IOP mellan RF-SISU, IOFN & SN
Idéburet Offentligt Partnerskap gällande insatser för en trygg, aktiv och meningsfull fritid för barn och unga i Göteborg
Idrotts- och föreningsnämnden, RF-SISU Västra Götaland och Socialnämnderna inom Göteborgs Stad.
2022-01-01– 2023-12-31
Innehåll
1 Bakgrund och förutsättningar för partnerskapet ...3
2 Om parterna ...5
2.1 Offentlig sektor ...5
2.2 Idéburen sektor ...6
3 Partnerskapets övergripande syfte och mål samt uppföljning ...6
4 Period för avtal ...7
5 Målgrupper och prioriterade områden ...7
6 Insatser ...7
7 Organisation och samverkan ...9
8 Ekonomi ... 10
9 Omförhandling och utträde av partnerskapet ... 10
10 Tillägg ... 10
11 Underskrift ... 11
1 Bakgrund och förutsättningar för partnerskapet
Göteborgs Stad och RF-SISU Västra Götaland (Riksidrottsförbundet Västra Götaland och SISU- idrottsutbildarna) har under många år samverkat för barn och ungas hälsa och utvecklande av föreningsidrott. Stadens förvaltningar har olika avtal, de flesta i form av ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP), med RF-SISU Västra Götaland. Med grund om att göra avtalen likvärdiga över staden och därmed effektivisera processen för avtalsförhandlingar och uppföljning avser nu båda parter att ingå ett övergripande IOP som kan omfatta flera nämnder inom staden. Parterna vill förenkla processen och kunna göra lokala anpassningar för att tillsammans möta de utmaningar som finns i staden. Insatser inom detta IOP beskrivs i så kallade underavtal. Varje part har sitt eget underavtal där insatser och kostnader förtydligas. Genom att godkänna huvudavtalet ger nämnden förvaltningen mandat att upprätta underavtal. Organisationer som inte ingår i huvudavtalet kan ingå i ett underavtal som samverkanspart och finansiär om de ingående parterna i den lokala arbetsgruppen beslutar det.
Beslutet om att upprätta ett underavtal kan tas löpande under året, under förutsättning att insatserna genomförs inom den period som huvudavtalet gäller (2022-01-01– 2023-12-31). Upprättad och underskrivet underavtal ska skickas till samtliga representanter i styrgruppen för information (se förklaring ”styrgrupp” under avsnitt: Organisation och samverkan, sid 9).
Genom samverkan och samordning som bygger på gemensamma mål, relationer och förtroende kan insatserna komplettera befintlig verksamhet och stärkas i de områden som har stort behov.
Civilsamhället utgör en central kraft som möjliggörare, dörröppnare och brobyggare. Ett starkt civilsamhälle stärker det sociala kapitalet och bidrar till att skapa sammanhållning, tillit och förtroende.
I Göteborg pågår ett långsiktigt arbete med att skapa en mer jämlik stad. Vägen dit går inte via en eller ett par avgörande åtgärder, utan kräver ett långsiktigt arbete med breda perspektiv. Göteborgs Stad behöver arbeta tillsammans med civilsamhället och externa aktörer för att skapa jämlika
uppväxtvillkor för barn och unga och stärka föreningslivet, särskilt i områden med lägre socioekonomi och/eller där föreningsmedlemskap förekommer i mindre utsträckning.
I Göteborgs Stads budget för 2022 och flerårsplaner 2023-2024 anges att:
• Göteborg ska vara en trygg och jämlik stad där vi alla tillsammans behöver ta ansvar för att överbygga sociala och ekonomiska klyftor.
• Det ideella engagemanget i stadens förenings- och civilsamhälle har stor betydelse för stadens utveckling, för hälsa och gemenskap.
• En god samverkan med civilsamhället är en grundbult för en stad med framtidstro.
Alla förvaltningar i Göteborgs Stad har ett ansvar att skapa förutsättningar för en jämlik stad. I Göteborgs Stads budget för 2022 är kommunfullmäktiges mål för Idrotts- och föreningsnämnden definierade. Tre av dessa mål kan särskilt kopplas till detta partnerskap:
• Staden ska stödja ett idrotts- och föreningsliv som präglas av samverkan, ideella krafter, gemenskap och goda värderingar vilket främjar invånarnas fysiska och psykiska hälsa.
• Göteborg ska ha ett starkt föreningsliv med ett ökat antal aktiva ledare och föreningsmedlemmar i hela staden.
• Göteborg ska genom ett rikt och aktivt föreningsliv och hög tillgänglighet av platser för fysisk aktivitet erbjuda en bredd av möjligheter till aktiv fritid för alla stadens invånare.
Socialnämnderna i staden har i Budget 2022 två mål som särskilt beaktas i detta partnerskap:
• Barn och ungdomar ska erbjudas en meningsfull fritid.
• Den lokala tryggheten ska öka.
Socialnämnderna har dessutom ett lokalt samordningsuppdrag i förhållande till andra nämnders och styrelsers medverkan i arbetet med folkhälsa och trygghet. Båda dessa områden ingår i partnerskapets målsättningar.
Partnerskapet ska bidra till barn och ungas rätt till en meningsfull fritid som stimulerar ungas personliga och sociala utveckling i enlighet med Socialförvaltningarnas plan för fritidsverksamhet.
Partnerskapet ska stimulera fler aktörer att engagera sig i ungas upplevelse av en rik och meningsfull fritid. Det innefattar att involvera vårdnadshavare och civilsamhälle, offentliga verksamheter och näringsliv. I stadens plan för fritidsverksamhet anges att det ska finnas ett särskilt fokus på de grupper som i dag inte nås av annan fritidsverksamhet. Partnerskapet blir ett sätt att bidra till att nå de barn och unga som inte återfinns i stadens befintliga verksamheter.
RF-SISU Västra Götaland arbetar efter föreningsidrottens eget idéprogram "Idrotten vill". Svensk idrott vill vara bäst i världen för alla, på alla nivåer, genom att ständigt utvecklas och förbättras, både till form och innehåll. I idrottens värdegrund ingår följande områden: glädje och gemenskap,
demokrati och delaktighet, allas rätt att vara med och rent spel. Denna värdegrund kommer också genomsyra insatserna i detta partnerskap. Utöver värdegrunden arbetar RF-SISU Västra Götaland även utifrån ”Strategi 2025”. Strategin består av fem prioriterade utvecklingsresor:
1. En ny syn på träning och tävling 2. Den moderna föreningen 3. Inkluderande idrott för alla
4. Jämställdhet för en framgångsrik idrott 5. Ett stärkt ledarskap
Kortfattat så belyser dessa utvecklingsresor hur man ska arbeta med allas rätt att delta i idrotten utifrån sina villkor, ambition, bakgrund, ålder, funktion eller andra förutsättningar. Den belyser att idrotten ska vara inkluderande, demokratisk, jämlik och jämställd och att ledarskap ska genomsyras av ett gott bemötande. Strategin har många beröringspunkter med styrande dokument i Göteborgs Stad och prioriterade områden för stadens nämnder och förvaltningar.
2 Om parterna
2.1 Offentlig sektor
Göteborgs Stad: Organisationsnummer: 2120000–1355
Inom Göteborgs Stad finns flera parter med olika åtaganden. För de som ingår som huvudpart undertecknas IOP:t av nämnden och för de som utgör dialogpart krävs ingen underskrift.
Idrotts- och föreningsnämnden, nedan kallad Idrott & förening.
Idrott & förenings vision är att göra Göteborg friskare och ge förutsättningar för en god hälsa och hög livskvalitet. Uppdraget är att främja folkhälsa och göra det möjligt för stadens invånare att idrotta och ha en aktiv meningsfull fritid. Detta görs bland annat genom att stötta och samverka långsiktigt med stadens föreningsliv- och civilsamhälle. Avdelningen föreningsstöd ska främst stödja föreningar och dess medlemmar till en meningsfull fritid. Detta görs bland annat genom bidragsgivning och genom att tillhandahålla väl fungerande anläggningar samt hålla evenemangsytor tillgängliga och på olika sätt skapa förutsättningar för evenemang av olika slag.
Socialnämnder: Sydväst, Centrum, Nordost och Hisingen.
Socialnämndernas uppdrag är att erbjuda fritidsverksamhet som erbjuder aktiviteter och mötesplatser för unga som bidrar till en meningsfull fritid. Nämnderna har även ett viktigt ansvar för det lokala trygghetsarbetet och ett samordningsansvar för folkhälsoarbetet. Socialnämnderna har enligt reglementet ett uppdrag att vara en aktiv part när det gäller trygghetsarbete, folkhälsoarbete och samverkan med civilsamhället vilka särskilt beaktas inom ramen för detta partnerskap. Nämnderna har också ett samordningsuppdrag gentemot andra nämnder vad gäller dessa frågor. Nämnden ska vid beslut och utövande av uppdrag värna ett hela-staden-perspektiv.
Grundskoleförvaltning
Grundskoleförvaltningen kommer att vara en aktiv dialogpart och samverkansaktör främst utifrån sitt arbete med skola som arena, Lights On samt genom förvaltningens insatser i planen för meningsfull fritid1. Förvaltningen kommer även sprida information kring skolrelaterade insatser inom IOP till kommunala grundskolor och grundsärskolor. Representant från förvaltningen kommer delta på möten med styrgruppen regelbundet för att möjliggöra och säkra samverkan med grundskolorna och
grundsärskolorna.
Förvaltningen för funktionsstöd
Förvaltningen för funktionsstöd kommer att vara en aktiv dialogpart och samverkansaktör. Utifrån ett funktionshinderperspektiv bevakas de grundläggande förutsättningarna för barn och unga med funktionsnedsättning och deras inkludering. I grunden finns Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Representant från förvaltningen kommer delta på möten med styrgruppen regelbundet för att bidra med funktionshinderperspektivet.
1 Plan för meningsfull fritid 2021-2022 Insatser för elever i mellanstadieålder i socialt utsatta områden.
2.2 Idéburen sektor
RF-SISU Västra Götaland. Organisationsnummer: 857200–7774
RF-SISU Västra Götaland, den numera sammanslagna organisationen, Västra Götalands
Idrottsförbund och studieförbundet SISU Idrottsutbildarna. Organisationens uppdrag är att företräda, stödja och samordna den av Riksidrottsförbundet (RF) organiserade idrottsverksamheten i Västra Götaland med syfte om att främja dess utveckling. RF-SISU Västra Götaland ska verka som en gemensam stödorganisation med uppgift om att i första hand stödja specialdistriktsförbund (SDF) och idrottsföreningar. RF-SISU Västra Götaland ska också inspirera förbund och föreningar till utveckling och ge stöd och service som efterfrågas.
3 Partnerskapets övergripande syfte och mål samt uppföljning
Syftet med samverkan genom IOP är att skapa ett långsiktigt och effektivt samarbete mellan
Göteborgs Stad och RF-SISU Västra Götaland. Det övergripande syftet med samverkan är att genom samlade insatser skapa förutsättningar för förbättrad hälsa, meningsfull fritid, ökad trygghet och förbättrade skolresultat för barn och unga i Göteborg. Följande övergripande mål ska följas upp skriftligen varje år av RF-SISU i samverkan med styrgrupp:
Övergripande mål Indikatorer
Ett ökat föreningsdeltagande med särskilt fokus på de områden och bland de målgrupper där föreningsdeltagandet är lågt.
Antal närvaromarkeringar för åldern 7–25 i idrottsföreningar i Göteborg fördelat på juridiskt kön.
Ett starkt föreningsliv med ett ökat antal ledare och en ökad andel utbildade ledare.
Antal närvaromarkeringar för aktiva ledare i Göteborg för åldern 7-25 fördelat på juridiskt kön.
Att främja rörelse hos barn och unga. 1: Antal erbjudna aktiviteter.
2: Antal deltagartillfällen fördelat på kön (specificeras i respektive underavtal).
Att erbjuda barn och unga attraktiva och trygga mötesplatser.
Antal utbildade ledare.
Att erbjuda unga positiva sammanhang och gemenskap.
Antal erbjudna aktiviteter.
Stimulera fler aktörer att engagera sig i ungas upplevelse av en trygg, rik och meningsfull fritid.
Antal medverkande föreningar.
4 Period för avtal
Avtalet om partnerskap avser perioden 2022-01-01 till 2023-12-31. Avtalet upphör därefter utan krav på föregående uppsägning. Ställningstagande förlängning eller omförhandling ska skriftligen tas senast två månader innan partnerskapet upphör. Om parterna skulle anse att IOP:t inte längre fungerar som samverkansform ska tidigare samverkansform övervägas. Skulle RF-SISU Västra Götaland ha för avsikt att ingå samarbeten som kan likna syftet med detta partnerskap ska de snarast informera övriga parter i avtalet.
5 Målgrupper och prioriterade områden
Partnerskapets generella målgrupp är barn och unga i åldern 7–25 boende i Göteborg. Varje insats i partnerskapet har specifika målgrupper. Insatserna ska dock genomföras så att nedanstående underpresenterade målgrupper i föreningsidrotten ges särskilt goda möjligheter att delta:
• Barn och unga i stadens socioekonomiskt utsatta områden. (Prioriteringen av insatser ska baseras på Göteborgs Stads grundskoleförvaltnings socioekonomiska index och RF-SISU:s statistik över fördelningen av andelen 7-25-åringar som är aktiva i en idrottsförening).
• Flickor, främst med utländsk bakgrund.
• Barn och unga med funktionsnedsättningar.
• Familjer, aktiviteten kan riktas till föräldrar och barn tillsammans. Syftet är att engagera föräldrar och vuxna kring barn och ungas vardag och fritid.
6 Insatser
Följande insatsområden ingår i partnerskapet:
• Rekryteringsinsatser
Att rekrytera nya medlemmar, ledare, förtroendevalda med flera är viktigt för föreningar och kan vara avgörande för dess existens. Samtidigt finns det många barn och unga som inte har hittat en idrott eller idrottsförening som passar just dem. En åtgärd för att få fler barn och unga aktiva i föreningsidrotten är att arrangera olika rekryteringsprojekt med fokus på glädje och nyfikenhet snarare än på resultat och där alla ges möjlighet att idrotta utifrån sina egna villkor. Meningsfull, aktiv och trygg fritid kan uppnås genom att erbjuda ett brett utbud av aktiviteter. RF- SISU Västra Götaland har en öppenhet kring samverkan med andra aktörer utanför idrottsrörelsen som
engagerar sig inom kultur, dans, musik, teater, friluftsliv och/eller fler olika typer av uttryck.
RF-SISU Västra Götaland bedriver sedan 2015, i samverkan med Idrott & förening och berörda socialförvaltningar, flertalet olika rekryteringsverksamheter i Göteborg. Ett exempel på en sådan verksamhet är Street Games vilket arrangeras på befintliga mötesplatser under lov och lokala events. Under Street Games får barn och unga möjlighet att prova på olika aktiviteter med lokala aktörer och i samband med aktiviteterna drivs kostnadsfria utbildningar inom till exempel
ledarskap, föreningskunskap och kost/hälsa. Street Games syftar till att fler barn och unga ska hitta till föreningarna och föreningarna i sin tur ska ges möjlighet att rekrytera nya medlemmar. Street
Games syftar också till att skapa glädje för stunden och därmed bidra till en mer meningsfull fritid för barn- och ungdomsgrupper som är underrepresenterade i föreningsidrotten jämfört med normen. För att underlätta för de som vid prova-på-tillfällena har hittat en aktivitet som de vill prova igen så genomförs därefter open courts-tillfällen. Detta innebär att deltagande föreningar i egen regi erbjuder ett antal kostnadsfria tillfällen med målsättning om att fler barn och unga väljer att teckna medlemskap. Rekryteringsinsatserna ska främst riktas till de underrepresenterade grupper och områden som anges under ”Målgrupper och prioriterade områden”.
• Skolsamverkansinsatser
Trots att forskning visar att fysisk aktivitet har positiv effekt på barn och ungas välmående är det många som idag rör sig för lite större delen av dagen. Enligt Centrum för idrottsforskning når endast 44 procent av pojkarna och 22 procent av flickorna den rekommenderade nivån på 60 minuters fysisk aktivitet om dagen. Samtidigt finns det idrottsföreningar i Göteborg som vill komma i kontakt med närliggande skolor för att få fler barn och unga i rörelse.
Under 2018 fick RF i uppdrag av regeringen att göra en satsning för mer rörelse i skolan.
Rörelsesatsning i skolan syftar till att förbättra folkhälsan, välbefinnandet och skolresultaten. I uppdraget ingår att RF ska kraftsamla för mer idrott, rörelse och utveckling av rörelseförståelse under- samt i anslutning till skoldagen. Med syfte om att stärka barn och ungas möjlighet till rörelse, lek och idrott ska RF-SISU Västra Götaland tillsammans med stadens skolor arbeta för att förbättra folkhälsan och skapa bättre möjligheter för barn och unga att komma i kontakt med närliggande idrottsföreningar. Aktiviteter sker i nära anslutning till den schemalagda skoldagen- samt på studiedagar och friluftsdagar. Fokus ligger på att skapa rörelseglädje och inspirera till en hälsosammare syn på rörelse samt öka möjligheten för det lokala föreningslivet att rekrytera nya medlemmar. En nära samverkan finns ofta med de skolor som antagit arbetssättet Skola som arena och/eller Lights on.
• Insatser med låg tröskel
Vägen in till ett aktivt liv i föreningslivet är att få prova och lära sig. Steget till att binda upp sig och betala medlemsavgift kan vara för stort för många. Ett rekryteringsevent kan väcka lust och intresse. En så kallad instegsverksamhet kan fånga upp till exempel en ungdoms intresse vilket i sin tur kan leda vidare till någonting bra. En kostnadsfri aktivitet, utan krav på närvaro vid exakta tider varje gång och där du inte heller behöver vara ombytt kan vara ett exempel. Kom som du är och var med när du vill. Om intresset väcks där och då så ges möjlighet att slussa vidare till rekryteringsinsatser eller direkt till föreningslivet. Framgångsrika koncept är kvällsidrotten som bedrivs som en öppen, kostnadsfri verksamhet sent på kvällen på helgen när föreningslivet och kommunen oftast har färre aktiviteter men behov hos målgrupp är stort. Syftet med kvällsidrotten är att erbjuda positiva och meningsfulla sammanhang för barn och unga och att skapa trygghet i ett område under kvällstid. Ungdomar från området anställs som ledare och utgör därmed viktiga förebilder för målgruppen och erbjuder aktiviteter som är lätta att vara med på. POPup- games är ett annat exempel på en insats med låg tröskel. Här tas aktiviteten till ungdomarna och erbjuds i närområdet på plats i bostadsområdet i nära samverkan med lokala föreningar.
• Utbildningsinsatser
utveckla sin förening. Samtidigt finns många gemensamma frågor och utmaningar kring till exempel rekrytering, marknadsföring, värdegrund, inkludering, föreningskunskap och utmaningar kring det viktiga årsmötet. En annan viktig utmaning handlar om att rekrytera och behålla ledare.
Frågorna kan vara direkt avgörande för förningens utveckling och existens och kan långsiktigt påverka idrottsrörelsen. För idrottsföreningar i stadens prioriterade områden kan det till och med handla om att vara eller inte vara. Utbudet av utbildningsinsatser anpassas efter behov och
förutsättningar och därmed erbjuds bättre förutsättningar för idrottsrörelsen i Göteborg. Insatserna kan vara i form av kostnadsfria utbildningar, föreläsningar eller workshops. RF-SISU Västra Götaland ska med sin kompetens fungera som huvudarrangör när insatserna genomförs.
Utformningen av- och inriktning på insatserna bestäms i styrgruppen halvårsvis. Majoriteten av utbildningsinsatserna ska dock genomföras i stadens prioriterade områden. Viktiga
utbildningsområden är bland annat föreningskunskap och ledarskap. Utbildning är ett viktigt steg i att kvalitetssäkra verksamheter och projekt inom föreningsliv.
7 Organisation och samverkan
Varje part ansvarar för att utse representanter med mandat att fatta beslut till styrgrupp och lokala arbetsgrupper.
Styrgrupp
Huvudavtalet hanteras av en styrgrupp vilken utgörs av minst en representant från respektive part inom partnerskapet.
Styrgruppens uppdrag
• Ansvarar för att den gemensamma intentionen och målsättningen med partnerskapet följs.
• Ansvarar för att följa upp insatserna på en strategisk nivå och att samtliga parter inom partnerskapet bär ansvar för sin del av insatserna i enlighet med avtalet.
• Vid samtliga beslut om förändringar eftersträvas att beslut fattas i konsensus. Om enighet vid beslut inte nås se avsnitt omförhandling och utträde av partnerskapet.
• Idrotts- och föreningsförvaltningen ansvarar för att sammankalla övriga parter till
styrgruppsmöten minst två gånger per år. Idrotts- och föreningsförvaltningen ansvarar också för att upprätta dagordning och anteckningar för styrgruppsmötena.
• RF-SISU Västra Götaland ansvarar för att en gång per år sammanställa en skriftlig rapport till den gemensamma styrgruppen. Rapporten ska innehålla uppföljning och ekonomiskt resultat för respektive insats i partnerskapet. En gång per år ska RF-SISU även skicka in
årsmöteshandlingar som underlag till styrgruppen. Halvårsvis sker en muntlig rapportering av resultat till styrgruppen.
Lokal arbetsgrupp underavtal
Varje underavtal hanteras av en lokal arbetsgrupp bestående av minst en deltagare per ingående part.
Arbetsgruppens uppdrag
• Genomför möten regelbundet.
• Planerar och fattar beslut om förändringar av insatser. Om betydande avvikelser från planerad insats och finansiering sker ska parterna informera styrgruppen och godkänna förändringarna utifrån rätt mandatnivå.
• Ansvarar för att insatserna utformas i linje med partnerskapets målsättning och intentioner och lyfter vid behov frågor till styrgruppen för beslut.
8 Ekonomi
Den ekonomiska omfattningen för partnerskapet specificeras i underavtal. Under avtalets tidsram kan nya underavtal tillkomma och befintliga justeras.
9 Omförhandling och utträde av partnerskapet
Alla partner kan påkalla omförhandling av bestämmelse i detta avtal. Om betydande avvikelser från verksamhetsplan och budget sker ska parterna innan förändringarna genomförs ha en dialog och godkänna förändringarna i enlighet med mandatnivå. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för partnerskapet eller brister i sina åtaganden, eller det råder väsentligt förändrade omständigheter så ska alla medverkande parter föra en dialog om huruvida partnerskapet kan fortsätta.
Part kan lämna partnerskapet om någon annan part inte uppfyller villkoren för partnerskapet eller brister i sina åtaganden. Om part använt uppenbart utanför ramen för avsedda ändamål äger övriga parter rätt att framställa krav på återbetalning av belopp som berörs av felaktig medelsanvändning.
Resterade parter ska i sådant läge föra en dialog om huruvida deras insatser kan fortsätta. Om tvister uppstår ska dessa i första hand lösas genom dialog mellan avtalsparterna.
10 Tillägg
Tillägg till eller ändringar i detta partnerskap ska upprättas i skriftlig form och undertecknas av samtliga parter.
11 Underskrift
Detta avtal är upprättat i sex identiska exemplar där parterna tagit var sitt original.
För Idrotts- och föreningsnämnden För RF-SISU Västra Götaland
Göteborg 20 - - Göteborg 20 - -
________________________________ _______________________________
Förvaltningsdirektör Distriktsidrottschef RF-SISU VG
________________________________ ______________________________
Namnförtydligande Namnförtydligande
För Socialnämnd Sydväst För Socialnämnd Nordost
Göteborg 20 - - Göteborg 20 - -
________________________________ _______________________________
Förvaltningsdirektör Förvaltningsdirektör
________________________________ ______________________________
Namnförtydligande Namnförtydligande
För Socialnämnd Hisingen För Socialnämnd Centrum
Göteborg 20 - - Göteborg 20 - -
________________________________ _______________________________
Förvaltningsdirektör Förvaltningsdirektör
________________________________ ______________________________
Namnförtydligande Namnförtydligande
