Kommunfullmäktiges protokoll 2021-04-06.pdf Pdf, 3 MB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunfullmäktige

Datum 2021-04-06

Plats och tid Plenisalen, tisdagen den 6 april 2021 kl 18:00 - 20:45 Ajournering: 19:40 – 20:05

Beslutande Ordinarie ledamöter

Leif Larsson, ordförande (C) Lennart Nygren, 2:e vice ordf (S) Gudrun Brunegård, 1:e vice ordf(KD) Peter Karlsson (C)

Magnus Danlid (C) Anna Svensson (C)

Lisbeth Karlsson (C)

Marcus Jonmyren (C)

Lars Sandberg (C)

Bo Svensson (C)

Jacob Käll (C)

Eva Svensson (C)

Kent Skaate (C)

Bertil Carlsson (C) Ingela Nilsson Nachtweij (-)

Erik Paulsson (-)

Marie Nicholson (M)

Tomas Peterson (M)

Johan Blomberg (M)

Maria Lundmark (M)

Niklas Gustafsson (M) Håkan Nyström (M)

Ola Gustafsson (KD) Christina Sorsa (KD)

Nina Gustafsson (KD)

Torbjörn Sandberg (KD)

Daniel Nestor (S)

Helen Nilsson (S)

Eva Berglund (S)

Peter Högberg (S)

Lis-Astrid Andersson (S) Kenneth Björklund (S)

Cissi Hammar (S)

Pernilla Eriksson (S)

Mats Genfors (S)

Emily Palenzuela (S)

Stig Jaensson (S)

Ann-Marie Blomgren (S) Lars Johansson (V)

Peter Fjällgård (V)

Pia Young (V)

Johanna Cederstrand (V)

Jacob Kant (V)

Anneli Jakobsson (SD)

Petra Whidotti (SD)

Jimmy Rödin (SD)

Emil Larsson (SD)

Kjell Jakobsson (SD)

Peter Bengtsson (SD)

Tjänstgörande ersättare

Krister Bergqvist (C) Christoffer Cederstrand (C)

Birger Andersson (C) par 41 - 50, 52 - 61 Hannah Gånge (M)

Clara Castelblanco (KD)

Anders Enqvist (S)

Övriga närvarande Kommundirektör Carolina Leijonram Kommunsekreterare Jenny Andersson Paragrafer 41 - 61

Sekreterare Jenny Andersson Protokolljusterare Peter Bengtsson

Justering sker genom digital signering.

(2)

Datum 2021-04-06

Innehållsförteckning

Paragraf Rubrik Ärendenr Sidnr

41 Val av protokolljusterare 3

42 Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige 2021/33 4 - 5 43 Kontaktcenter Vimmerby kommun implementering 2018/231 6 44 Meddelanden till kommunfullmäktige år 2021 2021/113 7

45 Årsredovisning 2020 - kommunen 2021/146 8 - 9

46 Årsredovisning 2020 - Vimmerby kommun Förvaltnings

AB och dess dotterbolag 2021/147 10 - 12

47 Uppföljning av Internkontrollplan år 2020 2021/101 13

48 Internkontrollplan år 2021 2021/102 14

49 Finansrapport per 2020-12-31 2021/103 15 - 16

50 Finanspolicy för Vimmerby kommun 2011/266 17

51 Fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen år 2019 2020/7 18 - 20 52 Rätt att meddela föreskrifter med förbud mot att vistas

på särskilt angivna platser

2021/159 21 - 22 53 Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2020/514 23 54 Taxa för utlämnande av allmänna handlingar 2020/508 24 55 Överenskommelse med Svenska kyrkan/ Linköpings

stift om markbyte

2020/272 25 - 26 56 Köpeavtal med Carlström Project AB, via

markanvisning, fastigheten Kiosken 1 2018/499 27 - 28 57 Motioner som inte avgjorts per 2021-02-01 2021/75 29 58 Medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01 2021/76 30 59 Motion om att inventera tomma fastigheter 2020/159 31 - 32 60 Medborgarförslag - Inför ett skönhetsråd i Vimmerby 2019/550 33 - 34 61 Medborgarförslag om utsmyckning av Vimmerby stad

och dess kransorter

2020/422 35 - 36

(3)

Datum 2021-04-06

§ 41 Ärendenr Id

Val av protokolljusterare Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige utser Peter Bengtsson (SD) att justera dagens protokoll.

(4)

Datum 2021-04-06

§ 42 2021/33 Id

Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige lägger frågestunden till handlingarna.

Sammanfattning

Fråga till kommunfullmäktige angående ansvarsprövningen 2019

Ingela Nilsson Nachtweij (C) frågar kommunfullmäktiges ordförande Leif Larsson (C) när kommunfullmäktige kommer att ta ett nytt beslut vad gäller ansvarsprövningen för år 2019 och som omfattar hela styrelsen inkluderat Ingela Nilsson Nachtweij själv.

Leif Larsson (C) svarar att ärendet kommer att avgöras idag. Fullmäktige har att fatta beslut angående om man ska göra rättelse i tidigare beslut.

Fråga om ny hållplats i Storebro

Anneli Jakobsson (SD) frågar kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Marie Nicholson (M) hur involverad kommunen varit i beslutet att bygga ny busshållplats utmed riksväg 23/34 i Storebro.

Marie Nicholson (M) svarar: Det är region Kalmar Län, genom Kalmar Länstrafik, som ansvarar för busslinjer och för hållplatser. Vimmerby kommun har möjlighet att yttra sig i samband med att en ny regional transportplan ska tas och naturligtvis också så.

Busshållplatsen i Storebro fanns omnämnd i den regionala transportplanen 2013 som ett kollektivtrafikobjekt. I transportplanen 2017 fanns busshållplatsen med på en lista över mindre objekt. Vimmerby kommun har inte nämnt hållplatsen i sina yttranden 2013 eller 2017. Istället har kommunen lyft bl a det stora behovet av upprustning av våra riksvägar och av Stångådalsbanan och vi har poängterat att de avsatta medel från regionalt och nationellt håll inte på långa vägar är tillräckliga. Det gjordes även en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) 2016 där den nya hållplatsen fanns med som en åtgärd.

Inriktningen för ÅVS:en, vad gäller vägtrafik, var bl a att bygga ut de sk

”motorvägshållplatserna”, hållplatser som kopplar ihop orter som Storebro med pendlingsstråk. Kommunen hade inget att erinra mot detta i sitt yrkande.

(5)

Datum 2021-04-06

Fråga om parkeringsplatser

Anneli Jakobsson (SD) frågar kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Marie Nicholsson (M) hur kommunen kommer att ersätta alla parkeringsplatser som försvinner vid

byggnationen av lägenheter på Sibyllatomten.

Marie Nicholsson (M) svarar: I samband med antagandet av detaljplanen för Kiosken 1 gavs det ett uppdrag till samhällsbyggnadsavdelningen att ta fram en trafikstrategi för Vimmerby. I den ingår även att se över parkeringarna i en Vimmerby tätort för att få en helhetssyn. Trafikstrategin har inget slutdatum men den arbetas på. De idéer och förslag som arbetats fram kommer att presenteras för politiken så snart den är klar.

Fråga angående juridisk rådgivning

Lars Johansson (V) frågar Jacob Käll (C) angående dagens förnyade fullmäktigebeslut om ansvarsfrihet för 2019, efter Förvaltningsrättens dom. Han försökte på det senaste kommunstyrelsemötet lyfta behovet av att kommunen hanterar det just så, river upp det föregående felaktiga beslutet och fattar ett nytt korrekt beslut. Han fick då som svar att vår SKR:s juridiska rådgivning varit att inte lyfta upp ärendet i fullmäktige igen. Ett råd som nu alltså visar sig vara felaktigt. Med anledning av detta ställer jag följande två frågor. 1. Vad har denna juridiska rådgivning kostat Vimmerby kommun? 2. Hur kommer du som kommunalråd nu agera för att vi i framtiden ska kunna få juridisk rådgivning som vi kan lita på?

Jacob Käll (C) svarar att det inte har kostat någonting i fakturerade kostnader från SKR, däremot en del arbetstid. Han vill påminna om att juridik inte är en exakt vetenskap, utan bygger på bedömningar baserat på erfarenheter. Bedömningar kan man inte vara säker på. Det finns möjlighet att överklaga. Jacob Käll (C) ska lyfta frågan till

kommunstyrelsen så att alla ledamöter fundera på den viktiga frågan.

Beslutsunderlag

Fråga till kommunfullmäktige angående ansvarsprövningen 2019, Id 2021.2084 Fråga 2021-03-30 om ny busshållplats utmed riksväg 23/34 i Storebro, Id 2021.2076 Fråga 2021-03-30 om parkeringsplatser efter byggnationen på Sibyllatomten, Id 2021.2077

Fråga 2021-04-06 angående juridisk rådgivning, Id 2021.2108

(6)

Datum 2021-04-06

§ 43 2018/231 Id

Kontaktcenter Vimmerby kommun implementering

Kommunfullmäktige lägger informationen till handlingarna.

Sammanfattning

Projektledarna Hanna Alsér och Liselott Frejd informerar om planeringen för kommunens nya Kontaktcenter. Genom konceptet ”En väg in” ska de kommunala verksamheternas kontakter med medborgarna reformeras. Samtidigt sker en fysisk ombyggnation av entrén till Stadshuset.

Ambitionen är att i högre utsträckning kunna lösa medborgarnas frågor i första kontakten. Genom att fråga efter varför kontakten uppstår, kan informationen

fortlöpande förbättras. Allmän information och att hjälpa till vid ny ansökan står för mer än hälften av verksamheternas medborgarkontakter. Tanken är att Kontaktcenter ska ta över merdelen av den typen av kontakter, och på så sätt avlasta förvaltningarna.

Samtidigt ska samverkan mellan förvaltningarna och Kontaktcenter stärkas.

Deltagande i debatten Helen Nilsson (S) Eva Berglund (S)

Beslutsunderlag

Information om Kontaktcenter, Id 2021.1442

Information om Kontaktcenter på kommunfullmäktige 2021-04-06, Id 2021.2140 (under muntlig föredragning)

(7)

Datum 2021-04-06

§ 44 2021/113 Id

Meddelanden till kommunfullmäktige år 2021

Kommunfullmäktige lägger dagens meddelanden till handlingarna.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag - Hinderbana och utegym för mångsidig träning i Vimmerby, Id 2021.1457

Medborgarförslag - Bilaga 1 – Presentation, Id 2021.1458 Medborgarförslag - Bilaga 2 - Karta skisser NY, Id 2021.1460

Remittering av medborgarförslag om hinderbana och utegym, Id 2021.1459 Motion om att äldreomsorgen behöver fler medarbetare, Id 2021.1461

Remittering av motion om fler medarbetare inom äldreomsorgen, Id 2021.1462

Medborgarförslag om utegym-träningsredskap vid motionsspåret i Tuna, Id 2021.1455 Överlämnande av beslutanderätten till kommunstyrelsen angående medborgarförslag om utegym - träningsredskap i Tuna, Id 2021.1456

(8)

Datum 2021-04-06

§ 45 2021/146 Id

Årsredovisning 2020 - kommunen

Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för Vimmerby kommun år 2020.

Sammanfattning

Tillträdande ekonomichef Roger Sjögren närvarar vid denna mötespunkt och berättar lite om sin bakgrund och sin situation.

Kommunens nämnder och styrelse har tagit fram en årsredovisning för år 2020.

Tillförordnad ekonomichef Eric Carlsson berättar om årsredovisningen utifrån en power point-presentation.

Av ekonomiavdelningens tjänsteskrivelse framgår

Kommunens resultat för 2020 uppgår till 29 mnkr vilket är 6,7 mnkr bättre än utfallet år 2019. Resultatet är även 9,3 mnkr bättre än budgeterat. Statsbidrag för att mildra

effekterna av coronapandemin är en del av förklaringen. Resultatet motsvarar 2,9 % av skatteintäkter och statsbidrag vilket är 0,9 procentenhet högre än målsättningen i budget. Årets investeringar för kommunen uppgick till 78,9 mnkr vilket är 1,1 mnkr lägre än budget. Inga amorteringar har skett av upptagna lån vilket var en målsättning i budget (16 mnkr). Försäljning av anläggningstillgångar uppgick till 3,5 mnkr. Nya lån upptogs med 50 mnkr. Självfinansieringsgraden för investeringarna uppgick till 77 % vilket är 23 procentenheter lägre än målsättning i budget. Soliditeten (eget kapitals andel av totala tillgångar) minskade med 0,8 procentenhet och uppgick till 49 %.

Kommunens nämnder (exkl. finansiering) redovisar en negativ avvikelse om 10,7 mnkr, även om det finns stora variationer. Det största underskottet återfinns hos

socialnämnden (-25,4 mnkr). Socialnämndens underskott har uppvägts av överskott på kommunstyrelseförvaltningen och på centrala finansiella poster.

Balanskravsresultat

Resultaträkningen, med jämförelse av kostnader och intäkter, utgör underlag för avstämning mot kommunallagens krav på ekonomisk balans. Enligt årsredovisningen

(9)

Datum 2021-04-06

har kommunen år 2020 ett positivt balanskravsresultat. Enligt kommunallagen finns en möjlighet att avsätta positiva resultat till resultatutjämningsreserven (RUR). Reserven kan vid behov disponeras kommande år. En summa på 18,5 mnkr kan nu avsättas till resultatutjämningsreserven. Efter avsättningen uppgår den till totalt 30,4 mnkr, och balanskravsresultatet blir då 14,5 mnkr. Kommunen uppfyller därigenom kravet på en ekonomi i balans.

God ekonomisk hushållning

I årsredovisningen bedöms god ekonomisk hushållning som helhet, vilket innefattar både ett finansiellt och ett verksamhetsperspektiv. Sammantaget görs bedömningen att merparten av målen har uppfyllts eller är nära måluppfyllelse, och att god ekonomisk hushållning därför föreligger.

Deltagande i debatten Helen Nilsson (S)

Ingela Nilsson Nachtweij (C) Lars Johansson (V)

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 84 Årsredovisning 2020 – kommunen

Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2020 Vimmerby kommun, Id 2021.1101 Årsredovisning Vimmerby kommun 201231, Id 2021.1100

Årsredovisning, presentation för kommunfullmäktige 2021-04-06, Id 2021.2139 (under muntlig föredragning)

Beslutet skickas till

Kommunens nämnder och styrelse

(10)

Datum 2021-04-06

§ 46 2021/147 Id

Årsredovisning 2020 - Vimmerby kommun Förvaltnings AB och dess dotterbolag

1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning 2020 för Vimmerby kommun Förvaltnings AB (VkF AB) och de dotterbolag som ingår i VkF-koncernen.

2. Kommunfullmäktige godkänner verksamheten år 2020 i Vimmerby kommun Förvaltnings AB och de dotterbolag som ingår i VKF-koncernen, då den varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunens stämmoombud att vid årsstämman för Vimmerby kommun Förvaltnings AB och de dotterbolag som ingår i VKF-

koncernen rösta för att:

a) fastställa resultaträkningen och balansräkningen samt i förekommande fall koncernresultaträkningen och koncernbalansräkningen.

b) disponera bolagens vinster eller förluster enligt de fastställda balansräkningarna.

c) bevilja ansvarsfrihet gentemot bolagen för styrelseledamöterna och de verkställande direktörerna.

d) arvode ska utgå till de styrelseledamöter, suppleanter och lekmannarevisorer som utsetts av kommunfullmäktige i Vimmerby i enlighet med av kommunfullmäktige i Vimmerby beslutade bestämmelser om arvoden och ersättningar till

förtroendevalda samt att arvode till revisor ska utgå enligt godkänd räkning.

Anmälan om jäv

Kommunfullmäktige noterar jäv på följande personer, de deltar inte i beslutet:

Magnus Danlid Jacob Käll Bertil Carlsson Birger Andersson

(11)

Datum 2021-04-06

Marie Nicholson Håkan Nyström Ola Gustafsson Helen Nilsson Peter Högberg Anders Enqvist Cissi Hammar Stig Jaensson Lennart Nygren

Sammanfattning

Till mötet finns förslag till årsredovisning år 2020 för de kommunala bolagen. Av kommunstyrelsens beslut i ärendet framgår att årets resultat i årsredovisningen uppgår till -1,1 miljoner kronor för VKF-koncernen och till -5,7 miljoner kronor för Vimmerby kommun Förvaltnings AB (VkF AB).

VkF AB ägs till 100 % av Vimmerby kommun. Bolaget är moderbolag för de helägda bolagen Vimmerby Energi & Miljö AB (med dotterbolagen Vimmerby

Energiförsäljning AB och Vimmerby Energi Nät AB), Vimarhem AB och Vimmerby Fibernät AB. Dessa aktier har ett bokfört värde på totalt 163,6 mnkr i moderbolagets bokslut för år 2020.

Moderbolagets resultat är -5,7 mnkr. Det totala resultatet för koncernen är -1,1 mnkr.

Moderbolagets tillgångar uppgår till 183,7 mnkr, skulder och avsättningar uppgår till 44,1 mnkr och det egna kapitalet till 139,6 mnkr. Koncernens tillgångar uppgår till 1 388,3 mnkr, skulder och avsättningar uppgår till 1 190,8 mnkr och det egna kapitalet och minoritetsintressen till 197,5 mnkr.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 85 Årsredovisning 2020 - Vimmerby kommuns förvaltnings AB och dess dotterbolag

Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2020 VKF-koncernen, Id 2021.1102 Årsredovisning VkF AB 201231, Id 2021.1713

Revisionsrapport från KPMG för VkF 201231, Id 2021.1714 Granskningsrapport VkF 201231, Id 2021.1715

Årsredovisning Vemab-koncernen 2020 med bilder, Id 2021.1980

Revisionsrapport från KPMG till Vimmerby Energi & Miljö AB 201231, Id 2021.1721 Granskningsrapport Vimmerby Energi & Miljö AB 201231, Id 2021.1722

(12)

Datum 2021-04-06

Årsredovisning Vimmerby Energi Nät AB 201231, Id 2021.1723

Revisionsrapport från KPMG till Vimmerby Energi Nät AB 201231, Id 2021.1724 Granskningsrapport Vimmerby Energi Nät AB 201231, Id 2021.1725

Årsredovisning Vimmerby Energiförsäljning AB 201231, Id 2021.1726 Revisionsrapport från KPMG till Vimmerby Energiförsäljning AB 201231, Id 2021.1727

Granskningsrapport Vimmerby Energiförsäljning AB 201231, Id 2021.1728 Årsredovisning Vimmerby Fibernät AB 2020 med bilder, Id 2021.1981

Revisionsrapport från KPMG till Vimmerby Fibernät AB 201231, Id 2021.1731 Granskningsrapport Vimmerby Fibernät AB 201231, Id 2021.1732

Årsredovisning Vimarhem 201231, Id 2021.1734

Revisionsberättelse från KPMG för Vimarhem AB 201231, Id 2021.1736 Granskningsrapport Vimarhem 201231, Id 2021.1735

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen De kommunala bolagen

(13)

Datum 2021-04-06

§ 47 2021/101 Id

Uppföljning av Internkontrollplan år 2020

Kommunfullmäktige godkänner uppföljning av internkontrollplan för år 2020.

Sammanfattning

Ekonomiavdelningen har tagit fram en sammanställning med uppföljning av

nämndernas och styrelsens genomförande av specifika processer, rutiner och system enligt internkontrollplanen.

Av sammanställningen framgår kontrollmoment, metod och intervall för kontrollen samt vem som är ansvarig för kontrollen. En risk- och väsentlighetsbedömning har gjorts, och det framgår om uppföljning är gjord enligt plan. Det går också att utläsa en bedömning utifrån den kontroll som gjorts, konstaterade avvikelser framgår samt förslag på åtgärd.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 58 Uppföljning Intern kontrollplan 2020

Uppföljning Intern kontrollplan 2020 - Hela kommunen, Id 2021.696

(14)

Datum 2021-04-06

§ 48 2021/102 Id

Internkontrollplan år 2021

Kommunfullmäktige godkänner förslag till internkontrollplan för år 2021.

Sammanfattning

Ekonomiavdelningen har tagit fram ett förslag till internkontrollplan för år 2021. Av den framgår att uppföljning ska ske av nämndernas och styrelsens genomförande av specifika processer, rutiner och system, med redovisning av kontrollmoment, metod och intervall för kontrollen samt vem som är ansvarig för kontrollen. En risk- och

väsentlighetsbedömning ska också göras.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 59 Internkontrollplan 2021

Internkontrollplan 2021 hela kommunen, Id 2021.699

Kommunens nämnder och styrelse Med handlingar

För åtgärd

(15)

Datum 2021-04-06

§ 49 2021/103 Id

Finansrapport per 2020-12-31

Kommunfullmäktige godkänner finansrapport per 2020-12-31.

Sammanfattning

Enligt kommunens finanspolicy ska kommunstyrelsen två gånger per år lämna en rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet.

Ekonomiavdelningen har tagit fram en finansrapport per 2020-12-31. Av den framgår att den totala låneskulden för Vimmerby kommun och bolagen per 2020-12-31 uppgår till 1 239 mnkr. Vidare framgår följande.

Kapitalbindning är tiden till tidigast möjliga datum för långivarens krav på

återbetalning. Målsättningen är att maximalt 50% av utestående skuld får förfalla inom 12 månader. Övriga kapitalförfall ska spridas jämnt över tid.

Kapitalbindning (år): 3,2 år

Kapitalbindning (≤ 1år): 14,6 % (max 50 % enligt Finanspolicy)

Räntebindning är tiden till senaste datum där räntan är fastställd. Målsättningen för genomsnittlig räntebindningstid är 2 år med en avvikelse +/- 12 månader. Maximalt 50

% av skuldportföljen får ha en räntebindning som understiger ett år.

Räntebindning (år): 1,7 år (2 år med en tillåten avvikelse på ± 12 mån enligt Finanspolicy)

Räntebindning (≤ 1år): 50,0 % (max 50 % enligt Finanspolicy) Genomsnittlig räntesats: 1,15 %

Vimmerby kommuns lån uppgår till 509 mnkr. Vimmerby kommun och dess bolag håller sig inom den av KF 2019-12-16 §200 beslutade låneramen på 1 440 mnkr.

Borgensåtagande Vimmerby kommun år 2020 var 1062,0 mnkr. Kommunfullmäktige tog under år 2012 ett solidariskt borgensbeslut om 30 mnkr för Kommunalförbundet

(16)

Datum 2021-04-06

ITSAM, där Vimmerby kommuns andel är 11,4 mnkr. Av dessa är 9,0 mnkr utnyttjade av ITSAM.

Tillgängliga likvida medel per 31 december 2020 var ca 53,3 mnkr.

Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltnings AB- KLP förvaltar länets kommuner och regionens avsättningar för pensionsändamål. Verksamheten ska fungera som en buffert avseende ansvarsförbindelsen för anställdas pensionsförmåner. Vimmerby kommuns insats är 51 mnkr, och en värdeökning har skett under år 2020.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 60 Finansrapport 2020-12-31 Finansrapport 2020-12-31, Id 2021.693

Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen

(17)

Datum 2021-04-06

§ 50 2011/266 Id

Finanspolicy för Vimmerby kommun

Kommunfullmäktige godkänner och antar reviderad och uppdaterad finanspolicy för Vimmerby kommun.

Sammanfattning

Vimmerby kommuns Finanspolicy antogs 2014. Ekonomiavdelningen har tagit fram ett förslag till reviderad Finanspolicy. Förslaget innebär en enkel uppdatering med några få mindre ändringar av redaktionell natur. Inga sakförhållanden har ändrats.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 61 Finanspolicy Vimmerby kommun Finanspolicy Vimmerby kommun 2021

Kommunkoncernens nämnder och styrelser. Med handlingar. För åtgärd.

(18)

Datum 2021-04-06

§ 51 2020/7 Id

Fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen år 2019

1. Kommunfullmäktige beslutar att rättelse ska ske.

2. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för Ingela Nilsson-Nachtweij, avgående, men under 2019 ordinarie ordförande i kommunstyrelsen.

3. Kommunfullmäktige noterar till protokollet att övriga beslut ej verkställts, men nu vunnit laga kraft, vilket innebär att kommunfullmäktige riktar kritik mot

kommunstyrelsens ledamöter och ersättare, samt att kommunfullmäktige beviljat ansvarsfrihet för kommunstyrelsens ledamöter och ersättare.

Protokollsanteckning

Socialdemokraterna deltar inte i beslutets punkt 2.

Anmälan om jäv

Under beslutet är kommunstyrelsens dåvarande och nuvarande ledamöter och ersättare jäviga, enligt förteckning nedan. Dessa lämnar det digitala sammanträdet under

beslutsfattandet.

Peter Karlsson Bo Svensson Jacob Käll Eva Svensson

Ingela Nilsson Nachtweij Marie Nicholson

Tomas Peterson Niklas Gustafsson Ola Gustafsson Torbjörn Sandberg

(19)

Datum 2021-04-06

Daniel Nestor Helen Nilsson Eva Berglund Peter Högberg Lis Astrid Andersson Lars Johansson Peter Fjällgård Petra Whidotti Emil Larsson

Sammanfattning

Ordföranden säger att för ett ärende som inte är kungjort, men som fullmäktige finner angeläget att det lyfts upp, måste det enligt kommunallagen 5 kap 33 § finnas ett enhälligt fullmäktigebeslut att det ska tas upp på dagens möte. Förslaget är nu att

fullmäktige tar upp ärendet om rättelse angående ansvarsprövning för kommunstyrelsen år 2019. Ingen deltagare begär ordet, ordföranden finner därför att fullmäktige tar upp det idag.

Fullmäktige beslutade 2020-06-15 följande.

1. Kommunfullmäktige vägrar ansvarsfrihet för avgående, men under 2019 ordinarie ordförande i kommunstyrelsen.

2. Med hänvisning till att dåvarande ordförande i kommunstyrelsen lämnat sitt uppdrag beslutar kommunfullmäktige att skadeståndstalan inte ska väckas.

3. Kommunfullmäktige riktar kritik mot kommunstyrelsens ledamöter och ersättare.

4. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen, förutom för avgående, men under 2019 ordinarie ordförande i kommunstyrelsen.

Detta beslut överklagades. I dom 2021-03-03, Mål nr 6118-20, upphävde Förvaltningsrätten i Linköping beslutet att vägra dåvarande ordföranden i kommunstyrelsen ansvarsfrihet för år 2019.

Ordföranden ajournerar mötet för att partigrupperna ska kunna samlas. Efter ajour- neringen lämnas ordet fritt, både till de ledamöter som beslutar i ärendet och till de ledamöter som är jäviga.

(20)

Datum 2021-04-06

Deltagande i debatten Lars Johansson (V) Jacob Käll (C)

Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare år 2019 - 2021

(21)

Datum 2021-04-06

§ 52 2021/159 Id

Rätt att meddela föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser

Kommunfullmäktige delegerar rätten att utfärda föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser, enligt 8 kap 1 § förordningen (2021:8), till Vimmerby kommuns krisledningsnämnd.

Förbud får endast gälla under korta perioder och på vissa angivna och begränsade områden.

Sammanfattning

Detta ärende har aktualiserats utifrån pågående pandemi och risken att sprida smitta av coronaviruset. Av kommunstyrelsens beslut i ärendet framgår följande.

Regeringen har beslutat om en förordning som ger kommuner rätt att utfärda föreskrifter som förbjuder vistelse i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.

Beslutanderätten utgår från fullmäktige. Behov av korta beslutsvägar och snabb berednings-process talar för att det finns intresse av att överlåta viss beslutanderätt på styrelsen eller en nämnd.

Det finns grundlagsskydd för den fria rörligheten. Därför bör man se förbudsförskrifter inom området som frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Beslut i sådana frågor kan inte överlåtas på annan nämnd/styrelse.

Överlåtelse kan dock göras, under förutsättning att det förenas med villkor som minskar förbudens ingripande karaktär.

Förutsättningar och överväganden vid författandet av förbudsföreskrifterna:

- Föreskrifterna får inte innebära ett hinder mot att förflytta sig inom riket.

(22)

Datum 2021-04-06

- Föreskrifterna innebär inte heller i övrigt obefogade inskränkningar i enskildas frihet.

- Det finns konkreta omständigheter som talar för att trängsel kan komma att uppstå.

Den geografiska omfattningen är väl avvägd i förhållande till syftet och behovet av att förebygga smittspridning. Den plats som omfattas av en föreskrift måste tydligt identifieras.

- Föreskriftens förbud bör enbart gälla under de tidsperioder då risk för trängsel

förekommer. Om det efter föreskriftens antagande visar sig att risken för trängsel på en specifik plats har upphört, bör kommunen upphäva föreskriften.

Kommunstyrelsen gör följande bedömning. Behov av att meddela förbudsföreskrifter kan komma att uppstå med hänsyn till risk för spridning av coronaviruset. I Vimmerby kommun är krisledningsnämnden bäst lämpad att få rätten att utfärda föreskrifter. Det är angeläget att krisledningsnämnden i föreskrifterna väger behovet av att förbjuda vistelse mot individens behov av fri rörlighet.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 94 Kommuners rätt att meddela föreskrifter om förbud mot att vistas på särskilt angivna platser

Kommunkoncernens nämnder och styrelser Krisledningsnämnden

(23)

Datum 2021-04-06

§ 53 2020/514 Id

Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor

Kommunfullmäktige antar det nya Handlingsprogrammet enligt lagen om skydd mot olyckor.

Det gamla programmet med beslut 2011-11-28 KF § 241 upphör att gälla.

Sammanfattning

Vimmerby kommuns räddningstjänst har tagit fram ett handlingsprogram enligt Lag om skydd mot olyckor (2003:778). Handlingsprogram för räddningstjänstens förebyggande arbete och handlingsprogram för räddningstjänst är sammanslagna i ett handlingsprogram med tillhörande riskanalys i Bilaga A. Samrådsremiss har skett med kommunkoncernens nämnder och styrelser, med räddningstjänsterna inom angränsande

kommuner samt med Länsstyrelsen i Kalmar län. Handlingsprogrammet ska gälla till och med år 2022, då ett nytt program ska vara framtaget.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 63 Handlingsprogram LSO

Version 1.1 HP LSO Vimmerby Kommun efter remiss Bilaga A - Riskanalys LSO Vimmerby kommun efter remiss

Samhällsbyggnadsavdelningen

För åtgärd: komplettera, publicera på hemsidan

(24)

Datum 2021-04-06

§ 54 2020/508 Id

Taxa för utlämnande av allmänna handlingar

Kommunfullmäktige antar förslag till taxa för utlämnande av allmänna handlingar, att gälla fr o m 2021-05-01.

Sammanfattning

Alla har enligt tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen rätt att ta del av allmänna handlingar, om de inte är skyddade av sekretess.

Administrativa avdelningen har tagit fram ett förslag till taxa för utlämnande av kopior mm av allmänna handlingar. Taxan gäller för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunens nämnder och gäller kommunens närarkiv. För kommunens slutarkiv är istället Kommunalförbundet Sydarkivera arkivmyndighet.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 62 Taxa för utlämnande av allmänna handlingar fr o m 2021-05-01 Taxa för utlämnande av allmänna handlingar fr o m 2021-05-01

(25)

Datum 2021-04-06

§ 55 2020/272 Id

Överenskommelse med Svenska kyrkan/ Linköpings stift om markbyte

Kommunfullmäktige godkänner ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering (markbyte) mellan Vimmerby kommun och Linköpings stifts Prästlönetillgångar.

Sammanfattning

Av kommunstyrelsens beslut i ärendet framgår följande.

Kommunen har tillsammans med Linköpings Stifts Prästlönetillgångar (Svenska kyrkan) upprättat ett förslag till ansökan om överenskommelse och fastighetsreglering (markbyte).

Kommunens obebyggda jord- och skogsfastighet Hylta 1:36 har värderats till ett mark- nadsvärde om 12 700 000 kr. Fastigheten omfattar totalt 182,3 hektar.

Den del av Svenska kyrkans skogsfastigheter Nybble 1:1 och Vimmerby-Näs 1:1 som ingår i markbytet har värderats till 5 400 000 kr. Bytesmarken som kommunen erhåller uppskattas till 57 hektar.

Ingen ersättning betalas för markbytet.

Kommunen övertar anläggningsarrende till förmån för 3GIS (3G Infrastructure Services AB) avseende teleanläggning (mast) inom bytesmarken i Nybble. Kommunen ska erbjuda Svenska kyrkans jakträttsinnehavare att fortsätta nyttja jakten på bytesmarken i Nybble. Svenska kyrkan övertar kommunens nyttjanderättsavtal avseende jakträtten på bytesmarken i Hylta. Detsamma gäller Rumskulla Fritid AB:s rätt för vattenledning.

Kommunen avstår en jord- och skogsfastighet och erhåller istället tätortsnära mark som i framtiden efter detaljplanering bedöms kunna bli mer värdefull efter exploatering.

Kostnader uppkommer för framtagande av detaljplan, byggande av kommunaltekniska anläggningar, lantmäteriförrättningar, mastflytt, tillstånd, undersökningar och

utredningar mm, men också intäkter från markförsäljning och markupplåtelser.

(26)

Datum 2021-04-06

Överenskommelsen finansieras så långt det är möjligt med intäkter från en framtida markförsäljning.

Av ärendets handlingar framgår de närmare förutsättningarna för överenskommelsen.

Förslag till beslut

Ola Gustafsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Tomas Peterson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 64 Kyrkans mark

Bilaga 1, kartbilaga Hylta 1-36, Id 2021.937

Bilaga 2, kartbilaga Näs 1-1 och Nybble 1-, Id 2021.938 Markanvändningskarta, 2015-09-08, rev 2016-02-15 Bilagor, dokumentid 225090

Samhällsbyggnadsavdelningen Utvecklingsavdelningen Miljö- och byggnadsnämnden Vimmerby Energi & Miljö AB

(27)

Datum 2021-04-06

§ 56 2018/499 Id

Köpeavtal med Carlström Project AB, via markanvisning, fastigheten Kiosken 1

Kommunfullmäktige godkänner köpeavtal via markanvisning mellan Vimmerby kommun och Carlström Project AB avseende fastigheten Kiosken 1 i Vimmerby.

Sammanfattning

Av kommunstyrelsens beslut i ärendet framgår bl a följande.

Kommunen är ägare till exploateringsfastigheten Kiosken 1. Markanvisning finns sedan tidigare avseende Kiosken 1, mellan kommunen och köparen Carlström Project AB.

Parterna har nu överenskommit att föreslå att kommunen överlåter Kiosken 1 till Carlström Project AB på villkor angivna i köpeavtalet, som i sin tur grundar sig i ovan nämnda markanvisning. Carlström Project AB ska betala 5 927 000:- kr i köpeskilling till kommunen. Tillträde sker 2021-05-01.

Kostnadsfördelning mellan kommunen, Carlström Project AB och Vimmerby Energi &

Miljö AB har sedan tidigare redogjorts i antagen markanvisning. Övrig finansiering sker via MEX-budget.

Överlåtelsen bedöms gynnsam för Vimmerby kommuns fortsatta utveckling och bostadsbebyggelse.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 65 Kiosken 1 köpeavtal

Markanvisning Kiosken 1 Carlström Project 2019, Id 2018.3979 Köpeavtal Kiosken 1, Carlström Project AB 2021, Id 2018.4121

(28)

Datum 2021-04-06

Samhällsbyggnadsavdelningen Utvecklingsavdelningen Ekonomiavdelningen

Miljö- och byggnadsnämnden Vimmerby Energi & Miljö AB

(29)

Datum 2021-04-06

§ 57 2021/75 Id

Motioner som inte avgjorts per 2021-02-01

Kommunfullmäktige godkänner sammanställningen av motioner som inte avgjorts per 2021-02-01.

Sammanfattning

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska ej avgjorda motioner redovisas för fullmäktige två gånger per år. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram en sammanställning av motioner som inte avgjorts per 2021-02-01.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 70 Motioner som inte avgjorts per 2021-02-01 Motioner som inte avgjorts per 2021-02-01, Id 2021.75

(30)

Datum 2021-04-06

§ 58 2021/76 Id

Medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01

Kommunfullmäktige godkänner sammanställningen av medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01.

Sammanfattning

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska ej avgjorda medborgarförslag redovisas för fullmäktige två gånger per år. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram en sammanställning av medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 69 Medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01 Medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01, Id 2021.340

(31)

Datum 2021-04-06

§ 59 2020/159 Id

Motion om att inventera tomma fastigheter

Kommunfullmäktige avslår motionen.

Reservationer

Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet.

Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet.

Ärendet

Jens af Ekenstam Stenman (V) och Lars Johansson (V) föreslår i sin motion om fastighetsinventering följande:

1. Vimmerby kommun tar reda på vilka fastigheter som står tomma.

2. Ett vykort eller motsvarande sänds till ägarna med frågor om man a) Kan tänka sig flytta dit själv, hyra ut eller sälja till andra?

b) Om det på fastigheten finns lokaler som står onyttjade som kan vara lämpliga för företagande, kan man då tänka sig sälja eller hyra ut för det ändamålet?

3. Inalles tre utskick görs med intervall för att bättre fånga upp intresset.

4. Utskicken finansieras med medel från ”oförutsedda utgifter”, ca 60 000 kronor borde räcka för såväl vykort som portoutlägg för tre utskick.

Motionärerna motiverar förslagen med att de med all sannolikhet leder till att antalet kommuninvånare ökar, och därmed kommunens inkomster via utjämningssystemet.

Aktuell situation

Motionen remitterades till Samhällsbyggnadsavdelningen, som i sin tjänsteskrivelse, 2021.953, gör följande bedömning. Motion är positiv men tidsmässigt och ekonomiskt resurskrävande. Ett stort antal arbetstimmar skulle fordras för inventering, kartläggning, interna samråd, administration, turerna för vykort/utskick samt fortsatt dialog med

(32)

Datum 2021-04-06

eventuella fastighetsägare/hyresvärdar. Flera tjänstepersoner från olika förvaltningar och avdelningar skulle behöva involveras.

Samhällsbyggnadsavdelningen menar att initiativet till en sådan inventering bör komma från, samt drivas av, lokala medborgargrupper. Viss stöttning skulle förslagsvis kunna erbjudas från kommunal verksamhet med koppling till utvecklingsarbetet SLUS/Allas Vimmerby.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att motionen avslås.

Förslag till beslut

Lars Johansson (V) yrkar bifall till motionen.

Ola Gustafsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Peter Högberg (S) yrkar att motionen ska anses besvarad.

Gudrun Brunegård (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att tre förslag föreligger, kommunstyrelsens förslag att avslå motionen, Lars Johanssons (V) har yrkat bifall till motionen och Peter Högbergs (S) förslag att motionen ska anses besvarad. Han ställer dem mot varandra, och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 68 Motion om att inventera tomma fastigheter Motion Fastighetsinventering, Id 2021.954

Beslutet skickas till Jens af Ekenstam Stenman Lars Johansson

Samhällsbyggnadsavdelningen Utvecklingsavdelningen

(33)

Datum 2021-04-06

§ 60 2019/550 Id

Medborgarförslag - Inför ett skönhetsråd i Vimmerby

Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget om att införa ett skönhetsråd i Vimmerby.

Motivering

Allmänhetens synpunkter ska tas tillvara i processen för detalj- och översiktsplaner.

Sammanfattning Bakgrund

Mikael Sandström skriver i sitt medborgarförslag "Inför ett skönhetsråd i Vimmerby"

att ett Skönhetsråd med företrädare för olika byggnadsintressen skulle bli en bra plattform för att förenkla, förbättra och förankra kommunens planer och göra idén om

"Ett vackrare Vimmerby" verklighet.

Mikael Sandström menar att i rådet kan till exempel Vimmerby fastighetsförening, Samhällsbyggnadsavdelningen, Hembygdsföreningen, Bevara Vimmerby,

stadsarkitekten, Miljö- och byggnadsförvaltningen samt Stadsmuseet Näktergalen ingå som medlemmar.

Mikael Sandström föreslår att Vimmerby kommun skyndsamt inrättar ett skönhetsråd efter de principer som framgår av hans medborgarförslag.

Aktuell situation

Medborgarförslaget remitterades till Samhällsbyggnadsavdelningen, som i sin tjänsteskrivelse, Id 2021.947, gör följande bedömning.

Hur samhället och tätorter utformas bestäms i stor utsträckning genom kommunernas översikts- och detaljplaner. Kommunerna har genom planmonopolet möjlighet att styra hur marken i kommunen ska användas.

(34)

Datum 2021-04-06

Planprocessen innehåller bestämda moment där allmänheten ges möjlighet att yttra sig över planen och dess innehåll. Detta ger allmänheten en möjlighet att påverka hur vår bebyggda miljö utformas. Ett skönhetsråds funktion att ha synpunkter på samhällets utformning kan därmed i flera avseenden anses kunna tillgodoses inom arbetet med översikts- och detaljplaner.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår därför att motionen avslås.

Beslutsunderlag KS 2021-03-16 § 66

§ 174 MBN 2020-11-18 Medborgarförslag skönhetsråd, Id 2021.948 Medborgarförslag - Inför ett skönhetsråd i Vimmerby, Id 2019.2757

Beslutet skickas till Mikael Sandström

(35)

Datum 2021-04-06

§ 61 2020/422 Id

Medborgarförslag om utsmyckning av Vimmerby stad och dess kransorter

Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget besvarat.

Sammanfattning

Maria Karlsson föreslår i sitt medborgarförslag att Vimmerby kommun överväger att följa Västerviks kommuns exempel med utsmyckning av Vimmerby stad och dess kransorter. Västerviks projekt heter ”BANK! Street Art”.

Medborgarförslaget remitterades till Samhällsbyggnadsavdelningen, som i sin tjänsteskrivelse, Id 2021.951, uttalar följande.

I Västerviks kommun sker sedan år 2019 varje år en gatukonstfestival. Kända gatukonstartister har låtit utföra konstnärliga utsmyckningar i kommunen. Totalt har hittills drygt ett 50-tal utsmyckningar gjorts i Västerviks stad och norra delen av Västerviks kommun. Utsmyckningarna omfattar både stora väggmålningar och mindre målningar på kabelskåp och markmålningar.

Under 2021 kommer Festivalen anordnas för sista gången, och då kommer ytterligare gatukonstmålningar utföras i södra delarna av Västerviks kommun. BANK! street art festival genomförs av Västerviks kommun i samarbete med Tjustbygdens sparbank, där Tjustbygdens sparbank är en stor finansiär.

Samhällsbyggnadsavdelningen gör följande bedömning. Att genomföra ett

gatukonstprojekt liknande det i Västervik kräver stora ekonomiska och personella resurser. Vimmerby kommun saknar resurser att initiera genomföra ett konstprojekt liknande BANK! Street Art. Men kommunen bör i övrigt vara positivt inställd till förskönande konstprojekt.

(36)

Datum 2021-04-06

Beslutsunderlag

KS 2021-03-16 § 67 Medborgarförslag om utsmyckning av Vimmerby stad och dess kransorter

Medborgarförslag om utsmyckning av Vimmerby stad och dess kransorter, Id 2020.2161

Beslutet skickas till Maria Karlsson

Utvecklingsavdelningen

(37)

Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande.

Sekreterare: Jenny Andersson

Justerare: Peter Bengtsson Ordförande: Leif Larsson

Signed by: JENNY ANDERSSON Date: 2021-04-12 08:44:38

BankID refno: 34e6dbc6-4368-4fc2-b62a-d004148f6446 Signed by: Ulf Peter Bengtsson

Date: 2021-04-12 11:09:18

BankID refno: 029eb23c-e532-4c74-95bd-c53e632d7ec1

Signed by: LEIF LARSSON Date: 2021-04-12 08:35:12

BankID refno: 0df6b138-7f6f-481f-8223-7092b04289c7