Carina Johansson (S) Agnes Utter (MP) Sonja Sundell (M) Lillemor Bergstedt (M) Ewa Wiklander (FP)

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Tjänstgörande ersättare

Lars Nilsson (S) Linnéa Kihlström (KD) Lars Johansson (S) Ginger Johansson (V) Louise Hamilton (MP) Larsgöran Larsson (M) Monica Marker (M) Birgitta Grafström (C) Britt-Mari Johansson (FP)

Carina Johansson (S) §§ 85-100 Agnes Utter (MP) §§ 85-100

Ersättare

Sonja Sundell (M) Lillemor Bergstedt (M) Ewa Wiklander (FP) §§ 87-100

Övriga närvarande Eva Lotta Lindskog, socialchef, §§ 85-100 Anne Hölmebakk, verksamhetschef, §§ 88-100 Veronica Andersson, projektledare Kom I Jobb, § 88 Per Sandén, Regionsförbundet Örebro, § 88

Ylva Persson, enhetschef, § 95

Marcus Liniver, nämndsekreterare, §§ 85-100

Justerare Linnéa Kihlström (KD)

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2014-05-26

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 85-100

Marcus Liniver

Ordförande Lars Nilsson (S)

Justerare

Linnéa Kihlström (KD)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2014-05-22

Datum då anslaget sätts upp 2014-05-27 Datum då anslaget tas ned 2014-06-18

Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen

Underskrift

Marcus Liniver

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

SN § 85

Godkännande av föredragningslistan, godkännande av föregående protokoll samt val av justerare

Beslut

Socialnämnden godkänner föredragningslistan samt socialnämndens protokoll daterat 2014-04-24.

Socialnämnden väljer Linnéa Kihlström (KD) till justerare av detta protokoll.

Ärende

Onsdagen den 14 maj utskickad kallelse med föredragningslista samt protokoll för SN daterat 2014-04-24.

Beslutsunderlag

2014-05-14 Kallelse/Föredragningslista 2014-04-24 Protokoll

(3)

SN § 86 SNau § 72

Information om vidaredelegation att fatta beslut i förvaltningschefens ställe

Beslut

Socialnämnden tackar för informationen.

Ärendet

Enligt 6 kap 37 § KL får nämnden överlåta åt förvaltningschef att uppdra åt annan anställd att besluta i dennes ställe. Förvaltningschef Eva Lotta Lindskog uppdrar härmed att verksamhetscheferna för följande verksamheter att besluta i henne ställe under sommarmånaderna juni-augusti vid de tillfällen hon ej är i tjänst. Listan över vidaredelegater är i fallande ordning där den första i listan är den som först har beslutanderätt i förvaltningschefens frånvaro, skulle den verksamhetschefen inte vara närvarande går vidaredelegationen till nästa verksamhetschef i listan och så vidare.

1. Verksamhetschef Handikappomsorgen

2. Verksamhetschef Individ- och familjeomsorgen 3. Verksamhetschef Äldreomsorgen

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

(4)

SN § 87 SNau § 75

Slutredovisning forskningsprojekt Kids Club Beslut

Socialnämnden tackar för informationen.

Ärende

2011 ansökte och beviljades socialnämnden i Kristinehamns kommun 800 000 kr för att utvärdera metoden Kids Club (även tidigare kallad Ballongen), en gruppverksamhet för barn som levt med våld och deras våldsutsatta

omsorgsperson. Örebro Universitet fick i uppdrag att genomföra utvärderingen och har nu färdigställt sin rapport. Örebro Universitet har slutredovisat

projektet till Brottsoffermyndigheten men då socialnämnden så att säga äger projektet får socialnämnden nu ta del av all information som rör projektet.

Beslutsunderlag

 Källström Cater, Åsa & Grip, Karin (2014), Kids Club i Sverige. Resultat från en förstudie av en metod för att stödja barn som upplevt våld mot mamma, Örebro Universitet

 Ekonomisk rapport Förstudie om Barnklubben

 Slutredovisning av forskningsprojekt till BRoM Beslutet skickas till:

Brottsoffermyndigheten:

Fredrik Selin

Brottsoffermyndigheten Box 470

901 09 UMEÅ

(5)

SN § 88

Socialchefens information och rapporter Beslut

Ledamot Linnéa Kihlström (KD) anmäler jäv under punkten som behandlar Gröna Arena och träder därmed ur sammanträdet när denna punkt behandlas.

Ärende

 Ekonomisk rapport april 2014

 Försörjningsstöd april 2014

 Hemtjänstvolymer april 2014

 Sjukfrånvaro april 2014 – ej tillgängligt

 Presentation KOM i Jobb av Per Sandén Regionförbundet Örebro

 Upphandling Grön Arena

 Budget 2015-2017

 Överenskommelse med Migrationsverket

 Information om förvaltningsstöd för att analysera socialnämndens budget

Ekonomisk resultat 2014-04-30 SocialnämndenÅRSBUDGET UTFALL Resultat

Riktvärde: 33% efter

Utfall hämtat 08.05.2014 periodisering

SOCIALNÄMND (Politisk verksamhet) 1 464,7 402,7 27,5%

ADMINISTRATION/LEDNING 27 403,2 8 005,4 29,1%

BUDGET UNDERSKOTT 1 233,6 0,0 0,0%

30 101,5 8 408,1 28,3%

IFO ( Individ och familjeomsorg)

Handläggare 20 373,6 6 266,7 30,8%

Alkohol handläggare 34,9 -48,0 34,4%

Placering vuxna 2 805,0 1 624,7 57,9% - 2 500

Placeringar Barn/Ungdom 20 241,5 9 470,8 41,3% - 1 500

Korttidsvistelse LSS 1 142,4 209,4 16,9%

Öppenvård 20 365,0 6 680,3 31,9%

Ekonomiskbistånd 30 000,0 9 690,0 32,3%

Ensamkommande barn 131,5 5 109,6 0,0%

Arbetsmarknadsåtgärder 6 436,8 2 837,2 29,2%

101 530,6 41 840,8 30,5% -4 000,0

ÄLDREOMSORG

Hemvård 107 318,7 34 662,2 31,6%

Dagverksamhet 1 927,2 639,6 33,0%

Bostadsanpassning 1 500,0 440,8 29,4%

Särskiltboende inkl. korttid 127 797,9 43 391,0 33,1% - 2 000

Trygghetsboende 564,7 91,8 16,3%

Sjuksköterskor/Rehab 32 728,0 9 640,5 29,5%

Bemanningscentralen 2 684,8 679,5 25,3%

274 521,3 89 545,4 28,3% -2 000,0

HANDIKAPPOMSORG

Boende LSS 34 154,3 10 485,7 30,6%

Boende psyk 8 461,5 2 435,0 28,3%

Daglig verksamhet 10 925,0 3 700,7 30,9%

Personlig assistent LSS 22 323,1 6 447,9 30,7%

Ledsagare/Avlösarservice 2 064,4 642,3 30,8%

77 928,3 23 711,7 30,3% 0,0

Summa nettokostnader 484 081,7 163 505,9 31,9% -6 000,0

Jan-Apr 2014

Prognos 2014 efterfyra kvartal 1

(6)

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec

Tkr

Månad

Försörjningsstöd

2012 2013 2014

SN § 88 forts.

Uppdaterad den 5/5-2014

Avvik föreg år

2009 2010 2011 2012 2013 2014 år i tkr

Jan 1875 1781 1816 1929 2659 2603 -57

Feb 1699 2244 1975 2181 2558 1769 -788

Mar 2349 2525 2330 2558 2622 2662 40

Apr 2246 2333 2112 2200 2505 2656 151

Maj 2052 2080 2285 2468 2575

Jun 2238 2301 2512 2270 2390

Jul 2581 2428 2430 2349 2874

Aug 2193 1964 1999 2427 2855

Sep 2017 1875 1847 2325 2470

Okt 2401 2071 1979 2704 2408

Nov 2097 1925 2118 2279 2430

Dec 3088 2258 1964 1912 2009

Total 26836 25785 25368 27603 30356 9690 -654

Budget 24700 24692 30000

Underskott -2903 -5664

(7)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Beviljade

timmar

natt+dag+ledsag Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec ACK

Månadssnitt (årsvis)

Snitt Januari- Mars /år 2010 17533 15549 16592 15587 16179 16252 16601 16333 16668 17543 17834 18019 200 689 16 724 16 315 2011 17598 16085 18307 17093 19704 18516 19399 19749 18538 18471 17895 18838 220 194 18 349 17 271 2012 18601 17393 19291 19136 18557 18440 19007 18782 17804 18489 17943 18179 221 622 18 468 18 605 2013 19065 17048 18225 18367 20309 18849 20763 21764 19247 20804 19584 20093 234 118 19 510 18 176

2014 19484 18065 20263 19617 77 429 - 19 357

10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000 24000

Antal beviljade timmar

Månader

Beställd hemvård 2010-2014

År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014

SN § 88 forts.

(8)

SN § 89 SNau § 74

Information och rapporter Beslut

Ärende

a) Beslut IVO avseende Strandkanten

b) Beslut IVO avseende handläggning av barnavårdsärenden c) Cirkulär SKL 14:15

d) Förbundsbrev Vårdförbundet e) Hjälpmedelsnämndens protokoll f) Kost och servicenämndens protokoll g) Upphävning av policys

h) Beslut KSau Behovsanpassad bemanning SÄBO

(9)

Delegerade beslut 2014 Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Totalt

Ekonomiskt bistånd 1111 893 1136 1107 4247

Barn och ungdom 60 45 91 60 256

Familjerätt 24 28 39 46 137

LSS 12 36 36 23 107

Vuxenteam 82 46 88 66 282

Admin / beslut om dödsboanmälan 2 3 3 1 9

Återkallande av serveringstillstånd 1 1 0 0 2

Tillfälligt serveringstillstånd 2 1 0 0 3

Tillsyn enligt AL 0 0 0 0 0

Utredning/Anmälan Lex Sarah 1 0 1 0 2

Bostadsanpassning 3 13 19 9 44

Hemtjänst 143 118 143 133 537

Särskilt boende*) 6 18 2 11 37

Dagverksamhet 3 2 8 2 15

Korttid 15 12 9 17 53

Enklare insatser 77 58 57 53 245

Totalt 1542 1274 1632 1528 0 0 0 0 0 0 0 0 5976

*)varav avslag om SB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1111 893

1136 1107 431

381

496 421

0 0 0 0 0 0 0 0

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec

Antal delegationsbeslut 2014

Övriga delegationsbeslut 2014 Ekonomiskt bistånd 2014

71%

29%

Fördelning delegationsbeslut

2014

Ekonomiskt bistånd Övriga delegationsbeslut

SN § 90

Redovisning av delegationsbeslut Beslut

Socialnämnden godkänner redovisningen.

Ärende

 Beslut tagna i förvaltningen enligt delegation under april 2014

(10)

SN § 91 SNau § 62

Tillägg i socialnämndens delegationsordning avseende vidaredelegering enligt 6 kap 37 § KL

Beslut

Socialnämnden godkänner det enligt tjänsteskrivelsen angivna tillägget i delegationsordningen gällande vidaredelegering enligt 6 kap 37 § KL.

Ärendet

Enligt 6 kap. 37 § KL finns en begränsad möjlighet till vidaredelegering, det vill säga att nämnden får överlåta åt förvaltningschef att uppdra åt annan anställd att besluta i denne ställe. Denna möjlighet finns till för att underlätta

verksamhetens arbete vid exempelvis sjukdom, arbetsanhopningar eller semester (prop. 1990/91:117 s. 103). Nämnden ska hela tiden vara informerad om vem som fattar beslut i förvaltningschefens ställe. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschefen. Vidaredelegerad beslutanderätt kan återkallas av såväl nämnden som förvaltningschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta

beslutsfattandet. Vidaredelegering kan endast ske i ett steg.

Socialnämndens gällande delegationsordning saknar beslut om vidaredelegering varvid förvaltningen föreslår att det i delegationsordningen tillförs en ny punkt enligt nedan och det till tjänsteskrivelsen bifogade bifogat exempel.

Punkt nr: 9.1

Ärende: Vidaredelegering Lagrum: 6 kap. 37 § KL Delegat: Förvaltningschef

Anmärkning: Nämnden ska informeras Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse avseende tillägg i delegationsordningen

(11)

SN § 92 SNau § 63

Ansökan om bidrag från Brobyggarna Beslut

Socialnämnden avslår Brobyggarna 8 000 kr för verksamhetslokal avsedd för nattvandring då det är möjligt att samverka med FMN angående lokal.

Socialnämnden avslår Brobyggarnas ansökan om 42 000 kronor till arrendekostnad.

Utskottets behandling

Då utvecklingsledare Carin Övringe berättar att möjlighet att samverka med FMN finn så föreslår ordförande att utskottet föreslår att socialnämnden avslår Brobyggarna bidraget om 8 000 kr för verksamhetslokal. Arbetsutskottet beslutar så.

Ärendet

Brobyggarna bedriver ett psykosocialt förbyggande arbete mot alkohol och drogmissbruk samt annan utanförskap i Kristinehamn. Föreningen beskriver sitt arbete som en utbildning för ungdomar som är på väg in i vuxenvärlden genom att man bygger broar mellan generationer. I det fortsatta arbetet önskar man skapa ett aktivitetsområde för ungdomar och vuxna på Drevsta.

Föreningen arrenderar området på Drevsta fr. o m 2014-04-01 och till detta ansöks om 42 000 kr i bidrag. Brobyggarna arrangerar även nattvandring och hyr fr. o m 2014-04-01 en centralt belägen lokal för detta ändamål. Föreningen ansöker om bidrag med 8 200 kr för hyreskostnader. På förvaltningens förslag kommer diskussion föras mellan Brobyggarna och FMN om möjligheten att Brobyggarna kan nyttja FMN´s lokal för detta ändamål. Förslag till beslut innebär därför att Brobyggarna beviljas medel till egen verksamhetslokal under förutsättning att inget samarbete kring lokal är möjligt. Socialnämnden har år 2014 656 000 kr i budget för föreningsbidrag till sociala föreningar, inkomna ansökningar uppgick till 1 118 052 kr. 95 % av budget har fördelats vilket innebär att det finns 32 800 kr kvar. Den totala summa som Brobyggarna ansöker om ryms inte inom ram för föreningsbidrag år 2014.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden förslås bevilja Brobyggarna 8 000 kr för verksamhetslokal avsedd för nattvandring under förutsättning att det inte är möjligt att samverka med FMN angående lokal.

Socialnämnden föreslås avslå Brobyggarnas ansökan om 42 000 kronor till arrendekostnad.

Beslutsunderlag

2014-04-15 Tjänsteskrivelse samt ansökan från Brobyggarna

(12)

SN § 93 SNau § 64

Fritidsbank Beslut

Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att arbeta fram en plan och budget för verkställighet av en Fritidsbank.

Ärendet

I handlingsplan för barn i ekonomiskt utsatta familjer har frågan om en fritidsbank för utlåning av fritidsartiklar aktualiserats som en fråga att arbeta vidare med under 2013 och 2014.

Fritidsbanken i Deje har uppkommit som ett initiativ från Svenska Kyrkan, socialförvaltningen samt ett Öppnare Värmland. Den drivs idag med ideella krafter men med stöd från kommunen. Banken har ett stort utbud av

fritidsartiklar för gratis utlåning och grundinriktningen är vikten av återbruk.

Under 2013 genomfördes ett studiebesök i Deje då representanter från politiken, socialförvaltning och Ett öppnare Värmland deltog.

Under våren 2014 har ytterligare ett studiebesök genomförts då Svenska kyrkan, Ett Öppnare Värmland samt social- och skolförvaltningen deltog.

Vid efterföljande uppföljningsmöte har även Friskvården i Värmland deltagit.

I förarbetet med Fritidsbanken har vi utgått från den modell som Deje arbetat fram. Där ingår samarbete mellan fler aktörer, ideella krafter men även visst ekonomiskt stöd. Samordning sker genom en styrgrupp där samtliga aktörer har representanter. I linje med detta har tänkbara samarbetspartners från

Kristinehamn deltagit i studiebesök och uppföljning/planering. Vid dessa möten har Svenska kyrkan, Friskvården i Värmland och socialförvaltningen sett möjligheter till ett samarbete kring frågan om Fritidsbank i Kristinehamn.

De representanter från Socialförvaltningen som deltagit i uppföljningsarbetet konstaterar att en Fritidsbank skulle kunna sysselsätta ett antal personer via Kom-I-Jobb. Svenska kyrkans diakonala verksamhet kan ansöka om medel via stiftet för deltagande i arbetet och stödja genomförande genom volontärarbete och deltagande i en eventuell styrgrupp för verksamheten.

Friskvården vill medverka till att Kristinehamns innevånare blir mer fysiskt aktiva genom att motivera de som behöver extra stöd och hjälp. De ser att en fritidsbank är en bra idé utifrån ett folkhälso- och ekonomiskt

jämställdhetsperspektiv. I handlingsplanen för 2014 som kommunstyrelsen antog 2014-03-11 föreslogs att det fortsatta arbetet med Fritidsbanken skulle lyftas ur handlingsplanen. Genom ovanstående förarbete är en grund för fortsatt planering lagd och för ett eventuellt fortsatt arbete behövs ett uppdrag med ekonomiska ramar.

Beslutsunderlag

2014-04-28 Tjänsteskrivelse

(13)

SN § 94 SNau § 69

Svar till kommunrevisorerna med anledning av den årliga övergripande granskningen av styrelser och nämnder 2013

Beslut

Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till svar på revisorernas årliga övergripande granskning av styrelser och nämnder 2013.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ärendet

Socialnämnden har med anledning av den årliga granskningen uppmanats av kommunrevisorerna att kommentera synpunkterna i rapporten.

Socialförvaltningen har tagit fram en tjänsteskrivelse med kommentarer utifrån dessa synpunkter.

Beslutet skickas till Kommunrevisorerna

(14)

SN § 95 SNau § 71

ÄBIC - Äldres behov i centrum

Beslut

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom ett införande av modellen ÄBIC- Äldres behov i centrum.

Ärendet

Socialstyrelsen har fått regeringsuppdrag att under 2014 fördela 70 miljoner i prestationsersättning till de kommuner som före 2014-10-01 fattat beslut om att införa det behovsinriktade och systematiska arbetssättet ÄBIC samt utbildat processledare i socialstyrelsens regi.

ÄBIC är en modell som utvecklats av socialstyrelsen efter regeringsuppdraget att samordna vård och omsorg till de mest sjuka äldre. Modellen ger stöd till ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt, ett gemensamt språk och

strukturerad dokumentation samt bättre underlag för handläggning, planering och uppföljning.

ÄBIC är frivilligt för kommunerna att använda dock kommer socialstyrelsen via föreskrift att begära statistikuppgifter till öppna jämförelser som bygger på dokumentation enligt ÄBIC-modellen.

(Jämför BBIC-Barnets behov i centrum, som också är frivilligt för kommuner att använda och det är i dag endast fem kommuner i Sverige som inte använder utredningsmodellen.)

För den enskilde innebär ÄBIC att handläggning och dokumentation blir likvärdig, ger ökad insyn och inflytande. Den enskilde får stöd och hjälp utifrån sina behov samt kan vara mer delaktig i att följa upp och värdera resultat.

Sju kommuner/kommundelar har deltagit i en testomgång av ÄBIC. I deras utvärderingar med socialstyrelsen framkommer bland annat att det är lättare att följa upp mål på individnivå, det görs likvärdiga bedömningar, blir en tydlighet till utförare, ett ökat inflytande, rättssäkerhet och delaktighet för den enskilde.

Det framkommer även synpunker om att det är krångligt och tar tid att lära sig men att det inte tar längre tid att arbeta enlig ÄBIC när det ”satt sig”.

För socialnämndens verksamhet innebär ÄBIC att uppföljning av verksamhetens arbete blir jämförbart med nationell statistik som öppna

jämförelser och kan användas som beslutsunderlag på lokal men även nationell nivå.

(15)

SN § 95 forts.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse och information om prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna

Beslutet skickas till

Ansvarig enhetschef Ylva Persson för vidare handläggning.

(16)

SN § 96

Övriga ärenden och frågor Beslut

Ärende

- Ledamot Ginger Johansson (V) lyfter fråga om nämndens målarbete.

Målarbetet behandlas i juni månads nämnd.

- Ledamot Linnéa Kihlström (KD) lyfter fråga om förebyggande av sjukfrånvaro. Socialchef Eva Lotta Lindskog informerar om de åtgärder som genomförs.

- Ledamot Louise Hamilton (MP) rapporterar från Kommunala Handikapprådet.

(17)

SN § 100

Barn- och ungdomsfonden

Beslut

Socialnämnden beslutar att då vårdnadshavare till barn/ungdomar som beviljats medel ur Barn- och ungdomsfonden uppbär försörjningsstöd, ska detta inte påverkas av beviljade fondmedel.

Sammanfattning

SNau fattade 2014-05-06 beslut om fördelning ur Barn- och ungdomsfonden, § 66. Då det finns vårdnadshavare som uppbär försörjningsstöd behövs beslut om att beviljade fondmedel inte ska påverka utbetalning av försörjningsstöd.

Då detta inte ingick i förslag till beslut för SNau enligt tjänsteskrivelse 2014-04- 17 föreslås socialnämnden att fatta beslut i frågan.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2014-05-13