• No results found

13.8 Ordförandebeslut - Tidsbegränsat bygglov till och med 2026-09-01 för skolpaviljonger och bygglov för ändring av befintlig parkering på fastigheten HELENELUND 6:7, SOLLENTUNAVÄGEN 68

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "13.8 Ordförandebeslut - Tidsbegränsat bygglov till och med 2026-09-01 för skolpaviljonger och bygglov för ändring av befintlig parkering på fastigheten HELENELUND 6:7, SOLLENTUNAVÄGEN 68"

Copied!
7
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

+46 08-57921775

Besök Postadress Telefon växel Internet Kontaktcenter

Aniaraplatsen 2

191 86 Sollentuna

08-579 210 00 www.sollentuna.se Dnr 2020/0030 MBN-3

Diariekod: 212

Sollentuna Kommunfastigheter AB

Tidsbegränsat bygglov till och med 2026-09-01 för skolpaviljonger och bygglov för ändring av befintlig parkering på fastigheten HELENELUND 6:7,

SOLLENTUNAVÄGEN 68

Beslutsfattare

Oscar Nyströmer (M), ordförande i miljö- och byggnadsnämnden Enligtmiljö- och byggnadsnämndens delegationsordning, punkt: A.2.1

Beslut

1. Tidsbegränsat bygglov beviljas enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Åtgärden avser nybyggnad av två skolpaviljonger med klassrum i två plan och rörelserum i ett plan som ska placeras på

Helenelundsskolans skolgård. Lovet gäller till och med 2026-09-01, vilket innebär att byggnaderna ska tas bort senast detta datum. Den totala tillkommande byggnadsarean är 673 m2, varav paviljongen med klassrum utgör 369 m2 och paviljongen med rörelserum utgör 304 m2. Tillkommande bruttoarea är 1 024 m2.

2. Bygglov beviljas enligt 9 kap. 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Åtgärden avser ändring av befintlig parkering i skolområdet, där det anläggs en ny in- och utfart och där det tillkommer en angöringsplats och två parkeringsplatser för rörelsehindrade.

3. Avvikelse från föreskrifterna i Boverkets byggregler (BBR) 3:122 vad gäller tillgänglighet medges, med stöd av BBR 1:21. Enligt BBR 3:122 ska angöringsplats och parkeringsplatser för rörelsehindrade kunna ordnas efter behov inom 25 meters gångavstånd från en tillgänglig och användbar entré till publika lokaler och arbetslokaler. I det här fallet är gångavståndet cirka 150 meter.

4. Som villkor för startbesked för skolpaviljongerna gäller att remissvaret från Avdelningen för miljö och hälsa (AMH), daterad 2020-03-04, följs och att de krav som ställs under rubriken ”Mark” vad gäller markens förutsättningar uppfylls.

5. Som villkor för slutgiltigt slutbesked för skolpaviljongerna gäller att tillgänglighetsutlåtandet som inkom 2020-02-06 har beaktats.

6. Beslutet får verkställas omedelbart när beslutet kungjorts enligt 9 kap.

42 a § då skolpaviljongerna och den nya parkeringslösningen bedöms

(2)

utgöra ett väsentligt allmänt intresse. Det krävs även startbesked innan åtgärden får påbörjas.

7. Den totala avgiften är 147 600 kronor.

 Avgift för handläggning av lov, 68 630 kronor. Avgiften har med stöd av 12 kap. 8 a § PBL inte reducerats då tidsfristen för

handläggningen inte överskridits.

 Avgift för startbesked och genomförande, 78 970 kronor

Handlingar som ingår i beslutet

1. Projektbeskrivning, inkom 2020-01-16.

2. Flygbild över Helenelund 6:7, ändringsområden, inkom 2020-01-31.

3. Situationsplan, inkom 2020-02-06.

4. Markplaneringsritning, inkom 2020-02-06.

5. Fasad- och sektionsritning Skolpaviljong, inkom 2020-02-10.

6. Planritning Skolpaviljong, inkom 2020-02-10.

7. Perspektivritning Skolpaviljong, inkom 2020-02-10.

8. Byggnadsritning Rörelserum, inkom 2020-01-16.

9. Produktblad Skolpaviljong, inkom 2020-01-16.

10. Trafik-PM, beskrivning av trafikåtgärder till Helenelundsskolan (5 sidor), inkom 2020-02-02.

11. Ritning över ny parkeringslösning, inkom 2020-02-07.

12. Ritning, angöring och parkering för rörelsehindrade, inkom 2020-02- 07.

13. Tillgänglighetsutlåtande, (4 sidor), inkom 2020-02-06.

14. Redovisning av befintlig skolgård (48 sidor), inkom 2020-02-02.

15. Avvecklingsplan, inkom 2020-01-16.

16. Remissvar från AMH (2 sidor), daterad 2020-03-04.

Sammanfattning

Ansökan avser tidsbegränsat bygglov för två skolpaviljonger på fastigheten Helenelund 6:7, med placering på Helenelunds skolgård. I projektet ingår även att utöka skolans matsal. I samband med de tillkommande

skolpaviljongerna ska även parkeringen ändras, där parkeringsplatser tillkommer och ny in- och utfart anläggs. Det tillkommer även

parkeringsplatser för rörelsehindrade och en ny angöringsplats i närheten av en av skolans huvudentréer.

Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att skolpaviljongerna uppfyller kraven för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 § PBL samt att

parkeringsplatserna uppfyller kraven för bygglov enligt 9 kap 30 § PBL.

(3)

Åtgärderna är förenliga med gällande detaljplanerna A14 och A65 samt förenliga med områdets användning idag, som är skola. Som villkor gäller att AMH:s remissyttrande följs (beslutshandling nr 16) och

tillgänglighetsutlåtandet beaktas (beslutshandling nr 13). En avvikelse från tillgänglighetskravet i BBR 3:122 medges då placeringen av angöringsplats och parkeringsplats för rörelsehindrade anses vara säkrare och lämpligare utanför skolgården. Dessutom kan en tillgänglig angöringsplats och parkeringsplats inom 25 meter anordnas vid behov. Vid en sammantagen bedömning och vid en avvägning mellan behovet av nya skolpaviljonger och parkeringar eller bibehålla skolgården i befintligt skick anser miljö- och byggnadsnämnden att skolans behov av skollokaler utgör ett angeläget allmänt intresse varför åtgärden därför bedöms vara lämplig.

Bakgrund

Kommunstyrelsen har i december 2019 beslutat att Eriksbergsskolan ska samlokaliseras med Helenelundsskolan från höstterminen 2020.

Eriksbergsskolan har under längre tid har haft behov av omfattande underhållsåtgärder. Dessutom har antalet elever på Eriksbergsskolan

minskat avsevärt de senaste fem åren och var under höstterminen 2019 cirka 160 elever. Elevunderlaget i Helenelund förväntas minska ytterligare de kommande åren, vilket innebär att Eriksbergsskolans nuvarande verksamhet samlokaliseras permanent med Helenelundsskolan.

För att tillgodose lokalbehovet under sex års tid har det ansökts om

tidsbegränsat bygglov för två skolpaviljonger på fastigheten Helenelund 6:7, med placering på Helenelunds skolområde. En av skolpaviljongerna ska uppföras i två plan och inrymma åtta klassrum. Den andra skolpaviljongen ska inrymma rörelserum för gymnastik. I projektet ingår även att utöka den befintliga matsalen, där två klassrum kommer att tas i anspråk för att tillgodose det utökade behovet. Då antalet elever beräknas minska för varje år så kommer modulerna att avetableras till sommaren 2026, verksamheten bedöms då kunna inrymmas i nuvarande permanenta lokaler.

Barnen kommer att kunna använda befintlig skolgård och befintlig

utrustning. Barnens utemiljö och friyta för lek och utevistelse bedöms vara tillräcklig med hänvisning till Boverkets allmänna råd (2015:1). Enligt utredningen Samlokalisering Helenelundsskolan genomförd av

Kommunledningskontoret 2019-11-25 kommer eleverna ha dryga 30 m2 friyta per elev för de 1 100 elever som kommer att gå i skolan. Delar av skolområdet som vetter mot vägarna är idag redan inhägnat med staket och säkerställer barnens säkerhet på skolgården. Helenelundsskolan har för avsikt att initiera ett projekt tillsammans med skolans elever för att ta fram förslag på förbättringar av skolgården.

Trafikbullernivåerna på fastigheten bedöms vara acceptabla enligt den bullerutredning som avdelningen för miljö och hälsa gjort över kommunen.

För att tillgodose den ökade trafiken till och från Helenelundsskolan har även bygglov sökts för ändring av befintlig parkeringsyta med ny in- och

(4)

utfart mot Kummelbyvägen. Idag finns 54 personalparkeringar och 4 korttidsparkeringar. Parkeringsplatserna kommer att ändras till 49

personalparkeringar och 13 korttidsparkeringar. Det kommer även finnas 16 platser extra för personalparkering på gamla Eriksbergsskolan. Dessutom tillkommer en angöringsplats och två parkeringsplatser för rörelsehindrade inom 25 meter från skolans befintliga entré, något som inte funnits tidigare.

Det finns även cirka 400 cykelparkeringar inom skolområdet.

Angöringsplatsen och parkeringsplatserna för rörelsehindrade kommer att ordnas längre än 25 meter från de tillfälliga skolpaviljongernas entréer.

Detta för att biltrafik inte ska behöva åka in i skolgården. Det innebär en avvikelse från BBR avsnitt 3:122. Det finns möjlighet att anordna angöring och parkering för rörelsehindrade inom 25 meter från skolpaviljongernas entréer efter behov.

Planförutsättningar

Fastigheten omfattas av detaljplan A14 och A65. Detaljplanerna är avstyckningsplaner som visar hur området ska indelas i fastigheter.

Avstyckningsplanerna innehåller inga bestämmelser om markens användning eller krav på utformning och gäller som detaljplaner för området.

Fastigheten omfattas även av detaljplan 404. Enligt detaljplan 404 har Helenelund 6:7 (Helenelundsskolan) undantagits från detaljplanen och därmed gäller inte detaljplanebestämmelserna för fastigheten. Därmed ska ärendet inte prövas enligt detaljplan 404.

Kulturmiljövärden

Fastigheten ligger inom området Helenelundsskolan och gravfältet raä nr.17 som är utpekat som skyddsvärt i kulturmiljöplanen.

Områdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och

konstnärliga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas enligt 2 kap. 6 § PBL.

Yttranden

Ärendet har remitterats till Sollentuna Energi och Miljö AB (SEOM), Avdelningen för miljö- och hälsoskydd (AMH), Drift- och trafikenheten (NTN), Kommunantikvarien i Sollentuna kommun, Brandkåren Attunda och Funktionshinderrådet.

Remissvar har inkommit från AMH som påtalat att det kan finnas eventuella föroreningar i marken där skolpaviljongerna ska placeras, föroreningar som kan spridas i mark och vatten. Markprovtagning har gjorts och ytterligare undersökningar i några ytterligare provtagningspunkter kommer att göras.

Resultatet av undersökningarna samt en bedömning om det föreligger någon risk med aktuell markanvändning ska redovisas till AMH (se

beslutshandling nr 16).

(5)

Remissvar har även inkommit från Brandkåren Attunda, SEOM, NTN och Funktionshinderrådet. Brandkåren Attunda upplyste om ett skrivfel i

brandskyddsbeskrivningen. SEOM hade synpunkter på att skolpaviljongerna bör inrymmas i befintliga el-serviser samt att byggherre bör kontakta SEOM för planering och placering av ytterligare avfallskärl. Dessutom ansåg de att placering av container för grovavfall behövde ses över då parkeringen för rörelsehindrade kommer i konflikt med denna. Sedan hade de en fråga om fettavskiljare. NTN framförde att en trottoar bör anläggas framför de nio tillkommande besöksparkeringarna och hade önskemål på hur

parkeringsplatserna bör skyltas. Funktionshinderrådet anser att

anmärkningarna i tillgänglighetsutlåtandet ska åtgärdas och noterar att rörelserummet saknar tillgängligt omklädningsrum och dusch.

Remissvaren från Brandkåren Attunda, SEOM, NTN och Funktionshinderrådet bör beaktas av byggherren. Miljö- och

byggnadsnämndens bedömning är att de inte påverkar förutsättningarna för bygglov för åtgärderna.

Inga synpunkter har inkommit från kommunantikvarien i Sollentuna kommun.

Skäl för beslut

Enligt 9 kap. 33 § PBL får ett tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32 a §§

om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid.

Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplan om tillfällig användning av byggnad eller mark.

Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget enligt 9 kap. 33 § PBL.

Vid bedömning av ärendet anser miljö- och byggnadsnämnden att åtgärden vad gäller uppförande av skolpaviljonger uppfyller kraven för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 § PBL. Det finns inget hinder att placera de två skolpaviljongerna på fastigheten Helenelund 6:7, Helenelundsskolan, och åtgärden är förenligt med detaljplanerna A14 och A65. Området har använts som skola under väldigt lång tid. Helenelundsskolan har funnits sedan 1930- talet och har byggts ut och utvecklats sedan dess. Åtgärden bedöms därför vara lämplig och förenlig med områdets markanvändning idag.

Åtgärden bedöms uppfylla några men inte alla krav vad gäller utformning och placering enligt 2 kap 6 § PBL och 8 kap 1 §. Den uppfyller inte kravet på anpassning till stads- och landskapsbilden, kulturvärdena på platsen eller intresset av god helhetsverkan. Eftersom skolpaviljongerna ska stå där tillfälligt bedöms åtgärden ändå vara lämplig då den uppfyller övriga krav i samma paragraf vad gäller skydd mot spridning av brand, trafikolyckor och andra olyckshändelser, energi- och vattenhushållning, avfallsmöjligheter samt tillgänglighet i området. En förutsättning för att tillgängligheten ska

(6)

uppfyllas är att anmärkningarna i tillgänglighetsutlåtandet avhjälps (se beslutshandling nr 13).

Bedömningen baseras även på att remissvar från AMH vad gäller

markundersökningen i området där skolpaviljongerna ska placeras följs i sin helhet. Därför föreslås det att startbeskedet för skolpaviljongerna villkoras i beslutet, med hänvisning till AMH:s remissvar i detta avseende.

Byggnaderna anses även vara lämpliga för sitt ändamål, i enlighet med 8 kap 1 § PBL.

Det är tekniskt och ekonomiskt möjligt att avlägsna skolpaviljongerna, återställa marken och återgå till ursprungligt användningssätt. De bedöms inte heller vara till betydande olägenhet för några grannar eftersom att åtgärden är förenlig med användningen idag, det vill säga skola.

Vid bedömningen av ärendet vad gäller ändring av befintlig parkering bedömer miljö- och byggnadsnämnden att ändringen ger bättre

förutsättningar för lämning och hämtning av skolans elever på ett ändamålsenligt sätt. I den nya parkeringslösningen tillkommer 9 korttidsparkeringar.

Förutsättningarna på skolan begränsar möjligheterna till angöring och parkeringsplats för rörelsehindrade inom 25 meter från skolpaviljongernas entréer, enligt det tillgänglighetskrav som ställs i BBR 3:122. Placeringen av angöring och parkeringsplatserna innebär att det blir cirka 150 meter mellan angöring/parkeringsplatserna och de nya skolpaviljongernas entréer, dvs. mer än de 25 meter som är tillåtet enligt BBR 3:122. Om

parkeringsplatserna för rörelsehindrade skulle anläggas inom 25 meter från skolpaviljongernas entréer skulle det innebära att trafik behöver åka in på skolgården där barn rör sig. Det skulle kräva att besökaren behöver kontakta personal i skolans entré närmast parkeringsplatsen för att öppna upp en bom och sedan låta en ledsagare leda in bilen på skolgården.

Vid bedömning av åtgärden kan särskilda skäl tillämpas för att medge en mindre avvikelse från BBR 3:122 vad gäller tillgång till angöring och parkeringsplats för rörelsehindrade från byggnaders entréer, om åtgärden i övrigt kan anses vara tekniskt tillfredsställande och att det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. Placeringen av angöringsplatsen och parkeringsplatserna bedöms vara säkrare och lämpligare utanför

skolgården. Dessutom kan angöring och parkeringsplats för rörelsehindrade ordnas när behov uppstår. Därmed gör miljö- och byggnadsnämnden

bedömningen att det finns särskilda skäl att medge en mindre avvikelse från BBR 3:122.

Vid en sammantagen bedömning och en avvägning mellan behovet av nya skolpaviljonger och parkeringar eller behålla skolgården i befintligt skick anser miljö- och byggnadsnämnden att skolans behov av skollokaler utgör ett angeläget allmänt intresse. Att temporärt ianspråkta en del av skolgården, för att möta det ökade elevunderlaget och därmed uppfylla behovet av utbildningslokaler bedöms därför vara lämpligt.

(7)

Då skolpaviljongerna och den nya parkeringslösningen bedöms utgöra ett väsentligt allmänt intresse får beslutet verkställas omedelbart när beslutet kungjorts enligt 9 kap. 42 a §. Det krävs även startbesked innan åtgärden får påbörjas

Ekonomiska konsekvenser

Beslutet följer kommunens beslutade taxa. Eventuella ekonomiska konsekvenser utöver budget rapporteras i månadsrapportering eller tertialrapportering.

Oscar Nyströmer (M), ordförande i miljö- och byggnadsnämnden

Beslutsexpediering:

Ledamöter och ersättare i miljö- och byggnadsnämnden Sollentuna Kommunfastigheter AB

References

Related documents

Trafik- och fastighetskontoret fick år 2015 tidsbegränsat bygglov till och med 2020-06-01 för två skolpaviljonger på fastigheten Sådden 1 med anledning av att

Sökande, Sollentuna kommunfastigheter, inkom den 15 januari 2020 med en ansökan om ändrad användning, från tidsbegränsad förskola till permanent förskola, och fasadändring

Tidsbegränsat bygglov till och med 2026-09-01 för skolpaviljonger och bygglov för ändring av befintlig parkering på fastigheten.

Sökande, Sollentuna kommunfastigheter SKAB, inkom den 23 december 2019 med en ansökan om bygglov för nybyggnad av en konstgräsplan med tillhörande stödmurar,

Miljö- och byggnadskontoret bedömer att höjningen av teletornet på aktuell plats endast har en begränsad visuell omgivningspåverkan och kan inte anses sätta någon negativ

I nära anlutning till föreslagna hotellet och inom fastigheten redovisas totalt 11 parkeringsplatser och av dessa 1 parkeringsplats för rörelsehindrade.. Parkeringsplatsen

Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att föreslagen förläggning av tidbegränsat bygglov inte kan beviljas då åtgärden som avser, inte längre är av tillfällig karaktär samt

någon eller några, men inte alla, förutsättningar för bygglov enligt plan - och bygglagen ska vara uppfyllda,.. sökan den ska ha ansökt om ett tidsbegränsat