Dnr KS 2017/186
§ 179Reglemente för Miljönämnden
Beslut
Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige besluta:
-Anta förslag till reglemente för miljönämnden med följande tillägg:
-13 §: Kallelsen skickas ut fyra vardagar innan sammanträdet.
-15 §: Styrelsens ordförande har rätt att närvara vid en nämnds sammanträde. Styrelsens ordförande får delta i överläggningarna då nämndens ordförande godkänner det men får ej delta i beslutet.
Nämnd får därutöver besluta, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av styrelsen denna rätt. Den förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin mening antecknad i protokollet.
Härutöver får styrelsen medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i styrelsen att närvara vid sammanträdet med styrelsen för att lämna upplysningar även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om styrelsen beslutar får den som kallats delta i överläggningarna.
Styrelsen får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid styrelsens sammanträde.
-24 § 4:e stycket ändras till: Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna men inte få sin mening antecknad till protokollet.
Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsätta en utredning om var ansvaret för miljöstrategiska frågor bör ligga utifrån ekonomiska och organisatoriska förutsättningar och konsekvenser.
Ärendebeskrivning
Ett förslag till reglemente föreligger för miljönämnden.
Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till
reglemente. Del A avser nämndens uppgifter och del B är en generell del som är likalydande för alla nämnder.
§15 reglerar närvarorätten för kommunstyrelsens ordförande och om särskilda skäl föreligger ledamot i kommunstyrelsen att närvara och att deltaga i överläggningarna.
Miljönämnden föreslår 2017-04-11, § 65 att enbart
kommunstyrelsens ordförande äger rätt att delta i sammanträdet men ej får delta i överläggningarna.
Kommunallagen 6 kap, 1§ reglerar att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över övriga nämnder.
Forts. § 179
Det som ska observeras är att kommunallagen inte ger styrelsen några extrema maktmedel. Uppsikten måste i princip vara begränsad till en rätt att göra påpekanden, lämna råd och anvisningar samt.
Innan kommunstyrelsen utövar sin uppsiktplikt eller att nämnden fattar beslut kan det ibland vara lämpligt att samråd och överläggning sker med kommunstyrelsens ordförande eller med presidiet. Av detta skäl är kommunledningsförvaltningens förslag att 15 § lyder:
Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndens sammanträde och delta i överläggningarna.
Nämnden får därutöver, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av styrelsen denna rätt. Den förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin mening antecknad i protokollet.
I §24, fjärde stycket föreslår miljönämnden att icke tjänstgörande
Detta förslag stämmer överens med vad kommunfullmäktige tidigare har beslutat.
Kommunledningsförvaltningen föreslår att icke tjänstgörande
ersättare ej ska ha rätt att få sin mening antecknad till protokollet om inte ordföranden uttryckligen medger detta. Skälen är följande:
Partierna som är representerade i nämnderna har platser utifrån hur kommuninvånarna har röstat i valet. Ur demokratisk utgångspunkt blir det tveksamt om en icke tjänstgörande ledamot har möjlighet att få sin mening antecknad. Det kan även jämföras med de partier vars mandat inte räcker till att få en plats i nämnd men däremot fått rätt till insynsplats. De har rätt att sitta med som åhörare men ingen rätt att delta i överläggningar eller lämna protokollsanteckningar.
Tjänstgörande ledamot har möjlighet att lämna yrkanden och göra reservationer. Möjliget till protokollsanteckning avgör ordföranden, vilket inte är en rättighet för ledamoten.
Miljönämndens förslag innebär att icke tjänstgörande ersättare har exklusiv rätt att få sin mening antecknad, vilket inte ordinarie ledamot har.
Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-13, § 62 att miljönämnden i reglementet ska reglera det politiska ansvaret för miljöstrategiska frågor. Miljönämnden har inte reglerat detta enligt
kommunstyrelsens beslut. Skälet är att det politiska ansvaret och de ekonomiska medlen för miljöstrategiska frågor ligger spridda på flera nämnder. Det finns ett behov av att samla det politiska ansvaret för miljöstrategiska frågor på ett ställe. Då ansvar och ekonomiska resurser ligger på flera olika nämnder idag behövs en utredning om var ansvaret för miljöstrategiska frågor bör ligga utifrån ekonomiska och organisatoriska förutsättningar och konsekvenser.
Miljöstrategiska frågor har en stor bredd i kommunens arbete och
gäller allt ifrån hur kommunen hushåller med mark- och
vattenresurser, till planering av infrastruktur, upphandling och naturvårdsfrågor.
Forts. § 179
Nedan nämns ett urval av tjänster som handlägger miljöstrategiska frågor i nuläget och kopplingen till olika nämnders politiska ansvar.
Kommunekologen:
Hela tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor såsom naturvård och skyddsjakt som miljönämnden ansvarar för.
Handlägger även strandskydd och kommunens vattenråd som kommunstyrelsen är ansvarig för.
Personalkostnad från miljönämnden Miljöstrategen:
Hela tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor såsom implementering och uppföljning av det kommunala
miljömålsprogrammet, medlemskapet i Sveriges Ekokommuner och projektet 100 % fossilbränslefritt vars politiska ansvar ligger hos kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens Energi- och klimatstrategi som i nuläget är inaktuell.
Miljöstrategen handlägger även frågor kring projektet om
samordnad luftkvalitetskontroll som vars politiska ansvar ligger hos miljönämnden.
Miljöstrategen är även med vid framtagande, implementering och uppföljning av den kommunala avfallsplanen som tekniska nämnden ansvarar för.
Personalkostnad från tekniska nämnden.
Mark- och exploateringsingenjören:
En del av tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor såsom framtagande av markpolicy för den kommunala marken som kommunfullmäktige ska besluta om.
Personalkostnader från tekniska nämnden.
Upphandlare:
Då den kommunala upphandlingen i Hörby kommun är decentraliserad upphandlar varje förvaltning för sig och
upphandlingen är spridd över flera tjänster. Det politiska ansvaret för kommunens upphandling ligger hos respektive nämnd som ansvarar för upphandlande handläggare.
Utredare på kommunledningsförvaltningen:
En del av tjänsten behandlar miljöstrategiska frågor såsom kommunens skogsbruk, vars politiska ansvar ligger hos tekniska nämnden enligt reglementet. Dock fattas beslut gällande skogsmark idag hos kommunstyrelsens arbetsutskott.
Personalkostnader från kommunstyrelsen.
Forts. § 179
Energi- och klimatrådgivaren:
Hela tjänsten omfattar miljöstrategiska frågor gällande energi- och klimatrådgivning ut mot kommunens privatpersoner och företagare.
Klimat- och energirådgivaren rapporterar till kommunstyrelsen om årets planerade och genomförda insatser.
Personalkostnad från tekniska nämnden.
Yrkanden
Susanne Meijer (S) yrkar att § 15 ska lyda enligt följande: Styrelsens ordförande har rätt att närvara vid en nämnds sammanträde.
Styrelsens ordförande får delta i överläggningarna då nämndens ordförande godkänner det men får ej delta i beslutet. Nämnd får därutöver besluta, om särskilda skäl föreligger för detta, medge ledamot av styrelsen denna rätt. Den förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin mening antecknad i protokollet.
Härutöver får styrelsen medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i styrelsen att närvara vid sammanträdet med styrelsen för att lämna upplysningar även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om styrelsen beslutar får den som kallats delta i överläggningarna.
Styrelsen får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid styrelsens sammanträde.
Beslutsordning
Efter avslutad överläggning finner ordföranden att följande förslag finns:
Ändringsyrkande från Susanne Meijer (S).
Ordföranden konstaterar att det endast föreligger ett förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med detta.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2017-05-23 - 2017-05-24 § 193.
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2017-05-02, § 163.
Tjänsteskrivelse från kanslichef Mikael Daxberg, 2017-05-23.
Förslag till reglemente för miljönämnden.
Gällande reglemente.
_____
