Allmänhetens frågestund, KS 2018/221

(1)

2018-04-24 Sammanträdestid 16:00-20:15 Ajournering 17:50-18.10 19.30-19.40

Ledamöter GunMarie Stenström (M)

Jan Dickens (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Kerstin Angel (C), jäv del av § 106, jäv § 116 Jan Berge (MP), jäv del av § 106, jäv § 116 Daniel Bernhardt (KD), jäv del av § 106

Filip Bertilsson (M), jäv del av § 106, jäv § 116 Sara-Lena Bjälkö (SD), §§ 102-106

Rie Boulund (M), jäv del av § 106, jäv § 116 Connie Kristensson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Peter Dygården (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Thomas Fagenheim (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Marcelle Farjallah (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Georgia Ferris (KD), jäv § 116

Shlomo Gavie (C), jäv del av § 106, jäv § 116 Katja Geertinger (MP), jäv del av § 106, jäv § 116 Marcus Dufwa (S), jäv del av § 106, jäv § 116

Yen Gunnarsson (S)§§ 104-118, jäv del av § 106, jäv § 116 Bengt Hackberg (S), jäv del av § 106, jäv § 116

Mikael Hallberg (V), §§ 102-111 Jim Hedin (SD)

Angela Malmgren (M), jäv del av § 106, jäv § 116 Tore Holmefalk (C), jäv del av § 106, jäv § 116 Anders Jansson (SD), jäv del av § 106, jäv § 116 Christina Johansson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Hans Johansson (C)

Ingemar Johansson (C), jäv del av § 106, jäv § 116 Per Johansson (C), jäv del av § 106, jäv § 116 Stefan Johansson (SD), jäv § 116

Charlotta Jonson (M), jäv del av § 106, jäv § 116 Björn Jönsson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Elisabet Karlsson (L), jäv del av § 106, jäv § 116 Rebecka Kristensson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Claës-L Ljung (M), jäv del av § 106, jäv § 116 Lennart Nilsson (SD)

Dahn Persson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Gert Persson (M), jäv del av § 106, jäv § 116 Niklas Selander (C)

Per Sjövall (V), jäv § 116

Per Svensson (S), jäv del av § 106, jäv § 116

Lennart Torstensson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 Majvor Wallin (S), jäv del av § 106, jäv § 116

Mari-Louise Wernersson (C), jäv del av § 106, jäv § 116

(2)

Övriga närvarande Paragrafer Justering

Underskrifter

ersätter Ingemar Stridh (M)

Ingmar Bengtsson (C), jäv del av § 106, jäv §116 ersätter Stig Agnåker (C)

Runar Kaattari (S)

ersätter Fredrik Johansson (S) Ni cl as Erlandsson (L)

ersätter Lars Fagerström (L)

Sara Grimpe Wernersson (S), jäv del av § 106, jäv § 116 ersätter Gabriella Geertinger (S)

Bo Gustafsson (M), jäv del av § 106, jäv § 116 ersätter Mikael Svensson (M)

Evelyn SawKian Ooi (C), jäv del av § 106, jäv § 116 ersätter Agneta Åkerberg (C)

Herdis Pixsjö (C), del av § 105 ersätter Mari-Louise Wernersson (C)

Mikael Salomonsgård (S), jäv del av § 106, jäv § 116 ersätter Yvonne Nilsson (S)

§§ 102-118

Ordföranden och Daniel Bernhardt och Majvor Wallin med Ingemar Johansson som ersättare.

^ / ^r

Sekreterare .4.T.. fé.... tff.,

^ Oskar Åhrép-A ^

Ordförande

_ GunMarie Stenström

Ju sterare^^::^™: TTTTT

Daniel Bernhardt Justerare . I

Majvor Wallin

(3)

Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras hos

Underskrift

2018-04-24 2018-04-27 2018-05-21

Kommunstyrelseförvaltningen

4

¹

Johanna Ivarsson

c

(4)

§ 103 Information - Krisberedskapsveckan, 10 min.

(Räddningstjänsten Väst)

2018/3 6

§ 104 Anmälan av medborgarförslag 2018/19 7

§ 105 Kommunens årsredovisning för 2017 2018/114 8

§ 106 Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2017 års kommunala förvaltning samt för förbundsdirektionen Räddningstjänsten Väst och förbundsstyrelsen Samordningsförbundet Halland

2018/173 9 - 12

§ 107 Ledamöternas eventuella frågor 2018/59 13

§ 108 Anmälan av motioner 2018/20 14

§ 109 Anmälan av interpellationer 2018/222 15

§ 110 Policy för medborgardialog 2018/175 16 - 17

§ 111 Objektsupphandling inom särskilt boende 2018/129 18 - 21

§ 112 Planeringsförutsättningar 2019-2021 2018/184 22 - 24

§ 113 Genomförande av allmän platsmark inom

detaljplaneområdet för Växthuset 9 m.fl. 2017/450 25

§ 114 Avsägelse från Bengt Sundberg (M) från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden

2018/192 26

§ 115 Avsägelse från Filip Friberg Erzmoneit (S) från uppdraget som ersättare i barn- och

utbildningsnämnden

2018/212 27

§ 116 Avsägelse från Christer Hedin (SD) från uppdraget som revisor för granskning av kommunens verksamhet

2018/216 28

§ 117 Avsägelse från Gejbert Strömdahl (SD) från uppdraget som ledamot i barn- och

utbildningsnämnden

2018/220 29

§ 118 Meddelanden och anmälningar 2018/218 30

(5)

§ 102 Allmänhetens frågestund, KS 2018/221

Beskrivning av ärendet

Inga frågor är anmälda till dagens sammanträde.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-04-13

(6)

§ 103 Information - Krisberedskapsveckan, KS 2018/3

Informationen ges istället på kommunfullmäktiges sammanträde 2018-05-29.

(7)

§ 104 Anmälan av medborgarförslag, KS 2018/19

Beslut

Följande medborgarförslag föreligger:

a) Medborgarförslag – Större utbud av tv-kanaler på kommunens äldreboenden. KS 2018/165

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar

1. Överlämna medborgarförslaget till socialnämnden för handläggning och beslut

b) Medborgarförslag – Hundrastgård på Vallarna. KS 2018/191

Förslag till beslut

1. Överlämna medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden för handläggning och beslut

c) Medborgarförslag – Rastgård för hundar samt fler papperskorgar i innerstan. KS 2018/206

Förslag till beslut

1. Överlämna medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden för handläggning och beslut

(8)

§ 105 Kommunens årsredovisning för 2017, KS 2018/114

Beslut

1. Godkänna kommunens årsredovisning för 2017.

Kommunstyrelseförvaltningens ekonomiavdelning har upprättat årsredovisning för kommunen 2017. Årsredovisningen för kommunen inkluderar även den verksamhet som bedrivs i bolag, kommunkoncernen.

Motivering av beslut

Enligt lagen om kommunal redovisning (3 kap, 4§) ska en årsredovisning upprättas av kommunstyrelsen.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-27 Årsredovisning för 2017.

Yrkanden

Ingemar Johansson (C) yrkar bifall till liggande förslag.

(9)

§ 106 Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2017 års kommunala förvaltning samt för

förbundsdirektionen Räddningstjänsten Väst och

förbundsstyrelsen Samordningsförbundet Halland, KS 2018/173

Beslut

1. Inte rikta någon anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande för år 2017 med motivering enligt bilaga KF § 106:1 till protokollet.

2. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

3. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja barn- och

utbildningsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

4. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja socialnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

5. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja kultur- och fritidsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

6. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja tekniska nämnden inklusive trafiknämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

7. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja miljö- och

hälsoskyddsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

8. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja bygglovsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

9. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja servicenämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

10. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja överförmyndarnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

11. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja Räddningstjänsten Västs förbundsdirektion samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

12. Med hänvisning till revisionsrapporten bevilja Samordningsförbundet Hallands förbundsstyrelse samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2017.

(10)

Revisorerna har avlämnat revisionsberättelser för år 2017. I dessa tillstyrks att nämnderna och kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet.

Kommunrevisorerna riktar en anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande för bristande följsamhet mot delegationsordningen.

Föreligger även revisionsrapporter för förbundsdirektionen för

Räddningstjänsten Väst och förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet Halland. I dessa tillstyrks att direktionen respektive styrelsen beviljas ansvarsfrihet.

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 38 ”Prövning av ansvarsfrihet och anmärkning” bereder fullmäktiges presidium frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning. Mot bakgrund av att revisionen riktar en anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande har presidiet begärt en skriftlig förklaring från kommunstyrelsens ordförande. Av förklaringen framgår i huvudsak följande. Kommunstyrelsens ordförande rådgjorde, i den uppkomna situationen, med oppositionsrådet Per Svensson, som tillsammans med ordföranden deltog i beredningen av ärendet. Kontakter togs även med flera partiers gruppledare inför beslutet. Utifrån den tillgängliga informationen som fanns, och efter samråd med

oppositionsrådet, var bedömningen att beslutet var av så brådskande karaktär att det inte kunde avvakta nästkommande

kommunstyrelsesammanträde. Efter rådgivning med kommunchef och personalchef bedömdes att beslutet kunde fattas med stöd av 6 kap 36 § kommunallagen och kommunstyrelsens delegationsordning 2.4. Beslutet har den 5 december 2017 godkänts av kommunstyrelsen. Under hösten har kommunstyrelsens diskuterat hur personalärenden ska beslutas och den 10 april 2018 beslutade kommunstyrelsen om en ny delegationsordning och i den ges kommunstyrelsens arbetsutskott rätt att besluta om att avsluta anställning för förvaltningschef och kommunchef. Kommunstyrelsens ordförande vill poängtera att ärendets stora känslighet och brådska var avgörande för delegationsbeslutet samt att det fanns behov av att begränsa informationen då det rörde sig om ett personalärende.

Föreligger inget förslag från kommunstyrelseförvaltningen.

Ekonomi

Förslaget till beslut påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut

Kommunfullmäktiges beredning, 2018-04-18, § 1 Revisionsberättelse för Falkenbergs kommun 2017

Granskning av årsredovisning 2017, Falkenbergs kommun, PWC Revisionsberättelse för Räddningstjänsten Väst 2017

Granskning av årsredovisning 2017, Räddningstjänsten Väst; PWC Räddningstjänsten Väst, Årsredovisning 2017

(11)

Revisionsberättelse för Samordningsförbundet i Halland 2017 PM – granskning av årsredovisning och interna kontroller avseende räkenskapsår 2017, Samordningsförbundet Region Halland, Deloitte Samordningsförbundet Halland, Årsredovisning 2017

Samordningsförbundet Halland, Bilaga till årsredovisning 2017 Yrkanden

GunMarie Stenström (M) med instämmande av Rie Boulund (M), Tore Holmefalk (C), Jan Berge (MP), Daniel Bernhardt (KD) och Sara-Lena Bjälkö (SD) yrkar i enlighet med kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut gällande anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande.

Jan Dickens (S) med instämmande av Mikael Hallberg (V) yrkar att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med revisionens ställningstagande att rikta anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande.

Propositionsordning

Ordförande ställer först proposition på GunMarie Stenströms (M) yrkande mot Jan Dickens (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med GunMarie Stenströms (M) yrkande.

Omröstning begärs.

Omröstningsproposition och resultat

Ja-röst för bifall till GunMarie Stenströms (M) yrkande.

Nej-röst för bifall till Jan Dickens (S) yrkande.

Omröstningen har utfallit med 27 Ja-röster mot 23 Nej-röster, 1 vakant.

Därmed beslutar kommunfullmäktige i enlighet med kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut.

Hur var och en röstar framgår av bilaga till protokollet. Bilaga KF § 106:2 Propositionsordning forts.

Ordförande ställer därefter proposition på ansvarsfrihet för respektive styrelse, nämnd, förbudsdirektion och förbundsstyrelse samt dess enskilda förtroendevalda och finner att kommunfullmäktige beslutar ge dessa ansvarsfrihet.

Jäv

Anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande Jäv föreligger för Mari-Louise Wernersson (C).

Kommunstyrelsen

Jäv föreligger för förtroendevalda Mari-Louise Wernersson (C), Claës-L Ljung (M), Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Tore Holmefalk (C), Marcelle Farjallah (S), Filip Bertilsson (M), Anders Jansson (SD), Rebecka

(12)

Kristensson (S), Lennart Torstensson (S), Jan Berge (MP) och Evelyn Saw Kian Ooi (C).

Barn- och utbildningsnämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Kerstin Angel (C), Peter Dygården (S), Katja Geertinger (MP), Sara Grimpe Wernersson (S) och Björn Jönsson (S).

Socialnämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Rie Boulund (M), Shlomo Gavie (C), Gert Persson (M), Thomas Fagenheim (S), Elisabet Karlsson (L) och Marcus Dufwa (S).

Kultur- och fritidsnämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Per Johansson (C), Christina Johansson (S) och Angela Malmgren (M).

Tekniska nämnden inklusive trafiknämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Jan Dickens (S), Connie Kristensson (S) och Mikael Salomonsgård (S).

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Ingemar Johansson (C) och Bengt Hackberg (S).

Bygglovsnämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Bo Gustafsson (M) och Ingmar Bengtsson (C).

Servicenämnden

Jäv föreligger för förtroendevalda Charlotta Jonson (M), Yen Gunnarsson (S), Majvor Wallin (S) och Gert Persson (M).

Räddningstjänsten Väst

Jäv föreligger för förtroendevalda Tore Holmefalk (C), Jan Dickens (S), Rie Boulund (M), Elisabet Karlsson (L) och Daniel Bernhardt (KD).

Samordningsförbundet Halland

Jäv föreligger för Jäv föreligger för Rie Boulund (M).

(13)

§ 107 Ledamöternas eventuella frågor, KS 2018/59

Inga frågor ställs vid dagens sammanträde.

(14)

§ 108 Anmälan av motioner, KS 2018/20

Inga motioner är anmälda till dagens sammanträde.

(15)

§ 109 Anmälan av interpellationer, KS 2018/222

Inga interpellationer är anmälda till dagens sammanträde.

(16)

§ 110 Policy för medborgardialog, KS 2018/175

Beslut

1. Anta policy för medborgardialog.

Under 2015 antog kommunfullmäktige sina fyra utvecklingsmål varav ett är att Falkenberg ska bli mer inkluderande. Ett av de önskade resultaten av detta är att möjligheten till insyn, inflytande och delaktighet i kommunens utveckling ska öka. Samma år antog kommunstyrelsen två utvecklingsmål varav det ena var att medborgarnas tillit och förtroende för Falkenbergs kommun ska öka. Ett av de önskade resultaten med målet är att uppnå högre delaktighet och inflytande bland invånarna.

Detta fick till följd att en förstudie (Strukturerad medborgardialog i Falkenbergs kommun) gjordes. Den antogs av kommunstyrelsen

2016-12-06, som beslutade överlämna den till kommunchefen för fortsatt hantering. Dåvarande kommunchef, Charlotte Johansson, utsåg en

projektledare samt en referensgrupp bestående av representanter för samtliga nämnder och bolag i syfte att kartlägga och systematisera arbetet med medborgardialog. I ett första skede ska det leda till att medborgardialog enbart används i processer där det har ett tydligt syfte och ger möjlighet att nå god effekt.

Med anledning av denna bakgrund har en handbok för medborgardialog tagits fram som ska hjälpa kommunens förtroendevalda och tjänstepersoner med hur man bör resonera kring medborgardialog och hur arbetet bör fungera. För att få ytterligare tyngd och ge uttryck för den politiska viljeinriktningen för hur kommunen ska arbeta med medborgardialoger förslås att en policy för medborgardialog tas fram.

För att inför kommunstyrelsens möte få en djupare förståelse för vad som menas med strukturerad medborgardialog så kommer ett utkast till den handbok för medborgardialog som tagits fram bifogas ärendet.

Den policy som ligger för beslut har tagits fram tillsammans med

kommunstyrelsens arbetsutskott under en workshop där de förtroendevalda i tre mindre grupper diskuterade tre teman kopplat till medborgardialog.

Frågorna som diskuterades var:

Hur ska kommunen arbeta med medborgardialog?

Vad kan medborgarna förvänta sig?

Hur får vi med olika målgrupper i medborgardialogerna?

(17)

Resultat av dessa diskussioner ligger till grund för policyn. Fråga ett är representerad i punkt 1,2,3, och 5 i policyn. Fråga två är representerad i punkt 3, 4, 7 och 8. Fråga tre är representerad i punkt 2, 3, 7 och 8.

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas inte av policyn i sig.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-28 Policy för medborgardialog

Utkast till handbok om medborgardialog

(18)

§ 111 Objektsupphandling inom särskilt boende, KS 2018/129

Beslut

1. Under förutsättning att socialnämnden säkerställer att Falkenbergs kommun tillförsäkras motsvarande rättigheter som vid ett

förstahandskontrakt för lokaler, godkänna att verksamheten (i samband med upphandling av tjänsteleverantör för ett särskilt boende) bedrivs i lokaler som vare sig ägs eller förhyrs av kommunen genom ett

förstahandskontrakt.

2. Ovanstående beslut innebär att socialnämnden medges göra avsteg från Riktlinjer för konkurrensutsättning, avsnitt 5 Lokaler och övrigt.

3. Dessutom anses minoritsåterremissen besvarad.

Kommunfullmäktige beslutade 2018-03-27 att återremittera ärendet om objektsupphandling inom särskilt boende för att ta fram en analys av konsekvenser på lång sikt av att inte äga särskilda boenden i

kommunkoncernen.

Socialnämnden bedömer att behovet av boendeplatser inom särskilt boende förväntas öka med ca 220 platser fram till år 2031. Tillgången av

boendeplatser påverkas även av renoveringsbehov. Enligt bedömning från Falkenbergs Bostads AB (FABO) behöver Floragårdens särskilda boende inom en snar framtid renoveras. En renovering kan dock inte påbörjas förrän nya boendeplatser finns tillgängliga. Det är av den orsaken angeläget att snarast påbörja byggnationen av ett nytt särskilt boende. Socialnämnden beslutade därför att vid sammanträde 2018-02-21 § 55 uppdra åt

socialförvaltningen att ta fram ett förfrågningsunderlag för genomförandet av en objektsupphandling av särskilt boende.

En objektsupphandling kan komma att innebära att kommunen inte kan teckna förstahandskontrakt för lokalen. Av kommunens riktlinjer för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet framgår att ”i det fall då kommunen inte äger berörd fastighet, skall kommunen ha ett

förstahandskontrakt”. Socialnämnden förslog därför kommunfullmäktige besluta att, under förutsättning att Falkenbergs kommun tillförsäkras motsvarande rättigheter som vid ett förstahandskontrakt för lokaler, godkänna att verksamheten (i samband med upphandling av

tjänsteleverantör för ett särskilt boende) bedrivs i lokaler som vare sig ägs eller förhyrs av kommunen genom ett förstahandskontrakt. Ett sådant beslut innebär att socialnämnden medges göra avsteg från kommunens riktlinjer.

(19)

Kommunstyrelsen har i samråd med berörda nämnder och bolag analyserat vilka konsekvenser som på lång sikt kan uppstå av att inte äga särskilda boenden i kommunkoncernen.

För platstillgången är fördelarna med att äga boendeplatser inom

kommunkoncernen framförallt administrativa. Kommunen kan utan kontakt eller samråd med externa aktörer besluta hur den fastighet eller lokal som inhyser boendeplatser ska vara utformad och användas. I ett scenario där delar av kommunens platstillgång hanteras utanför kommunkoncernen krävs däremot avtalsregleringar. Därigenom försäkras tillgången av platser och kommunens rätt att fördela platser. Sådana faktorer hanteras således i ett förfrågningsunderlag. Förutsatt att erforderliga avtalsregleringar genomförs borde konsekvenserna av att inte äga särskilda boenden inom

kommunkoncernen vara små eller obefintliga för platstillgången.

Ekonomi

Den ekonomiska effekten av att på lång sikt äga eller inte äga särskilda boenden inom kommunkoncernen är svår att prognosticera. Antalet parametrar är många och osäkra. En ekonomisk fördel går inte att med säkerhet se i varken det ena eller det andra alternativet.

Kostnadsmässigt handlar det om en fastlagt hyreskostnad alternativt en kostnad för investering och drift. När kommunen själv äger och bygger styrs hyran av de investeringskostnader som kommunen behöver genomföra. Där påverkar bland annat faktorer som lån, ränta och avskrivningar nivån på hyran. När kommunen inte äger själv avgörs hyran genom avtal och nivån kan styras inom ett förfrågningsunderlag.

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-04-06 Kommunfullmäktige 2018-03-27 § 66

Kommunstyrelsen 2018-03-13 § 89 Socialnämnden 2018-02-21 § 55

Yrkanden

Per Svensson (S) med instämmande av Mikael Hallberg (V), Per Sjövall (V), Bengt Hackberg (S), Dahn Persson (S) och Peter Dygården (S) yrkar återremittera i ärendet:

1. Med hänvisning till kommunallagen 5 kap. 26 § samt 35 § i kommunfullmäktiges arbetsordning anse att ärendet inte är berett.

2. Skicka ärendet till Servicenämnden. Tekniska nämnden och Fabo för framtagandet av en konsekvensanalys i enlighet med

kommunfullmäktiges beslut.

i första hand.

(20)

I andra hand att arbetet med objektsupphandling för särskilda boende ska avbrytas och att inriktningen ska vara att särskilda boenden ska ägas inom kommunkoncernen även i framtiden.

Tore Holmefalk (C) med instämmande av Rie Boulund (M), Jan Berge (MP) och Gert Persson (M) yrkar:

1. Under förutsättning att socialnämnden säkerställer att Falkenbergs kommun tillförsäkras motsvarande rättigheter som vid ett

förstahandskontrakt för lokaler, godkänna att verksamheten (i samband med upphandling av tjänsteleverantör för ett särskilt boende) bedrivs i lokaler som vare sig ägs eller förhyrs av kommunen genom ett

förstahandskontrakt.

2. Ovanstående beslut innebär att socialnämnden medges göra avsteg från Riktlinjer för konkurrensutsättning, avsnitt 5 Lokaler och övrigt.

3. Dessutom anses minoritsåterremissen besvarad.

Propositionsordning

Ordförande ställer först proposition på om beslut ska fattas på Per

Svenssons (S) återremissyrkande och finner att komunfullmäktige beslutar avslå yrkande.

Omröstningsproposition och resultat

Ja-röst för avslag på Per Svenssons (S) återremissyrkande.

Nej-röst för bifall till Per Svenssons (S) återremissyrkande.

Omröstningen har utfallit med 29 Ja-röster mot 20 Nej-röster, 1 ledamot var ej närvarande och 1 vakant. Därmed beslutar kommunfullmäktige avslå Per Svenssons (S) återremissyrkande.

Hur var och en röstar framgår av bilaga till protokollet. Bilaga KF § 111:1 Propositionsordning forts.

Ordförande ställer därefter proposition Tore Holmefalks (C) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande.

Omröstningsproposition och resultat Ja-röst för bifall till Tore Holmefalks (C) yrkande.

Nej-röst för bifall till Per Svenssons (S) yrkande i andra hand.

(21)

Omröstningen har utfallit med 29 Ja-röster mot 20 Nej-röster, 1 ledamot var ej närvarande och 1 vakant. Därmed beslutar kommunfullmäktige i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande.

Hur var och en röstar framgår av bilaga till protokollet. Bilaga KF § 111:2 Reservationer

Jan Dickens (S), Connie Kristensson (S), Peter Dygården (S), Thomas Fagenheim (S), Marcelle Farjallah (S), Marcus Dufwa (S), Yen Gunnarsson (S), Bengt Hackberg (S), Mikael Hallberg (V), Christina Johansson (S), Björn Jönsson (S), Rebecka Kristensson (S), Dahn Persson (S), Per Sjövall (V), Per Svensson (S), Lennart Torstensson (S), Majvor Wallin (S), Runar Kaattari (S), Sara Grimpe Wernersson (S) och Mikael Salomonsgård (S) reserverar sig till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

(22)

§ 112 Planeringsförutsättningar 2019-2021, KS 2018/184

Beslut

Kommunfullmäktige besluta

1 Godkänna planeringsförutsättningarna 2019-2021.

2 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man arbetar vidare med den prioriterade inriktningen strategisk samhällsplanering.

3 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur digitalisering ska användas för verksamhetsutveckling och utveckling av service och bemötande.

4 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man arbetar vidare med inriktningen attraktiv arbetsgivare.

5 Ge socialnämnden i uppdrag att utveckla vårdkedjan för barn och unga samt tillsammans med barn- och utbildningsnämnden utreda hur vi kan skapa förutsättningar för tidiga, samordnade insatser kring barn och unga, vars hälsa och utveckling riskerar att påverkas negativt. Utredningen ska omfatta interna och externa parter samt mynna ut i ett förslag till en strategi för att möta ovan nämnda målgrupp.

6 Ge socialnämnden i uppdrag att säkerställa god kvalitet i kommunens insatser vid palliativ vård, för att möta en förändrad kravbild kring målgruppen.

7 Ge tekniska nämnden i uppdrag att fortsätta utvecklingen av en attraktiv organisation för att klara uppdraget inom investeringar och förvaltning av byggnader och den offentliga miljön.

Prioriterade inriktningar och planeringsförutsättningar ingår i kommunens planerings- och uppföljningsprocess. I planeringsförutsättningarna anges inriktningen för nämnderna i den kommande budgetprocessen.

Prioriterade inriktningar har tagits fram och beslutats på nämndnivå och utgår från kommunens vision, nämndens egna utvecklingsmål samt

förutsättningar och utvecklingsbehov. De prioriterade inriktningarna utgör ett underlag för kommunens budgetarbete och resursfördelning till

nämnderna.

(23)

Planeringsförutsättningarna anger förslag till uppdrag till några nämnder kring vad som behöver beskrivas mer ingående samt kompletteras med eventuellt resursbehov till höstens budgetberedning.

Vid sidan av planeringsförutsättningarna pågår större utredningar och projekt/processer som kommer att ha inverkan i kommunens planering ur ett övergripande perspektiv. På samma sätt pågår kontinuerlig

verksamhetsplanering och utveckling inom nämndernas, styrelsernas och räddningsförbundets grunduppdrag.

De uppdrag som lämnas i detta beslut ska redovisas skriftligen till kommunstyrelseförvaltningen senast 31 augusti och presenteras för budgetberedningen. Närmare anvisningar kring budgetarbetet anges i Anvisning Budget.

Utifrån kommunens vision samt egna utvecklingsmål, förutsättningar och utvecklingsbehov har nämnder, bolag och räddningsförbund beslutat om prioriterade inriktningar för verksamheten. För nämnderna utgör de prioriterade inriktningarna ett underlag för kommunens budgetarbete och resursfördelning.

De prioriterade inriktningarna har presenterats och diskuterats i samband med Planeringsdagen 26-27 februari. Med detta som utgångspunkt har Alliansen+ lagt fram förslag till Planeringsförutsättningar innehållande uppdrag till några nämnder att inför höstens budgetarbete redogöra mer detaljerat hur man kan arbeta med den prioriterade inriktningen och vad det kan innebära för resursbehov.

Det förutsätts att nämnderna arbetar vidare även med de prioriterade inriktningar som inte lyfts in som uppdrag i Planeringsförutsättningarna.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Planeringsförutsättningar 2019-2021, 2018-03-26 Nämndernas prioriterade inriktningar

Yrkande

Claës-L Ljung (M), Tore Holmefalk (C) och Per Johansson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag till beslut.

Per Svensson (S), Marcelle Farjallah (S), Dahn Persson (S), Christina Johansson (S), Runar Kaattari (S), Peter Dygården (S), Connie Kristensson (S), Thomas Fagenheim (S), Yen Gunnarsson (S), Mikael Salomonsgård

(24)

och Lennart Torstensson (S) yrkar i enlighet med Socialdemokraternas förslag till planeringsförutsättningar inför budget 2019-2021.

Bilaga KS § 112.1 Per Sjövall (V) yrkar i enlighet med Vänsterpartiets förslag till

planeringsförutsättningar inför budget 2019-2021. Bilaga KS § 112.2 Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Claës-L Ljungs (M) yrkande mot Per Svenssons (S) och Per Sjövalls (V) yrkande och finner att

kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Claës-L Ljungs (M) yrkande.

Reservationer

Jan Dickens (S), Connie Kristensson (S), Peter Dygården (S), Thomas Fagenheim (S), Marcelle Farjallah (S), Marcus Dufwa (S), Yen Gunnarsson (S), Bengt Hackberg (S), Christina Johansson (S), Björn Jönsson (S), Rebecka Kristensson (S), Dahn Persson (S), Per Svensson (S), Lennart Torstensson (S), Majvor Wallin (S), Runar Kaattari (S), Sara Grimpe Wernersson (S) och Mikael Salomonsgård (S) reserverar sig till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

Mikael Hallberg (V) och Per Sjövall (V) reserverar sig till förmån för Per Sjövalls (V) yrkande.

(25)

§ 113 Genomförande av allmän platsmark inom

detaljplaneområdet för Växthuset 9 m.fl., KS 2017/450

Beslut

Kommunfullmäktige besluta

1 Ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att bygga ut allmän

platsmark inom detaljplanen ”Växthuset 9 m.fl.” i enlighet med laga kraft vunnen detaljplan.

2 Ge tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att hantera drift och underhåll av färdigställda allmänna anläggningar inom detaljplaneområdet.

Detaljplanen för Växthuset 9 m.fl. vann laga kraft 2017-11-23. Inom detaljplaneområdet skall en rad åtgärder genomföras inom den allmänna platsmarken där kommunen är huvudman. Åtgärderna bekostas av exploatören och har uppskattats uppgå till ca 3,4 mkr.

Förslagen till beslut brukar vanligtvis tas i samband med godkännande av exploateringsavtal men på grund av personalomsättning kom inte

beslutsförslagen med vid det tillfället utan skrivs nu upp som ett separat beslutsförslag.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi då samtliga kostnader förs vidare och belastar exploatören i enlighet med redan ingånget

exploateringsavtal.

Laga kraft vunnen plankarta Växthuset 9 m.fl.

Exploateringsavtal Växthuset 9 m.fl.

(26)

§ 114 Avsägelse från Bengt Sundberg (M) från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden, KS 2018/192

Beslut

1. Bevilja Bengt Sundberg (M) entledigande från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden

2. Utse Karin Lundberg (M) som ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden

Bengt Sundberg (M) har 2018-04-04 inkommit med begäran om

entledigande från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-04-11 Avsägelse 2018-04-04

(27)

§ 115 Avsägelse från Filip Friberg Erzmoneit (S) från uppdraget som ersättare i barn- och

utbildningsnämnden, KS 2018/212

Beslut

1. Bevilja Filip Friberg Erzmoneit (S) entledigande från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden

2. Återkommer med namn på ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden till nästa sammanträde.

Filip Friberg Erzmoneit (S) har 2018-04-10 inkommit med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden.

(28)

§ 116 Avsägelse från Christer Hedin (SD) från uppdraget som revisor för granskning av kommunens verksamhet, KS 2018/216

Beslut

1. Bevilja Christer Hedin (SD) från uppdraget som revisor för granskning av kommunens verksamhet

2. Utse Gejbert Strömdahl (SD) som ny revisor för granskning av kommunens verksamhet

Christer Hedin (SD) har 2018-04-11 inkommit med begäran om

entledigande från uppdraget som revisor för granskning av kommunens verksamhet.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-04-11 Avsägelse 2018-04-11 Jäv

Jan Dickens (S), Kerstin Angel (C), Jan Berge (MP), Filip Bertilsson (M), Rie Boulund (M), Connie Kristensson (S), Peter Dygården (S), Thomas Fagenheim (S), Marcelle Farjallah (S), Georgia Ferris (KD), Shlomo Gavie (C), Katja Geertinger (MP), Marcus Dufwa (S), Yen Gunnarsson (S), Bengt Hackberg (S), Angela Malmgren (M), Tore Holmefalk (C), Anders Jansson (SD), Christina Johansson (S), Ingemar Johansson (C), Per Johansson (C), Stefan Johansson (SD), Charlotta Jonson (M), Björn Jönsson (S), Elisabet Karlsson (L), Rebecka Kristensson (S), Claës-L Ljung (M), Dahn Persson (S), Gert Persson (M), Per Sjövall (V), Per Svensson (S), Lennart

Torstensson (S), Majvor Wallin (S), Mari-Louise Wernersson (C), Ingmar Bengtsson (C), Sara Grimpe Wernersson (S), Bo Gustafsson (M), Evelyn Saw Kian Ooi (C) och Mikael Salomonsgård (S) anmäler jäv.

(29)

§ 117 Avsägelse från Gejbert Strömdahl (SD) från uppdraget som ledamot i barn- och utbildningsnämnden, KS 2018/220

Beslut

1. Bevilja Gejbert Strömdahl (SD) entledigande från uppdraget som ledamot i barn- och utbildningsnämnden.

2. Utse Christer Hedin (SD) som ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden

Gejbert Strömdahl (SD) har 2018-04-13 inkommit med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden.

(30)

§ 118 Meddelanden och anmälningar, KS 2018/218

Beslut

1. Anteckna redovisningen till protokollet Beskrivning av ärendet

Beslut från tekniska nämnden 2018-03-21 § 25 angående medborgarförslag – Reparation och underhåll av cykelleden mellan Fegen och Ullared. KS 2017/515 Beslut från tekniska nämnden 2018-03-21 § 26 angående medborgarförslag – Reparation och underhåll av inlandets cykelled Fegen-Ätran. KS 2017/535 Länsstyrelsens protokoll 2018-04-04 utvisande att Karin Lundberg (M) utsetts till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Camilla Stiernflycht (M).

KS 2018/158

(31)

en turbulens under hösten 2017 med anledning av att hanteringen av ärendet ifrågasatts, vilket även medfört att revisionen gjort en ”särskild granskning av om beslutet att avsluta anställningsavtalet med en förvaltningschef”. Vidare har det aktuella beslutet överklagats till förvaltningsrätten, som dock ännu inte meddelat dom. Mot bakgrund av detta kan presidiet konstatera att revisionen aktualiserat frågan om att rikta anmärkning mot

kommunstyrelsens ordförande. Samtidigt är det presidiets uppfattning att denna ärendetyp innebär svåra överväganden, inte minst vad avser känslighet, hänsyn till berörda samt konsekvenser av hur skyndsamt ärendet måste hanteras.

Presidiet konstaterar att kommunstyrelsens ordförande har rådgjort och berett ärendet i samråd med oppositionsrådet samt varit i kontakt med flera partiers gruppledare innan beslut fattades. Vidare har avstämning skett med två av kommunens chefstjänstemän.

Presidiets uppfattning är att kommunstyrelsens ordförande därigenom försökt att förvissa sig om att bedömningen inför beslutet, såväl det faktiska beslutet som dess brådskande karaktär, haft stöd hos oppositionsrådet och de kontaktade gruppledarna. Av vad som framkommit har således inte någon vid det tillfället invänt att beslutet inte skulle rymmas inom ordförandens delegation 2.4. ”brådskande ärenden”.

Vidare har åtgärder vidtagits efter det aktuella delegationsbeslutet genom att dels ärendet lyfts till kommunstyrelsen som fastställt/godkänt delegationsbeslutet i december 2017 dels kommunstyrelsen tydliggjort sin delegationsordning vad gäller delegation för beslut om att avsluta anställning för förvaltningschef och kommunchef.

Presidiets bedömning är att, då kommunstyrelsens ordförande innan beslutet vidtagit åtgärder för att säkerställa att det fanns en samsyn kring handläggningen av ärendet, att åtgärder vidtagits efteråt genom beslutets fastställande i kommunstyrelsen och

förtydligande av delegationsordningen samt att den rättsliga prövningen i

förvaltningsrätten ännu inte är avgjord, inte rikta anmärkning mot kommunstyrelsens ordförande.

(32)

Ärende: Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2017 års kommunala förvaltning samt för förbundsdirektionen Räddningstjänsten Väst och förbundsstyrelsen Samordningsförbundet Halland, KS 2018/173

Ja Nej Avstår Ej närv Ja Nej Avstår Ej närv Mari-Louise Wernersson (C)

Herdis Pixsjö

X Filip Bertilsson (M) X

Tore Holmefalk (C) X Angela Malmgren (M) X

Per Johansson (C) X Ingemar Stridh (M)

Lena Ardhe

X

Kerstin Angel (C) X Elisabet Karlsson (L) X

Ingemar Johansson (C) X Mikael Hallberg (V) X

Agneta Åkerberg (C) Evelyn Saw Kian Ooi

X Yen Gunnarsson (S) X

Per Svensson (S) X Peter Dygården (S) X

Dahn Persson (S) X Rebecka Kristensson (S) X

Marcelle Farjallah (S) X Gabriella Geertinger (S) Sara Grimpe Wernersson

X

Marcus Dufwa (S) X Lennart Torstensson (S) X

Majvor Wallin (S) X Per Sjövall (V) X

Fredrik Johansson (S) Runar Kaattari

X Katja Geertinger (MP) X

Rie Boulund (M) X Jan Berge (MP) X

Charlotta Jonson (M) X Georgia Ferris (KD) X

Claës-L Ljung (M) X Daniel Bernhardt (KD) X

Shlomo Gavie (C) X Lars Fagerström (L)

Niclas Erlandsson

X

Hans Johansson (C) X Sara-Lena Bjälkö (SD) X

Niklas Selander (C) X Stefan Johansson (SD) X

Björn Jönsson (S) X Lennart Nilsson (SD) X

Yvonne Nilsson (S) Mikael Salomonsgård

X Jim Hedin (SD) X

Thomas Fagenheim (S) X Anders Jansson (SD) X

Bengt Hackberg (S) X Vakant (SD) X

Christina Johansson (S) X Stig Agnåker (C)1:e vice ordf Ingmar Bengtsson

X

Connie Kristensson (S) X Jan Dickens (S)

2:e vice ordf

X

Gert Persson (M) X GunMarie Stenström (M) X

(33)

Sammanträdesdatum: 2018-04-24 Bilaga KF § 111:1 Ärende: Objektsupphandling inom särskilt boende, KS 2018/129

Ja Nej Avstår Ej närv Ja Nej Avstår Ej närv Mari-Louise Wernersson (C) X Filip Bertilsson (M) X

Per Johansson (C) X Ingemar Stridh (M) X

X

2:e vice ordf

X

(34)

Sammanträdesdatum: 2018-04-24 Bilaga KF § 111:2 Ärende: Objektsupphandling inom särskilt boende, KS 2018/129

Ja Nej Avstår Ej närv Ja Nej Avstår Ej närv Mari-Louise Wernersson (C) X Filip Bertilsson (M) X

Per Johansson (C) X Ingemar Stridh (M) X

X

2:e vice ordf

X