Allmänna utskottet. Protokoll Allmänna utskottet

(1)

Allmänna utskottet

Sammanträdesdatum 2021-01-19 Tid: 08:30 – 13:40

Plats: Digitalt i Teams, presidiet närvarar i Skeppet Beslutande

Olof Lundberg (S), ordförande Johan Jönsson (M), vice ordförande Christian León Lundberg (ST) Göder Bergermo (L)

Emma Ramhult (V) §§ 1 - 10

Jan Rudén (S) ersätter Emma Ramhult (V) § 11

Ersättare

Jan Rudén (S) §§ 1 - 10 Thomas Danielsson (C) Wouter Fortgens (M) Jimmy Lövgren (MP) Jakob Hallman (KD)

Övriga närvarande

Kicki Nordberg, kommundirektör

Marcus Starcke, sektorchef stödfunktioner §§ 1 – 5 Daniel Jerling, sektorchef samhällsbyggnad

Erica Bjärsved, ekonomichef Oskar Anlend, sekreterare

Linda-Maria Hermansson, kommunstyrelsens förste vice ordförande Maria Renfors (M), oppositionsråd

Thomas Dahl. projektchef Stenungsundshem § 2 Björn Wikman, utvecklingsledare §§ 4 – 5 Stefan Svedhem, strategisk projektledare §§ 6 - 7 Therese Brattfors, mark- och exploateringsingenjör § 8 Veronica Götzinger, verksamhetschef exploatering § 8 Camilla Hagström, abonnentingenjör § 9

Camilla Svensson, verksamhetschef infrastruktur §§ 9 – 10 Anna-Maria Samuelsson, projektledare teknik § 10

Martin Gistell, enhetschef teknikenheten §§ 10 – 11

(2)

2021-01-19 Niclas Åberg, strategisk projektledare § 10

Malin Henriksson, verksamhetschef strategi och samordning § 10 Michael Kööhler, enhetschef avfall § 10

Justeringsdag: 2021-01-25 Justerare: Johan Jönsson (M)

Oskar Anlend Olof Lundberg (S) Johan Jönsson (M)

sekreterare ordförande justerare

(3)

Tillkännagivande om justerat protokoll

Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla.

Allmänna utskottet

Justeringsdatum: 2021-01-25 Paragrafer: 1 - 11

Datum då anslaget sätts upp: 2021-01-26 Datum då anslaget tas ned: 2021-02-18 Protokollet förvaras på kommunkansliet.

Oskar Anlend sekreterare

(4)

2021-01-19

Innehållsförteckning

§ 1 Fastställande av föredragningslistan

§ 2 Information från lokalstyrgruppen KS 2020/1049

§ 3 Årsplanering för allmänna utskottet 2021 KS 2020/947

§ 4 Fastställande av risker i kommunstyrelsens internkontrollplan 2021

KS 2020/631

§ 5 Information från sektor stödfunktioner KS 2021/12

§ 6 STO-samverkan om Åtgärdsvalstudie: Fast vägförbindelse mellan Orust och fastlandet

KS 2021/15

§ 7 Skydd mot stigande vattennivåer KS 2020/958

§ 8 Taxor och avgifter för upplåtelse av offentlig plats, torghandel samt grävning och

trafikanordningsplaner

KS 2020/434

§ 9 Utökande av VA-verksamhetsområde för del av Kärr 1:1, med flera

KS 2020/995

§ 10 Information från sektor samhällsbyggnad KS 2021/13

§ 11 Allmänna utskottets begäran om information från förvaltningen till nästa sammanträde

KS 2021/14

(5)

§ 1

Fastställande av föredragningslistan

Beslut

Allmänna utskottet fastställer föredragningslistan med följande ändringar:

 Informationspunkt Schrems II påverkan på vissa personuppgiftsbehandlingar utgår från § 5

 Informationspunkt Plastförpackningar till skolbarnens måltider tillkommer till § 5

 Informationspunkt Stenkastning från gångbron vid Jullen tillkommer till § 11

(6)

Justerare Rätt utdraget intygar 2021-01-19

§ 2 Dnr: KS 2020/1049

Information från lokalstyrgruppen

Beslut

Allmänna utskottet noterar informationen.

Sammanfattning av ärendet

Thomas Dahl från Stenungsundshem informerar om statusen för Stenungsunds kommuns lokalprojekt till allmänna utskottet.

(7)

§ 3 Dnr: KS 2020/947

Årsplanering för allmänna utskottet 2021

Beslut

Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen:

Kommunstyrelsen fastställer årsplaneringen för allmänna utskottet 2021 med tilläggen: ej verkställda beslut förs in i årsplaneringen vid samma tidpunkt som för 2020, rapport om digitalisering i juni ersätts med uppföljningar i februari och augusti och att

fördjupning/uppföljning av detaljplaner även sker i augusti.

För att allmänna utskottet ska kunna arbeta systematiskt med frågeställningar fördelat jämnt under året har en årsplanering arbetats fram för att tydliggöra när och vilken information som ska ges.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-12-07

Årsplanering för allmänna utskottet 2021 Förslag till beslut på sammanträdet

Christian León Lundberg (ST) föreslår att ej verkställda beslut förs in i årsplaneringen vid samma tidpunkt som för 2020 samt att rapport om digitalisering i juni ersätts med

uppföljningar i februari och augusti.

Olof Lundberg (S) föreslår att fördjupning/uppföljning av detaljplaner även sker i augusti.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om allmänna utskottet kan besluta i enlighet med Christian León Lundbergs (ST) och Olof Lundbergs (S) förslag och konstaterar att så sker.

Beslut skickas till Mia.skytt@stenungsund.se

(8)

§ 4 Dnr: KS 2020/631

Fastställande av risker i kommunstyrelsens internkontrollplan 2021

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa följande risker för intern kontrollplan:

1. Risk för person- och egendomsskador på Stenungsund Arena på grund av bristande kunskap om teknik som kräver särskild kompetens

2. Risk att handlingar inte diarieförs

3. Risk för att sociala och hälso- och sjukvårdsjournaler inte innehåller rätt information 4. Risk att projektplaner saknas eller inte efterlevs inom sektor samhällsbyggnads projekt 5. Risk för att personuppgifter inte behandlas i enlighet med dataskyddsförordningen

(GDPR)

6. Risk för långa handläggningstider i framtagandet av nya detaljplaner

Internkontroll handlar om att identifiera risker och dess konsekvenser samt att planera och vidta åtgärder i förebyggande syfte. En bra intern kontroll förebygger, upptäcker och åtgärdar fel och brister som hindrar att organisationen kan nå sina mål på ett säkert och effektivt sätt.

Arbetet med internkontroll är en ordinarie del av kommunens styrning och kan inte reduceras endast till internkontrollplanen. Istället ska planen förstås som särskilda fokusområden som förvaltningen kontrollerar och följer upp till kommunstyrelsen. Många kontroller utförs regelbundet i förvaltningen utan någon särskild uppföljning till kommunstyrelsen.

Förvaltningen har enligt fastställd riktlinje genomfört en risk- och väsentlighetsbedömning som resulterat i en brutto- och prioriteringslista över risker. De risker som bedömts ha högst riskvärde är de som förvaltningen föreslår bör tas med i 2021 års internkontrollplan. I några fall har områden med en hög risk- och väsentlighetsbedömning inte tagits med i förslaget eftersom det redan pågår ett arbete för att minimera risk- och väsentligheter.

När risker för internkontroll är fastställda tar sammanställer förvaltningen kontrollmoment och tar fram förslag på kontrollmetod som tillsammans med riskerna blir förvaltningens förslag till internkontrollplan 2021. Uppföljning sker sedan två gånger per år och utmynnar i

(9)

förslag till åtgärder. Åtgärder fastslås av kommunstyrelsen och genomförs sedan av förvaltningen.

Den 29 och 30 september 2020 föreslog både allmänna utskottet och välfärdsutskottet att kommunstyrelsen beslutar att kalla till ett extrainsatt sammanträde om internkontrollplan den 2 november. Vid detta möte skulle riskerna för intern kontrollplan 2021 för kommunstyrelsen fastställas. På grund av Covid-19 pandemin ställdes mötet in. Ärendet går därför upp igen för hantering av båda utskotten för att bereda riskbilden för intern kontrollplan 2021.

Beslutsunderlag

Bilaga 1: Brutto- och prioriteringslista risker, intern kontrollplan kommunstyrelsen 2021 Beslut skickas till

Bjorn.wikman@stenungsund.se

(10)

§ 5 Dnr: KS 2021/12

Information från sektor stödfunktioner

Beslut

Sektorchef Marcus Starcke informerar allmänna utskottet om följande:

 Byggnadsminnesmärkning av Ramsön

 Plastförpackningar till skolbarnens måltider Beslutsunderlag

Information om byggnadsminnesförklaring av Ramsön

(11)

§ 6 Dnr: KS 2021/15

STO-samverkan om Åtgärdsvalstudie: Fast vägförbindelse mellan Orust och fastlandet

Beslut

Allmänna utskottet beslutar att de ekonomiska förutsättningarna för finansiering ska förtydligas när ärendet tas upp i kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen beslutar att Stenungsunds kommun skall ingå i samarbetet med Tjörn och Orust kommuner i framtagandet av Åtgärdsvalstudie: Fast vägförbindelse mellan Orust och fastlandet.

STO-kommunerna samverkar idag om bland annat gemensamma infrastrukturfrågor. En del i dessa ärenden gäller en ny fast förbindelse till Orust som studerats att ersätta bilfärjan vid Kolhättan – Svanesund och förbinda Varekil med Svenshögen och ett mot där E6 korsar.

För att detta skall kunna tas vidare till beslut för prioritering av Region och Trafikverket i en kommande regional plan måste en åtgärdsvalstudie genomföras. För att skynda på denna studie bedöms egenfinansiering vara det bästa. Om egenfinansiering sker kommer Region Västra Götaland lättare kunna prioritera denna begäran till Trafikverket. Studien bedöms kosta 900 tkr vilken då delas lika mellan deltagande STO-kommunerna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse STO-samverkan om Åtgärdsvalstudie

STO-Broutredning Rapport Trafik och samhällsekonomisk analys 180614_2 Förslag till beslut på sammanträdet

Christian León Lundberg (ST) föreslår att de ekonomiska förutsättningarna för finansiering ska förtydligas när ärendet tas upp i kommunstyrelsen.

(12)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om allmänna utskottet kan besluta i enlighet med Christian León Lundbergs (ST) förslag och konstaterar att så sker.

Beslut skickas till

Stefan.svedhem@stenungsund.se

(13)

§ 7 Dnr: KS 2020/958

Skydd mot stigande vattennivåer

Beslut

Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige beslutar att Stenungsunds kommun ska skydda byggnader i nya detaljplaner genom att planera dessa byggnader med golvnivåer högre än +2,8 meter (prioriterade vägar +2,1 meter) över normal havsnivå (RH2000) fram till dess att ett yttre skydd längs kajen byggs inom Stenungsunds centralort. Detta yttre skydd ska planeras för år 2070 och ska skydda innanförliggande ytor för havsnivåer på +2,6 meter över havet.

För att anta nya detaljplaner kräver Länsstyrelsen för låglända områden att kommunen har en plan för hur området skall skyddas från stigande havsnivåer. SMHI har på MSB´s uppdrag tagit fram prognoser för högsta havsnivåer som för Stenungsund är år 2070 +2,3 meter över normalvattenstånd och för år 2100 +2,6 meter.

Föreslagen strategi för hur detta ska hanteras är att fram till år 2070 planera för nya byggnader på +2,8 meter golvnivå och +2,1 meter för prioriterat vägnät. Befintliga byggnader kan

skyddas med så kallade objektskydd och ska hanteras av respektive fastighetsägare.

Till år 2070 ska ett yttre skydd planeras och anläggas i form av en förhöjd kajsträcka mellan Stenungsöbron i söder och Stenunge å i norr med en skyddshöjd på +2,6 meter vilket då ger ett skydd för hela Stenungsunds centralort fram till år 2100.

Beslutsunderlag

Strategi för klimatanpassning med avseende på stigande havsnivåer och påverkan av skyfall, PM 2020-12-04

Stigande vatten – PM, Samhällsekonomisk- och hållbarhetsanalys av klimatanpassningsåtgärder inkl bilagor 2020-11-04

(14)

§ 8 Dnr: KS 2020/434

Taxor och avgifter för upplåtelse av offentlig plats, torghandel samt grävning och trafikanordningsplaner

Beslut

Allmänna utskottet återremitterar ärendet.

Stenungsunds kommun har enligt avgiftslagen (1957:259) rätt att ta ut en skälig avgift, med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, för upplåtelser på offentlig plats som förvaltas av kommunen. Upplåtelserna kan till exempel avse olika typer av försäljning, byggupplag, reklamskylt, uteservering eller anordnande av ett evenemang på offentlig plats. Avgiften ska enligt lag fastställas i en taxa beslutad av kommunfullmäktige.

Kommunen har ett väghållaransvar för kommunala gator vilket innebär ansvar och skyldighet att hålla gatunätet framkomligt och trafiksäkert. Årligen inkommer ett flertal ansökningar till förvaltningen om att få gräva i kommunens mark för att lägga ned, lägga om, underhålla eller reparera ledningar. Grävtillstånden regleras inte i lag, utan varje kommun beslutar i egenskap av markägare själv om sina riktlinjer och villkor för att tillåta grävning i kommunens mark.

För att täcka kommunens kostnader som uppkommer vid tillståndsgivning av ansökningar för att upplåta kommunens mark, bevilja grävtillstånd och granska trafikanordningsplaner, samt uppföljning av de samma, föreslås att den sökande ska betala avgift. Förvaltningen har därför tagit fram taxa för upplåtelse av offentlig plats, torghandel samt grävning och

trafikanordningsplaner för kommunfullmäktige att anta.

Beslutsunderlag

Bilaga 1, Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Stenungsunds kommun

Bilaga 2, Taxor och avgifter för upplåtelse av offentlig plats, torghandel samt grävning och trafikanordningsplaner

Bilaga 3, Jämförelse med tidigare uttagna avgifter och taxor

(15)

Förslag till beslut på sammanträdet

Olof Lundberg (S) föreslår att allmänna utskottet återremitterar ärendet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om allmänna utskottet kan besluta i enlighet med Olof Lundbergs (S) förslag och konstaterar att så sker.

therese.brattfors@stenungsund.se natalie.henriksson@stenungsund.se

(16)

§ 9 Dnr: KS 2020/995

Utökande av VA-verksamhetsområde för del av Kärr 1:1, med flera

Beslut

Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för kommunalt vatten och

spillvatten för fastigheterna Kärr 1:13 och 1:14 i enlighet med kartbilaga daterad 2020-12-02.

Området kring Kärr 1:13 och 1:14 ingår i dagsläget inte i det kommunala

verksamhetsområdet. I detaljplan, Nr 318 för Småindustri och kontor vid Stenungsundsmotet, del av Kärr 1:1, som antogs av kommunfullmäktige den 12 mars 2018 § 31, står det beskrivet att kommunens verksamhetsområde för kommunala dricks- och spillvattenledningar ska utökas så att planområdet ingår. Försörjningen till planområdet föreslås ske via en utbyggnad av dricks- och spillvattenledningarna längs Ucklumsvägen/väg 649.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-12-02 Kartbilaga 2020-12-02 Översiktskarta

Camilla.hagstrom@stenungsund.se

(17)

§ 10 Dnr: KS 2021/13

Information från sektor samhällsbyggnad

Beslut

Sektor samhällsbyggnad informerar allmänna utskottet om följande:

 Avvikelserapportering av projekten Svartehallen-Sågen och Spekröds By

 Trafiksäkerhet, genomgång av 2020

 Hållbarhetsarbete, genomgång av Stenungsunds kommuns arbete med hållbarhet

 Rapportering av projekt med statlig finansiering

 Aktuell information

- Inkommen skrivelse om trafik i Hallerna

- Principer för anslutning till verksamhetsområde för VA - Mobil ÅVC

- Insamling av återvinningsmaterial vid egna fasigheten Beslutsunderlag

Information om återkoppling av skrivelse inkommen från Vägföreningar Information om trafiksäkerhet

Information rutiner kring anslutning till kommunalt vatten och avlopp

Information angående möjlighet för kommuninvånare att få återvinningsmaterial hämtat vid fastigheten

Information Mobil ÅVC

Fördjupad information om projekt VA-utbyggnad Svartehallen/Sågen Fördjupad Projektredovisning VA-sanering Svartehallen/sågen Information gällande hållbarhetsarbetet

Information om projektavvikelser

Information om projekt som finansieras av externa medel

(18)

§ 11 Dnr: KS 2021/14

Allmänna utskottets begäran om information från förvaltningen till nästa sammanträde

Beslut

Enhetschef Martin Gistell informerar om en inkommen skrivelse om trafiksituationen vid Brudhammar förskola.

Kommundirektör Kicki Nordberg informerar om situationen med stenkastning från gångbron vid Jullen.

Beslutsunderlag

Information om återkoppling på skrivelse gällande trafik vid Brudhammar FSK

(19)

Ordförande: Olof Lundberg Ledamot: Johan Jönsson Signed by: OLOF LUNDBERG

Date: 1/25/2021 9:41:57 AM

BankID refno: 065cf753-2f05-4d3a-8e50-5248bd9ceb6f

Signed by: JOHAN JÖNSSON Date: 1/25/2021 10:54:04 AM

BankID refno: 9cf4702c-7a2f-4924-ad62-04ecfd29a7a2