© Italian Cooperation/Annalisa Vandelli
HUMANITÄRT BISTÅND
Rädda liv och minska mänskligt lidande unionens råd
Europeiska
Undernärda barn i Tchad får mat och medicinsk behandling.
© WFP/Rein Skullerud
ETT UTTRYCK FÖR SOLIDARITET
Genom att tillhandahålla humanitärt bistånd försöker EU och dess medlemsstater rädda liv och minska mänskligt lidande till följd av krig, konflikter, naturkatastrofer och andra kriser. Enligt Förenta na
tionerna kommer omkring 75 miljoner människor världen över att behöva humanitärt bistånd under 2015 − från syriska krigsflyk
tingar till offer för sexuellt våld i väpnade konflikter, från ebolasjuka i Västafrika till öbor som drabbats av tropiska stormar. Naturligtvis har varje stat ansvaret för att skydda sin egen befolkning. Men om regeringen är oförmögen eller ovillig att göra detta försöker EU och dess medlemsstater hjälpa de behövande.
VAD VI BIDRAR MED OCH PÅ VILKET SÄTT
Oavsett om det handlar om hantering av väpnade konflikter eller sviter av en naturkatastrof finansierar EU och dess medlemsstater humani- tära partnerorganisationer som ger bistånd på plats. Dessa partner är bland annat Förenta nationernas organ, internationella organisatio
ner såsom den internationella rödakors och rödahalvmånerörelsen samt ickestatliga hjälporganisationer. De levererar bistånd direkt till de behövande utan att gå via regeringar, ofta genom att finansiera lokala partnerorganisationer. Beroende på de särskilda behoven och krisens särart tillhandahåller EU och dess medlemsstater
• materiellt bistånd (livsmedel, kläder, medicin, skydd, vatten, sanitet osv.),
• kontanter och/eller kuponger som kan lösas in mot livsmedel eller andra varor,
• tekniskt och logistiskt stöd,
• finansiering av infrastruktur och personal (flyktingläger, fältsjukhus osv.).
Nödhjälp ombord på Karel Doorman.
© Nederlands Ministerie van Defensie
EU – VÄRLDENS STÖRSTA KOLLEKTIVA GIVARE AV HUMANITÄRT BISTÅND
EU:s 28 medlemsstater ger var för sig humanitärt bistånd bilateralt.
Dessutom tillhandahåller Europeiska kommissionen humanitärt bi
stånd som finansieras genom EU:s budget (och därmed också beta
las av medlemsstaterna). Under 2014 gav regeringarna i hela världen 21,6 miljarder USdollar i humanitärt bistånd. Mer än en tredjedel kom från EU, varav över två tredjedelar kom från medlemsstaterna bilate
ralt. Detta bekräftar EU:s ställning som världens största givare av humanitärt bistånd.
EBOLA: SAMVERKAN FÖR ATT HEJDA EPIDEMIN
EU och dess medlemsstater har varit avgörande för att nå en vänd
punkt i de internationella insatserna mot epidemin och göra framsteg mot målet ”noll ebolafall”. Stora ekonomiska bidrag till de FNledda internationella insatserna har spelat en nyckelroll. Medlemsstaterna har dessutom skickat medicinsk
personal, epidemiologer och civil och militär personal till Guinea, Sierra Leone och Liberia samt till
handahållit logistiskt och mate riellt bistånd. Mer än 100 hjälpflyg från medlemsstaterna fick stöd via EU:s civilskyddsmekanism. Elva med
lemsstater gick samman och skick
ade flera hundra containrar och fordon och mer än 1 000 lastpallar bistånd till Afrika ombord på det nederländska militära försörjnings
fartyget Karel Doorman, i samord
ning med Europeiska kommissionen. Storbritannien och Frankrike ledde samordningen av biståndet i Sierra Leone respektive Guinea.
Sverige inrättade ett basläger för internationell hälso och sjukvårds
personal i Liberias huvudstad Monrovia. Italien bidrog med ett mobilt laboratorium för att analysera prover från misstänkta ebolafall. Tysk
land utvecklade och började använda ett evakueringsflygplan med intensivvårdsutrustning ombord för mycket smittsamma ebolapa
tienter. För att ytterligare stärka EU:s insatser utsåg Europeiska rådet Christos Stylianides, kommissionsledamot med ansvar för humanitärt bistånd och krishantering, till EU:s ebolasamordnare. Han meddela
de att EU som kollektiv, fram till mars 2015, hade utlovat omkring 1,4 miljarder euro med anledning av krisen, varav nästan 1 miljard euro tillhandahölls av medlemsstaterna bilateralt.
En flicka äter ett av Världslivsmedelsprogrammets extra energirika kex på Tacloban flygplats i Filippinerna, i väntan på att evakueras efter tyfonen Haiyan.
© Italian Cooperation/Annalisa Vandelli © WFP/Marco Frattini
SYRIEN: STÖD TILL DIEM SOM
TRAUMATISERATS AV VÅLD OCH KRIG EU och dess medlemsstater har varit pådri- vande när det gäller hanteringen av värl- dens största humanitära kris sedan andra världskriget. Fram till början av 2015 hade 3,6 miljarder euro mobiliserats för nöd- hjälp och hjälp till återhämtning för miljoner
syrier i deras hemland och nästan 4 miljoner syriska flyktingar och deras värdsamhällen i Libanon, Jordanien, Irak, Turkiet och Egypten. Vid givarkonferensen i Kuwait i mars 2015 utlovade EU:s medlemsstater och Europeiska kommissionen tillsammans ytterligare 1,1 miljarder euro i humanitärt bistånd och utveck- lingsbistånd. Att tillhandahålla bistånd till oskyldiga offer för detta förödande krig är en moralisk plikt för EU och dess med- lemsstater. I slutändan måste konflikten få en politisk lösning.
SAMORDNING INOM RÅDET
EU:s medlemsstater och Europeiska kommissionen försöker se till att deras humanitära insatser kompletterar och ömsesidigt förstärker varandra samt stöder de övergripande krishanterings
insatserna som leds av FN:s kontor för samordning av humanitära frågor. Rådets arbetsgrupp för humanitärt bistånd och livs- medelsbistånd, med en ordförande från den medlemsstat som innehar ordförandeskapet i rådet, övervakar denna samordning.
Arbetsgruppen samordnar också EU:s insatser för att förespråka humanitära angelägenheter och främjar arbetet med att hitta bättre sätt att skydda utsatta grupper, dra nytta av synergier med civilskyddsmyndigheterna, höja motståndskraften i krisbenägna länder samt underlätta övergången från katastrofhjälp till mer långsiktigt utvecklingsstöd.
Stöd till internflyktingar i östra Ukraina.
© UNHCR/Y.Gusyev
DE HUMANITÄRA PRINCIPERNA
Det humanitära bistånd som EU och dess medlemsstater till
handahåller bygger på följande fyra internationella humanitära principer som också fastställs i det europeiska samförståndet om humanitärt bistånd från 2007:
• Humanitet: Det är nödvändigt att ta sig an mänskligt lidande överallt där det påträffas, med särskild uppmärksamhet på de mest utsatta människorna.
• Opartiskhet: Det humanitära biståndet får endast ges på grundval av behov, oberoende av nationalitet, religion, kön, et
niskt ursprung eller politisk tillhörighet.
• Neutralitet: Det humanitära biståndet får inte gynna någon sida i en väpnad konflikt eller annan tvist.
• Oberoende: Humanitära mål ska vara oberoende av politiska, ekonomiska, militära eller andra mål. Det enda syftet är att mildra och förhindra krisoffrens lidande.
Det är grundläggande att respektera dessa principer, inte bara för att visa solidaritet med alla personer som utsätts för lidande och förstörelse utan även för att trygga leveranser av humanitärt bistånd och för att skydda biståndsarbetare. Om hjälporganisatio
nerna inte var opartiska, neutrala och oberoende och om det upp
fattades som att de endast stödde ”den andra sidan” skulle de löpa en ännu större risk att bli måltavlor i väpnade konflikter eller hindras från att nå fram till de behövande. Det är därför av avgörande betydelse att förklara för alla parter i en konflikt att bistånd ges med full respekt för de humanitära principerna.
Samtidigt som principerna respekteras kan humanitärt bistånd och andra områden för yttre åtgärder dra ömsesidig nytta av in
formationsutbyte och gemensamma analyser av orsakerna till och dynamiken i en kris. Detta bekräftades i rådets slutsatser om EU:s övergripande strategi från 2014.
Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0)2 281 61 11 www.consilium.europa.eu
Denna publikation har framställts av rådets gene
ralsekretariat. Den tillhandahålls endast i informa
tionssyfte. Den medför inte något ansvar för EU
institutionerna eller medlemsstaterna.
Foto framsida: Syrisk flicka i flyktinglägret Zaatari i Jordanien.
© Europeiska unionen, 2015
Print: ISBN 9789282453407, doi:10.2860/453150, QC0415260SVC – PDF: ISBN 9789282453285, doi:10.2860/07897, QC0415260SVN
