§ 46 Ekonomisk redovisning till och med mars 2016, samt prognos 1

(1)

Plats och tid: A-salen, Guldsmeden, klockan 09.00-16.45

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Henrik Persson (S) ordf.

Mona Celander (S) Göran Thapper (S) Lilian Holmgren (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S)

Elisabeth Svedman (V) 1:e vice ordf.

Bengt Sahlin (MP) Caroline Schmidt (C) Erik Jensen (C)

Tommy Ljung (M) 2:e vice ordf.

Birgitta Medin (M) Anita Höglund (M)

Ann-Marie Eriksson (C) §§ 45-47

Patrik Nilsson (SD) f rom § 48

Gunnar Björn (S) Christina Mattisson (S) Susanne Norling (S) Mikael Andersson (S) Inge Sylvén (V)

Ann-Marie Eriksson (C) f rom § 48 Gunnar Grenholm (C)

Kent Sjöberg (KD)

Övriga deltagare: Sekreterare Gunilla Andersson, förvaltningschef Pia Andersson, Marin Svensk § 46, Samir Filipovic § 46, Maria Ström Åslund 48, Agneta Juhlin §§ 48, 53-54, Per Iversen §§ 49-51, Carolina

Nordlinder § 51, Charlotte Palmborg § 55, Inger Myrsten §§ 56-57, Yvonne Rissanen § 56, Lotta Styrman § 57, Anna-Carin Keisu §§ 58- 59, Ulla Johansson § 59, Emma Ivarsson § 60.

Utses att justera: Erik Jensen

Justeringens plats

och tid: Social- och omsorgsförvaltningen den 21 april kl. 18.00

Underskrifter: Paragrafer: 45-63

Sekreterare: Gunilla Andersson

Ordförande: Henrik Persson

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2016-04-22 2016-05-13

Förvaringsplats för protokollet

Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(3)

Innehållsförteckning

§ 45 Anmälan av övriga frågor ... 4

§ 46 Ekonomisk redovisning till och med mars 2016, samt prognos 1 ... 5

§ 47 Val av adjungerad ledamot i Glada Hudikteaterns supporterklubb ... 6

§ 48 Riktlinjer för myndighetsutövning ... 7

§ 49 Behov av nytt LSS-boende ... 8

§ 50 Uppföljning fakturering Monitor Hjälpen ... 9

§ 51 Boendeutredning äldreomsorgen ... 11

§ 52 Redovisning av delegeringsbeslut för februari och mars ... 13

§ 53 Redovisning av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) ... 16

§ 54 Redovisning av ej verkställda beslut enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ... 17

§ 55 Återrapport kultur- och fritidsaktiviteter för funktionsnedsatta ... 18

§ 56 Återrapport Trygg Hemgång ... 19

§ 57 Information Rehabenheten ... 20

§ 58 Information om lokala handlingsplanen för att stärka skyddet för barn- och unga ... 21

§ 59 Information om familjerådgivningen ... 22

§ 60 Indikatorer till nämndens mål 2017 ... 23

§ 61 Information från nämndens representanter i RSMH, Föreningen Staffansgården, Glada Hudik teaterns Supporterklubb ... 24

§ 62 Förvaltningen informerar ... 25

§ 63 Besvarande av övriga frågor ... 26

(4)

§ 45 Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Birgitta Medin (M) anmäler en övriga fråga om revisionen.

Anita Höglund (M) anmäler två övriga frågor, dels önskas information om flextidsavtalet, dels vilka rutiner som gäller vid transport vid LVU.

____

(5)

§ 46 Ekonomisk redovisning till och med mars 2016, samt prognos 1

Dnr 2016-002-042

Sammanfattning

Ekonomerna Samir Filipovic och Martin Svensk redovisar. Resultatet efter justeringar är -5 852 000 kronor.

Prognos 1 januari-december -29 mkr.

____

(6)

§ 47 Val av adjungerad ledamot i Glada Hudikteaterns supporterklubb

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att utse Kent Kanon (S) till ordinarie adjungerad ledamot i Glada Hudikteaterns supporterklubb.

Sammanfattning

Nämnden har att utse en ordinarie och en ersättare som adjungerade i Glada Hudikteaterns supporterklubb. Eftersom den tidigare valde ordinarie har slutat i nämnden måste en ny person utses.

____

(7)

§ 48 Riktlinjer för myndighetsutövning

Dnr 2015-131-738

Social- och omsorgsnämnden beslutar att anta riktlinjer för myndighetsutövning, samt att anta förslag till utredningsstruktur.

Sammanfattning

Riktlinjer anger nämndens politiska viljeinriktning och synsätt och möjliggör en mer likartad bedömning i kommunen och är ett stöd i handläggningen. Riktlinjerna innebär inte någon inskränkning i den enskildes möjligheter att få sin ansökan individuellt prövad oavsett ålder, kön och etnicitet. Det är heller inte möjligt att avvisa en ansökan med motiveringen att kommunen inte tillhandahåller den specifika tjänsten. Varje ansökan ska utredas och varje beslut ska vara baserat på den enskildes individuella behov.

Beslutsgång

Tommy Ljung (M) begär ajournering och mötet ajourneras klockan 10.20. Mötet återupptas klockan 10.25.

Tommy Ljung (M) yrkar att under rubriken ”Beslut” ska …skyndsamt… kompletteras med längst 8 veckor.

Elisabeth Svedman (V), Kent Kanon (S) och Bengt Sahlin (MP) yrkar att arbetsutskottets förslag till beslut antas.

Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finnar att arbetsutskottets förslag antas.

Beslutsunderlag AU § 14.

Tjänsteutlåtande 2016-03-22 ____

(8)

§ 49 Behov av nytt LSS-boende

Dnr 2016-119-734

att föreslå tekniska nämnden att undersöka möjligheterna att de före detta förskolorna Killingen och Vindpusten omdisponeras för nyproduktion av LSS-boende med sex lägenheter plus allmänna utrymmen, samt

att föreslå tekniska nämnden i förekommande fall ansöka om detaljplansändring för fastigheterna.

Sammanfattning

Att behovet av fler LSS-boenden fortsätter att växa har under flera år konstaterats i boendeutredningarna för gruppen funktionsnedsatta. Omsorgsförvaltningen har sedan tidigare framfört intresset av att inom något av områdena Åvik 26:14 eller

Köpmanberget 2:9 med flera upprätta ett integrerat LSS-boende med sex lägenheter plus allmänna utrymmen.

Då det fortfarande råder oklarhet om förvaltningens behov av nytt LSS-boende kan tillgodoses på något av dessa områden, föreslås att nämnden påtalar för tekniska nämnden att även fastigheterna där de före detta förskolorna Vindpusten och Killingen är belägna kan uppfylla förvaltningens behov av nytt LSS-boende. För att vinna tid, bör processen om ändring av detaljplan snarast inledas om tekniska nämnden anser att någon av fastigheterna kan ställas till förfogande för nytt LSS- boende.

Beslutsunderlag AU § 15.

Tjänsteutlåtande 2016-03-29.

Delges

Tekniska nämnden Per Iversen

____

(9)

§ 50 Uppföljning fakturering Monitor Hjälpen

Dnr 2016-120-732

att tidsbegränsningen förlängs och att Monitorhjälpen fortsätter att fakturera utifrån beslutade schablontider i treserva med avdrag för faktiska uppehåll fram till 31 augusti 2016, samt

att Monitorhjälpen även ska fortsätta insatsregistrera besöken som en kvalitetssäkring utan att resultatet påverkar faktureringen under perioden fram till 31 augusti 2016.

Reservationer

Samtliga (M), (C), (MP) och (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Tommy Ljungs (M) förslag.

Sammanfattning

Sedan LOV i hemtjänst infördes har kommunen arbetat för att få insatsregistrerad tid att fungera som underlag för fakturering/resultatbudgetering. Det finns fortfarande brister i systemleverantörernas kvalitetssäkring av underlagen som ska ligga till grund för resultatbudgeteringen. På grund av detta föreslår vi att stöd- och

utvecklingsenheten genomför en fortsatt kvalitetsgranskning av hela flödet från

insatsregistrering till ekonomisk fördelning utifrån de underlag vi fått tillgång till. Detta arbete förväntas vara klart innan sommaren. Då det upplevs osäkert både för Monitor Hjälpen och kommunens egna hemtjänstgrupper att byta budgetsystem kort inför sommarlovet, föreslås övergång till fakturering utifrån verkställd tid skjuts upp till september 2016.

Beslutsgång

Tommy Ljung (M) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag och yrkar bifall att

tidsregistreringssystemet TES avvecklas, att förvaltningen uppdras att utreda alternativt kvalitetssäkringssystem som omfattar såväl den kommunalt drivna hemtjänsten som alternativa utförare, samt att Monitorhjälpen tills vidare fakturerar utifrån beslutade schablontider i treserva med avdrag för faktiska uppehåll.

Elisabeth Svedman (V) och Kent Kanon (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(10)

Ordförande ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas. Tommy Ljung (M) begär votering och votering genomförs med resultatet 8 röster för arbetsutskottets förslag och sju röster för Tommy Ljungs (M) förslag.

Voteringsresultat

Ledamot Röstar Ja Röstar Nej

Henrik Persson (S) Ja Mona Celander (S) Ja Göran Thapper (S) Ja Lilian Holmgren (S) Ja

Kent Kanon (S) Ja

Monica Björkman (S) Ja Mats Forslund (S) Ja Elisabeth Svedman (V) Ja

Bengt Sahlin (MP) Nej

Caroline Schmidt (C) Nej

Erik Jensen (C) Nej

Tommy Ljung (M) Nej

Birgitta Medin (M) Nej

Anita Höglund (M) Nej

Patrik Nilsson (SD) Nej

Summa 8 7

Beslutsunderlag Delges

AU § 16. Monitor Hjälpen

Tjänsteutlåtande 2016-03-29. Per Iversen

Ekonomikontoret ____

(11)

§ 51 Boendeutredning äldreomsorgen

Dnr 2016-109-735

att föreslå Kommunfullmäktige att i en boendeförsörjningsstrategi tillvarata kunskapen om den ökande andelen äldre i befolkningen. Boendeförsörjningsstrategin bör även inkludera trygghetsboenden,

att föreslå Kommunfullmäktige att upprätta en investeringsplan för renovering och fortsatt demensanpassning av befintliga särskilda boenden upprättas,

att föreslå Kommunfullmäktige att upprätta en investeringsplan för konvertera befintliga särskilda boenden till trygghetsboenden upprättas i samarbete med hyresvärden,

att föreslå kommunfullmäktiga ge tekniska förvaltningen i uppdrag att tillsammans med social- och omsorgsförvaltningen nyttja byggrätten för Håsta 12:2, för

uppförande av ett nytt särskilt boende omfattande 40 lägenheter med inflyttningsdatum kvartal tre 2020,

att förslag till nyproduktion av fler särskilda boenden tas fram. Förslaget ska anpassas till beräknad volymökning fram till ca 2030, men samtidigt även möta upp behovet av nya särskilda boenden som ska ersätta boenden som bör konverteras till

trygghetsboenden,

att ekonomiska kalkyler tas fram på uppskattad effekt av förlängt kvarboende och trygghetsboenden samt förbättrad driftsekonomi i moderna särskilda boenden, samt att uppdra till förvaltningen att aktivt arbeta vidare med boendeutredningen, med återrapport till nämnden i november.

Sammanfattning

Boendeutredning 2016 – Särskilda boenden i Hudiksvalls kommun syftar till att undersöka behovet av ett nytt särskilt boende i Hudiksvalls kommun. Utredningen besvarar även frågan när ett nytt särskilt boende bör vara på plats för att möta framtida behov av särskilt boende.

Sammanfattningsvis kommer behovet av särskilda boenden att öka i takt med att den åldrande delen av befolkningen ökar. Utredningen identifierar två brytpunkter, år 2020

(12)

och år ca 2023. För att möta det ökande behovet av särskilda boenden finns en rad faktorer som troligtvis kan minska behovet. Till exempel möjligheten till

trygghetsboende. Idag saknas trygghetsboenden i Hudiksvalls kommun. Utöver det ökande behovet av särskilda boenden är flera av befintliga lokaler som idag nyttjas som särskilt boende inte ändamålsenliga. Därför behöver en inventering genomföras över vilka särskilda boenden som behöver renoveras, demensanpassas och/eller

konverteras till trygghetsboenden. Den byggrätt som idag finns för att bygga ut Håsta äldreboende bör nyttjas för att möta framtida behov av särskilda boenden. Utöver att nyttja befintlig byggrätt bör prospektering ske över ett eller flera nya särskilda

boenden.

Hudiksvalls kommun står inför en demografisk utmaning. Flera faktorer är positiva; en förbättrad hälsa bland den åldrande delen av befolkningen och utvecklingen av

välfärdsteknologi. Dock finner utredningen flera faktorer som är mindre positiva; stora kostnader kopplade till renovering av befintliga lokaler, byggnation av nya särskilda boenden samt ökade personalomsättning. Dessutom finns ett överliggande problem i att hitta personal till omsorgsyrket. Dock bör det tilläggas att det finns möjlighet att göra andra typer av besparingar när nya särskilda boenden produceras, och som inte är möjlig att göra idag, till exempel optimering av yta och personal.

Beslutsunderlag AU § 19.

Boendeutredning 2016-03-22.

Delges

Kommunfullmäktige Carolina Nordlinder Per Iversen

____

(13)

§ 52 Redovisning av delegeringsbeslut för februari och mars

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen.

Sammanfattning

Sammanställning ut Treserva för perioden februari och mars samt förteckning nummer 03-06.

Delegat Februari Mars

Färdtjänst

Färdtjänst Handläggare 45 58

– avslag/delvis avslag Handläggare 0 1

Riksfärdtjänst Handläggare 27 35

Äldreomsorg

Boendestöd Handläggare 0 0

Dagverksamhet Handläggare 19 8

Hjälp i hemmet Handläggare 112 104

Kontaktperson Handläggare 3 2

Korttidsplats Handläggare 44 45

Matdistribution Handläggare 53 54

Trygghetstelefon Handläggare 46 26

SÄBO Handläggare 20 22

SÄBO par boende Handläggare 0 0

Växelvård Handläggare 7 2

Verkställighet SÄBO Handläggare 20 16

Verkställighet SÄBO parboende

Handläggare

0 0

Avslag SoL Handläggare 0 0

Delegat Februari Mars

SOL/FH Handläggare 51 37

Avslag Handläggare 0 0

(14)

Delegat Februari Mars

FH/LSS Handläggare 26 45

Varav Ek-stöd Bifall Handläggare 0 12

Varav Ek stöd avslag Handläggare 0 0

AVSLAG FH/LSS Handläggare 1 0

Begäran om

överflytt/mottagande av ärende till/från annan

kommun Handläggare 0 1

Alkohollagen

Tillfälligt slutet sällskap Utredare 1

Tillfälligt allmänheten Utredare 1

Godkänna cateringlokal Utredare 1

Tilldela erinran Utredare 2

Familjerätt Chef/handl. 68 102

Barn- och ungdom SOL Chef/handl. 22 10

Barn- och ungdom SOL Au/ordf 3 1

Barn- och ungdom LVU Chef/handl 2 2

Barn- och ungdom LVU Au/ordf 14 9

Barn- och ungdom ek.bist. Handläggare 18 36

Barn- och ungdom

omprövning/övervägande AU 3 3

SoL- ensamkommande Chef/handl. 2 3

SoL-ensamkommande Au/ordf. 12 5

Vuxen SoL Teaml./handl. 15 18

Vuxen SoL Fvc/chef 0 0

Vuxen SoL AU/ordf. 4 0

Vuxen LVM Teaml./handl. 1 1

Vuxen LVM Chef 0 0

(15)

Delegat Februari Mars

Vuxen LVM AU/ordf 12 3

Vuxen, ek bistånd Fvc/handl. 38 39

Yttrande körkortsförordningen Handläggare 0 1

Försörjningsstöd Chef/handl. 753 948

Försörjningsstöd – avslag Handläggare 79 138

Vägra försörjningsstöd Handläggare 0 0

____

(16)

§ 53 Redovisning av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL)

Dnr 2016-128-790

att rapporten enligt 16 kap 6f § SoL, av gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet eller avbrottet, gällande första kvartalet läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Kommunerna har från 1 juli 2006, genom ändring i socialtjänstlagen, skyldighet att till sin tillsynsmyndighet, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap. 1§ som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet.

Rapporteringsskyldigheten gäller gynnande nämndbeslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, omsorg om äldre och funktionshindrade samt individ- och

familjeomsorg. Rapportering ska ske till IVO, kommunfullmäktige och de revisorer som avses i 3 kap. 8§ kommunallagen (1991:900).

Ej verkställda beslut samt beslut med avbrott i verkställigheten under perioden redovisas.

Beslutsunderlag

____

(17)

§ 54 Redovisning av ej verkställda beslut enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Dnr 2016-129-790

att rapporten enligt 28 f-g §§ LSS, av gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet eller avbrottet, gällande första kvartalet läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Kommunerna har från 1 juli 2008, genom ändring i Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, skyldighet att till sin tillsynsmyndighet rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet.

Rapporteringsskyldigheten gäller gynnande nämndbeslut i alla verksamheter enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Rapportering ska ske till IVO, kommunfullmäktige och de revisorer som avses i 3 kap. 8 § kommunallagen (1991:900).

Det finns inga ej verkställda beslut att redovisa. Däremot redovisas beslut med avbrott i verkställigheten under perioden.

Beslutsunderlag

____

(18)

§ 55 Återrapport kultur- och fritidsaktiviteter för funktionsnedsatta

Sammanfattning

Fritidsaktiviteter erbjuds i första hand till personer med intellektuell eller psykisk funktionsnedsättning eller förvärvad hjärnskada i vuxen ålder, som bor på våra grupp- och servicebostäder. I mån av plats erbjuds även andra personer från målgruppen som är bosatta i Hudiksvalls kommun.

Information om aktiviteterna läggs ut på våra boenden, på daglig verksamhet men även på vuxenhabiliteringen. Idag har alla fått plats på önskad aktivitet.

Kulturaktiviteter finns tillgängliga för alla och har inga begränsningar.

____

(19)

§ 56 Återrapport Trygg Hemgång

Dnr 2015-376-790

Sammanfattning Trygg hemgång

 Förstärkt hemtjänst

 Samordnat vårdplaneringsteam

 Tillfällig stängning plan 4 Tryggebo

 Särskilt boendebeslut, ej vänta på Safiren

 Safirens arbetssätt

 Trygg hemgångsteam, planerad starta 1 september.

____

(20)

§ 57 Information Rehabenheten

Sammanfattning

Forskning visar på nyttan med rehabilitering både på kort och lång sikt. Inom rehabenheten arbetar sjukgymnaster/fysioterapeuter, arbetsterapeuter,

rehabassistenter/undersköterskor, administratör och enhetschef. Informeras bland annat om nyttan av rehabilitering dels ur ett patient/brukarperspektiv dels ur ett kommun/samhällsekonomiskt perspektiv.

____

(21)

§ 58 Information om lokala handlingsplanen för att stärka skyddet för barn- och unga

Sammanfattning

Informeras om det lokala arbetet med att ta fram en handlingsplan för att stärka skyddet för barn och unga.

____

(22)

§ 59 Information om familjerådgivningen

Sammanfattning

Familjerådgivningen är en förebyggande insats, där barnperspektivet är viktigt. Antalet besökare ökar och under 2015 fanns det 380 barn i de familjer som besökte

familjerådgivningen.

____

(23)

§ 60 Indikatorer till nämndens mål 2017

Dnr 2016-111-039

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna indikatorerna till nämndens mål för 2017.

Sammanfattning

Förslag till indikatorer till de mål nämnden tidigare antagit för år 2017 presenteras för nämnden. Indikatorerna diskuteras och godkänns.

Beslutsunderlag

Delges

Kommunfullmäktige Emma Ivarsson ____

(24)

§ 61 Information från nämndens representanter i RSMH, Föreningen Staffansgården, Glada Hudik teaterns Supporterklubb

Sammanfattning

Informeras från RSMH:s årsmöte och från Staffansgården.

____

(25)

§ 62 Förvaltningen informerar

Sammanfattning

Förvaltningschef Pia Andersson informerar om uppföljningen av åtgärdsprogrammen inom IFO och Rekryteringen utifrån pwc-rapporterna. En handlingsplan för de respektive verksamheterna gås igenom, med rubriker som problembild, åtgärd, ansvarig och om det är/när det ska vara det klart gås igenom.

Vidare informeras om att det har varit mycket medieverksamhet den senaste tiden, där ett av ärendena visade sig vara en osann anklagelse.

____

(26)

§ 63 Besvarande av övriga frågor

Sammanfattning

Birgitta Medin (M) ställer en övrig fråga om rapporterna från revisionen, varför inte nämnden fått del av dem. Förvaltningschef Pia Andersson svarar att förvaltningen inte får del av dessa rapporter.

Anita Höglund (M) ställer en övrig fråga om flextidsavtalet. Frågan kommer att besvaras på nämnden i maj.

Förvaltningschef Pia Andersson svarar på en övriga fråga från Agneta Palmqvist vid en tidigare nämnd om anhörigstöd.

Anita Höglund (M) ställer en övriga fråga om rutiner vid transporter enlig LVU.

Tillförordnad enhetschef Nella Henriksson besvarar frågan.

____