Sida 1 av 44. Sammanträdesdatum Plats och tid. Sammanträdestid kl Närvarande

(1)

Sida 1 av 44

SOCIALNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum 2010-06-30

Signaturer Utdragsbestyrkande

Plats och tid

Sammanträdestid kl. 14.00–17.30

Sammanträdesplats Gruvsalen

Närvarande

Ordförande Anita Söderlind (M)

Ledamöter Gunilla Tengvall (M)

Lars-Anders Ottosson (M) Göran Engfors (M) Anna Hedbrant (C) Ingemar Svensson (FP) Ethel Bengtsson (KD) Anders Johansson (S) Kerstin Persson (S) Leif Andersson (S)

Tjänstgörande ersättare Lena Jörsin (M), utgick § 132 p.g.a. jäv Clas-Jörgen Trohammar (M), § 132 (lämnade mötet 14.10)

Ej tjänstgörande ersättare Britt-Marie Andersson (C) Mufida Dizdar (FP) Febe Alfredsson (KD)

Bodil Cronberg-Gordon (MP) Övriga närvarande socialchef Göran Jönsson

administrativ chef Kenneth Riton enhetschef Anita Hansson

enhetschef Tina Sjödahl

utredare/utvecklare Ewa Sjöborg vik enhetschef Maud Karlsson LSS-handläggare Gunilla Roslund MAS Malin Sundström

enhetschef Cecilia Lindestam-Viebke biståndshandläggare Garbriel Arvidsson biståndshandläggare Anna-Karin Hansson biståndshandläggare Britta Ejlertsson alkoholhandläggare Kate Svensson socialsekreterare Yvette Thorén Sekreterare förvaltningssekreterare Sofia Sandberg

(2)

Sida 2 av 44

Justering

Utsedd att justera Göran Engfors

Plats och tid socialkontoret 2010-07-14 kl. 14.00

Underskrifter

Sekreterare ...

Sofia Sandberg

Ordförande ...

Anita Söderlind

Justerande ...

Göran Engfors

Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla betygar

Anslaget nedtaget den

(3)

Sida 3 av 44

Allmänna ärenden

§ 124 Dnr 2010/SOC195

Kundval – LOV omvårdnaden

På uppdrag av socialnämndens arbetsutskott 2010-02-24, § 23, har social- förvaltningen tagit fram delrapport avseende möjligheten att utöka kundva- let inom hemvården till att omfatta även omvårdnaden.

I bilagan noteras att det kan vara lämpligt att följande områden ska vara kvar i kommunens regi i ett initialt skede.

- larmcentral – installation av trygghetslarm, mottagning och förmedling av larm, larmprov

- HSL insatser av sjuksköterska och paramedicinare (inkl. hjälpmedel) - nattverksamhet/nattpatrull

- matdistribution

- all hemsjukvård och/eller larmutryckning för personer som inte erhåller någon form av omvårdnadsinsats

Ordföranden menade att initialt bör även utförandet av larminsatser ske genom kommunens försorg.

Socialnämnden beslutade

att att den fortsatta processen ska baseras på ovanstående avgränsningar.

Bilaga 126

Socialdemokraterna och miljöpartiet reserverade sig muntligen.

(4)

Sida 4 av 44

§ 125 Dnr 2010/SOC173

Medlemskap i KPR

Kullabygdens RPG har inkommit med en skivelse angående medlemskap i kommunala pensionärsrådet (KPR).

Kommunala pensionärsrådets arbetsordning framgår av bilagan.

att lämna skrivelsen utan åtgärd med hänvisning till nuvarande regelverk.

Bilaga 127

Bilaga 128

(5)

Sida 5 av 44

§ 126 Dnr 2010/SOC028

Samverkansavtal mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne

Kommunkansliet har översänt Region Skånes förslag till Överenskommelse som reglerar ansvar och samverkan inom hälso- och sjukvårdsområdet mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne till socialnämnden för yttrande.

Arbetsutskottet beslöt 2010-02-24 att återremittera ärendet.

Frågeställningen har kommunicerats med Kommunförbundet Skåne.

Kommunförbundet Skåne har dessutom sammanställt svar beträffande ha- bilitering.

Socialnämnden beslöt 2010-05-19 att återremittera ärendet. Arbetsutskottet beslöt 2010-06-09 att återremittera ärendet.

Det noterades att avtalet tillämpas redan från och med 2010-07-01 i följande avseende:

- Region Skåne kommer inte att debitera kommunen för Hospice platser.

- Kommunen kommer inte att debitera kostnader för tjänsteköp ASIH.

att föreslå kommunfullmäktige att teckna avtal enligt förslaget.

Bilaga 129

Bilaga 130 Bilaga 131

(6)

Sida 6 av 44

§ 127 Dnr 2009/SOC345

Ensamkommande flyktingbarn/ungdomar

Socialnämnden har 2010-05-19, § 66, behandlat frågan om mottagande av ensamkommande flyktingbarn och flyktingungdomar.

Socialförvaltningens underlag framgår av bilagan.

Migrationsverket har översänt förslag till avtal.

På arbetsutskottets sammanträde 2010-06-09 medverkade Björn Carlsson och Jonas Skruve, representanter för Migrationsverket, och lämnade information samt svarade på frågor.

Efter avslutad överläggning ställde ordföranden proposition på yrkande och fann att nämnden bifallit ordförandens yrkande. Votering begärdes och föl- jande voteringsproposition godkändes: ”Ja för ordförandens yrkande. Nej för Anders Johanssons yrkande.”

Ordföranden yrkade

att föreslå kommunfullmäktige att teckna ett individavtal avseende fem personer, under förutsättning att Migrationsverket garanterar att svara för kommunens faktiska kostnader – utan några förbehåll.

Anders Johansson yrkade

att föreslå kommunfullmäktige att teckna ett individavtal avseende fem personer.

Vid omröstningen röstade Anita Söderlind, Gunilla Tengvall, Lars- Anders Ottosson, Göran Engfors, Anna Hedbrant, Ingemar Svensson,

Ethel Bengtsson, Lena Jörsin ja, medan Anders Johansson, Kerstin Persson och Leif Andersson röstade nej. Nämnden beslutade med 8 ja-röster mot 3 nej-röster enligt ordförandens yrkande.

Socialnämnden beslutade alltså

att föreslå kommunfullmäktige att teckna ett individavtal avseende fem personer, under förutsättning att Migrationsverket garanterar att svara för kommunens faktiska kostnader – utan några förbehåll.

Socialdemokraterna och miljöpartiet reserverade sig muntligen mot beslutet.

(7)

Sida 7 av 44

§ 128 Dnr 2010/SOC196, 197

Utmaningar avseende drift av vårdboenden

Attendo Care AB har 2010-05-31 inkommit med ”utmaning” avseende dels driften av Vikhagas vårdboende och dels driften av Ljunghaga demenscent- rum.

Kommunfullmäktige beslöt om utmaningsrätt 2010-03-18.

Ordföranden presenterade en skrivelse angående utmaningarna där social- nämnden tackar för visat intresse men avböjer att anta utmaningen denna gång.

Socialnämnden beslutade att inte anta utmaningen.

Bilaga 134, 135

Bilaga 136

Bilaga 137

(8)

Sida 8 av 44

§ 129 Dnr 2010/SOC207

Intraprenad avseende Nyhamnsgården

Skrivelse från Glen Sjöborg, enhetschef Nyhamnsgården, avseende intresse för att tillsammans med personalen på Nyhamnsgården bedriva verksamhe- ten på intraprenad.

Det noterades att kommunledningskontoret arbetar med att ta fram regler för intraprenad.

Socialnämnden beslöt

att uppdra åt förvaltningen att åter ta upp ärendet när det föreligger ett regelverk avseende intraprenader.

(9)

Sida 9 av 44

§ 130 Dnr 2010/SOC191

Kundval

Nystartad enskild firma Bodil Lindholm ansöker om att godkännas som leverantör av Serviceinsatser inom kundval.

att godkänna Bodil Lindholm som leverantör av serviceinsatser, med ekonomisk uppföljning varje kvartal det närmsta året, samt att förklara beslutet omedelbart justerat.

Bilaga 138

...

sekreterare Sofia Sandberg

... ...

justeras ordförande justeras

Anita Söderlind

...

namnförtydligande justerare

(10)

Sida 10 av 44

§ 130 Dnr 2010/SOC202

Kundval

Nystartad enskild firma AMI Hushållsnäratjänst ansöker om att godkännas som leverantör av Serviceinsatser inom kundval.

att godkänna AMI Hushållsnäratjänst som leverantör av serviceinsatser, med ekonomisk uppföljning varje kvartal det närmsta året, samt att förklara beslutet omedelbart justerat.

Bilaga 139

...

... ...

Anita Söderlind

...

(11)

Sida 11 av 44

§ 132 Dnr 2010/SOC220

Sammanfattning av hygienenkät

Hygienenkät har genomförts inom vård och omsorg.

Sammanfattning och sammanställning av resultatet framgår av Socialnämnden beslutade

att godkänna sammanfattningen och sammanställningen av hygienenkä- ten och att lägga informationen till handlingarna.

Bilaga 140

(12)

Sida 12 av 44

§ 133 Dnr 2010/SOC226

Information - medarbetarenkät

Sammanställning av resultatet från socialförvaltningens medarbetarenkät våren 2010.

att godkänna sammanställningen av medarbetarenkäten och att lägga informationen till handlingarna.

Bilaga 141

(13)

Sida 13 av 44

§ 134 Dnr 2010/SOC055

Avtal – färdtjänst

Avtal har tecknats med Höganäs Taxi AB angående färdtjänst.

att med godkännande lägga informationen till handlingarna.

Bilaga 142

(14)

Sida 14 av 44

§ 135 Dnr 2009/SOC243

Lex Maria-anmälan

Beslut från Socialstyrelsen avseende Lex Maria-anmälan angående virus i kommunens administrativa nätverk avseende vårdinformationssystemet Procapita.

Bilaga 143

(15)

Sida 15 av 44

§ 136 Dnr 2009/SOC080

Psykisk funktionsnedsättning

Beslut från Socialstyrelsen avseende återrapport rörande kommunens insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning i Höganäs kommun.

Socialstyrelsen har begärt redovisning senast 2010-08-20.

att uppdra åt socialförvaltningen att sammanställa ett förslag till yttrande.

(16)

Sida 16 av 44

§ 137 Dnr 2010/SOC216

Alkohollagen – ansökan om permanent serveringstillstånd för Mölle Krukmakeri, Mölle

Lisa Wohlfart ansöker om permanent serveringstillstånd för starköl, vin och spritdrycker på Mölle Krukmakeri, Mölle Hamnallé 9 i Mölle med serveringstid inomhus kl 11.00–01.00 och utomhus kl 11.00-23.00 söndagar- torsdagar samt 11.00-24.00 fredagar-lördagar.

att uppdra åt ordföranden att besluta i ärendet.

(17)

Sida 17 av 44

§ 138 Dnr 2010/SOC218

Alkohollagen – ansökan om permanent serveringstillstånd för Flickorna Lundgren, Nyhamnsläge

Flickorna Lundgren AB, Mats Fejne, ansöker om permanent serveringstill- stånd för starköl, vin och spritdrycker för Flickorna Lundgren, Skäretvägen 19 i Nyhamnsläge med serveringstid kl 12.00–24.00.

att uppdra åt ordföranden att besluta i ärendet.

(18)

Sida 18 av 44

§ 139 Dnr 2010/SOC212

Alkohollagen – ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten under Vikenfesten den 6-7 augusti 2010

Marcus Nemrin AB, tillståndshavare för Restaurang Barbord i Viken ansö- ker om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten i serveringstält under Vikendagarna den 6-7 augusti 2010, se utredning.

att bevilja Marcus Nemrin AB serveringstillstånd för starköl och vin un- der Vikendagarna den 6-7 augusti 2010 med serveringstid kl 11.00–

01.00, samt

att bevilja serveringstillstånd för spritdrycker under kräftkalaset fredagen den 6 augusti 2010 kl 19.00–01.00.

Bilaga 144

(19)

Sida 19 av 44

§ 140

Meddelandeblad

Information från Socialstyrelsen angående upphävda föreskrifter om tvångs- och skyddsåtgärder.

Bilaga 145

(20)

Sida 20 av 44

§ 141 Dnr 2009/SOC089

Kommunbesvär över socialnämndens beslut angående mål- tidspriser på gruppboende LSS

Socialnämnden beslutade 2009-02-24 om avgiftstaxa för LSS-insatser med avgift för kost motsvarande kommunens självkostnader. En kommuninvå- nare har begärt laglighetsprövning av beslutet enligt kommunallagen. Läns- rätten i Skåne avslog överklagandet 2010-02-28. Domen är överklagad och Kammarrätten i Göteborg har meddelat prövningstillstånd.

Arbetsutskottet beslöt 2010-05-05, § 85, att godkänna socialförvaltningens förslag till yttrande i mål nr 1135-10 samt att hos Kammarrätten i Göteborg hemställa att överklagan lämnas utan bifall.

Den klagande har nu inkommit med nya synpunkter i ärendet. Kammarrät- ten har överlämnat ärendet till socialnämnden för yttrande senast 2010-06- 30.

Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till kompletterande yttrande.

att godkänna socialförvaltningen förslag till kompletterande yttrande i mål nr 1135-10,

att hos Kammarrätten i Göteborg hemställa att överklagan lämnas utan bifall, samt

att förklara beslutet omedelbart justerat.

Bilaga 146

...

... ...

Anita Söderlind

...

(21)

Sida 21 av 44

§ 142 Dnr 2010/SOC210

Budgetramar 2011 och planeringsramar 2010-2013

Kommunfullmäktige har fastsällt budgetramar och beslutat uppdra åt bland annat socialnämnden att se över mål.

att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram underlag för ställningstagan- de till mål, samt

att behandla budgeten vid ett extra sammanträde 2010-09-29.

Bilaga 149

(22)

Sida 22 av 44

§ 143 Dnr 2010/SOC084

Ekonomisk prognos för 2010 - maj

Socialförvaltningen redovisar ekonomisk prognos avseende socialnämndens ansvarsområden med ett överskott med 3 mkr för 2010.

Prognosen visar på ett överskott för Barn- och ungdomsverksamheten med 1 mkr, övriga omkostnader inom Individ- och familjeomsorg med 0,3 mkr samt Vård och omsorg med 6 mkr.

Prognosen visar underskott för LSS med 2,3 mkr samt försörjningsstöd med 2 mkr.

Vuxenverksamheten beräknas utfalla i nivå med budget.

att godkänna redovisningen av ekonomisk prognos för 2010 – maj.

Bilaga 150

(23)

Sida 23 av 44

§ 144 Dnr 2010/SOC215

Budgetuppföljning 2010

Socialförvaltningen redovisade sammanställning av budgetuppföljning janu- ari – maj 2010.

att godkänna redovisningen av budgetuppföljningen.

Bilaga 151

(24)

Sida 24 av 44

§ 145 Dnr 2010/SOC213

Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Socialnämnden ska en gång per kvartal rapportera till Socialstyrelsen alla beslut som inte har verkställts inom 3 månader. En sammanställning av rap- port finns i bilagan.

att godkänna rapporten om ej verkställda beslut samt att överlämna rap- porten till Socialstyrelsen.

Bilaga 152

(25)

Sida 25 av 44

§ 146 Dnr 2010/SOC229

Utmaning hemvård

Omsorgshuset i Stockholm AB har 2010-06-23 inkommit med ”utmaning”

avseende 50 % eller 100 % av hemvårdsverksamheten.

Enligt Regelverk för utmaningsrätt får verksamhet som drivs genom kundval eller enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) inte utmanas.

att uppdra åt socialförvaltningen att utreda om utmaningen är förenlig med kommunens regelverk för utmaningsrätt.

(26)

Sida 26 av 44

§ 147 Dnr 2010/SOC150

Tillsyn – alkohol- och tobaksområdet

Länsstyrelsen i Skåne län har gjort tillsynsbesök inom alkohol- och tobaks- området.

Bilaga 153

(27)

Sida 27 av 44

§ 148

Meddelanden

a) Protokoll från sammanträde med Kommunala Pensionärsrådet 2010- 05-17.

b) Protokoll från sammanträde med Samverkansgruppen 2010-04-13.

c) Utdrag från sammanträde med kommunstyrelsens tekniska ut- skott/arbetsutskott 2010-05-25, § 163.

d) Utdrag från sammanträde med kommunstyrelsen 2010-06-08, § 93.

e) Dom från Helsingborgs tingsrätt, mål nr T 7739-09 (Dnr 2008/SOC306).

att godkänna redovisningen av protokoll och protokollsutdrag.

(28)

Sida 28 av 44

§ 149

Anmälan av delegationsbeslut a) Serveringsärenden:

Permanent serveringstillstånd

- Rut på skäret, Flickorna Lundgren AB.

- S:t Arilds Golfkrog, Mat och Golf i Arild AB.

- Knafves Café och Div, Kerstin Knafve.

- Höganäs Bowling, Höganäs Bowling AB.

Tidsbegränsade serveringstillstånd - S:t Arilds Golfkrog, Mat & Golf i Arild AB.

- Pannkaksladan, Ulrika Ekblom.

Tillfälliga tillstånd till allmänheten

- Oldsbergs Ost, Oldsbergs Ost AB, 4 tillfällen.

Pausservering

- Tomtelund, Tunneberga Gästgivaregård AB.

Tillfälliga tillstånd till slutna sällskap - Mölleföreningen, Peter Göransson.

- Mölleföreningen, Peter Göransson.

- Jazzkonsert för i förväg inbokade gäster, Susanne Sorbell Nilsson.

- Logemöte, Vasa Orden av Amerika.

- Högtidsmöte, Vasa Orden av Amerika.

Utökat serveringstillstånd

- Bäckaskogs festplats, Kullabygdens Nöjescentrum AB.

Bilaga 154 Bilaga 155 Bilaga 156 Bilaga 157

Bilaga 160

Bilaga 163 Bilaga 164 Bilaga 165 Bilaga 166 Bilaga 167

Bilaga 168

(29)

Sida 29 av 44

Återkallade serveringstillstånd - Rut på Skäret, Rut på Skäret AB.

- Knafves Café, Unn Carlsson.

b) Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 2010-04-14, § 53, 56, 61–63.

c) Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 2010-05-05, § 85, 93–95.

att godkänna anmälan av delegationsbeslut.

(30)

Sida 30 av 44

§ 150

Socialchefen informerar

Sjuksköterskebemanning. Vårdförbundet har lämnat in en begäran om åtgärder enligt Arbetsmiljölagen kap 6, § 6a med anledning av sommarsituationen för sjuksköterskorna.

Det fanns en överenskommelse med Vårdförbundet gällande sommarbemanningen men förhållandena förändrades i och med ett antal sjukskrivna sjuksköterskor. Situationen sommaren 2010 är nu delvis löst med hjälp av en flyttad semester mot extra ersättning och i höst kommer socialförvaltningen att genomföra en utvärdering av sjuksköterskebeman- ningen under sommaren 2010.

Tyngre vård i hemmet. Det finns flera exempel på att det blir vanligare med tyngre vård i hemmet där till exempel dialys ingår. Relevant i sammanhanget är att ställa sig frågan vad som är primärvårdsrelaterad respektive specialiserad hemsjukvård. Kommunförbundet Skåne följer utvecklingen.

Vikhagas innergård. Innergården på Vikhaga vårdboende är fortfarande inte klar efter tillbyggnaden. Ansvaret för utemiljön ligger på kommunens fastighetsförvaltning. Ur- sprungligen låg innergården med i entreprenaden för hela utbyggnaden men togs bort. Pro- jektet pågår tillsammans med representanter för personalen och innergården kommer att åtgärdas efter sommaren. Under tiden kan de boende använda en uteplats på framsidan.

Synpunktshantering. Kommunstyrelsen har sedan tidigare bestämt att Höganäs kommun ska införa ett kommunövergripande synpunkts- och klagomålhanteringssystem, kallat Dia- logen. Med hjälp av systemet ska alla synpunkter kunna sammanställas som kommer in till våra verksamheter för att sedan användas i kommunens kvalitetsarbete. I början av september är det beräknat att införandet kan ske vilket får till följd att vi formellt måste upp- häva vårt eget synpunktshanteringssystem.

Sodexo. Från september 2009 till april 2010 har den kost som levererats varit av varierande kvalité och många gånger direkt undermålig. Det har även rapportrats om både för få och för små portioner, för låga temperaturer samt bristande menyplanering. Under perioden har det ofta förekommit förseningar och det finns även kritik beträffande hygienhantering- en och bemötandet. Socialförvaltningen kräver en kompensation på 375 000 kronor för de brister som har varit under perioden. Socialnämnden har enligt tidigare beslut valt att avstå från att förlänga avtalet med Sodexo.

Thunstall larm. Det har tecknats avtal med Thunstall AB gällande anslutning till Thunstall TrygghetsCentral vilket bland annat innebär larmmottagning, bedömning av erforderligt hjälpbehov efter larmanrop samt sökning av åtgärdspersonal. Avtalet, som gäller natt, gäller fram till och med 2010-12-31.

(31)

Sida 31 av 44

Hemtjänst för sommargäster. Enligt en dom i Förvaltningsrätten i Växjö så gör Borg- holms kommun rätt när de beviljar sina sommargäster hemhjälp i högst fyra veckor på vis- telsekommunens bekostnad. Domen har upphävts av Kammarrätten. Regeringen har pre- senterat ett förslag att hemkommunen ska svara för hemtjänstskostnader med mera vid sommarvistelse.

Multisjuka äldre. Kommunen söker tillammans med primärvården och sjukhusen stimu- lansbidrag kring patientprocesser avseende multisjuka äldre.

Standardvårdplan fallprevention. Arbetet med att implementera en standardvårdplan för fallprevention pågår. Detta är ett samarbetsprojekt mellan Helsingborgs lasarett och åtta kommuner.

BBIC, Barns behov i centrum. Syftet med BBIC är att stärka barnperspektivet och delak- tigheten för barn, unga och deras familjer. BBIC är ett dokumentations- och kvalitetssäk- ringssystem som tydliggör för socialtjänsten vad barn behöver samtidigt som det blir tydli- gare för barn och föräldrar vad socialtjänsten gör. Systemet är under införande i Höganäs kommun. Det kommer mer information längre fram.

att lägga informationen till handlingarna.

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

(132)

(133)

(134)

(135)

(136)

(137)

(138)

(139)

(140)

(141)

(142)

(143)

(144)

(145)

(146)

(147)

(148)

(149)

(150)

(151)

(152)

(153)

(154)

(155)

(156)

(157)

(158)

(159)

(160)

(161)

(162)

(163)

(164)

(165)

(166)

(167)

(168)

(169)

(170)

(171)

(172)

(173)

(174)

(175)

(176)

(177)

(178)

(179)

(180)

(181)

(182)

(183)

(184)

(185)

(186)

(187)

(188)

(189)

(190)

(191)

(192)

(193)

(194)

(195)

(196)

(197)

(198)

(199)

(200)