Tjänsteutlåtande Miljö- och
byggnadskontoret
2018-02-08
Anders Nyberg Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2018/0020 MBN-1
Diariekod: 023 Miljö- och byggnadsnämnden
Delegationsordning miljö- och byggnadsnämnden
Förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden antar ny delegationsordning i enlighet med bilaga till miljö- och byggnadskontorets tjänsteutlåtande 2018-02-08.
Delegationsordningen ersätter i sin helhet tidigare delegationsordning (antagen 2011-05-09, senast reviderad 2016-11-10).
Sammanfattning
Miljö- och byggnadsnämnden har, i likhet med övriga nämnder, möjlighet att delegera beslutanderätt till utskott, enskilda förtroendevalda eller tjänstemän hos kommunen. Miljö- och byggnadskontoret har upprättat ett förslag till ny delegationsordning.
I stort innebär förslaget en mer detaljerad delegering där de olika beslutstyperna också hänförs till lagstiftningen. En mer specificerad delegationsordning ger tydlighet åt handläggare och chefer och en större rättsäkerhet i handläggningen.
I några fall föreslås beslutsrätt till förvaltningschefen att utökas till enhetschefer för att handläggningen ska kunna bli effektivare.
Borttaget i det nya förslaget är skrivningar om att delegation inte gäller för ärenden som omfattar visst namngivet företag och specifika fastigheter.
Skälen till varför dessa namngivits bedöms inte längre som aktuella.
De inriktningar som nämnden givit kontoret för ärenden om hotell och flerbostadshus i villaområden har arbetats in i förslaget.
Lagregler om delegering
De lagliga förutsättningarna för delegering finns bland annat i 6, 7 kap.
kommunallagen:
Delegering av ärenden
7 kap. 5 § En nämnd får uppdra åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 6 kap. 38 §.
Delegeringsförbud
6 kap. 38 § Beslutanderätten får inte delegeras när det gäller
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller
Tjänsteutlåtande
2018-02-08
Dnr 2018/0020 MBN-1 Sidan 2 av 4
kvalitet,
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,
4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller
5. Ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.
Punkt 3 ovan innebär att delegationen inte får utnyttjas om delegaten inser att ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.
Vidaredelegering
7 kap 6 § Om en nämnd med stöd av 5 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller landstinget att fatta beslutet.
Delegering av ärenden
6 kap. 39 § En nämnd får uppdra åt ordföranden, eller annan ledamot som nämnden har utsett, att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas.
Rätt för nämndens ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden återfinns under A i denna delegationsordning.
Gränsen mellan beslut och verkställighet
I praktiken finns det i den kommunala verksamheten en mängd ärenden som inte är beslut i kommunalrättslig mening och som avgörs på
tjänstemannanivå.
Det utmärkande för denna kategori av ärenden är att de inte innefattar något politiskt ställningstagande, och att kommunmedlemmarnas intresse av att få ett överklagningsbart beslut bedöms som ringa. Det gäller i första hand interna driftsförhållanden som inköp, fastighetsförvaltning och
personaladministration.
Rätten för de anställda att vidta sådana åtgärder följer inte av delegering, utan av den arbetsfördelning mellan förtroendevalda och de anställda som måste finnas för att verksamheten ska kunna fungera. Dessa s.k.
”verkställighetsbeslut” återfinns inte i delegationsordningen.
Tjänsteutlåtande
2018-02-08
Dnr 2018/0020 MBN-1 Sidan 3 av 4
Förslaget till ny delegationsordning - kommentar 1 Plan- och bygglagen
1.1 Beslut om lov och övriga beslut, 9 kap. 30–32 §§, PBL
Under denna rubrik har vi lagt in undantag för ny- och tillbyggnad för hotell och ej varaktiga boenden, samt flerbostadshus på fastigheter med
beteckning ”B” i detaljplan som inte är preciserad beträffande boendeform.
Detta är ärenden som ska tas för beslut i miljö- och byggnadsnämnden.
Arbetsutskottet har lagts till som delegat på flera punkter för att möjliggöra snabbare beslut där så är nödvändigt.
1.2 Handläggningen av lov och anmälan, 9 kap. PBL samt 6 kap. PBF
Förtydligande av beslut som rör föreläggande om komplettering, avvisning eller avgöras i befintligt skick. Dessa punkter finns med i den ”generella”
delegationsordningen idag under kap. 9 i PBL.
1.3 Beslut avseende genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder, 10 kap. PBL
I nuvarande delegationsordning finns de olika beslutstyperna inte
specificerade. Enligt förslaget är fler relevanta beslutstyper angivna som avser genomförande av bygg-, rivnings- och markåtgärder.
1.4 Beslut avseende tillsyn, tillträde ingripande och påföljder, 11 kap. PBL
I nuvarande delegationsordning finns de olika besluten som rör vårt tillsynsarbete inte utskrivna. Vi har nu punktat upp relevanta beslut för tillsyn, ingripande och påföljder.
1.5 Beslut om avgifter, 12 kap. PBL
Dessa har vi förtydligat och punktat upp enligt samma modell som miljö- och hälsoskyddsenheten.
2. Övriga lagar och föreskrifter
2.1. Hissar, motordrivna anordningar och OVK enligt Plan- och byggförordningen (2011:388) m.m., PBF
Förtydligande av beslut och förelägganden.
2.2 Boverkets byggregler, BFS 2011:26
Tjänsteutlåtande
2018-02-08
Dnr 2018/0020 MBN-1 Sidan 4 av 4
Förslag att även ge arbetsutskottet delegation för avsteg mot Boverkets byggregler, tillgänglighet m.m.
Boverkets föreskrifter om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (euro-koder)
Enligt Boverkets modell på delegationsordning.
Lagen (2006:985) och förordningen (2006:1592) om energideklaration för byggnader
Enligt Boverkets modell på delegationsordning.
Lagen (2014:227) om färdigställandeskydd
Enligt Boverkets modell på delegationsordning. Denna lag har upphävt den tidigare lagen om byggfelsförsäkring.
Förslaget till ny delegationsordning – kommentar 3. Miljö- och hälsoskyddsverksamheten
Följande huvudsakliga förändringar har införts gällande miljö-och hälsoskyddslagstiftningen
- Uppdatering mot gällande lagstiftning samt infört beslutsparagrafer i respektive lagstiftning. Detta ger en större trygghet för inspektörerna avseende beslutsbefogenheter.
- Delegeringsrätt gällande de nya lagstiftningsområdena har införts;
Lagen om animaliska biprodukter och Lagen om sprängämnesprekursorer.
- Miljö- och hälsoskyddschef får delegation att förena föreläggande med vite upp till 25 000 kr.
- Ytterligare delegation till miljöinspektörer som syftar till snabbare handläggning bl.a. att besluta om miljösanktionsavgift som är reglerad i förordningen om miljösanktionsavgifter (verkställighet).
Underlaget är hämtat från SKL:s exempel och från kommuner som nyligen reviderat sina delegationsordningar.
Bilaga: Delegationsordning miljö- och byggnadsnämnden
Elisabeth Thelin Förvaltningschef