Re g i o n St o ck h o l m Box 225 50
1 04 22 St ock holm
Telefon: 08- 73 7 25 00 Fax : 08 - 737 49 95
E- post : regist rat or.lsf@sl l.se
Sät e: St ock holm Org.nr : 2 32100 - 0016 ww w.sll.se
Besök oss: Hant v er kargat an 45. Kom m unikat ioner: se www .sl.se
Finansdepartementet
Underhandsbesked avseende Remiss - Promemoria med ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik
Se bifogat förslag till yttrande avseende remiss - Promemoria med
ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik. Ärendet kommer att beslutas av regionstyrelsen 19 maj 2020 och därefter kommer Region Stockholms yttrande att expedieras till Finansdepartementet.
Carina Lundberg Uudeleep
Regiondirektör
Regionstyrelsen
Yttrande över promemorian Ändringar i
upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik
Ärendebeskrivning
Finansdepartementet har genom remiss bjudit in Region Stockholm att yttra sig gällande ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik.
Beslutsunderlag
Regiondirektörens tjänsteutlåtande
Promemorian Ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik Hälso- och sjukvårdsnämndens protokollsutdrag den 17 mars 2020 Hälso- och sjukvårdsförvaltningens tjänsteutlåtande den 5 mars 2020 Trafiknämndens protokollsutdrag den 17 mars 2020
Trafikförvaltningens tjänsteutlåtande den 20 februari 2020
Fastighets- och servicenämndens protokollsutdrag den 26 mars 2020 Serviceförvaltningens odaterade tjänsteutlåtande
Förslag till beslut
Regionrådsberedningen föreslår att regionstyrelsen beslutar följande 1. Regiondirektörens tjänsteutlåtande utgör Region Stockholms
yttrande över promemorian Ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik.
2. Paragrafen justeras omedelbart.
TJÄNSTEUTLÅTANDE RS 2020-0172 2020-04-09
Regionledningskontorets förslag och motivering Sammanfattning
I promemorian lämnas förslag till bestämmelser i
upphandlingsförordningen (2016:1162) om vad en annons om offentlig upphandling på det icke direktivstyrda området ska innehålla. Samtliga förslag föreslås träda i kraft den 1 januari 2021.
Regionledningskontoret tillstyrker promemorians förslag till ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik och att ändringar genomförs som harmoniserar med gällande EU-direktiv.
Bakgrund
I remitterad promemoria presenteras förslag till bestämmelser i
upphandlingsförordningen (2016:1162) om vad en annons om offentlig upphandling på det icke direktivstyrda området ska innehålla. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2021 och det uppges inte finnas behov av några övergångsbestämmelser, då förslagen främst utgörs av
kompletterande bestämmelser, följdändringar, ändringar av redaktionell karaktär eller upplysningsbestämmelser. Bland annat föreslås:
En annons om anbudsinfordran enligt lagen (2016: 1145) om offentlig upphandling, lagen (2016: 1146) om upphandling inom försörjningssektorerna och lagen (2011: 1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet innehålla grundläggande uppgifter om upphandlingen samt uppgift om det i upphandlingen ställs krav eller villkor som avser miljöhänsyn, sociala hänsyn eller innovation.
En förhandsannons enligt lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner föreslås endast innehålla grundläggande uppgifter om upphandlingen.
En efterannons föreslås innehålla uppgift om bl.a. tidpunkt för tilldelningsbeslut, vem som har tilldelats kontrakt eller ramavtal, det uppskattade värdet av kontraktet eller ramavtalet och hur många anbud som har lämnats i upphandlingen.
Vissa efterannonser föreslås även innehålla uppgift om huruvida det är sannolikt att underleverantörer kommer att användas för
utförande av kontraktet, om den som har tilldelats kontraktet är ett litet eller medelstort företag och om kontraktet har tilldelats en grupp av ekonomiska aktörer.
I övrigt föreslås följdändringar i och förtydliganden av
upphandlingsförordningen och förordningen (2011: 1126) om
kollektivtrafik med anledning av bl.a. den nya regleringen på området för upphandlingsstatistik.
Ärendet har remitterats till hälso- och sjukvårdsnämnden, trafiknämnden samt fastighets- och servicenämnden.
Överväganden
Region Stockholms yttrande till Finansdepartementet över promemorian Ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om
kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik.
Region Stockholm tillstyrker promemorians förslag till ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik och att ändringar genomförs som harmoniserar med gällande EU-direktiv. Region Stockholm upplever att förslagen möjliggör ett förbättrat, affärsmässigt
upphandlingsarbete med ökad transparens och ökad möjlighet till insamling av statistik på upphandlingsområdet.
Region Stockholm instämmer i promemorians bedömning att förslagen om annonsernas innehåll förbättrar förutsättningarna för upphandlande myndigheter och enheter att lämna fullständiga och korrekta uppgifter i annonserna. Likaså instämmer Region Stockholm i att annonsering av samma uppgifter i samtliga upphandlingar möjliggör jämförelser mellan samtliga offentliga upphandlingar på den svenska marknaden. Region Stockholm ser dock ett behov av följande förtydliganden:
§14 punkt 16c, ”om det i upphandlingen ställs krav eller anges villkor som avser Innovation”. Då begreppet Innovation är
odefinierat bedömer Region Stockholm att det skapar oklarheter i vad som de facto ska anges i annonsen.
§14 c punkt 4. ”om den eller de som har tilldelats kontrakt eller ramavtal är ett litet eller medelstort företag, samt om kontraktet har tilldelats en grupp av ekonomiska aktörer.” Då begreppen litet och medelstort företag är odefinierade bedömer Region Stockholm att det skapar oklarheter i vad som avses.
§14 c punkt 6. ”om det är sannolikt att underleverantörer kommer att användas för utförande av kontraktet”. Region Stockholm ser risker för att sådan information blir spekulativ och ifrågasätter därmed dess betydelse utifrån ett statistiskt perspektiv.
Region Stockholm vill uppmärksamma att föreslagna ändringar sannolikt
TJÄNSTEUTLÅTANDE RS 2020-0172 2020-04-09
Region Stockholm har utöver önskade förtydliganden inget att invända mot de ändringar som föreslås.
Ekonomiska konsekvenser
Region Stockholm bedömer att förslaget kan komma att innebära vissa ökade administrativa kostnader.
Carina Lundberg Uudelepp Regiondirektör
Roger Eklund Inköpsdirektör
Beslutsexpediering:
Akt
Finansdepartementet
Regionledningskontoret Strategiskt inköp Hälso- och sjukvårdsnämnden
Trafiknämnden
Fastighets- och servicenämnden
Godkänd av Carina Lundberg Uudelepp, 2020-04-09
