KF 2021-10-04

(1)

Plats och tid Digitalt via Teams, måndagen den 4 oktober 2021 kl 18.00-20.45.

Ajournering mellan kl 20.19-20.25

Beslutande Se bilaga

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare

Petter Könberg, Inera och Maria Ehrndal, Inera, § 115 William Vitikainen, chef för kommunledningskontoret, § 116 Bodil Gustafsson, skolchef, § 117

Josefin Danielsson, utvecklingsstrateg, § 117 Martin Nilsson, ekonomichef, § 118

Utses att justera Diana Bergeskans (S) och Heléne Danielsson (KD)

Tid och plats för justering Måndagen den 11 oktober 2021 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 112 - 129

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Per Gröön

Justerande ...

Diana Bergeskans Heléne Danielsson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2021-10-04

Datum för anslags uppsättande 2021-10-12 Datum för anslags nedtagande2021-11-03

Förvaringsplatsför protokollet Kommunhuset

(2)

KF § 112 DNR: KU.2021.4

Godkännande av dagordning

Kommunfullmäktiges ordförande informerar om att en avsägelse från politiska uppdrag kommit in under eftermiddagen och frågar fullmäktige om ärendet kan tas upp vid dagens sammanträde.

Kommunfullmäktiges beslut

Dagordningen inklusive kompletteringen godkänns.

(3)

KF § 113 DNR: KU.2021.5

Fråga om sammanträdet blivit i laga ordning kungjort

Meddelas att kungörelse av dagens sammanträde skett genom publicering av kallelse och underlag på kommunens hemsida och politikerwebb.

Sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort.

(4)

KF § 114 DNR: KU.2021.6

Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs.

(5)

KF § 115 DNR: KU.2020.164

Information om Inera

Representanter för Inera informerar om Ineras verksamhet. SKR Företag (Sveriges Kommuner och Regioner) är huvudägare, 288 kommuner och 21 regioner är delägare. Inera levererar tjänster inom kommunernas hälso- och sjukvårdsansvar samt erbjuder digital infrastruktur för kommuner.

Utvecklingsområden avseende kommunverksamhet är:

 Arkitektur - Säker Digital Kommunikation

 Socialtjänst - Socialtjänstsystem

 Kommunal hälso- och sjukvård - Visam och 1177 för kommuner

 Skola - fokus standard och arkitektur

Fokus för Ineras verksamhet ska ligga inom områden som avser behovet av digital samverkan och förutsättningar för informationsutbyte mellan

regioner och regioner, kommuner och kommuner eller mellan kommuner och regioner.

Inera tillhandahåller tjänster som ägarna ser behov av att utveckla, hjälper till att realisera den digitala infrastruktur som bör finnas

kommunövergripande samt ger råd och kunskap i frågor som rör digitalisering.

Tid för frågor ges.

Kommunfullmäktige tackar för redovisningen.

(6)

KF § 116 DNR: KU.2021.31

Näringslivsredovisning

Chefen för kommunledningskontoret redovisar bland annat följande:

 2020-12-31 fanns 674 företag registrerade i kommunen, av dessa är en hög andel fåmansföretag. Fram till augusti 2021 finns 24

nystartade och 11 inflyttade företag

 I Svenskt Näringslivs ranking 2021 av svenska företag hamnar Högsby kommun på plats 223, vilket är en ökning i rankingen från 2020 med 61 platser. Företagsbesök är inplanerade under hösten och de förtroendevalda inbjuds att haka på eller själva besöka

kommunens företag.

 Turism- och besöksstrategi, näringslivsstrategi. Handlingsplan med inriktning och mål planeras att tas upp på kommunledningsutskottet i november och därefter sändas på remiss internt och i dialog med företagarföreningar och företag. En handlingsplan är första steget mot en genomarbetad och gemensamt framtagen näringslivsstrategi där berörda parter deltagit och med en tydlighet i inriktning och intention.

Beslutsmottagare

Chefen för kommunledningskontoret

(7)

KF § 117 DNR: KU.2021.34

Tema utbildningsutskottet

Skolchefen och utvecklingsstrategen informerar bland annat om:

Resultat, måluppfyllelse och analys

 Meritvärde för årskurs 6 och 9 redovisas. Vad gäller meritvärdet för elever i åk 9 har det ökat och Högsby kommun ligger på andra plats av Sveriges 290 kommuner år 2020 och av andelen

godkända elever ligger Högsby kommun på sjätte plats år 2020 enligt Lärarförbundets ranking.

 Simkunskapen forsätter öka tack vare simundervisning vid Hälsans Hus i Åseda. Detta leder till att fler elever får minst betyget E i Idrott och hälsa.

 Antal elever som läser svenska som andraspråk redovisas

 På grund av covid-restriktionerna har det under vissa perioder varit många elever hemma på vissa skolor vilket påverkat måluppfyllelsen.

 Betygen i matematik och engelska ligger lågt i åk 6.

 Fler flickor än pojkar har visat förmåga till större ansvar för sin kunskapsutveckling i vissa klasser i åk 1-6 men överlag visas inga större skillnader mellan flickor och pojkars resultat. Skolorna arbetar genusmedvetet och ingen skillnad mellan pojkar och flickor görs.

 Betygen för flickor i åk 9 visar på högre resultat än pojkarnas

 Andelen behöriga elever till gymnasiet uppgår till 83,6% (i riket 84%)

 När det gäller distansundervisning under pandemin var det svårast för åk 7, medan de allra flesta elever i åk 9 tog ett stort ansvar för sina studier

 I årets ämnesanalyser framkommer, som tidigare, att eleverna har ett mycket dåligt ordförråd, vilket naturligtvis försvårar både undervisning och inlärning. Det är värt att observera att det gäller både svenskfödda och utlandsfödda elever.

 Pandemin har på olika sätt påverkat eleverna på Högsby Utbildninscenter (HUC) negativt.

 Den viktigaste framgångsfaktorn i undervisningen på HUC är att fler språk tillåts användas i klassrummet

 Insatser görs för att öka måluppfyllelse genom bland annat SKUA, ta fram en språkpolicy under året för alla verksamheter,

(8)

ledarskapet i klassrummet, utbildning interaktiva verktyg med mera

 För några månader sedan fick förskolor och skolor i kommunen möjlighet att delta i ett språk- och kunskapsutvecklande projekt på temat "Högsby berättar". Möjlighet att ta del av projektet finns på https://www.hogsby.se/Utbildning-och-barnomsorg

Behörig personal

 Av grundskolans personal är totalt 77% behöriga lärare Elevantal

 Antal elever från förskoleklass - åk 9 uppgår till 657, varav 20 är asylelever.

Småttingsstatistik 2016-2020

 Under åren 2016-2021 har det till och med 2021-09-15 totalt fötts 314 barn i Högsby kommun, varav 67 är födda 2016

Svetsutbildning resultat sedan 2011

 Totalt har 122 elever gått utbildningen och av dessa har 107 fått jobb

Budget

 Utbildningsutskottet prognostiserar i augustiuppföljningen 2021 att redovisa ett positivt resultat på 2 miljoner kronor

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-09-21 - KS § 156 Redovisning KF 211004.pptx

Beslutsmottagare Skolchefen

Utvecklingsstrategen

(9)

KF § 118 DNR: KU.2021.235

Information om driftbudget 2022, plan 2023-2024 Ekonomichefen informerar bland annat om:

 SKR:s skatteunderlagsprognos september 2021 citat ur den

"Konjunkturen återhämtas snabbare än väntat".

 Sammanfattning av budgetproppen om vad den förväntas ge till Kalmar län och Högsby kommun

 Nyckeltal för svensk ekonomi presenterade där bland annat BNP 2022: 3,6 %, 2023: 1,4 % 2024: 1,8 %

 Finansiella målen och ekonomiska förutsättningar 2022-2024

 Utgångsläget i budgetarbetet har varit en oförändrad utdebitering:

22,21

 Befolkningsprognos 2020-2024. Högsby kommun hade 5 681 invånare per den 28 september 2021 enligt befolkningsregistret.

Budgeten 2022 är beräknad på en befolkning på 5 660 invånare den 1 november 2021. Vid budgetberäkningarna för planåren 2023-2024 så görs det ett antagande om att kommunen tappar 60 invånare per år.

Kommunfullmäktige tackar för informationen.

Ajorunering

Sammanträdet ajourneras i 6 minuter, mellan kl 20.19-20.25.

Beslutsmottagare Ekonomichefen

(10)

KF § 119 DNR: KU.2021.125

Indelning i valkretsar vid val till kommunfullmäktige 2022

Vid val till kommunfullmäktige är kommunen en enda valkrets (4 kap 11 § vallagen).

Om en kommun har 36 000 personer eller fler som har rösträtt, får

kommunen delas in i två eller flera valkretsar. En kommun som har färre än 36 000 personer som har rösträtt få delas in i valkretsar endast om det finns särskilda skäl för det (4 kap 12 § vallagen).

Antalet personer som har rösträtt i en kommun skall beräknas på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen hos Skatteverket den 1 mars det år beslutet om valkretsindelning fattas.

Indelningen i valkretsar skall beslutas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober året före det valår då den nya indelningen skall gälla för första gången. För att gälla skall beslutet vara fastställt av länsstyrelsen (4 kap 13

§ vallagen).

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Valkretsindelningen ska vara oförändrad.

Beslutsunderlag

Antal ledamöter och ersättare samt indelning i valkretsar vid val till kommunfullmäktige 2022

Protokoll 2021-09-21 - KS § 169

Beslutsmottagare

Länsstyrelsen i Kalmar län

(11)

KF § 120 DNR: KU.2021.109

Redovisning av obesvarade motioner

Kommunfullmäktiges beslut Redovisningen godkänns.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande KF oktober Obesvarade motioner okt.pdf

Beslutsmottagare Skolchef

Chefen för kommunledningskontoret Bibliotekschef

Beredning Prel KF

Dnr Ärende

KLU -chef för miljö- och bygg

211004 KU

2019.96

Motion om en vacker, välskött och attraktiv kommun att vilja bo och leva i

UU -

skolchefen KU

2020.176 Motion om mer distansundervisning på Högsby Utbildningscenter

KLU - chefen för kultur och fritid

KU 2020.184

Motion om att upprusta Högsbyleden

ÖSK KU

2020.241

Motion om ökad tillgänglighet till kommunhuset

KLU - biblioteksch efen

KU

2021.139 Motion om fixartjänst KLU -

verksamhets utvecklaren

KU 2021.222

Motion om e-förslag

KLU KU

2021.284

Motion om studentbostäder

(12)

KF § 121 DNR: KU.2021.110

Redovisning av obesvarade medborgarförslag

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande KF oktober

Obesvarade medborgarförslag okt.pdf

Beslutsmottagare Socialchef

Beredning Prel KF

Dnr Ärende

KLU - socialche fen

KU 2018.286

Medborgarförslag om barnfattigdom

KLU KU

2021.257

Medborgarförslag om parkbänkar

(13)

KF § 122 DNR: KU.2021.111

Återrapportering besvarade motioner och medborgarförslag

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande KF oktober

Dnr Ärende Besvarad Återrapport till KF

KU 2017.156

Motion angående ställplatser i Högsby kommun

2019-05-06 2021-10-04

Det finns fyra ställplatser för husbilar vid Ringvägen 4 (bakom kommunhuset) i Högsby. Avgift alla dagar kl 00-24. 150 kronor/dygn.

Swish till 1232014686 eller kortbetalning på biblioteket Misteln. En vattenkiosk och möjlighet till latrintömning finns vid Lilla Hanåsavägen i Högsby. Servicen som erbjuds är kostnadsfri, möjlighet att tömma latrin från husbil och husvagn samt möjlighet att fylla på dricksvatten på gaveln av vattenkiosken.

(14)

KF § 123 DNR: KU.2021.291

Ägardirektiv Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB (KLP) Enligt kommunallagen ska kommun eller region som överlämnar skötseln av en kommunal angelägenhet till ett kommunalt bolag utfärda ägardirektiv för att säkerställa det kommunala ändamålet och att de kommunala

befogenheterna utgör en ram för verksamheten.

Överväganden

Överväganden förvaltningens huvudförslag

Högsby kommun äger tillsammans med flertalet andra kommuner och regionen, i Kalmar län, aktier i Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB.

Enligt kommunallagen ska ägarna av kommunala bolag utfärda ägardirektiv eftersom bolaget är en del av den kommunala verksamheten. Sedan tidigare finns konsortial- och samarbetsavtal samt placeringspolicy antagna av samtliga delägare.

Syftet med ägardirektivet är att de demokratiska värdena inte eftersätts och att delägarna har inflytande eftersom bolaget är delägarnas egendom. Det finns också ett ägaransvar inför medborgaren.

Ägardirektivet styr ägarnas insyn i bolaget. I övrigt styrs verksamheten i första hand av gällande konsortial- och samarbetsavtal och av beslutad placeringspolicy.

Alternativa förslag

Inga alternativa förslag till beslut finns. Inga alternativa förslag Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Ägardirektiv för Kalmar Läns Pensionsförvaltnings AB antas.

Beslutsunderlag

Ägardirektiv för Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB - utkast.docx Tjänsteutlåtande KS

Protokoll 2021-09-21 - KS § 165

Beslutsmottagare Styrelsen för KLP

(15)

KF § 124 DNR: KU.2019.96

Motion om en vacker, välskött och attraktiv kommun att vilja bo och leva i

Socialdemokraterna i Högsby kommun lämnade 2019-03-05 in en motion med önskan om ett antal åtgärder för att få en mer vacker och välskött kommun. Kommunledningsutskottet gav 2019-04-02 dåvarande miljö- och byggchef uppdrag att bereda ett svar på motionen.

Bakgrunden till motionen är att det finns relativt många obebodda hus i kommunen, och att dessa i ganska stor omfattning står och förfaller.

Yrkandet i motionen är två åtgärder:

 Att samtliga fastighetsägare informeras om vilka krav/önskemål kommunen ställer på skötseln av fastighet och byggnader.

 Att kommunen inventerar förekomsten av obebodda hus och tar kontakt med dessa för att uppmuntra till nyttjande/upprustning.

Beslutsunderlag

Miljö- och byggkontoret ser samma problem som identifierats i motionen, men har det gångna året haft begränsade personella resurser att arbeta med tillsyn. Efter ny rekrytering finns dock vissa möjligheter att arbeta mer systematiskt med detta. Man ska dock vara medveten om att det ofta är tungrodda ärenden, med svårigheter att få tag i fastighetsägarna och kommunicera med dessa. Inte sällan finns det komplicerade

ägarförhållanden eller en social problematik i bakgrunden som yttrar sig i fysiskt förfall av byggnaden. Att reda ut problematiken med

byggnaden/fastigheten och skriva rättsligt hållbara tillsynsbeslut är en grannlaga uppgift. Processen i tillsynsärenden är ofta lång och

slutresultatet, om någon förbättring kan åstadkommas, osäkert.

Motionens yrkanden berör åtgärd som finns med i Miljö- och

byggkontorets verksamhetsplan för innevarande år. Kontoret har för avsikt att inventera obebodda hus i kommunen, med hjälp av samkörning av avfallshanteringsregister och andra källor. Utifrån den geografiska analysen görs sen en rundkörning i kommunen för att granska och dubbelkolla utfallet. Sedan som ett första steg kontakta dessa för att uppmuntra till att se om det kan finnas en möjlighet att fastigheten kommer till nytta. Viktigt att betona att det i sig inte är något brott eller felaktigt i att låta en fastighet stå obebodd, men det kan leda till följdproblem, och det är i vart fall synd att hus inte kommer någon till glädje. Det fanns tidigare planer inom Region Kalmar län att göra ett liknande arbete, men eftersom dessa inte har

(16)

KF § 124 DNR: KU.2019.96

fullföljts så kan kommunen göra en egen insats på området. För närvarande så finns det en databugg i kommunens kartsystem som förhindrar att inventeringen kan göras, men detta bör kunna redas ut under året.

En information till kommunens samtliga fastighetsägare kan göras på olika sätt. Ett brevutskick är en mycket betungande administrativ uppgift och bedöms av kontoret som orimligt dyrt i förhållande till nyttan. En tidningsannons är en möjlighet, men då når man å andra sidan inte ägare utanför tidningens utgivningsområde, eller sådana befolkningsgrupper som inte läser en dagstidning. En vad kontoret anser är en rimlig

informationsinsats är att lägga upp tydlig information på kommunens hemsida kring krav på skötsel av hus och fastigheter och att kommunen bedriver tillsyn av detta, något som saknas idag. Man skulle även kunna komplettera med enkel information på kommunens sida i Högsby- tidningen.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Motionens första yrkande om en information till fastighetsägare ska anses besvarad som bifallen i och med att Miljö- och byggkontoret ges i uppdrag att ge tydlig information på hemsidan kring krav på skötsel av hus och fastigheter.

Motionens andra yrkande om en inventering ska anses besvarad som bifallen i och med att en sådan finns med i Miljö- och byggkontorets verksamhetsplan för innevarande år.

Beslutsunderlag

Motion S - välskött kommun Protokollsanteckning.pdf

Protokoll 2021-09-21 - KS § 164

Beslutsmottagare Miljö- och bygg KS

(17)

KF § 125 DNR: KU.2021.325

Avsägelse från politiska uppdrag, Margaretha Drottman

Margaretha Drottman (C) vill bli entledigad från sina politiska uppdrag i.

Margaretha Drottmans (C) avsägelse godkänns.

Beslutet översänds till Länsstyrelsen i Kalmar län för ny sammanräkning avseende ny ersättare i kommunfullmäktige.

Beslutet översänds även till Kalmar Tingsrätt för entledigande.

Beslutsmottagare Margaretha Drottman Länsstyrelsen

Kalmar tingsrätt

(18)

KF § 126 DNR: KU.2021.321

Enkel fråga om järnvägsövergången vid trafikterminalen till Långgatan i Högsby

Per-Ola Herdinius (S) vänder sig till ordföranden i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund, Anders Svensson (M), och påstår att under många år så har järnvägsövergången för bilar vid

trafikterminalen till Långgatan i Högsby varit dålig. Den är ojämn och det blir ofta hål i vägen vid just övergången, provisoriska lagningar har gjorts men det hjälper inte. Herdinius (S) vill veta vad kommunen gör för att problemet ska bli åtgärdat och föreslår samtidigt att samma lösning görs som vid järnvägsövergången vid Fröviskolan.

Ordföranden i förbundsdirektionen för Östra Smålands

Kommunalteknikförbund, Anders Svensson (M) besvarar frågan vid nästa kommunfullmäktigesammanträde.

Beslutsmottagare Anders Svensson KF

(19)

KF § 127 DNR: KU.2021.319

Motion om inrättande av fritidsbank

Socialdemokraterna skriver i motion daterad 2021-10-04 att det behövs en fritidsbank i Högsby kommun. Allt fler kommuner i länet inrättar

fritidsbankar där man kan låna utrustning för att kunna utöva ett fritidsintresse. Det är viktigt att alla barn och unga får möjlighet till en aktiv fritid som stimulerar fysisk aktivitet och samvaro med andra. Det finns säkert flera familjer i vår kommun som inte har möjlighet att låta sina barn prova olika aktiviteter för att barnet ska hitta just sin favoritaktivitet.

Då är fritidsbanken lösningen. Det är också bra ur ett miljö- och

hållbarhetsperspektiv. Här kan man lämna fullt fungerande utrustning som inte nyttjas längre, det ska också finnas möjlighet att bidra ekonomiskt för enskilda och företag.

Socialdemokraterna yrkar att en fritidsbank inrättas i Högsby kommun samt att kommunchefen får i uppdrag att inom befintlig organisation skapa ett system som möjliggör att beställda lån kan hämtas och lämnas i de flesta av kommunens yttertätorter.

Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsmottagare KLU

(20)

KF § 128 DNR: KU.2021.320

Motion angående papperskorgar och utsmyckning

Socialdemokraterna skriver i motion daterad 2021-10-04 att de nåtts av uppfattningen att det saknas papperskorgar längs med cykelvägen från centrum av Högsby till Fröviskolan och att det är mycket skräp som därför slängs utmed vägen. Socialdemokraterna föreslår därför att sträckan kompletteras med ett antal papperskorgar för att undvika nedskräpning i naturen och få ett trevligare Högsby kommun. Det vore också trevligt att smycka papperskorgarna med motiv från vår kommun, detta som ett led i att göra kommunen mer attraktiv.

Socialdemokraterna i Högsby kommun föreslår att det sätts upp nya papperskorgar på den aktuella sträckan och att kommunen smyckar kommunens papperskorgar med motiv från Högsby kommun.

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

(21)

KF § 129 DNR: KU.2021.322

Motion om gratis sommarkort till skolungdomar fr åk 7-åk 3 på gymnasiet

Socialdemokraterna skriver i motion daterad 2021-10-04 att de vill öka rörligheten för våra ungdomar under sommarmånaderna och tycker att kommunen ska utreda möjligheten till att ge våra ungdomar från årskurs 7 på grundskolan till årskurs 3 på gymnasiet ett gratis sommarkort så dom kan resa fritt inom vårt län.

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

(22)

Omröstningar

§ §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(S) Jonas Erlandsson X

(SD) Leif Gustavsson X

(C) Stihna Johansson

Evertsson X

(S) Diana Bergeskans X

(M) Anders Svensson X

(KD) Lars Elmborg X

(SD) Patrick Baier X

(S) Carl-Axel Blom X

(S) Linda Robertsson X

(SD)Sune Olsson X

(C) Lina Danlid Burke X

(S) Magnus Gabrielsson X

(M) Marcus Schön X

(SD) Alf Adolfsson X

(KD) Heléne Danielsson X

(S) Marinett Målberg X

(C) Mikael Jonnerby X

(V) Tommy Palmgren Deltog from § 116 X

(S) Per-Ola Herdinius X

(SD) Curt Allerdahl -

(C) Kerstin Karlström X

(S) Gith Wiksten X

(M) John Friberg X

(SD) Jan-Erik Ek X

(23)

Omröstningar

§ §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(C) Martin Joelsson X

(KD) Per-Eric Ohlsson X

(S) Catarina Thunberg X

(SD) Inger Adolfsson X

(S) Torbjörn Carlreus X

(M) Monika Olsberg X

(C) Mahmoud Al Mokdad X

(SD) Hans Gustavsson -

(S) Ingrid Axelsson Heléne Josefsson X

(C) Per Gröön X