Dnr 2021-00333

Kommunstyrelsens remiss - Motion - Fria pedagogiska måltider (S) Beslut

Nämnden för Förskola och Grundskola beslutar att avslå motionen om fria pedagogiska måltider daterad 2020-12-14 och översänder det till

Kommunfullmäktige för fastställande.

Socialdemokraterna i Kungsbacka har genom Johan Tolinsson lämnat en motion till Kommunfullmäktig om fria pedagogiska måltider. I motionen föreslås att personalen inom förskola, fritidshem och grundskola ska erbjudas fria pedagogiska måltider.

Riktlinjer för pedagogiska måltider för Förskola & Grundskola reviderades inför budgetåret 2020. Det innebar bland annat att priset justerades som en åtgärd för budget i balans. Med nuvarande avgift för pedagogiska måltider får nämnden en intäkt på 3,2 miljoner. Skulle fria pedagogiska måltider införas behöver andra budgetåtgärder genomföras motsvarande dessa 3,2 miljoner för att kompensera intäkten. Kostnaden för fria pedagogiska måltider uppgår i dagsläget till 5,4 miljoner.

Nettokostnad i dagsläget är 2,2 miljoner kronor.

Johan Tolinsson (S), Ann-Louise Lundqvist (S) och Jan Byvik (S) yrkar bifall till motionen.

Reservation

Johan Tolinsson (S) reserverar sig till förmån för eget förslag att Kommunfullmäktige bifaller motionen.

Beslutsunderlag

Riktlinjer pedagogiska måltider Förskola & Grundskola Beräkning pedagogiska måltider

Beslutet skickas till

Biträdande förvaltningschef, VC HR, VC Myndighet och stöd

(18)

2021-04-21

§ 58 Dnr 2021-00031

Delegeringsbeslut antagna av nämnden 2021 Beslut

Redovisning av beslut som fattats av förvaltningen på delegation för nämnden noteras till protokollet.

Vid sammanträdet redovisas sammanställning av beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av nämnden för Förskola & Grundskolas delegerade beslutanderätt reviderad 2016-04-21 § 28. Sammanställningen omfattar beslut fattade eller inkomna till förvaltningen för Förskola & Grundskola från 2021-03-07—2021-04-12.

Beslutsunderlag

Sammanställning 2021-03-07—2021-04-12.

(19)

2021-04-21

§ 59 Dnr 2021-00022

Information - Förskola & Grundskola arbetsutskott och nämnd Beslut

Serviceförvaltningen har inte haft möjlighet att genomföra åtgärder i fastigheter som planerat och 14 miljoner lämnas därför tillbaka till Förskola och Grundskola. Hälften av pengarna delas ut enligt samma princip som skolmiljarden, resterande riktas till elever i åk 8-9 som inte når målen och till förstärkt elevhälsa.

Covid-19. Alla förskolor, grundskolor och särskolor är öppna. Högstadiet har återgått till full närundervisning. Stängning eller distansundervisning i för-och grundskolor på grund av covid-19 (kungsbacka.se)

Skolchefen redovisar förskole enkäten och hur Kungsbacka står sig i jämförelse med andra kommuner i regionen.

Karin Green (C): Öppna förskolan? Skolchefens svar: Vi behöver personal till den ordinarie förskolan så öppna förskolan öppnas i augusti.

Berit Bergström (M): Skolutredning Åsa? Skolchefens svar: Ärendet till nämnd för beslut i juni. Information har skickats till samtliga vårdnadshavare. Skolchefen har gett ett uppdrag att utreda möjligheterna att använda befintliga lokaler yteffektivt.

Susanne Andersson (SD): Varla förskola, för många barn i en fastighet. Pedagoger känner sig uppgivna och det är stökigt. Skolchefens svar: Inga klagomål har inkommit till förvaltningen. Om det är ett klagomål får klagoställare skicka in det som ett klagomål.

(20)

2021-04-21

§ 60 Dnr 2021-00561

Initiativärende (S). Kompetensutveckling Beslut

Ärendet bereds på arbetsutskott och redovisas på nämndmöte i juni.

Sammanfattning av ärendet Initiativärende Johan Tolinsson (S).

• Hur mycket kompetensutveckling per anställd planeras erbjudas 2021?

• Hur mycket kompetensutveckling per anställd genomfördes 2020?