Beslutande Bo Eddie Rossbol, (-) ordförande Erling Karlsson (C)
Thomas Gustafson, (M), 1:e vice ordförande
Per Engström (S), ersättare för Kent-Göran Karlsson (-) Per Adolfsson (S), 2:e vice ordförande
Gullvi Dahllöf (S) Christer Norrby (S)
Yngve Karlsson (S), ersättare för Zeljka Krajinovic, (S) Bo Häggbring (SD), ersättare för Tony Johansson, (SD) Övriga deltagande Kristina Persson, avdelningschef
Agneta Turnstedt Nyström, ekonom, § 115-116 Veronica Apell, miljöinspektör, § 115-121 Per-Ola Risenberg, miljöinspektör
Mikael Jönsson, miljöinspektör Hanna Tapper, miljöinspektör Mia Blomberg, livsmedelsinspektör
Leila Jafari, bygglovshandläggare Anneli Karlsson, nämndsekreterare
Utses att justera Per Adolfsson (S)
Justeringens plats och tid Kommunledningskontorets kansliavdelning, Emmaboda kommunhus, 2021-12-09, kl. 17:00
Underskrifter sekreterare Paragrafer 115 - 124
Anneli Karlsson ordförande
Bo Eddie Rossbol justerare
Per Adolfsson
Anslag/bevis
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Nämnd/styrelse Bygg- och miljönämnden
Sammanträdesdatum 2021-12-06
Datum för anslags 2021-12-09 Datum för anslags 2021-12-31
uppsättande nedtagande
Förvaringsplats för Kansliavdelningen, Kommunledningskontoret, Emmaboda kommunhus protokollet
Underskrift
Anneli Karlsson
Innehållsförteckning
§ 115 Ekonomisk uppföljning
§ 116 Budget 2022
§ 117 Internkontrollplan 2022
§ 118 Föreläggande om att inkomma med plan för fortsatt arbete med de kommunala nedlagda deponierna
§ 119 XXXXX – Föreläggande att åtgärda nedskräpning
§ 120 Kajan 5 – Föreläggande om uppstädning på Räddningstjänstens övningsplatta
§ 121 XXXXX, ansökan om uppehåll i kommunal avfallshämtning
§ 122 Information om pågående tillsynsärenden
§ 123 Anmälan delegationsärenden
§ 124 Övrigt
§ 115 Dnr BMN/2021:3 041 Ekonomisk uppföljning
Driftbudgetuppföljning för 2021
2021-01-01 – 2021-11-30 Utfall Ackumulerad budget
Avvikelse – utfall/budget
Bygg & miljönämnd -286 -302 16
Byggavdelning 355 325 30
Bostadsanpassning -1 046 -1 178 132
Miljöavdelning -2 086 -2 238 152
Energibidrag 14 78 -64
Kart & mät -1 478 -1 427 -51
TOTALT -4 527 -4 742 215
Investeringsuppföljning för 2021
Investeringsprojekt Utfall Budget
Kartprogram Geosecma 2021 212 543 600 000
TOTALT 212 543 600 000
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta att med kännedom lägga informationen till protokollet ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med kännedom lägga informationen till protokollet ____
§ 116 Dnr BMN/2021:954 041 Budget 2022
Ärendets beredning
För bygg- och miljöenheten har budget 2022 beretts av avdelningschef och förvaltningsekonom.
Fördelning av budgetram 2022
Bygg- och miljönämndens budgetram är 5 412 tkr (inklusive lönerevision jan- mar) för 2022. Fördelningen av budgeterade medel inom denna ram föreslås för bygg- och miljönämndens verksamheter fastställas enligt följande tabell:
Kostnadsställe 2021
tkr
2022 Tkr
Förändring tkr
Bygg & miljönämnd -329 -348 19
Byggavdelning 349 317 32
Bostadsanpassning -1 285 -1 293 8
Miljöavdelning -2 521 -2 651 130
Energibidrag 78 75 3
Kart & mät -1 682 -1 512 -170
TOTALT -5 390 -5 412 22
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse angående Budget 2022 för bygg- och miljönämnden.
____
Bygg- och miljönämndens beredning föreslår bygg- och miljönämnden besluta att fastställa fördelning av budgetram 2022 för bygg- och miljönämnden
enligt tabell ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att fastställa fördelning av budgetram 2022 för bygg- och miljönämnden enligt tabell
____
Beslutet skickas till:
Bygg- och miljöenheten Ekonomiavdelningen
§ 117 Dnr BMN/2021:945 007 Dnr BMN/2021:885 230 Internkontrollplan 2022
Bakgrund
Emmaboda kommun har under flera år arbetat med internkontrollplaner för Kommunstyrelsen, Teknik- och fritidsnämnden, Bygg- och miljönämnden, Socialnämnden och Bildningsnämnden som en del i sitt kvalitetsledningsarbete.
Bygg- och miljöenheten har tagit fram förslag på två kontrollpunkter för år 2022 som kommer att följas upp under året. I kontrollplanen anges en kontrollant som följer upp de kontrollpunkter som angetts, till vem rapportering sker till samt med vilken frekvens och på vilket sätt uppföljning ska ske.
Konsekvensbeskrivning
Internkontroll säkerställer rutiner inom nämnden.
Beslutsunderlag
Förslag till internkontrollplan för bygg- och miljönämnden 2022 Tjänsteskrivelse – Internkontrollplan för bygg- och miljönämnden 2022 Remiss – Internkontrollplan för bygg- och miljönämnden 2022
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta
att föreslå kommunstyrelsen godkänna förslag på internkontrollplan för bygg- och miljönämnden 2022
____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att föreslå kommunstyrelsen godkänna förslag på internkontrollplan för bygg- och miljönämnden 2022
____
Beslutet skickas till:
Kommunstyrelsen
§ 118 Dnr BMN/2020:1104 MTI
Föreläggande om att inkomma med plan för fortsatt arbete med de kommunala nedlagda deponierna
Bakgrund
I ett gemensamt projekt som påbörjades 2010 med länets kommuner och
länsstyrelsen tillsammans med Miljösamverkan Sydost utfördes en riskklassning av nedlagda kommunala deponier. I Emmaboda kommun finns det 7 st nedlagda kommunala deponier som det har utförts en riskklassning på, en så kallad MIFO 1-undersökning. MIFO är en metodik för inventering av förorenade områden. I fas 1 görs en orienterande studie som leder fram till en riskklassning, från 1 till 4.
Klass 1 innebär störst risk för människors hälsa och miljön och klass 4 lägst risk. I fas 2 genomförs en översiktlig studie med bland annat undersökning och
provtagning av en deponi som sedan resulterar i en ny riskklassning.
Arbetet med de nedlagda deponierna fortsätter än idag med undersökningar och åtgärder. Målet med projekt är att nedlagda kommunala deponier med riskklass 1 och 2 är undersökta och åtgärdade. Ett projektmål antogs 2016 om att det ska genomföras en MIFO fas 2 undersökning/kommun/år. Till 2023 har det nu tagits ett mål om att 80 % av riskklass 1-2 ska vara undersökta och åtgärdade, idag (2021-04-22) är 44 % av länets kommunala deponier som är nedlagda undersökta.
Emmaboda kommun är en av tre kommuner som inte har undersökt någon av sina nedlagda kommunala deponier enligt MIFO fas 2.
I Emmaboda kommun var det nedanstående 7 st nedlagda kommunala deponier som riskklassades utifrån MIFO fas 1 och 4 av dessa har fått riskklass 2, ingen har fått riskklass 1. Riskklassningen utfördes av teknik- och fritidsnämnden 2013.
Fastighet Nedlagd deponi Riskklass
Strängsmåla 1:63 Långasjö 1 2
Törestorp 2:1 Vissefjärda 3
Suttarekulla 1:46 Broakulla 2
Emmabo 1:71 Lindås 2 2
Emmabo 1:459 Lindås 1 3
Strängsmåla 1:61 Långasjö 2 3
Algutsboda 3:1 Algutsboda 2
I samråd mellan bygg- och miljöenheten och tekniska kontoret rangordnades även de riskklassade deponierna på en skala 1-3, varvid 1 angav högsta prioritet vad avser fortsatta undersökningar och eventuella åtgärder. Rangordningen såg ut enligt följande;
Prioritet 1: Broakulla, Långasjö 1 och Törestorp (Vissefjärda) Prioritet 2: Lindås 2
Prioritet 3: Lindås 1, Långasjö 2 och Algutsboda
Bygg-och miljönämnden har därefter förelagt teknik- och fritidsnämnden om att lämna in förslag till undersökning för de nedlagda deponierna, inga förslag har inkommit. I en skrivelse från teknik- och fritidsnämnden i början av 2016, angav teknik- och fritidsnämnden att ovanstående prioritering inte längre var aktuell.
Detta på grund av bland annat andra faktorer i samhället och då det inte var planerat någon ändrad markanvändning vid någon av de nedlagda deponierna var det för närvarande inte aktuellt med vidare undersökningar. Bygg- och
miljönämnden kan hålla med om att prioriteringen kan behöva ses över men anser ändå att deponierna behöver undersökas för att kartlägga föroreningsläckage till omgivningen. 2018 lyfte bygg- och miljönämnden frågan till kommunstyrelsen, där det bestämdes att bygg- och miljönämnden skulle komma in med en skrivelse till kommunstyrelsen för vidare arbete med de nedlagda kommunala deponierna.
I avfallsplanen för Emmaboda kommun antagen 2018-06-18 av
kommunfullmäktige finns även kommunens deponier med som ett delmål där det står att dessa ska utredas och sluttäckas med en tidsplan på en deponi per år.
Bygg- och miljönämnden lämnade 2021-05-07 in en skrivelse till
Kommunstyrelsen där nämnden ville få in en plan på fortsatt arbete med de nedlagda kommunala deponierna och en ny prioriteringslista där deponierna rangordnades efter högsta prioritet vad avser fortsatta undersökningar, främst för de deponier som har fått riskklass 2.
Kommunstyrelsen lämnade 2021-11-09 ett svar på skrivelsen. I svaret skriver kommunstyrelsen att den tidigare rangordningen av de kommunala nedlagda deponierna kan kvarstå. När det gäller plan för fortsatt arbete skriver
kommunstyrelsen att det finns många förorenade områden i Emmaboda, som omfattar även deponier. De två största är Rasslebygd och Lidahult (länsstyrelsen är tillsynsmyndighet). På länsstyrelsen är Rasslebygd högt på deras priolista av förorenade områden och har fått riskklass 1, vilket innebär att den ska åtgärdas.
Kommunen arbetar nu med ansökning om statliga bidrag tillsammans med länsstyrelsen gällande åtgärdsförberedelser inför täckning. Arbetet med detta är omfattande både personellt och ekonomiskt och att de mindre nedlagda
kommunala deponierna måste vänta på ytterligare undersökningar.
Motivering
En nedlagd deponi är att se som pågående miljöfarlig verksamhet enligt
miljöbalken trots att det inte sker någon aktiv deponering idag. Detta eftersom det finns risk för föroreningsläckage till omgivningen. De föroreningar man räknar finna i, och spridas ifrån, äldre deponier är bland annat tungmetaller, klorerade och icke klorerade lösningsmedel, klorerade kolväten, fenoler, olja, PFAS och närsalter. Deponierna är också en källa till utsläpp av växthusgaser i form av metangas, CH4. Det är därmed viktigt med fortsatt undersökning för att klargöra dels omfattningen av påverkan på omgivande mark och vatten, dels behovet av åtgärder för att minska eller förhindra denna påverkan.
Bygg-och miljönämnden ser positivt på att arbetet har påbörjats med de två största deponierna som har fått högst riskklassning och därmed är mest prioriterade att gå vidare med åtgärdsförberedelser. Bygg-och miljönämnden ser ändå att kommunen kan ta fram en plan för det fortsatta arbetet med de nedlagda kommunala
deponierna, för att planera hur kommunen även ska arbeta vidare med dessa.
Med en plan menar Bygg-och miljönämnden att man redovisar en tidsplan för när arbetet kan påbörjas, vad som ska göras, hur det ska gå till och hur länge som arbetet beräknas att ta. Bygg- och miljönämnden anser att detta dokument kan tas fram medan arbetet med de andra två deponierna (Rasslebygd och Lidahult) fortgår och att kommunen därmed arbetar med att uppfylla ett av sina delmål i avfallsplanen och i längden bidrar till att uppfylla miljömålen, främst giftfri miljö.
Ansvarig för eventuella omgivningsstörningar är i första hand den som bedrivit verksamheten på platsen. Denne är också ansvarig för undersökningar och eventuella åtgärder som krävs för att förebygga störningarna. Bygg- och miljönämnden bedömer att Emmaboda kommun, i egenskap av tidigare
verksamhetsutövare, är att se som utövare av den miljöstörande verksamheten och därmed ansvarig för kontroll av omgivningspåverkan.
Ärendets beredning
Ärendet har handlagts av Bygg- och miljöenheten.
Beslutsunderlag
Emmaboda kommuns avfallsplan antagen 2018-06-18.
Utförd riskklassning av de nedlagda kommunala deponierna från 2013.
Miljöbalken.
Lagrum
Miljöbalken (1998:808)
2 kap. Allmänna hänsynsregler m.m.
2 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.
3 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik.
Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en
verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.
10 kap. Verksamheter som orsakar miljöskador Verksamhetsutövares ansvar för avhjälpande
2 § Den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till en föroreningsskada eller allvarlig miljöskada
(verksamhetsutövaren) är ansvarig för det avhjälpande som skall ske enligt bestämmelserna i detta kapitel. Lag (2007:660).
Avhjälpandeansvarets innebörd
4 § Den som är ansvarig för att avhjälpa en föroreningsskada skall i skälig omfattning utföra eller bekosta det avhjälpande som på grund av föroreningen behövs för att förebygga, hindra eller motverka att skada eller olägenhet uppstår för människors hälsa eller miljön.
När ansvarets omfattning bestäms skall det beaktas hur lång tid som har förflutit sedan föroreningen ägde rum, vilken skyldighet den ansvarige hade att förhindra framtida skadeverkningar och omständigheterna i övrigt. Om en
verksamhetsutövare visar att den har bidragit till föroreningen endast i begränsad mån, skall även detta beaktas vid bedömningen av ansvarets omfattning.
Om föroreningsskadan är en allvarlig miljöskada, får första och andra styckena inte tillämpas på ett sätt som gör att ansvarets omfattning blir mindre än vad som följer av 5 §. Lag (2007:660).
26 kap. Tillsyn
9 § En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.
Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.
19 § Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar.
Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.
Den som bedriver sådan verksamhet skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om tillsynsmyndigheten begär det.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om kontrollen.
21 § Tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet.
22 § Den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet är skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen.
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta att förelägga Kommunstyrelsen, Emmaboda kommun
(organisationsnummer 212000-0738 ) att senast tre månader efter delfåendet av detta beslut ta fram en plan för fortsatt arbete med de nedlagda kommunala deponierna som visar hur kommunen ska arbeta vidare med de nedlagda deponierna. I planen ska det framgå en tidsplan för när arbetet kan påbörjas, vad som ska göras, hur det ska gå till och hur länge som arbetet beräknas att ta
att en avgift för nedlagd handläggning i ärendet tas ut enligt kommunens taxa och fastställs till 2865 kr (3*955 kr i timavgift), faktura skickas separat ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att förelägga Kommunstyrelsen, Emmaboda kommun
(organisationsnummer 212000-0738 ) att senast tre månader efter delfåendet av detta beslut ta fram en plan för fortsatt arbete med de nedlagda kommunala deponierna som visar hur kommunen ska arbeta vidare med de nedlagda deponierna. I planen ska det framgå en tidsplan för när arbetet kan påbörjas, vad som ska göras, hur det ska gå till och hur länge som arbetet beräknas att ta
att en avgift för nedlagd handläggning i ärendet tas ut enligt kommunens taxa och fastställs till 2865 kr (3*955 kr i timavgift), faktura skickas separat ____
Beslutet fattas med stöd av 2 kap 2 och 3 §§, 10 kap 2 och 4 §§ och 26 kap 9, 19, 21 och 22 §§ Miljöbalken (1998:808) samt Kommunfullmäktiges beslut om timtaxa för bygg-och miljönämndens verksamhetsområde KF 2020-12-21, §101.
Om föreläggandet inte följs kan föreläggandet komma att förenas med vite.
Bilagor
Delgivningskvitto Överklagandehänvisning Beslutet skickas till:
Kommunstyrelsen
§ 119 Dnr BMN/2014:537 451 XXXXX – Föreläggande att åtgärda nedskräpning Bakgrund
Nedskräpning på fastigheten upptäcktes vid en provgropsinspektion 2014-09-16.
Sommaren 2015 samtalade man med fastighetsägaren som då skulle åka till platsen och städa upp. Ytterligare samtal togs med fastighetsägaren 2018 som då skulle polisanmäla nedskräpningen. Sedan dess har inget hörts från
fastighetsägaren. Vid ett tillsynsbesök 2021-09-13 kunde det konstateras att platsen fortfarande inte är uppstädad.
Bygg- och miljönämnden har gjort ett flertal besök på platsen, senast 2021-09-13.
Där noterades följande avfall: uttjänta kylskåp, skadade oljefat, sönderslagna elektronikprodukter, plasttak mm.
Nedskräpning ger ett ovårdat intryck vilket kan skapa olägenhet för människor. På platsen finns dessutom kylskåp och oljefat som kan läcka och på så vis vara en olägenhet för miljön och djur.
Lagrum
2 kap 2 § - Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.
2 kap 3 § - Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik.
Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en
verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.
15 kap § 10 En bestämmelse om skyldighet att vidta avfallsförebyggande åtgärder finns i 2 kap. 5 §.
Den som är ansvarig för att avfall blir behandlat ska se till att det 1. återvinns genom att det förbereds för återanvändning,
2. materialåtervinns, om det är lämpligare än 1,
3. återvinns på annat sätt, om det är lämpligare än 1 och 2, eller 4. bortskaffas, om det är lämpligare än 1-3.
Den behandling av avfallet som bäst skyddar människors hälsa och miljön som helhet ska anses som lämpligast, om behandlingen inte är orimlig. Lag (2020:601).
15 kap § 26 - Ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till.
26 kap 9 § En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de
förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.
26 kap 18 § I stället för att begära verkställighet enligt 17 § får
tillsynsmyndigheten besluta att rättelse skall vidtas på den felandes bekostnad.
Beslut om rättelse på den felandes bekostnad får meddelas utan föregående före- läggande eller förbud, om tillsynsmyndigheten med hänsyn till risken för allvarliga skador finner att rättelse bör göras genast eller det finns andra särskilda skäl.
Beslutsunderlag
Foton från tillsynsbesök.
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta
att med bakgrund av den kommunicering som har skett i ärendet att inom 3 månader från med att detta beslut vunnit laga kraft förelägga fastighetsägare att:
1. Städa upp och forsla bort avfall från det markerade området på fastigheten. Med avfall avses t ex. gamla uttjänta kylskåp, skadade oljefat och krossat glas.
2. Se till att avfallet lämnas till godkänd mottagare. Intyg på detta ska lämnas till tillsynsmyndigheten:
Bygg- och miljönämnden i Emmaboda kommun.
Om föreläggandet inte uppfylls inom den förelagda tiden kan kommunen se till att föreläggandet uppfylls genom att städa upp på fastigheten, varpå fastighetsägare faktureras kostnaden
att en avgift för nedlagd handläggning i ärendet tas ut enligt kommunens taxa och fastställs till 1910 kr (2x955 kr i timavgift), faktura skickas separat ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med bakgrund av den kommunicering som har skett i ärendet att inom 3 månader från med att detta beslut vunnit laga kraft förelägga fastighetsägare att:
1. Städa upp och forsla bort avfall från det markerade området på fastigheten. Med avfall avses t ex. gamla uttjänta kylskåp, skadade oljefat och krossat glas.
2. Se till att avfallet lämnas till godkänd mottagare. Intyg på detta ska lämnas till tillsynsmyndigheten:
Bygg- och miljönämnden i Emmaboda kommun.
Om föreläggandet inte uppfylls inom den förelagda tiden kan kommunen se till att föreläggandet uppfylls genom att städa upp på fastigheten, varpå fastighetsägare faktureras kostnaden
att en avgift för nedlagd handläggning i ärendet tas ut enligt kommunens taxa och fastställs till 1910 kr (2x955 kr i timavgift), faktura skickas separat ____
Bilagor
Karta på nedskräpat område Överklagandehänvisning
Beslutet skickas med rekommenderat brev till fastighetsägaren.
§ 120 Dnr BMN/2021:975 400
Kajan 5 – Föreläggande om uppstädning på Räddningstjänstens övningsplatta Bakgrund
Vid en inspektion på närliggande verksamhet i början av november uppmärksammade tillsynsmyndigheten att området runt omkring den
övningsplatta som Räddningstjänsten förfogar över såg ovårdat ut. Övningsplattan är kopplad till en äldre oljeavskiljare som sedan är kopplad på dagvattennätet.
Två skrotbilar stod uppställda utanför plattan på gräset, träpallar låg utspridda över området, kärl på övningsplattan stod överfyllda, och runt om på plattan upplevdes en kemisk och unken doft. Tillsynsmyndigheten anser att följande åtgärder bör vidtas:
- Täckning över de kärl som det eldas/ övas i så inte innehållet rinner ut på dagvattennätet eller i marken när övning inte sker.
- Tömning av oljeavskiljaren på ett miljöriktigt sätt.
- Uppställning av skrotbilarna på ett ordnat sätt, exempelvis längs containrarna eller stängslet i söder. Ansvara för att inget läckage kan ske från dem.
- Hopsamling av löst liggande material. Bortfraktning av det som inte används till godkänd mottagare. Övrigt löst material ska ställas iordning.
Konsekvensbeskrivning
Oljeavskiljarens dimensionering och funktion är inte klargjord och det finns därmed risk att oljehaltigt vatten och andra föroreningar kan släppas ut på dagvattennätet. För att minska risken bör verksamheten täcka över de kärl med brandfarliga vätskor när de inte används, samt minimera mängden släckvatten vid övningar. På platsen har tidigare skum använts. I de fall skum innehållande PFAS har använts fyller oljeavskiljaren ingen funktion.
Det spridda lösa materialet på området ger ett skräpigt intryck vilket i sin tur kan skapa otrygghet hos invånarna.
Lagrum (Miljöbalken 1998:808)
2 kap 2 § - Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.
2 kap 3 § - Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksam- heten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik.
Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.
15 kap § 10 En bestämmelse om skyldighet att vidta avfallsförebyggande åtgärder finns i 2 kap. 5 §.
Den som är ansvarig för att avfall blir behandlat ska se till att det 1. återvinns genom att det förbereds för återanvändning, 2. materialåtervinns, om det är lämpligare än 1,
3. återvinns på annat sätt, om det är lämpligare än 1 och 2, eller 4. bortskaffas, om det är lämpligare än 1-3.
Den behandling av avfallet som bäst skyddar människors hälsa och miljön som helhet ska anses som lämpligast, om behandlingen inte är orimlig. Lag (2020:601).
15 kap § 26 - Ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till.
26 kap 9 § En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de
förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.
26 kap 19 § Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras
medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar.
Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.
Den som bedriver sådan verksamhet skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om tillsynsmyndigheten begär det.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om kontrollen.
Beslutsunderlag Foton från besök ____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta att förelägga verksamheten följande:
- Täck över de kärl som det eldas/övas i så att inte innehållet rinner ut i dagvattennätet eller i marken när övning inte sker.
- Töm oljeavskiljaren på ett miljöriktigt sätt.
- Ställ upp skrotbilarna på ett ordnat sätt, exempelvis längs
containrarna eller stängslet i söder, och se till att inget läckage kan ske ifrån skrotbilarna.
- Samla ihop löst liggande material och frakta bort det som inte används till godkänd mottagare. Övrigt löst material ska ställas i ordning.
att en avgift för nedlagd handläggning i ärendet tas ut enligt kommunens taxa och fastställs till 1910 kr (2*955 kr i timavgift), faktura skickas separat ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att förelägga verksamheten följande:
- Täck över de kärl som det eldas/övas i så att inte innehållet rinner ut i dagvattennätet eller i marken när övning inte sker.
- Töm oljeavskiljaren på ett miljöriktigt sätt.
- Ställ upp skrotbilarna på ett ordnat sätt, exempelvis längs
containrarna eller stängslet i söder, och se till att inget läckage kan ske ifrån skrotbilarna.
- Samla ihop löst liggande material och frakta bort det som inte används till godkänd mottagare. Övrigt löst material ska ställas i ordning.
att en avgift för nedlagd handläggning i ärendet tas ut enligt kommunens taxa och fastställs till 1910 kr (2*955 kr i timavgift), faktura skickas separat ____
Bilagor
Delgivningskvitto Överklagandehänvisning Beslutet skickas till:
Räddningstjänsten
§ 121 Dnr BMN/2021:868 452
XXXXX, ansökan om uppehåll i kommunal avfallshämtning Bakgrund
Ansökan om uppehåll från hämtning av hushållsavfall inklusive slam inkom till bygg- och miljönämnden 2021-10-21. På fastigheten bor ingen i dagsläget enligt uppgift från fastighetsägaren/sökanden. Bostaden används endast som förråd.
Ingen övernattning sker.
Motivering
Enligt Miljöbalken får kommunen bevilja uppehåll från de lokala föreskrifterna om avfall. Beslutet innebär att du inte behöver betala för insamling av
hushållsavfall.
Bygg- och miljöenheten bedömer att villkoren för uppehåll från hämtning av hushållsavfall inklusive slamtömning är uppfyllda i och med de kompletterande uppgifterna. Fastigheten är obebodd och besöks endast för tillsyn vilket medför att inget avfall eller slam uppkommer på fastigheten.
Sökanden ansvarar själv för att ta kontakt med bygg- och miljönämnden för eventuell förlängning av tiden för uppehåll. Ansökan om ny uppehållsperiod ska lämnas in senast 6 veckor innan tiden för uppehåll löper ut.
Beslutsunderlag
Ansökan om uppehåll i kommunal avfallshämtning.
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta att följande försiktighetsmått ska följas:
1. Uppehållet gäller från 2021-12-15.
2. Beslut om uppehåll är personligt. Om bostaden byter ägare slutar beslutet att gälla. Förändringar ska meddelas.
3. Uppehåll gäller under följande förutsättningar:
a) Bostaden besöks bara för tillsyn utan övernattningar.
b) Du använder inte bostaden på grund av utlandsvistelse (längre tid än 6 månader).
c) Du använder inte bostaden på grund av att den är obeboelig.
____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att följande försiktighetsmått ska följas:
1. Uppehållet gäller från 2021-12-15.
2. Beslut om uppehåll är personligt. Om bostaden byter ägare slutar beslutet att gälla. Förändringar ska meddelas.
3. Uppehåll gäller under följande förutsättningar:
a) Bostaden besöks bara för tillsyn utan övernattningar.
b) Du använder inte bostaden på grund av utlandsvistelse (längre tid än 6 månader).
c) Du använder inte bostaden på grund av att den är obeboelig.
____
Beslutet gäller i 5 år.
Beslutet fattas med stöd av 15 kap 24-25 §§ Miljöbalken (1998:808), Föreskrifter om avfallshantering i Emmaboda kommun 2020-04-01, 26, 33a-b och 34 §§.
Avgift
Avgiften för ärendets handläggning är enligt kommunens taxa 955 kr (1*timtaxa), faktura skickas separat.
Bilagor
Delgivningskvitto Överklagandehänvisning Beslutet skickas till:
Sökande/fastighetsägaren Information
Detta beslut innebär att avfallskärl hämtas av Emmaboda Energi & Miljö AB och om det finns ett slamtömningsabonnemang för fastigheten så upphör det under perioden.
Vid beslut om uppehåll från hämtning av hushållsavfall inklusive slam upphör krav på betalning för avfallsinsamlingen.
Skyldighet att betala grundavgiften kvarstår däremot alltid. Grundavgiften är till för att finansiera skötseln av återvinningscentral och hantering av grovavfall.
§ 122
Information om pågående tillsynsärenden
Avdelningschef Kristina Persson lämnar information om pågående tillsynsärenden.
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta att med kännedom lägga informationen till protokollet ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med kännedom lägga informationen till protokollet ____
§ 123 Dnr BMN/2021:4 002 Anmälan delegationsärenden
Delegationsbeslut fattade av bygg- och miljönämndens tjänstemän enligt beslutad delegationsordning.
Delegationsbeslut enligt förteckning.
____
Bygg- och miljöenheten föreslår bygg- och miljönämnden besluta att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut ____
Bygg- och miljönämnden beslutar
att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut ____
Förteckning finns tillgänglig på bygg- och miljöenheten samt kommunledningskontorets kansliavdelning.
§ 124 Övrigt
Kristina Persson, avdelningschef, och Per-Ola Risenberg, miljöinspektör, lämnar ny information angående förtroendevaldas tillgång till kartsystem.
Ordförande Bo Eddie Rossbol efterfrågar översyn av behovet av personal.
Kristina Persson, avdelningschef, informerar om att det ser ut att finnas en ökad ärendemängd men inte fler personalresurser.
Ordförande Bo Eddie Rossbol lämnar information från konferens med Baltic Link Association.
____
