Detaljplan för Vemdalens Kyrkby 43:411, 43:412 m fl. PLANBESKRIVNING Detaljplan. Antagandehandling Standard planförfarande

Detaljplan

Antagandehandling Standard planförfarande

Detaljplan för

Härjedalens kommun Planbesked Mbn § 130 Planförfattare: Elise Nilsson

Upprättad 2016-10-11

Samrådhandling 2016-11-25 – 2016-12-19 Granskning/Utställning 2017-01-09 – 2017-01-27

Antagen 2017-02-09

Laga kraft 2017-03-06

INLEDNING

Vad är en detaljplan

Detaljplanen redovisar hur, vad och var man får bygga t ex bostäder, skola, industri och hur den tekniska infrastrukturen t ex vatten- och spillvatten, fjärrvärme, dagvatten- hantering ska lösas. Detaljplanens reglering av markens och vattnets användning ger ramarna för prövning av bygglov vid t ex uppförande av ny bebyggelse.

Planbesked (planprogram) Samråd Granskning Antagande Lagakraft

PLANHANDLINGAR

Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser.

Till detaljplanen hör:

Plankarta Grundkarta

Plan och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG

Föreslagen detaljplan syftar till att skapa ett konferens- och utbildningscenter i området samt att möjliggöra bildande av bostadsrätter och avstyckning av dessa. Åtgärderna är en viktig del i utvecklingen av Björnrike som destination.

I området idag finns det tre olika detaljplaner. Den nya detaljplanen möjliggör en

”städning” av antalet planer för att öka läsbarheten och tydligheten om vilka bestämmelser som faktiskt gäller i området.

PLANDATA

Planområdet ligger på Övre Björnterrassen, Björnrike, Vemdalen i Härjedalens kommun.

Angränsande bebyggelse består av fritidshusbebyggelse.

Areal

Planområdet omfattar drygt 1ha.

Markägoförhållanden

Fastigheten Vemdalens Kyrkby 43:411 ägs av Fredriksbergs Pensionat AB, Vemdalens kyrkby 43:412 ägs av Vema Handel AB och Vemdalens kyrkby 43:410 ägs av Lars Olov och Marianne Karlberg

2 | 12

Översiktskarta

Planområde markerat med rött.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN

Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Vemdalen- Björnrikeområdet, antagen 2008 gäller för området. Planområdet är utpekat som ”D”, område med detaljplan. Omfattar alla områden med detaljplan. Inom dessa pågår ett flertal förtätningar.

Detaljplan

Planområdet är tidigare detaljplanelagt. För Vemdalens Kyrkby 43:410 gäller detaljplan antagen 2011-03-24, laga kraft 2011-05-02. För Vemdalens kyrkby 43:411 gäller detaljplan antagen 2009-01-29, laga kraft 2009-02-25 och för Vemdalens Kyrkby 43:412 har ett tillägg till detaljplanen gjorts och antagits 2013-05-16, lagakraft 2012-06-20.

Tillägget ska läsas tillsammans med den gällande planen som antogs 2011-03-24, laga kraft 2011-05-02.

Planprogram

Särskilt planprogram har inte bedömts nödvändigt.

Kommunala beslut i övrigt

2016-08-11 beslutade Miljö- och byggnämnden att bevilja planbesked för Vemdalens Kyrkby 43:411, 43:412 m.fl. MB 2016–000551, Mbn §130

3 | 12

AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN

Planområdet är beläget inom område som omfattas av riksintresse för Friluftsliv enligt MB 3:6 samt riksintresse för Turism och friluftsliv, enligt MB 4:2. Området är redan i dag planlagt och kommunen gör bedömningen att den nu föreslagna detaljplanen inte kommer påverka riksintressena negativt.

Miljökvalitetsnormer (5 kap)

Enligt MB 5 kapitel ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. De fem gällande förordningarna är: Luftkvalitetsförordning (SFS 2010:477), Olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554), Omgivningsbuller (SFS 2004:675) och kvantitativ status och kemisk grundvattenstatus (SGU-FS-2013:2), klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten (HVMFS 2013:19).

Kommunen gör bedömningen att exploateringen inte kommer medför att gränsvärdena för miljökvalitetsnormerna överskrids.

Artskyddsförordningen (8 kap)

Om rödlistade arter påträffas och ska grävas upp/förstöras, krävs dispens från

artskyddsförordningen som kan sökas hos länsstyrelsen. Respektive fastighetsägare för nybildade fastigheter är ansvarig att söka dispens från artskyddsförordningen om rödlistad art påträffas.

FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur

Mark och vegetation

Området ligger i en delvis ganska brant västsluttning mellan två skidbackar. Området är delvis bevuxet med tallskog.

Detaljplanen kommer att innebära ingrepp i naturmiljön. Schakt och återfyllnads- arbeten kommer att utföras i samband med uppförande av byggnader samt anläggande av vägtrummor, vägar, vatten och avlopp.

Geotekniska förhållanden

Planområdet utgörs troligen av morän. Särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Med ledning av tidigare byggnationer i området bedöms markens beskaffenhet vara lämplig för bebyggelse.

Miljöförhållanden Förorenad mark

Det finns inga historiska eller andra belägg för att det har funnits verksamheter inom området som kan ha förorenat marken. Området har under lång tid utgjort skogs- /jordbruks-/fjällmark.

4 | 12

Radon

Det är inte känt om radon förekommer i området. Inom fjällområdet finns inga dokumenterade risker för förhöjda radonvärden. Där risk för höga värden befaras kan kontrollmätning begäras i samband med prövning av förhandsbesked eller bygglov.

Fornlämningar och byggnadsminnen

Inom planområdet finns inga kända fornlämningar.

Om ytterligare fornfynd eller okända fornlämningar påträffas i samband med arbeten i området ska arbetet avbrytas, och anmälan göras till länsstyrelsen.

Risk och säkerhet Skred och höga flöden

Erfarenheter från byggnationer i området indikerar inga risker för ras och skred.

Räddningstjänstens inställelsetid

Inställelsetiden för räddningstjänsten är beräknad till 20 minuter enligt uppgift från Jämtlands räddningstjänstförbund.

Störningar Buller

Inom planområdet samt i omkringliggande bebyggelse finns vägar och parkeringar som skapar visst buller och störningar. En viss störning är en naturlig del av vad området erbjuder. Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningarna för omgivningen.

Bebyggelse

Byggrätten för fastigheten Vemdalens Kyrkby 43:410 förblir oförändrad gentemot gällande plan. Högsta byggnadsarea är 220 m². Utöver denna area får fastigheten bebyggas med högst 35 m² uthus eller balkong. Högst en våning, suterrängvåning får anordnas. Om suterräng anordnas får vind inte inredas. Högst 2 lägenheter.

För fastigheten 43:411 möjliggör förslaget att fastigheten kan utökas österut. Den tidigare punktprickade marken tas bort och byggnadsarean ökas till 410 m². Markanvändningen ändras till bostäder, konferens och hotell. Högst två våningar och en högsta byggnadshöjd om 6,5 m, utöver antal våningar får även suterrängvåning anordnas.

5 | 12

Fasader och situationsplan för den tänka konferenslokalen.

För fastigheten 43:412 ändras användningen till bostäder och restaurang. Inom fastigheten finns 5 byggbara områden utlagda. Inom varje område finns en byggrätt på 300 m², d.v.s. totalt 1500m². Runt de byggbara områdena finns en stor yta markerad med plussprickad mark och bestämmelsen g. Inom denna yta som ska skötas av en gemensamhetsanläggning, vägar och parkering för den kommande bebyggelsen anläggas. Antalet våningar ligger mellan 2 - 4 och antalet lägenheter inom områdena för bostäder är 12 st per område. Inom fastigheterna som bildas inom de byggbara områdena kan innehålla både bostadsrätter och eller ägarlägenheter.

6 | 12

Illustration Vemdalens Kyrkby 43:412

Riktlinjer för bebyggelsens utformning

Vid uppförande av nya byggnader samt vid till- och ombyggnader ska bebyggelsen harmoniera med den lokala byggnadstraditionen. Fasadbeklädnad ska i huvudsak utgöras av trä och färgsättningen ska utgöras av dova kulörer. Takmaterial ska bestå av icke reflekterande material. Taknock ska vara parallell med husets långsida.

Taklutningen ska vara mellan 25 - 35 grader.

Service

Offentlig och kommersiell service

I Björnrike finns säsongsöppen affär och restauranger. I Vemdalen och finns utbud affärer, restauranger, skola mm. Närmaste större tätort är Sveg.

Tillgänglighet

Alla fastigheter blir tillgängliga med bil. Gående kan inom området röra sig längs vägar.

Friytor

Lek och rekreation

Området har goda förutsättningar vad gäller terräng och geografiskt läge. Planområdet ligger i Björnrikes alpina område, med stora möjligheter till olika aktiviteter för barn och vuxna under såväl sommar som vinter. Den höga höjden i fjällvärlden ger stor snö- säkerhet med tillgång till natursnö från tidig vinter till i början av maj.

7 | 12

Leder

I området finns en rad olika leder både för vandring, skoter och längdskidor.

Gator, trafik och tillgänglighet

Angöring sker via befintligt utbyggt vägnät inom Björnrike. Angöring till Vemdalens Kyrkby 43:410 samt de nya tomterna som kan styckas av från 43:412 läggs på kvartersmark med bestämmelsen g (gemensamhetsanläggning).

.

Parkering och utfarter

Parkering sker inom respektive fastighet. För de nya fastigheter som kan bildas inom Vemdalens Kyrkby 43:412 ska parkering och vägar ske på mark betecknat med g.

Parkeringsplats ska finnas för 2 bilar per lägenhet om lägenheten är större än 70m².

Hårdgjorda ytor ska minimeras för att underlätta infiltration av dagvatten.

Teknisk försörjning

För VK 43:412 och ev. nya fastigheter som bildas inom 43:412 kommer vatten och avlopp att anslutas till kommunens ledningsnät vid fastighetsgränsen till Vemdalens Kyrkby 43:412.

Björnvallens samfällighetsförening har sammanslagits med Björnrike samfällighetsförening Ga:11. Härjedalens kommun har övertagit hela VA-nätet i området, både ägande och driftsansvaret.

Dagvatten

Vid en exploatering finns risk för att dagvattnets avrinningsmönster ändras. Dagvatten ska infiltreras lokalt.

Brandvatten och räddningstjänstens inställelsetid

Brandvatten tas direkt ur befintlig brandpost vid ”Björnvallen” nära korsningen mellan Blåbärsvägen och Lingonstigen i Björnrike som ligger ca 1 km från planområdet.

Även möjlighet att använda vatten ur reservoaren ca 200 m nedanför Björnterrassen finns.

Energihushållning och värme

Ambitionen för byggnader som uppförs i området är att projektering sker med en god isolering samt med uppvärmningssystem som har hög verkningsgrad.

Ny bebyggelse ska uppfylla de krav som gäller för bostäder enligt energihushållnings- förskrifterna i 9 kap BBR.

Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån. Den energi som behöver tillföras bör baseras på förnyelsebara energikällor såsom sol, vind, vatten och biobränslen.

El

De nya tomterna ansluts till el-nätet.

Avfall

Avfallshanteringen ska skötas i gemensamhetsanläggning (GA). Strax söder om området finns ett område som används för avfallshantering. Detta kan komma att behöva utökas med fler behållare av samma typ. Härjedalens kommun har ansökt om att

8 | 12

den befintliga GA:11 som sköter vägarna inom området ska utökas och även innefatta avfallshantering. Inom planområdet finns möjlighet att uppföra byggnader för

sophantering om så behövs. På grund av vägens beskaffenhet har inte renhållningens fordon möjlighet att utföra tömning i området utan endast längre ner inom befintligt utpekat område. Detta innebär att eventuella fraktioner från området måste forslas ner till befintlig plats för renhållning.

Tele och bredband

Anslutning till tele och bredband avgörs i samband med utförande av vägar och VA- ledningar. Bredband finns.

Administrativa frågor

Kommunen är inte huvudman för allmän plats med hänsyn till att det är ett fritidshusområde och att det i övrigt är ett område med enskilt huvudmannaskap.

BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING

Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns

uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar för att undersöka om planen medför betydande miljöpåverkan.

Planens karaktäristiska egenskaper

Detaljplanen omfattar 3 fastigheter för bostadsbebyggelse, konferens, hotell och restaurang. Planområdet är redan tidigare planlagt. Den ändrade byggrätten är förenligt med den efterfrågan som finns i Björnrike idag.

Utnyttjande av mark och vatten

Området är sedan tidigare planlagt för liknande bebyggelse.

Avfall, föroreningar, störningar

Planen alstrar normalt avfall. Avfallshanteringen i planområdet ska hanteras i GA.

Planområdet ansluts till det kommunala VA-nätet direkt eller indirekt via

gemensamhetsanläggning. Det nya planförslaget bedöms inte medföra någon ökning av störningar i förhållande till vad den gällande planen medger.

Hållbar utveckling, miljömål

Den planerade bebyggelsen är en exploatering mitt i Björnrike på sedan tidigare planlagd mark, med god närhet till befintlig service. Exploateringen stämmer väl överens med miljömålet God bebyggd miljö.

Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande markanvändning

Större delen av marken är idag obebyggd.

Skyddade områden

Inom området finns inga objekt som är skyddade enligt 7 kap MB (natur- eller kulturreservat, Natura 2000 områden).

Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturmiljö

9 | 12

Tillkommande bebyggelse kommer inte att påverka skyddad natur.

Kulturmiljö och landskapsbild

Planområdet berör inga utpekade eller skyddade kulturmiljöer. All ny byggnation medför en förändring av landskapsbilden. I förslaget till ändring av detaljplan finns det en bestämmelse om att byggnader ska utformas enligt den lokala byggnadstraditionen.

Påverkan på kultur- och landskapsbilden är inte betydande.

Vatten

Under exploateringsfasen kommer anläggningsarbeten som vägar och markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VA och elledningar innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Exploatören förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna ska skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. Åtgärder som ska förhindra erosion och

sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport ska växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion.

Påverkan på riksintressen

Planområdet berörs av riksintresse för Turismen och det rörliga friluftslivet.

Påverkan på riksintresset bedöms inte vara negativ då exploateringen ligger i anslutning till redan befintlig bebyggelse inne i Björnrike. Snarare kan det tänkas att

exploateringen gynnar utvecklingen av turismen vilket är en del av målet med riksintresset.

Hälsa och säkerhet

Planen bedöms inte ha någon negativ påverkan på hälsa och säkerhet och föranleder inget störande buller.

Sammantagen påverkan

Genom planområdets utformning samt styrningen av husens utformning, bedöms exploateringen medföra liten påverkan på områdets natur- och kulturvärden.

Ställningstagande

Med stöd av beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan, görs bedömningen att den inte får någon betydande påverkan i området för miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap 11‐18 § § samt 22 § MB. Upprättande av en särskild MKB enligt reglerna i MB behövs således inte.

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor

Tidplan

Efter samrådsbeslut av Miljö- och byggnämnden kan planen skickas ut på samråd och granskning under höst/vintern 2016. Om inga allvarligare konsekvenser uppstår, kan planen antas under vintern 2016/2017. Planområdets tomter kan därefter bebyggas.

10 | 12

Genomförandetid

Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft.

Ansvarsfördelning

Exploatören svarar för genomförande och exploateringskostnader samt i samråd med kommunen anläggande av vägar, vatten, elektrifiering samt övriga erforderliga åtgärder för exploateringens genomförande.

Huvudmannaskap för allmän plats

Kommunen är inte huvudman för allmän plats.

Exploateringsavtal

I detta ärende görs bedömningen att inget exploateringsavtal behöver upprättas med hänvisning till Riktlinjer för exploateringsavtal, antagen 2015-02-09, KF § 26

FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR

Då planen vunnit lagakraft kan exploatörerna ansöka hos lantmäteriet för avstyckning och eventuellt fastighetsreglera bort befintliga ägarlägenheter samt marksamfälligheter för dessa.

Även upphäva gemensamhetsanläggningarna ga:48-49 för byggnad. För

gemensamhetsanläggning för vägar mm på fastigheten 43:412 finns det idag GA: 47, denna bör omprövas och sedan förvaltas av Björnterrassens samfällighetsförening. Omprövning av gemensamhetsanläggning för förvaltning av vägar GA:11 bör också ske. Även den utökningen av fastigheten 43:411 som planförslaget möjliggör kan genomföras. Förrättningarna bekostas av exploatörerna.

Även gemensamhetsanläggning gällande sophantering ska bildas, här finns en pågående förrättning gällande sophantering i hela Björnrike. Exploatören skall stå för sin del av förrättningskostnaderna.

EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi

Avtal upprättas mellan kommunen och Vema Handel AB upprättas beträffande kommunens del i detaljplanens framtagande.

Tekniska frågor El, tele och data

Området ansluts till befintligt elnät.

BTEA AB har tagit del av planförslaget och anser att området kan försörjas med el.

Vatten, avlopp och dagvatten

Fastigheterna Vemdalens Kyrkby 43:410, 411 är anslutna till kommunens Va-nät i förbindelse-punkt. För Vemdalens Kyrkby 43:412 och eventuellt nya fastigheter inom detta område löses VA- frågan i gemensamhetsanläggning.

Dagvatten från takytor, parkerings- och vägområden infiltreras lokalt.

Brandvatten

Brandvatten tas direkt ur befintlig brandpost.

Avfall

Avfallshanteringen ska ingå i gemensamhetsanläggning för sopor.

Värme

11 | 12

Ambitionen är att projektering av byggnader sker med en god isolering samt att

uppvärmningssystem utförs med hög verkningsgrad. Uppvärmning av bebyggelsen bör företrädesvis ske med vattenburna system. Om möjligt bör flexibla uppvärmnings- system anpassade till förnyelsebar energi användas. Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxid- utsläppen i största möjliga mån.

MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN

Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av fastighetsägaren av planingenjör Elise Nilsson i samråd med Miljö- och byggnadsnämnden i Härjedalens kommun.

12 | 12