Kommunchef Lars Rådh Vik. kommunsekreterare Anna Wallenberg. Björn Berglöv och Katarina Lagerstedt Stadhuset den 19 december 2013

(1)

Beslutande Stefan Zunko (S), ordf Lena Hagelberg (A2) Cecilia Friis (MP) Agneta Asp (S), 1:e vo Anders Jonsson (C) Tomas Andersson (M) Lisbet Brevig (M), 2:e vo Berit Hyllbrant (FP) Jan-Åke Ohlsson (S) Anders Berglöv (S) Anna Jernemalm (KD) Ingrid Elsberg (S) Kristina Jävergren (S) Ann-Charlotte Munter (S) Jan Andersson (FP) Björn Zetterqvist (M) Bengt Nilsson (O) Jan-Erik Larsson (S) Lars Falk (A2) Sven-Gunnar Johansson (M) Catharina Andersson (M) Roger Tiefensee (C) Ebbe Näslund (S) Annika Jennersjö (KD) Katarina Lagerstedt (M) Birgitta Andersson (S) Lennart Hagelberg (A2) Sven Bager (SD) Luciana Söderman Muhic (V) Tage Persson (C)

Kaj Johansson (V) Sirkka Mäenpää (M) Daniel Danon (S)

Arne Lundberg (S) Björn Berglöv (S) Inger Andersson (V)

Robert Nordgren (MP) Monica Andersson (A2) Lars-Erik Lordh (S) Cecilia Gustafsson (S) Lotta Jonsson (C) Thomas Norander (M) Daniel Ljungkvist (S) Ingrid Knutsson-Karlsson (S)

Övriga deltagare Kommunchef Lars Rådh

Vik. kommunsekreterare Anna Wallenberg

Utses att justera Björn Berglöv och Katarina Lagerstedt

Justeringens

plats och tid Stadhuset den 19 december 2013

Under- Sekreterare skrifter

...

Anna Wallenberg

Paragrafer 149-159

Ordförande

...

Stefan Zunko

Justerande

...

Björn Berglöv ... Katarina Lagerstedt

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2013-12-12

Datum för

anslags uppsättande 2013-12-19 ^{Datum för}

anslags nedtagande 2013-01-10

Förvaringsplats

för protokollet Nämndservice, Stadshuset, Flen

Underskrift ...

Anna Wallenberg

(2)

Förändringar i föredragningslistan

Kommunfullmäktige godkänner följande förändring i föredragningslistan:

Tillägg:

- Medborgarförslag för skolstruktur och bättre skola i Flens kommun

- Motion från Lotta Jonsson (C), Roger Tiefensee (C), Anders Jonsson (C) och Tage Persson (C) gällande en giftfri kommun

Allmänhetens frågestund

- Fråga från Magnus Erixsson till Stefan Zunko (S) om socialdemokraterna är positivt inställda till en friskoleetablering

- Fråga från Magnus Erixsson till Jan-Erik Larsson (S) om skolutveckling och ortsutveckling i samklang

- Fråga från Magnus Erixsson till Katarina Lagerstedt (M) om friskoleetablering

- Fråga från Michaela Cato till Jan-Erik Larsson (S) och Katarina Lagerstedt (M) om service i kommunens tätorter

- Fråga från Michaela Cato till Jan-Erik Larsson (S) om möjlig folkomröstning

(3)

Innehållsförteckning

Sidnr

§ 149 Förslag till ny förskole- och skolstruktur i Flens kommun 299

§ 150 Komplettering av strategisk plan 2014-2017, med budget 304 2014

§ 151 Förslag till projektplan ”Ny politisk organisation för Flens 307 kommun 2015 – 2018”, fas 2

§ 152 Val av insamlingssystem för matavfall i Flens kommun 309

§ 153 Svar på motion från Robert Nordgren (MP) och Helen 311 Sipinen (MP) gällande att upprätta tidsenliga miljömål och

göra den biologiska mångfalden tydlig

§ 154 Svar på medborgarförslag beträffande laddning av elbilar 313

§ 155 Avgifter och hyror för kultur- och fritidsnämndens verk- 315 samhet år 2014 (1991:17-806)

§ 156 Avskrivning av ärenden 316

§ 157 Upphävande av författning "Regler för introduktionsersättning 318 till personer som ska integreras till svenska samhället"

(2000:9-029)

§ 158 Medborgarförslag för skolstruktur och bättre skola i Flens 319 kommun

§ 159 Motion från Lotta Jonsson (C), Roger Tiefensee (C), 320 Anders Jonsson (C) och Tage Persson (C) gällande en

giftfri kommun

(4)

149 KS/2012:176 619

Förslag till ny förskole- och skolstruktur i Flens kommun

Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna en förskole- och skolstruktur för framtiden enligt följande:

- en 7-9 skola i Flens tätort för hela kommunen, - att införa F-6 skolor i Flens kommun,

- färre förskolor och skolor bör skapas genom sammanslagning, där så är möjligt,

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med barn- och utbildnings- nämnden och Flens kommunfastigheter AB senast 2014-05-01 åter- komma med en kostnadsberäkning samt förslag till tidplan som underlag för beslut hur och i vilken takt som den beslutade förskole- och skol- strukturen kan genomföras,

att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att senast 2014-05-01 redovisa ett förslag till förändrad skolskjutsorganisation samt verksamhet,

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med barn- och utbildnings nämnden

- ytterligare fördjupa analyserna avseende möjligheterna att bedriva skolverksamhet i Mellösa och Sparreholm som klarar skollagens och läroplanens krav,

- analysera vilka konsekvenser fortsatt skolverksamhet i Mellösa och Sparreholm får för kommunens övriga och totala skolverksamhet av seende framförallt kvalitet, likvärdighet och ekonomiska förutsätt ningar,

att återrapportera ovan nämnda analyser och konsekvenser till barn- och utbildningsnämnden och därefter kommunstyrelsen/kommunfullmäktige senast till årsskiftet 2014/2015, samt

att i övrigt godkänna framlagt förslag till ny förskole- och skolstruktur i Flens kommun.

______________________

(5)

Bakgrund

Skolprojektet initierades av kommunfullmäktige i Flen genom beslut 2011-05- 11 för att komma tillrätta med de alltför låga resultaten hos många elever.

Projektet ska tillsammans med berörd personal och övriga intressenter ta fram förslag till åtgärder som förbättrar skolans förutsättningar och ökar skolans måluppfyllelse. Elevernas resultat står i fokus.

Skolprojektet är indelat i tre faser. I fas ett under 2012 gjordes en grundlig nulä- gesanalys av hela utbildningsområdet med redovisning av samband, möjligheter och svagheter. Kommunfullmäktige godkände rapporten i december 2012. Rap- porten har sedan använts för en bred dialog med lärare, elever, föräldrar med flera i syfte att ta fram förslag till åtgärder. Av analysen framgår att Flens kommun be- höver få ett effektivare resursutnyttjande vad gäller förskolor och skolor. Utma- ningen handlar bland annat om att skapa en skolstruktur som utgår från den nya skollagens och läroplanernas krav. Syftet är att åstadkomma en verksamhetsför- ändring som ger en effektivare organisation med pedagogiska vinster, bättre för- utsättningar för rektor att leda den pedagogiska verksamheten och på sikt gene- rera markant ökad måluppfyllelse för alla barn och elever i Flens kommun

I fas två – januari till september 2013 – har ett förslag till strategier för utveckling av förskola och skola i Flen utarbetats. Dokumentet anger riktningen för utveckling av den kommunala skolan fram till 2019. Detta förslag är nu föremål för poli- tiskt beslut i särskild ordning.

(6)

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslog 2013-11-25 § 163 kommunfullmäktige besluta:

att godkänna en förskole- och skolstruktur för framtiden enligt följande:

- en 7-9 skola i Flens tätort för hela kommunen, - att införa F-6 skolor i Flens kommun,

- färre förskolor och skolor bör skapas genom sammanslagning, där så är möjligt,

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med barn- och utbildningsnämnden och Flens kommunfastigheter AB senast 2014-05-01 återkomma med en kostnadsberäkning samt förslag till tidplan som underlag för beslut hur och i vilken takt som den beslutade förskole- och skolstrukturen kan genomföras, att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att senast 2014-05-01 redovisa ett

förslag till förändrad skolskjutsorganisation samt verksamhet, samt

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med barn- och utbildningsnämnden - ytterligare fördjupa analyserna avseende möjligheterna att bedriva skolverksamhet i Mellösa och Sparreholm som klarar skollagens och läropla- nens krav,

- analysera vilka konsekvenser fortsatt skolverksamhet i Mellösa och Spar- reholm får för kommunens övriga och totala skolverksamhet avseende framförallt kvalitet, likvärdighet och ekonomiska förutsättningar,

att återrapportera ovan nämnda analyser och konsekvenser till barn- och utbild- ningsnämnden och därefter kommunstyrelsen/kommunfullmäktige senast till årsskiftet 2014/2015, samt

att i övrigt godkänna framlagt förslag till ny förskole- och skolstruktur i Flens kommun.

Yrkanden

Kristina Jävergren (S), Katarina Lagerstedt (M), Roger Tiefensee (C),

Lotta Jonsson (C), Inger Andersson (V), Anna Jernemalm (KD), Lars Falk (A2), Ann-Charlotte Munter (S), Robert Nordgren (MP), Jan Andersson (FP),

Sirkka Mäenpää (M), Daniel Danon (S), Jan-Erik Larsson (S),

Monica Andersson (A2) och Annika Jennersjö (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Lennart Hagelberg (A2), Lena Hagelberg (A2) och Sven Bager (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag.

Sven Bager (SD) yrkar vidare att landsbygdskolor och högstadium på mindre orter ska värnas samt att en ny utredning om förskole- och skolstruktur skall utföras.

Jan-Erik Larsson (S) och Kristina Jävergren (S) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) yrkande.

(7)

Lena Hagelberg (A2) yrkar:

att godkänna en förskole- och skolstruktur för framtiden enligt följande:

-en 7-9 skola i Flens tätort för hela kommunen,

-en F-6 skola i vardera Flens tätort, Hälleforsnäs, Malmköping och Bettna, -färre förskolor bör skapas genom sammanslagning, där så är möjligt,

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med barn- och utbildningsnämnden och Flens Kommunfastigheter AB senast 2014-05-01 återkomma med en kostnadsberäkning samt förslag till tidplan som underlag för beslut hur och i vilken takt som den beslutade förskole- och skolstrukturen kan genomföras, att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att senast 2014-05-01 redovisa ett

förslag till förändrad skolskjutsorganisation samt verksamhet, samt

att i övrigt godkänna framlagt förslag till ny förskole- och skolstruktur i Flens kommun.

Lennart Hagelberg (A2) yrkar bifall till Lena Hagelbergs (A2) yrkande.

Berit Hyllbrant (FP) yrkar återremiss för att klargöra:

- Hur kommer det så viktiga kvalitetsledningssystemet att se ut?

- Hur kommer det nya skolskjutsreglementet se ut och hur kommer det att drabba barnen? Långa skoldagar, långa resor, dyra kostnader?

- Kommer den redan beslutade ”inre skolstrukturen” att ge effekt på skolresul- taten? Det borde utvärderas innan man går vidare med nästa steg.

- Hur påverkas nybyggnationer, nedläggningar av skollokaler ekonomin för Flens kommun, vinster i skolan men förluster i fastighetsbolaget?

- Kommer det att finnas pengar att finansiera hela skolprojektet? Är risken stor att vi bara kommer halvvägs? Vad har vi då vunnit?

- Samhällsekonomiska fördelar/nackdelar är inte alls belysta.

Jan-Erik Larsson (S) och Kristina Jävergren (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (FP) återremissyrkande.

Propositionsordning

Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsen förslag finns ett förslag från Sven Bager (S) och ett förslag från Lena Hagelberg (A2) samt ett återremissyr- kande från Berit Hyllbrant (FP)

Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kom- munfullmäktige bifaller detsamma.

(8)

Vid ställd proposition på Lena Hagelbergs (A2) förslag finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår detsamma.

Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) förslag finner ordföranden att kom- munfullmäktige avslår detsamma.

Reservationer

Lena Hagelberg (A2) och Lennart Hagelberg (A2) reserverar sig till förmån för Lena Hagelbergs (A2) yrkande.

Sven Bager (SD) och Bengt Nilsson (O) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande.

Berit Hyllbrant (FP) reserverar sig till förmån för eget återremissyrkande.

Protokollsanteckning

Robert Nordgren (MP) och Cecilia Friis (MP) lämnar in följande protokollsanteckning:

Miljöpartiet vill i samband med att vi stödjer majoritetens förslag göra följande notering.

Miljöpartiet är ett decentralistiskt parti och ser värdet av en levande landsbygd där skolan är en central del för glesbygdens fortlevnad. Vi värnar även om att barnen i Flens kommun ska få en så bra utbildning som möjligt.

Flens kommun står nu inför hotet att dessa två grunder ställs emot varandra, och liksom andra partier är vi redo att finna en kompromisslösning.

Vi önskar att det fortsatta analysarbetet även beaktar möjligheten till att göra Ek- backen och Kyrkskolan till F-3 skolor.

Vi är medvetna att en skola har mer värden än just en utbildningsplats för orten.

För många ses skolan som en sista bastion för att förhindra tätortens avveckling.

Miljöpartiet delar denna oro men det får inte förhindra att alla elever i kommu- nen får den bästa tänkbara utbildningen. Vi är fast beslutna att tillsammans ar- beta för en bättre skola i Flens kommun och vi är medvetna att detta kommer att innebära förändringar.

Vi förbehåller oss rätten att inte fatta ett fullständigt beslut förrän de olika konse- kvensanalyserna är presenterade.

Expedieras till:

Barn- och utbildningsnämnden Akt

(9)

§ 150 KS/2013:123 049 KS/2013:25 041

Komplettering av strategisk plan 2014-2017, med budget 2014

att utöka kommunstyrelsens budgetram för 2014 med 2 350 000 kronor för att förstärka finansieringen av de beslutade åtgärderna inom skolpro- jektet,

att uppdra till planeringsberedningen att i planeringsprocessen för åren 2015-2018 beakta kommande års behov av budgetram för skolprojektet,

att utöka bygg-, miljö- och räddningsnämndens budgetram från 2014 och framåt med 80 000 kronor för att finansiera utökat bidrag till Sparre- holms frivilliga brandkår,

att resterande belopp av de förväntade intäktsökningarna, 6 300 000 kronor läggs till kommunstyrelsens medel för oförutsedda kostnader, samt

att kommunstyrelsen genom detta ärende, fullgjort uppdraget att redogöra för utfallet av ett nytt utjämningssystem.

______________________

Bakgrund

När regeringen lade sin budgetproposition för 2014 innehöll den ett flertal saker som påverkar Flens kommuns intäkter via statsbidrag och utjämning. Några exempel:

- Ingen neddragning av statsbidraget med anledning av 2011 års gymnasiere- form för åren 2014 och 2015

- Kompensation för grundavdrag för pensionärer

- Nytt kostnadsutjämningssystem, inklusive införanderegler - Uppräkning av ram för utjämningssystemet

- Ny skatteprognos från Sveriges kommuner och landsting (SKL)

För Flens kommun innebär den senaste prognosen från SKL, tillsammans med ju- stering av nämndernas ramar för löneutfallet 2013, att intäkterna beräknas vara 8,8 miljoner kronor högre 2014 än den prognos som ligger till grund för fullmäktiges budgetbeslut i september.

(10)

Då modulen för individ- och familjeomsorgen har uppdaterats från 2011 års vär- den till 2012 års värden får Flens kommun ett rejält tillskott.

På grund av en ökning av antalet personer med försörjningsstöd i mer än sex må- nader får kommunen 388 kronor per invånare (6,2 miljoner kronor) mer än enligt föregående beräkning.

I modulen för förskola och skolbarnsomsorg är ökningen från föregående beräk- ning 113 kronor per invånare (1,8 miljoner kronor). Skälet till den ökningen är en förändrad beräkningsgrund, där man går från att räkna vistelsetid inom skol- barnsomsorgen till att räkna andel inskrivna barn. Flens kommun hamnar därmed i en mer gynnsam kommungrupp än tidigare.

I budgetberäkningarna har varje år minskningen av statsbidraget för införandet av gymnasiereformen 2011 lett till minskningar av barn- och utbildningsnämndens ram. För 2014 är ramen minskad med 2,2 miljoner kronor och 2015 med 3,2 miljoner kronor. Beslutet från regeringen att inte dra tillbaka statsbidraget för 2014 och 2015 innebär motsvarande ökning av statsbidraget jämfört med föregående beräkning.

Utöver dessa förändringar så innehåller den senaste prognosen även andra faktorer som påverkar intäkterna från utjämningssystemet, men där det är svårare att räkna fram de enskilda effekterna för Flens kommun. Exempel på dessa faktorer är änd- rat grundavdrag för pensionärer, införandeavgift/-bidrag (i Flens kommuns fall en avgift), utökad ram för statsbidraget med mera. Dessutom sker i prognosen för- ändringar av skatteintäkterna de närmsta åren (minskning 2014 och ökning 2015- 2017), som dock även leder till att inkomstutjämningsbidraget förändras.

Kommunledningsförvaltningens förslag till hur budgeten kan revideras utifrån det beräknade tillskottet 2014:

- Kommunchefen har fått i uppdrag att ta fram ett finansieringsförslag till behovet av utökad ram för skolprojektet. Därför föreslås att skolprojektets budget för 2014 utökas med 2,35 miljoner kronor (totalt 5,35 miljoner kronor).

Behov finns även för en total ram om 6,1 miljoner kronor 2015 och 4,65 miljoner kronor 2016 och så vidare. Det är en fråga som måste lösas i planeringsprocessen inför strategisk plan 2015-2018.

- Bygg-, miljö- och räddningsnämnden har beslutat att äska medel från full- mäktige för att kunna bidra till utökad finansiering av Sparreholms frivilliga brandkår. Därför föreslås bygg-, miljö- och räddningsnämndens ram utökas med 80 000 kronor.

(11)

- Resterande belopp av det beräknade tillskottet 2014, 6,3 miljoner kronor, fö- reslås placeras i kommunstyrelsens medel för oförutsedda kostnader. Som exempel på verksamheter som kan komma att behöva tillskott från denna pott under 2014 är utbetalningar av försörjningsstöd, nya satsningar för nystarts- jobb och andra arbetsmarknadsåtgärder, löneutfall 2014, barn- och utbild- ningsnämnden samt den verksamhet som i dag bedrivs som ett café för miss- brukare i Godsmagasinet. Delårsrapporten för 2013 visar på ett beräknat un- derskott gentemot budget, som i sådana fall ska återställas inom tre år. De re- serverade medlen kan därför även behövas för återställa åtminstone en del av det prognostiserade underskottet för 2013.

Det budgeterade resultatet för år 2014 skulle, med ovanstående revideringar, fortsatt vara 662 000 kronor.

att utöka kommunstyrelsens budgetram för 2014 med 2 350 000 kronor för att förstärka finansieringen av de beslutade åtgärderna inom skolprojektet,

att uppdra till planeringsberedningen att i planeringsprocessen för åren 2015- 2018 beakta kommande års behov av budgetram för skolprojektet,

att utöka bygg-, miljö- och räddningsnämndens budgetram från 2014 och framåt med 80 000 kronor för att finansiera utökat bidrag till Sparreholms frivilliga brandkår, samt

att resterande belopp av de förväntade intäktsökningarna, 6 300 000 kronor läggs till kommunstyrelsens medel för oförutsedda kostnader.

Yrkanden

Jan-Erik Larsson (S) yrkar tillägg med att kommunstyrelsen genom detta ärende, fullgjort uppdraget att redogöra för utfallet av ett nytt utjämningssystem.

Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyr- kande.

Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kom- munfullmäktige bifaller detsamma.

Vid ställd proposition på Jan-Erik Larssons (S) tilläggsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller detsamma.

Expedieras till:

Bygg, miljö- och räddningsnämnden Akt

(12)

§ 151 KS/2013:8 104

Förslag till projektplan ”Ny politisk organisation för Flens kommun 2015 – 2018”, fas 2

att godkänna framlagt förslag till rubricerad projektplan, samt

att avsätta 400 000 kronor ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov för år 2014, samt

att för övrigt för att finansiera projektet avsätta 600 000 kronor ur kom- munstyrelsens medel för strukturåtgärder.

______________________

Bakgrund

Kommunfullmäktige i Flen godkände 2013-02-28, § 17 ett förslag till direktiv för arbetet med att ta fram ett förslag till ny politisk och förvaltningsorganisation med mera för Flens kommun 2015 – 2018.

I en första fas har under 2013 en bred insats genomförts för att ta fram ett principför- slag till ny politisk organisation. Kommunfullmäktige sa ja till detta förslag 2013-10- 31, § 123. Beslutet utgör även en startpunkt för arbetets fas 2, och fokuserar i hög grad på följande utvecklingsuppdrag:

- Vitalisering av kommunfullmäktige

- Ett utbildningsprogram för rollfrågor, ledarskap och samverkan - Utveckling av kommunstyrelsen

- Framtagande av ett förslag till förvaltningsorganisation som står i samklang med det redan fattade principbeslutet om politisk organisation

I förslag till projektplan redovisas hur arbetet med nästa steg kan läggas upp. I planen redovisas såväl ansvarsförhållanden under resans gång som respektive deluppdrags fokus. En övergripande styrgrupp är tänkt att leda arbetet. Styrgruppen består av presi- dierna i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, samt kommunchefen, med kom- munfullmäktiges ordförande som sammankallande.

På samma sätt som under den första och nu genomförda fasen av arbetet, finns tanken med tre referensgrupper med i princip samma upplägg som tidigare även i fas 2.

För vart och ett av utvecklingsuppdragen finns en delstyrgrupp och för det praktiska arbetet har ett antal funktioner i tjänstemannaorganisationen lyfts fram.

(13)

För att fortsätta det redan inledda och väl fungerade breda arbetssättet är det lämp- ligt att projektplanen godkänns av kommunfullmäktige.

Projektet finansieras inom ramen för kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov och av kommunchefens anslag för strukturåtgärder. De sammanlagda kost- naderna för arbetet i fas 2 kan skattas till mellan 700 – 1 000 000 kronor. Dessa medel ska täcka behovet av möten, utredningskostnader, seminarier, studiebesök med mera.

Arbetet kommer att inledas genom ett möte i den övergripande styrgruppen som då kommer att uppdra till respektive delstyrgrupp att skyndsamt ta fram en aktivi- tets- och tidplan för arbetet i fas 2.

Expedieras till:

Akt

(14)

§ 152 KS/2013:152 452

Val av insamlingssystem för matavfall i Flens kommun

att välja det system för insamling av matavfall som innebär att matavfall sorteras i plastpåse med avvikande färg, att påsarna läggs i samma kärl som brännbart avfall samt att matavfallet utsorteras maskinellt med op- tisk läsning, samt

att införandet av separat insamling av matavfall ska ske i enlighet med fast ställd avfallsplan.

______________________

Bakgrund

Enligt den av kommunfullmäktige antagna avfallsplanen ska 2017 minst 50 pro- cent av matavfallet behandlas biologiskt så att energi och näring tas tillvara. Detta innebär att minst hälften av kommunens matavfall ska samlas in separat 2017, det insamlade avfallet ska rötas och rötrestens näring ska användas.

Sörmland Vatten och Avfall AB (SVAAB) har i en förstudie utrett två alternativ för insamling och utsortering av matavfall i Flen, Katrineholm och Vingåkers kommuner:

- Matavfallet sorteras i papperspåse och läggs i ett separat kärl. Brännbart avfall läggs i ett annat kärl,

- Matavfallet läggs i en plastpåse med avvikande färg. Påsen placeras i samma kärl som brännbart avfall. Matavfallet utsorteras maskinellt genom optisk läs - ning.

I utredningen förordas insamling av matavfallet i plastpåse med avvikande färg och maskinell utsortering genom optisk läsning.

I båda fallen behandlas det utsorterade matavfallet så att biogas utvinns och röt- resterna kan användas som näring i jordbruk.

(15)

Som motiv för rekommendationen anges:

- Systemet med färgad plastpåse uppfattas som enklare av användarna - Systemet med färgad plastpåse kan utvecklas i sin helhet på en gång vilket underlättar införandeprocessen och hanteringen av entreprenadavtal

- Systemet med färgad plastpåse innebär att samma kärl kan användas som idag vilket innebär väsentliga fördelar för såväl insamlingsarbetet (effektiva trans- porter) som för kunderna (slipper dubbla kärl)

Systemet med färgad plastpåse bedöms också vara enklare vid eventuell utveckling till fastighetsnära insamling av förpackningar som kan bli aktuellt först efter regeringens beslut om ny ansvarsfördelning (avfallsutredningen).

Flens Vatten och Avfall AB har 2013-09-25 beslutat att ställa sig bakom systemet med insamling i färgad plastpåse och utsortering genom optisk läsning.

En förutsättning för införande av separat matavfallsinsamling, är att de tre kom- munerna väljer samma insamlingssystem. Genomförande av separat matavfallsinsamling kommer att ske enligt en genomförandeplan som tas fram efter kommunernas beslut om insamlingssystem.

Expedieras till:

Sörmland Vatten och Avfall AB Katrineholms kommun

Vingåkers kommun Akt

(16)

§ 153 KS/2013:46 403

Svar på motion från Robert Nordgren (MP) och Helen Sipinen (MP) gällande att upprätta tidsenliga miljömål och göra den biologiska mångfalden tydlig

att uppdra till bygg-, miljö-och räddningsnämnden att i arbetet med att ta fram förslag till lokala miljömål beakta motionärernas synpunkter, samt

att motionen därmed ska anses besvarad.

______________________

Bakgrund

Robert Nordgren (MP) och Helen Sipinen (MP) har i en motion föreslagit kom- munfullmäktige besluta :

att ett miljömålssystem baserat på Sveriges miljömålssystem utarbetas,

att det väljs ut några arter för att konkretisera målet om biologiska mångfalden.

I motionen framhålls att kommunen saknar aktuellt miljömålsprogram och att kommunen har ansvar för miljömålsarbetet och att kommunens engagemang är nödvändigt för att miljökvalitetsmålen ska uppnås. Motionärerna föreslår att kommunen ska arbeta lokalt med miljömål som berör biologisk mångfald och att några arter väljs ut för att konkretisera målet om biologisk mångfald.

Motionen har överlämnats till bygg, miljö- och räddningsnämnden som 2013-08- 27 § 70 anfört följande:

Ett av kommunens strategiska mål är ”Vi värnar om vår miljö och utvecklar vårt kulturlandskap och våra orter med omtanke och med sikte på framtiden”.

I den strategiska planen för 2013-2016, har bygg-, miljö- och räddningsnämnden fått i uppdrag att, senast 2014, ta fram nya lokala miljömål. Utgångspunkten för uppdraget är bland annat de nationella miljömålen.

Med hänvisning till kommunens strategiska mål, är det rimligt att de nationella målen:

- Ett rikt odlingslandskap - Ett rikt växt- och djurliv

även ingår i ett lokalt miljömålsprogram.

(17)

Ett lokalt miljömålsprogram bör följas av handlingsprogram som kan inarbetas i den strategiska planen. Motionärernas förslag om att välja ut några arter för att konkretisera lokala mål om biologisk mångfald, kan med fördel genomföras som miljöövervakning och ingå i en handlingsplan.

Kommunledningsförvaltningen konstaterar att bygg-, miljö- och räddningsnämn- den inlett arbetet med att ta fram lokala miljömål. Motionärens synpunkter kan därför överlämnas till nämnden för att beaktas i detta arbete

Expedieras till:

Bygg, miljö- och räddningsnämnden Akt

(18)

§ 154 KS/2013:2 009

Svar på medborgarförslag beträffande laddning av elbilar

att avslå medborgarförslaget om 4 platser vid före detta Järnvägshotellet, för laddning av elbilar, samt

att uppdra till planeringsberedningen att i kommande budgetprocess beakta behovet av laddplatser för elbilar.

______________________

Bakgrund

Jerry Grabski har i ett medborgarförslag till kommunfullmäktige, föreslagit att 4 P-platser med möjlighet att ladda elbilar, anordnas vid det före detta Järnvägsho- tellets gavel mot stationshuset. Platserna föreslås även upplåtas som handikappar- keringsplatser.

Förslaget har remitterats till tekniska nämnden som i beslut 2013-09-23 § 40, an- fört följande:

Laddning av elbilar kan ske endera genom normalladdning i vanliga eluttag och där laddningen tar 6-10 timmar, eller genom snabbladdning i externa likström- sladdare där laddningen tar från 20 minuter upp till 2 timmar beroende på effekten i laddstolpen.

Att anlägga en laddplats för snabbladdning kan kosta mer än 200 000 kronor enligt en utredning som utförts på uppdrag av länsstyrelsen i Västra Götaland (Stra- tegisk studie av infrastruktur för snabbladdning av elfordon- inom Fyrbodal &

Göteborgsregionen). Utöver anläggningskostnader tillkommer driftkostnader.

I trafiklagstiftningen finns regler om laddstolpar. Laddstolpe får sättas upp på laddplats. Beslut om laddplats ska införas i lokala trafikföreskrifter. Laddplatsen ska märkas ut på särskilt sätt. På en laddplats gäller parkeringsförbud för andra fordon än sådana som framdrivs med elektrisk energi (elbilar).

Inrättande av laddstolpar för elbilar innebär att elbilsanvändning underlättas vilket är positivt ur klimat- och miljösynpunkt. Förslagsställarens förslag till lokalisering av laddplats, kan vara ett alternativ. Det kan finnas andra lämpliga platser.

Det är troligt att laddstolpar kan komma att sättas upp till exempel på bensinstat- ioner. I en framtid kan det bli aktuellt för kommunen att byta ut en del av sina for-

(19)

don mot elbilar. Kommunen kan därför komma att behöva en laddplats för eget bruk.

Var en eller flera laddplatser ska inrättas behöver utredas närmare, liksom de tekniska och ekonomiska förutsättningarna. En sådan utredning kan kräva konsult- medverkan vilket nämnden saknar anslag för. Nämnden har heller inte medel för att anlägga eller driva laddstolpar för snabbladdning. Frågan behöver därför hante- ras i kommunens budgetprocess.

Tekniska nämnden föreslår att ärendet överlämnas till planeringsberedningen och att förslaget därmed ska anses besvarat.

Jerry Grabski yttrar sig under behandlingen av medborgarförslaget.

att avslå medborgarförslaget om 4 platser vid före detta Järnvägshotellet, för laddning av elbilar,

att uppdra till planeringsberedningen att i kommande budgetprocess beakta behovet av laddplatser för elbilar.

Yrkanden

Lotta Jonsson (C) yrkar ändring av kommunstyrelsens andra att-sats med att upp- dra till planeringsberedningen att i kommande budgetprocess beakta behovet av 4 laddplatser för elbilar.

Kristina Jävergren (S) yrkar avslag på Lotta Jonssons (C) ändringsyrkande samt bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändrings- yrkande.

Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag till första att-sats finner ordfö- randen att kommunfullmäktige bifaller detsamma.

Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag till andra att-sats mot Lotta Jonssons (C) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

Expedieras till:

Jerry Grabski, Tekniska nämnden ,Akt

(20)

§ 155 KS/2013:156 806

Avgifter och hyror för kultur- och fritidsnämndens verksamhet år 2014 (1991:17-806)

att anta reviderade avgifter och hyror för kultur- och fritidsnämndens verk- samheter för år 2014, samt

att uppdra till nämndservice att inarbeta förändringarna i kommunens för- fattningssamling.

______________________

Bakgrund

Kultur- och fritidsnämnden föreslog 2013-09-24 § 36, kommunfullmäktige anta förslag till reviderade avgifter och hyror för nämndens verksamhet år 2014.

Expedieras till:

Kultur- och fritidsnämnden Nämndservice

Akt

(21)

§ 156 KS/2013:170 009

Avskrivning av ärenden

att avskriva ärende 2005:242 – Uppdrag: regler för vilken nämnd/förvaltning som skall få tillgodoräkna sig besparingar samt hur det skall ske när verksamheterna lämnar egna respektive externt för- hyrda lokaler. Incitament för minskning av lokalkostnader – med hän- visning till nytt uppdrag i strategiska planen för 2014-2017,

att avskriva ärende 2008:166 – Uppdrag: kartläggning av samverkan mellan Flens kommun och andra kommuner/landsting – med hänvisning till nytt uppdrag i strategiska planen för 2014-2017,

att avskriva ärende 2010:147 – Lärcentrum i Flens kommun en tillväxtfak- tor i utvecklingsarbetet – med hänvisning till den pågående översynen av förvaltningsorganisationen,

att avskriva ärende 2011:131 – Uppdrag: att göra en översyn av serviceav- delningens vaktmästeri och reception – med hänvisning till den pågående översynen av förvaltningsorganisationen, samt

att avskriva ärende 2013:54 – Uppdrag: att utifrån demografiska och mark- nadsmässiga faktorer analysera och göra en översyn av kommunens stra- tegiska satsningar inom bostadsförsörjningsområdet – med hänvisning till nytt uppdrag i strategiska planen för 2014-2017.

______________________

Bakgrund

Arbetet med att ta fram en aktuell ärendebalanslista för kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges ärenden fortsätter. I dagsläget finns det 130 pågående ärenden. Av dessa 130 ärenden föreslås att kommunfullmäktige avskriver 5 av dessa ärenden. Motivering/hänvisning till varför de 5 ärendena föreslås att avskri- vas följer nedan.

(22)

KF-ärenden

2005:242 – Uppdrag: regler för vilken nämnd/förvaltning som skall få tillgodo- räkna sig besparingar samt hur det skall ske när verksamheterna lämnar egna respektive externt förhyrda lokaler. Incitament för minskning av lokalkostnader.

Förslag: Att ärendet avskrivs med hänvisning till nytt uppdrag i strategiska planen för 2014-2017.

2008:166 – Uppdrag: kartläggning av samverkan mellan Flens kommun och andra kommuner/landsting.

2010:147 – Lärcentrum i Flens kommun en tillväxtfaktor i utvecklingsarbetet.

Förslag: Att ärendet avskrivs med hänvisning till pågående översyn av förvalt- ningsorganisationen.

2011:131 – Uppdrag: att göra en översyn av serviceavdelningens vaktmästeri och reception.

Förslag: Att ärendet avskrivs med hänvisning till pågående översyn av förvalt- ningsorganisationen.

2013:54 – Uppdrag: att utifrån demografiska och marknadsmässiga faktorer analysera och göra en översyn av kommunens strategiska satsningar inom bo- stadsförsörjningsområdet.

Expedieras till:

Nämndservice Akt

(23)

§ 157 KS/2013:154 040

Upphävande av författning "Regler för introduktionsersättning till personer som ska integreras till svenska samhället" (2000:9-029)

att upphäva författning ”Regler för introduktionsersättning till personer som ska integreras i svenska samhället” (2000:9-029) med anledning av att det samlade ansvaret för nyanlända har flyttats över till Arbetsför- medlingen sedan 1 december 2010.

______________________

Bakgrund

Sedan den 1 december 2010 har Arbetsförmedlingen det samlade ansvaret för eta- blering av nyanlända. Kommunen behöver ej längre ha rutiner och regler gällande utbetalning av introduktionsersättning varför författningen föreslås att upphävas.

Expedieras till:

Nämndservice Akt

(24)

§ 158 KS/2013:189 619

Medborgarförslag för skolstruktur och bättre skola i Flens kommun

att medborgarförslaget får framställas och överlämnar det till kommunsty- relsen för beredning.

______________________

Bakgrund

David Eriksson, Rolf Norin och Jon Philipsson inkom 2013-12-10 med ett med- borgarförslag för skolstruktur och bättre skola i Flens kommun (bilaga 1).

Expedieras till:

Kommunstyrelsen Akt

(25)

§ 159 KS/2013:190 426

Motion från Lotta Jonsson (C), Roger Tiefensee (C), Anders Jons- son (C) och Tage Persson (C) gällande en giftfri kommun

att motionen får framställas och överlämnar den till kommunstyrelsen för beredning.

______________________

Bakgrund

Lotta Jonsson (C), Roger Tiefensee (C), Anders Jonsson (C) och Tage Persson (C) inkom 2013-12-11 med en motion gällande en giftfri kommun (bilaga 2).

Expedieras till:

Kommunstyrelsen Akt

(26)

Motion om en giftfri kommun

Forskningen visar allt tydligare att den ökande användningen av farliga kemikalier och mixen av de ämnen vi utsätts för är skadlig för vår hälsa och miljö. Ett exempel är hormonstörande ämnen som kan återfinnas i såväl schampo som tandkräm.

Kemikalier finns i nästan allt som vi kommer i kontakt med. De finns i kläderna vi har på oss, elektroniken vi ständigt är nära, möblerna vi vi- lar i, maten vi äter och vattnet vi dricker.

Vi måste kunna lita på att våra livsmedel är säkra, att textilier vi köper in till kommunen inte ska innehålla antimögelmedlet dimetylfuma- rat, att inte barnleksaker innehåller bisfenol A, att vattnet vi dricker är säkert eller att sudd- gummin i skolan innehåller ftalater och att vi i kommunens verksamheter inte vistas i en miljö där golvmattan innehåller gifter. Likaså att våra barn i våra förskolor leker i säkra lekmiljöer som inte har slipers, gamla däck eller gammal elektonik på lekplatser/lekmiljöer.

Kemikalieinspektionen har på uppdrag av regeringen tagit fram en handlingsplan för en giftfri vardag. Att minska de kemiska riskerna i vardagen är ett steg på vägen att nå riksdagens miljökva- litetsmål Giftfri miljö.

Regeringen har även presenterat en propositionen

”På väg mot en giftfri vardag – plattform för ke- mikaliepolitiken”.I propositionen redovisar regeringen sin strategi för att nå miljökvalitets- målet

(27)

Giftfri miljö och vägen mot en Giftfri vardag.

Centerpartiet vill öka takten i arbetet att avgifta vardagen för oss som bor i Flens kommun. Vi måste på alla plan arbeta för att fasa ut giftiga ämnen i vardagen.

Centerpartiet yrkar:

att Flens kommun antar att miljömål om att kommunen ska vara giftfri

att Flens kommun gör en kartläggning var i kommunens verksamhet som giftiga ämnen kan finnas

att Flens kommun, genom att anta miljömålet om att kommunen ska vara giftfri, gör sig av med giftiga ämnen i våra verksamheter

att Flens kommun ställer krav på giftfria produkter vid upphandling ex genom de kriterier som Miljöstyrnings rådet anger

att Flens kommun ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss

Lotta Jonsson(C)

Roger Tiefensee (C)

Anders Jonsson (C)

Tage Persson ( C)

Ledamöter av kommunfullmäktige