Svar på yrkande från (MP) och (V) rörande flytt av elsparkcyklar

(1)

Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 1 (10)

Svar på yrkande från (MP) och (V) rörande flytt av elsparkcyklar

Förslag till beslut

I trafiknämnden

1. Trafiknämnden beslutar att hantera elsparkcyklar som är uppställda farligt eller hindrande genom samarbete med elsparkcykelföretagen (åtgärd D) så som det beskrivs i trafikkontorets tjänsteutlåtande.

2. Trafiknämnden beslutar att bemyndiga trafikdirektören att fatta beslut om eventuella ytterligare åtgärder för att hantera elsparkcyklar som är uppställda farligt eller hindrande.

3. Trafiknämnden förklarar uppdraget att ta fram ett förslag på hur staden med befintlig personal skulle kunna flytta en el-sparkcykel som utgör en fara eller hinder för framkomligheten (TN 2020-10-22 § 387) för fullgjort.

4. Trafiknämnden förklarar uppdraget att ta fram ett förslag på hur man skulle kunna ta ut en avgift, för att täcka kostnaderna för en flytt av en el-sparkcykel (TN 2020-10-22 § 387) för fullgjort.

Sammanfattning

Elsparkcyklar som delningstjänst är ett relativt nytt fenomen i Göteborg och bidrar till en mer diversifierad mobilitet i staden. Parkering av elsparkcyklar har, sedan introduktionen av fordonen, varit omdebatterat och olämpligt elsparkcyklar utgör ett problem avseende framkomlighet, tillgänglighet och trafiksäkerhet för många grupper i staden.

Trafiknämnden gav, vid trafiknämndens sammanträde 2020-10-22 (TN 2020-10-22 § 387), trafikkontoret i uppdrag att ta fram förslag på hur staden med befintlig personal kan flytta elsparkcyklar som utgör fara eller hinder för framkomligheten samt att ge förslag på hur en avgift kan tas ut av elsparkcykelföretagen för att täcka kostnaden för detta.

I tjänsteutlåtandet presenterar trafikkontoret följande fyra åtgärder för att hantera farligt eller hindrande uppställda elsparkcyklar:

A. Kort flytt av elsparkcyklar B. Lång flytt av elsparkcyklar

C. Arbete med avgift för upplåtelse av offentlig plats för mikromobilitet D. Samarbete med elsparkcykelföretagen

Åtgärderna presenteras utifrån kostnad för trafikkontoret och elsparkcykelföretagen samt utifrån fördelar och nackdelar för respektive åtgärd. Trafikkontoret förordar att åtgärd D:

Samarbete med elsparkcykelföretagen får möjlighet att ge effekt på situationen med Trafikkontoret

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2021-02-12 Diarienummer 2241/19

Handläggare

Maria Lundin/Trafikkontoret/GBGStad Telefon: 031- 368 28 75

E-post: maria.lundin@trafikkontoret.goteborg.se

(2)

uppställning av elsparkcyklar och att trafikdirektören bemyndigas att vid behov fatta beslut om att vidta åtgärder A, B eller C om detta inte är tillräckligt.

Bedömning ur ekonomisk dimension

I tjänsteutlåtandet presenteras fyra åtgärder som staden kan arbeta med för att hantera elsparkcyklar som är farligt eller hindrande uppställda. Samtliga åtgärder innebär, på olika sätt, en kostnad för elsparkcykelföretagen. Trafikkontoret har kostnader, i olika omfattning beroende på val av åtgärd, i form av arbetstid och eventuellt utökat

parkeringsuppdrag. Trafikkontorets kostnader för detta kompenseras antingen via avgift för flytt av fordon eller genom intäkter för upplåtelse av offentlig plats.

Åtgärd A: Kort flytt av elsparkcyklar

Åtgärd A innebär att trafikkontoret, med hjälp av upphandlade parkeringsvakter som har i uppdrag att utföra flytt av fordon, flyttar elsparkcyklar som står farligt eller hindrande till en plats som är inom synhåll från ursprungsplatsen. I dagsläget finns ingen fastställd avgift för kort flytt av cykel och trafikkontoret föreslår att staden debiterar 300 kr per flyttad elsparkcykel. Hur många som kan komma att flyttas är inte känt i dagsläget.

Trafikkontoret beräknar att kort flytt av elsparkcyklar blir kostnadsneutral för

trafikkontoret eftersom elsparkcykelföretagen faktureras för insatsen. Åtgärden kräver omfattande administrativt arbete för trafikkontoret och parkeringsövervakningsbolagen.

Avgiften för kort flytt av elsparkcyklar kommer att innebära en kostnad för elsparkcykelföretagen.

Åtgärd B: Lång flytt av elsparkcyklar

Åtgärd B innebär att trafikkontoret, med hjälp av upphandlade parkeringsvakter som har i uppdrag att utföra flytt av fordon, flyttar elsparkcyklar som står farligt eller hindrande till ett uppställningslager från vilket ägaren till cykeln, i det här fallet elsparkcykelföretagen, löser ut cykeln. Vid lång flytt av cykel debiterar staden 300 kr per flyttad elsparkcykel.

Hur många som kan komma att flyttas är inte känt i dagsläget.

Lång flytt av cykel innebär att elsparkcykelföretagen faktureras kostnaden för insatsen som, i och med det, väntas vara kostnadsneutral för trafikkontoret. Avgiften för lång flytt av elsparkcyklar kommer att innebära en kostnad för elsparkcykelföretagen.

Åtgärd C: Arbete med avgift för upplåtelse av offentlig plats för mikromobilitet Åtgärd C innebär att trafikkontoret uppdrar åt stadens upphandlade parkeringsvakter att flytta på farligt och hindrande elsparkcyklar utan att debitera elsparkcykelföretagen.

Parkeringsvakterna dokumenterar inte flytten av elsparkcyklarna utan flytten ses istället som en serviceåtgärd som inte regleras i Lag och förordning om flytt av fordon.

Trafikkontoret har därmed inte någon möjlighet att fakturera elsparkcykelföretagen kostnaden. Kostnaden för åtgärderna kan ändå anses vara indirekt finansierad genom elsparkcykelföretagen inom ramen för den avgift för upplåtelse av offentlig plats som föreslås införas. Beslut om denna avgift kommer att presenteras för trafiknämnden under våren 2021 och ska, efter beslut i trafiknämnden, fastställas i kommunfullmäktige.

Denna åtgärd kan komma att medföra en ökad kostnad för trafikkontorets uppdrag för parkeringsövervakning. Intäkterna för upplåtelse av offentlig plats kommer att öka i och med beslut om att införandet en ny avgift för mikromobilitet där elsparkcyklar ingår.

Omfattningen av denna intäkt kommer att redogöras för inom ramen för beslutsunderlaget rörande denna avgift.

(3)

Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 3 (10) Åtgärd D: Samarbete med elsparkcykelföretagen

Åtgärd D innebär att trafikkontoret vidmakthåller ansvaret att hantera farligt uppställda och hindrande elsparkcyklar till elsparkcykelföretagen. Företagen har sedan början av februari 2021 ett samarbete kring tjänsten Parkerings Patrullen där två personer

patrullerar staden och ställer iordning elsparkcyklar som står farligt, hindrande och också olämpligt och stökigt. Antalet personer som arbetar med tjänsten kan, enligt

elsparkcykelföretagen, komma att öka om behov finns.

Trafikkontoret samarbetar med företaget som erbjuder tjänsten, Just Arrived, vilket innebär att trafikkontoret lägger några timmars arbetstid på att ge information och utbildning till företaget. Tjänsten innebär inte någon övrig ekonomisk kostnad för trafikkontoret.

Åtgärd D skapar incitament för entreprenörer att erbjuda tjänster som en lösning på problem med uppställning av elsparkcyklar. Det företag som idag erbjuder denna tjänst anställer nyanlända och utgör därmed en väg in på arbetsmarknaden och till

egenförsörjning för personer som kan ha svårt att få anställning.

Bedömning ur ekologisk dimension

Att arbeta med åtgärd B: lång flytt av elsparkcyklar kan antas skapa mest miljöpåverkan av de olika åtgärderna då det krävs större fordon för att transportera elsparkcyklar till och från de lager dit cyklarna flyttas.

Bedömning ur social dimension

En bättre hantering av farligt uppställda elsparkcyklar bidrar till bättre framkomlighet och tillgänglighet för samtliga gående och cyklister och särskilt för grupper av personer med olika typer av funktionsnedsättning eller som av andra anledningar har svårt att

uppmärksamma elsparkcyklar som står farligt.

Samtliga åtgärder syftar till att förbättra situationen med farligt uppställda och hindrande elsparkcyklar. Hur snabbt och effektivt elsparkcyklar kan flyttas kan skilja sig åt mellan de olika åtgärderna. Åtgärd D har störst möjlighet att komma tillrätta med elsparkcyklar som inte bara står farligt eller hindrande utan även olämpligt eller stökigt.

Det ekonomiska och sociala hållbarhetsperspektivet samspelar till viss del. Risken finns att incitamenten för elsparkcykelföretagen att själva lösa problemet med farligt uppställda elsparkcyklar minskar om de också debiteras för trafikkontorets kostnad att utföra denna åtgärd. Den tjänst som företagen nyligen har lanserat kan då bli olönsam och riskerar att försvinna. Detta skulle kunna innebära fler farligt uppställda cyklar och mer arbete för trafikkontoret. Om trafikkontoret sköter hanteringen av elsparkcyklarna riskerar det att minska företagens förutsättningar för överlevnad och arbetstillfällen kan gå förlorade i de företag som idag erbjuder denna tjänst.

Bilagor

1. Protokollsutdrag Trafiknämnden 2020-10-22 § 387 2. Yrkande (MP) och (V) Trafiknämnden 2020-10-22 § 387

(4)

Ärendet

Vid trafiknämndens sammanträde 2020-10-22 fick trafikkontoret följande uppdrag (TN 2020-10-22; § 387):

1. Trafiknämnden ger trafikkontoret i uppdrag att ta fram ett förslag på hur staden med befintlig personal skulle kunna flytta en el-sparkcykel som utgör en fara eller hinder för framkomligheten.

2. Trafiknämnden ger trafikkontoret i uppdrag att ta fram ett förslag på hur man skulle kunna ta ut en avgift, för att täcka kostnaderna för en flytt av en elsparkcykel enligt ovan att satts från företaget som äger el-sparkcykel.

3. Trafiknämnden ger trafikkontoret i uppdrag att, i samverkan med relevanta förvaltningar och myndigheter, genomföra en kartläggning av elsparkcyklarnas funktion i trafiksystemet och elsparkcykelföretagens verksamhet. Kartläggningen ska inkludera trafiksäkerhetsfrågor, miljö- och klimatpåverkan samt vilka

skatterättsliga, arbetsrättsliga och arbetsmässiga förhållanden som råder inom branschen.

De två första beslutspunkterna återrapporteras i detta tjänsteutlåtande och den tredje punkten kommer att återrapporteras till trafiknämnden under första halvåret 2021.

Beskrivning av ärendet

Trafiknämndens uppdrag till trafikkontoret härrör från ett yrkande från (MP) och (V) som beskriver hur Stockholm har övergett arbetssättet med lång flytt av fordon, där

elsparkcyklar flyttas till en lagerlokal i ett industriområde och hämtas ut av ägaren, det vill säga elsparkcykelföretaget. Istället har Stockholm testat kort flytt av fordon. I nämndens beslut ges trafikkontoret i uppdrag att presentera ett förslag på hur Göteborg, med befintlig personal, kan flytta elsparkcyklar så att de inte utgör hinder eller trafikfara och hur staden kan ta ut en avgift av elsparkcykelföretagen för att täcka kostnaden för detta. I tjänsteutlåtandet presenteras fyra olika åtgärder för att hantera farligt och hindrande elsparkcyklar.

A. Kort flytt av elsparkcyklar B. Lång flytt av elsparkcyklar

C. Arbete med avgift för upplåtelse av offentlig plats för mikromobilitet D. Samarbete med elsparkcykelföretagen

Förvaltningens bedömning

Bakgrund

Elsparkcyklar i Göteborg

De första elsparkcyklarna för uthyrning lanserades i november 2018 i Göteborg. Därefter har de ökat kraftigt i antal och i augusti 2020 fanns cirka 6000 elsparkcyklar på gatorna i Göteborg tillhörande fyra olika företag

En elsparkcykel kategoriseras enligt Transportstyrelsen som en typ av cykel under kategorien ett eldrivet fordon utan tramp- eller vevanordning som ska framföras av en person. Fordonet ska vara konstruerat för en hastighet av högst 20 kilometer i timmen och ha en elmotoreffekt som inte överstiger 250 watt. Elsparkcyklar ska framföras på samma sätt som vanliga cyklar men med undantaget att de får köras på gångbanor i gångfart.

(5)

Trafikkontorets möjlighet att flytta fordon

Trafikkontoret övervakar parkerade fordon genom avtal med upphandlade leverantörer. I ett av dessa avtal för parkeringsövervakning ingår uppdraget att utreda flytt av fordon enligt Lag och förordning om flytt av fordon (1982:129 respektive 1982:198). I uppdraget rörande fordonsflytt ingår även flytt av elsparkcyklar. Möjlighet att omgående flytta elsparkcyklar finns bara om de utgör en fara eller hinder. För vanliga cyklar används den möjligheten sällan men det förekommer.

Möjligheten att ta ut en avgift för flytt av elsparkcykel som utgör en fara eller hinder regleras i lag och förordning av flytt av fordon. En cykel som flyttats till

uppställningsplats, en så kallad lång flytt, kostar 300 kronor att hämta ut enligt gällande prislista. Kostnaden för kort flytt av motorfordon är 1000 kr. Det finns ingen fastställd avgift för kort flytt av cykel.

Trafikkontoret har endast möjlighet att, i enlighet med lagen om flytt av fordon, flytta elsparkcyklar som utgör fara eller hinder. För att utföra en flytt av fordon, i enlighet med lagen, krävs beslut av medarbetare på trafikkontoret med delegationsrätt att besluta om flytt fordon. Alla medborgare har möjlighet att flytta på elsparkcyklar som utgör fara eller hinder eller som står olämpligt.

Åtgärder för att hantera farligt parkerade och hindrande elsparkcyklar A: Kort flytt av elsparkcyklar

Stockholm har under loppet av tre veckor i september och oktober 2020 testat kort flytt av elsparkcyklar med stöd av lag och förordning av flyttning av fordon. Flytt har utförts med hjälp av stadens parkeringsvakter som, istället för att flytta elsparkcyklarna till den särskilda uppställningsplatsen för flyttade fordon, har flyttat elsparkcyklarna till en plats inom synhåll från ursprungsplatsen. Att tillämpa så kallade ”korta flyttningar” har, enligt Stockholms stads utvärdering, visat sig vara mer effektivt än att frakta elsparkcyklar till uppställningsplatsen. Kommunfullmäktige i Stockholms stad beslutade den 1 februari 2021 att fastställa avgiften för kort flytt av cykel och moped klass 2 till 250 kr med start 1 mars 2021¹.

Stockholm undersökte, under testperioden för kort flytt av elsparkcyklar, vad kostnaden för hanteringen var och gjorde nedan bedömning:

Den genomsnittliga tidsåtgången för en kort flyttning av elsparkcykel är 25 minuter inklusive den administration som utförs hos parkeringsentreprenören och av handläggare på trafikkontoret.

Enligt förordningen om flyttning av fordon är en fordonsägare ersättningsskyldig för kostnaden för flyttningen av fordonet samt övriga kostnader för åtgärden. Vid beräkning av kostnaden för de korta flyttningarna utgår kontoret från den tidsåtgång som

entreprenören och kontoret har i samband med flyttningen. Kontoret föreslår en avgift på 250 kronor utifrån de timkostnader kontoret har för åtgärderna.²

Kostnaden för kort flytt av fordon kan endast tas ut i de fall där elsparkcykeln (eller motsvarande fordon) står farligt eller utgör ett hinder. Det som ingår i de 25 minuter som Stockholm har räknat med att en kort flytt av cykel tar är följande:

1 Stockholm stad, Kommunfullmäktiges protokoll 2021-02-01 § 16

2 r5-utl-avgift-for-kort-flytt-av-elsparkcyklar-och-moped-klass-2pdf (stockholm.se)

(6)

- Parkeringsvakt identifierar en felaktigt eller hindrande uppställd elsparkcykel - Parkeringsvakt initierar flytt av fordonet

- Anställd på trafikkontoret med delegation att fatta beslut om ”kort flytt av fordon” fattar beslut om flytten

- Parkeringsvakt dokumenterar den uppställning som utgör fara eller hinder - Parkeringsvakt utför flytt

- Parkeringsvakt dokumenterar flytt

- Parkeringsentreprenör använder digital plattform för att skicka faktureringsunderlag till trafikkontoret

- Trafikkontoret fakturerar elsparkcykelföretaget.

I Stockholm har man också tydliggjort att parkeringsvakter har möjlighet att utföra en så kallad ”serviceåtgärd” vilket innebär att parkeringsvakten rättar till uppställningen av elsparkcykeln, utan att staden debiterar elsparkcykelföretagen denna kostnad. En serviceåtgärd kan utföras i de fall där elsparkcyklarna är parkerade olämpligt men inte farligt eller hindrande. Detta har skett i syfte att underlätta för andra trafikanter i gaturummet. Serviceåtgärder omfattas inte av den avgift som Stockholms stad har fastställt för kort flytt.³

Om trafiknämnden önskar att trafikkontoret ska arbeta med kort flytt av elsparkcyklar i enlighet med den modell som Stockholm har tagit fram, behöver kommunfullmäktige fatta beslut om avgift för kort flytt av cykel, inklusive elsparkcykel. Idag finns en

fastställd avgift för lång flytt av cykel på 300 kronor och avgift för kort flytt av bilar, släp och lastbilar som är 1000 kronor. Utifrån den bedömning om Stockholms stad har gjort rörande kostnaden för hantering av kort flytt av cykel, gör trafikkontoret bedömningen att det är rimligt att tillämpa ungefär samma kostnad för kort flytt av cyklar som idag

används för lång flytt av cyklar inom Göteborgs stad, det vill säga 300 kronor. Avgiften kan, efter införande, utvärderas och vid behov revideras utifrån den faktiska kostnaden.

Beslut om avgift för kort flytt av cykel behöver tas av kommunfullmäktige.

Trafikkontoret kommer att föreslå avgift för kort flytt av cykel, inklusive elsparkcykel, under våren 2021.

Möjligheten att utföra kort flytt av fordon kan endast tas av medarbetare med delegationsrätt att fatta beslut om kort flytt av fordon då beslut rörande denna typ av myndighetsutövning inte kan delegeras de företag som utför parkeringsövervakningen. I dagsläget arbetar den personal på trafikkontoret som har rätt att fatta dessa beslut endast dagtid på helgfria vardagar.

B: Lång flytt av elsparkcyklar

I dagsläget tar trafikkontoret hjälp av Göteborgs Stads Leasing för transport och förvaring av cyklar vid lång flytt av cyklar. Rutin finns för flytt av cyklar för långtidsuppställning eller som bedöms vara skrot.

Flytt av elsparkcyklar som står farligt eller hindrande kräver snabb hantering och ett tillvägagångssätt skulle kunna vara att en bil hyrs in som bemannas av fordonsflyttare enligt vårt upphandlade avtal om parkeringsövervakning. De sköter såväl administration som transport till uppställningsplatsen. Fordonsflyttare kan då utföra uppdraget med flytt av elsparkcyklar parallellt med ordinarie uppdrag.

3 r5-utl-avgift-for-kort-flytt-av-elsparkcyklar-och-moped-klass-2pdf (stockholm.se)

(7)

Malmö och Stockholm har testat lång flytt av elsparkcyklar i riktade insatser men det har endast haft kortvarig effekt på antalet elsparkcyklar som står trafikfarligt eller utgör hinder i trafiken.

En cykel som flyttats till uppställningsplats kostar, i Göteborgs Stad, 300 kronor att hämta ut enligt gällande prislista. Om denna summa är tillräcklig för att täcka

kostnaderna för att flytta elsparkcyklar beror på hur många cyklar som flyttas per tillfälle.

Till skillnad från vanliga cyklar räknar trafikkontoret med att elsparkcyklarna kommer att lösas ut. Vi hyr idag en lokal för uppställning av cyklar där det finns utrymme, såvida elsparkcyklarna hämtas ut fortlöpande. Att skapa en egen avgift för denna cykelkategori bedöms inte vara aktuellt innan trafikkontoret känner till den faktiska kostnaden.

Stockholms stad tar 500 kronor i avgift för en lång flytt av cyklar.

C: Arbete med avgift för upplåtelse av offentlig plats för mikromobilitet

Sveriges kommuner och regioner (SKR) gick i februari 2020 ut med informationen att det som huvudregel krävs tillstånd av Polismyndigheten enligt 3 kapitel 1 § första stycket ordningslagen, för företag att ställa ut elsparkcyklar eller liknande i grupp för uthyrning på en offentlig plats (exempelvis en gata, gång- eller cykelbana eller ett torg).

Genom elsparkcyklarnas tillståndsplikt enligt ordningslagen har trafikkontoret möjlighet att ta ut avgift för upplåtelse av offentlig plats. Trafikkontoret arbetar med ett förslag till avgift för upplåtelse av offentlig plats för mikromobilitet och kommer att presentera ett förslag till beslut under våren 2021.

Trafikkontoret har möjlighet att uppdra parkeringsvakter att utföra kort flytt av elsparkcyklar, det vill säga att ställa upp och flytta elsparkcyklar som står farligt och hindrande men också de som står olämpligt. Den föreslagna avgiften för markupplåtelse för mikromobilitet reglerar inte direkt användarnas parkering av elsparkcyklar men den intäkt som upplåtelsen innebär skulle kunna bekosta den service som parkeringsvakterna utför. Detta skulle innebära mindre administration då varje flytt inte kräver

dokumentation och fakturahantering för parkeringsövervakningsföretagen, trafikkontoret och elsparkcykelföretagen.

D: Samarbete med elsparkcykelföretagen

Elsparkcykelföretagen har inlett ett samarbete genom tjänsten Parkerings Patrullerna där nyanlända anställs för att upprätthålla ordningen bland parkerade elsparkcyklar. Förutom att hantera cyklar som utgör fara eller hinder så löser de även uppställningar som

trafikkontoret, i vår myndighetsutövning, inte kan lösa med de cyklar som ligger ner eller på annat sätt är olämpligt parkerade. Dessutom blir det en funktion som staden kan kontakta, bland annat via våra parkeringsvakter, för att påtala behov av åtgärd.

Sedan början av februari 2021 arbetar två personer heltid med att hantera olämpligt, hindrande och felaktigt parkerade elsparkcyklar och parkeringsvakterna i staden

rapporterar om långt färre felaktigt parkerade elsparkcyklar. Antalet personer som arbetar med tjänsten kan öka om behov finns. Företaget som elsparkcykelföretagen anlitar, Just Arrived, anställer personer som nyligen kommit till Sverige och erbjuder på så sätt en väg in på arbetsmarknaden och till egenförsörjning.

Trafikkontoret samarbetar med företaget bakom tjänsten Parkerings Patrullerna och stöttar med information och utbildning.

(8)

Trafikkontorets övriga arbete för att förbättra uppställning av elsparkcyklar Utöver ovan beskrivna åtgärder arbetar trafikkontoret på olika sätt för att kravställa, facilitera och följa upp arbetet med att förbättra uppställningen av elsparkcyklar.

Tillstånd enligt ordningslagen

Att elsparkcykelföretagen behöver tillstånd av Polismyndigheten enligt 3 kapitel 1 § första stycket ordningslagen innebär att krav kan ställas för att tillstånd ska ges. Vid en ansökan till Polismyndigheten ger trafikkontoret sitt utlåtande om tillstånden ska ges eller inte. I de villkor som trafikkontoret har satt stipuleras att tillstånd att använda offentlig plats ges under förutsättning att elsparkcykelföretagen har en organisation för att åtgärda felaktigt uppställda elsparkcyklar. Missköts det kan ett företag nekas tillstånd enligt ordningslagen nästkommande år.

Framtagande av ”dashboard” i samarbete med Vinnova

Trafikkontoret deltar i ett projekt som finansieras av Vinnova för att ta fram en plattform, dashboard, där information om elsparkcyklarna delas och visualiseras. Projektet startas i mars 2021 och pågår fram till slutet av 2022.

Parkeringsytor

Trafikkontoret har nyligen initierat ett pilotprojekt där parkeringszoner markeras i marken för att visa var det är lämpligt för elsparkcykelföretagen och dess användare att ställa ut och parkera sina cyklar.

Överenskommelse mellan trafikkontoret och elsparkcykelföretagen Under 2019 tog trafikkontoret fram en överenskommelse som samtliga aktiva

elsparkcykelföretag har undertecknat. Genom att skriva under åtar sig företagen frivilligt att arbeta enligt överenskommelsen gällande exempelvis parkering, trafiksäkerhet och omhändertagande av övergivna/felaktigt placerade sparkcyklar, samt att dela vissa data till trafikkontoret. Företagen ska också genom teknik såsom geofence, incitament och/eller information uppmuntra eller styra att elsparkcyklarna används och parkeras enligt gällande trafikregler och på ett ansvarsfullt sätt. Staden åtar sig bland annat att informera om överenskommelsen och om vilka trafikregler som gäller, samt att på vissa platser testa att markera ut parkeringszoner för elsparkcyklar.

Sammantagen bedömning

Samtliga åtgärder syftar till att skapa bättre ordning i uppställningen av elsparkcyklar och åtgärderna kan alla komma att behövas för att nå detta syfte. I tabellen nedan redogörs för de särskilda aspekter som föreligger för respektive åtgärd.

A: Kort flytt B: Lång flytt C: Upplåtelse D: Samarbete Kostnad för

elsparkcykelföretag

Förslag cirka 300 kr/cykel

300 kr/cykel Inom ramen för den avgift för upplåtelse av mark som, förslagsvis, baseras på antal elsparkcyklar som ställs ut i staden.

Kostnad för att anlita personal som sköter hantering av felaktigt, hindrande och olämpligt uppställda elsparkcyklar.

(9)

A: Kort flytt B: Lång flytt C: Upplåtelse D: Samarbete Kostnad för

trafikkontoret

Kostnaden för hantering tas ut genom avgift för kort flytt.

Kostnaden för hantering tas ut genom avgift för lång flytt.

Kostnaden för hantering tas ut genom avgift för upplåtelse.

Ingen ökad kostnad för trafikkontoret.

Fördelar Många

parkeringsvakter möjliggör snabba åtgärder.

Begränsad

administrativ insats för hanteringen för trafikkontoret och för elsparkcykelföretagen

Ingen administrativ insats för hanteringen för trafikkontoret.

Möjliggör en kommunikations- väg för

parkeringsvakter som kan påtala uppställningar som behöver åtgärdas.

Tydliggör att ansvaret för uppställning av elsparkcyklarna är företagens.

Främjar nya företag och anställning av personer som står långt ifrån

arbetsmarknaden.

Nackdelar Stor administrativ insats för såväl parkerings-

övervakningsföretag som för

trafikkontoret.

Kort flytt kan endast genomföras då trafikkontorets anställda med delegerad beslutsrätt är i tjänst.

Erfarenheter från Stockholm och Malmö visar på

kortvarig effekt på antalet felaktigt uppställda och hindrande elsparkcyklar.

En mer generell avgiftshantering riskerar sämre träffsäkerhet att avgiftsbelägga de företag som inte tillser korrekt uppställning av sina elsparkcyklar.

Minskade incitament för företagen att själva hantera elsparkcyklar som är felaktigt uppställda.

Trafikkontoret har ett mindre direkt inflytande över hanteringen av elsparkcyklar som uppställs farligt eller hindrande.

(10)

Trafikkontorets uppfattning är att elsparkcykelföretagen tar problemen om farligt och hindrande uppställda elsparkcyklar på allvar. I och med krav på polistillstånd får

trafikkontoret, genom de villkor som sätts upp för tillståndet, också sanktionsmöjligheter när de företag som inte sköter uppställningen av elsparkcyklar kan nekas tillstånd kommande år.

Trafikkontoret bedömer att hanteringen av farligt och hindrande, och också olämpligt och stökigt, uppställda fordon bäst löses genom en kombination av de åtgärder som beskrivs i trafikkontorets tjänsteutlåtande. Kontoret ser att det finns ett stort värde i att

elsparkcykelföretagen själva tar det ansvar som de har för sina fordon i enlighet med åtgärd D. Detta arbetssätt hanterar inte bara de elsparkcyklar som står farligt eller hindrande utan även de som står olämpligt och stökigt. Denna senare kategori kan trafikkontoret inte hantera genom kort eller lång flytt av fordon. Ett alltför omfattande nyttjande av åtgärd C där parkeringsvakter flyttar elsparkcyklar men inte tar ut avgift riskerar att kraftigt minska incitamenten för elsparkcykelföretagen att själva finansiera den tjänst som de nyligen lanserat genom Parkerings Patrullen.

Trafikkontoret föreslår att trafiknämnden beslutar att låta elsparkcykelföretagen hantera problemen med farligt och hindrande uppställningar av elsparkcyklar inom ramen för tjänsten Parkerings Patrullen, åtgärd D. Trafikkontoret föreslår också att trafiknämnden beslutar att bemyndiga trafikdirektör att vid behov besluta om ytterligare åtgärder (A, B eller C eller en kombination av dessa).

För att kort flytt av fordon ska kunna utföras och faktureras elsparkcykelföretagen behöver beslut om avgift för detta fastställas av kommunfullmäktige. Trafikkontoret kommer under våren 2021 att för trafiknämnden föreslå en avgift för detta.

Kerstin Elias Avdelningschef

Kristina Lindfors Trafikdirektör