ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ

(1)

kl 09:00

Beslutande Tomas Mörtberg (C)

Robert Grape (C)

Knut Omark (SJVP) ej §§ 141, 144, 147

Roland Kemppainen (S) Camilla Mattila (S)

Anders Wälivaara (KD), §§ 141, 144, 147

Övriga deltagande Anna Andersson, kommundirektör, Gunvor Westerberg, sekreterare

Utses att justera Roland Kempainen

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 126-147

Gunvor Westerberg

Ordförande

Tomas Mörtberg

Justerande

Roland Kempainen

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2021-11-22

Datum för anslags uppsättande 2021-11-25 Datum för anslags nedtagande 2021-12-17

Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå

Underskrift

Gunvor Westerberg

1

(2)

Justerades sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

Beslut Rubrik Ärende Sida

Val av protokollsjusterare

§ 126 HR information 4

§ 127 Julgåva till anställda inför julen 2021 2021/250 5 - 6

§ 128 Information - Nya visselblåsarlagen 7

§ 129 Information - Räddningstjänsten 8

§ 130 Vitesföreläggande avseende nedtagning av vattenmätare 2021/231 9

§ 131 Biblioteksplan 2022-2024 för Övertorneå kommun 2021/240 10

§ 132 Tillsynsplan för tobak, folköl och receptfria läkemedel för Övertorneå kommun 2022-2023

2021/241 11

§ 133 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd LVL in Luppio AB

2021/245 12

§ 134 Motion Övertorneå kommun upprättar och ansluter sig till det officiella SMS larm för hjärtstopp

2018/73 13

§ 135 Medborgarförslag - Elbilar till hemtjänsten 2017/180 14

§ 136 Anhållan om förvärv av skogsfastighet Övertorneå Matarengi 2:12 skifte 1

2021/248 15

§ 137 Anslutning till Lantmäteriets nationella geodataplattform 2021/249 16

§ 138 Se över regler och rutiner för hantering av medborgarförslag

2021/242 17

§ 139 Se över reglerna för beräkning av stöd och bidrag som kultur- och fritidsutskottet beslutar om

2021/243 18

§ 140 Utredning av politisk organisation från 2023 2021/251 19

§ 141 Utredning av antal ledamöter i kommunfullmäktige från 2023

2021/252 20

2

(3)

§ 143 Ändring av riktlinjer för kravhantering 2021/254 22

§ 144 Medborgarförslag - planera, budgetera och bygg Norrlands största solpark

2021/234 23

§ 145 Prognos oktober 2021 Kommunstyrelsen 2021/260 24

§ 146 Information - Ekolyftet 25

§ 147 Övriga frågor 26

3

(4)

KSAU § 126 HR information Beslut

Informationen föranleder inget beslut och läggs med godkännande till handlingarna.

Ärendebeskrivning

HR-chef Lena Muskos lämnar aktuell information från HR enheten. Aktuella tjänster som är utannonserade.

______

4

(5)

KSAU § 127

Julgåva till anställda inför julen 2021 Beslut

Arbetsgivaren ger alla anställda en julgåva i form av ett presentkort som kan nyttjas hos lokala företagare. Detta med anledning av pågående pandemi. Presentkortets summa föreslås uppgå till värdet 1000 sek.

HR enheten uppdras att utreda möjligheten att som riktad insats ge en extra gåva/bonus åt de kommunanställda som arbetar inom vården och som jobbar helger.

Likt föregående år föreslår kommunledningsförvaltningen att arbestgivaren inför julen 2021 ger alla anställda en julgåva i form av ett presentkort som kan nyttjas hos lokala handlare. En pandemi råder fortfarande och på grund av det osäkra läget är det inte lämpligt att arbetsgivaren genomför sammankomster såsom exempelvis julbord eller julfest inför julen 2021.

Värdet av årets presenkort föreslås till 1000 kr under 2021. Föregående års värde var 400 kr och detta högre värde ska ses som en tillfällig satsning i år. Normal sett kan arbestgivare ge anställda en skattefri julgåva för upp till 500 kr. Under perioden 1 januari – 31 december 2021 gäller en tillfällig skattefrihet för gåvor så länge gåvornas värde inte överstiger 2000 kr. Presentkorten finansieras delvis av verksamheterna och delvis från kontot för personalvårdande åtgärder som finns hos HR-chef, då detta inte har kunnat nyttjas fullt ut i år.

Presentkortet delas ut till alla anställda och till aktuella vikarier.

Förslag till beslut

Knut Omark (sjvp) lämnar ett tilläggsyrkande att HR enheten uppdras att utreda möjligheten att som riktad insats ge en extra gåva/bonus åt de kommunanställda som arbetar inom vården och som jobbar helger.

Beslutsgång

Arbetsutskottet bifaller Omarks yrkande.

5

(6)

KSAU § 127 forts Anmälan av jäv

Camilla Mattila (s) och Robert Grape (c) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

______

6

(7)

KSAU § 128

Information - Nya visselblåsarlagen Beslut

Informationen läggs med godkännande till handlingarna.

Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att till kommunstyrelsens möte 6 december inkomma med en komplettering i ärendet.

Lena Muskos och Maria Bergdahl informerar om den nya visselblåsarlagen som träder i kraft 17 december 2021.

______

7

(8)

KSAU § 129

Information - Räddningstjänsten Beslut

Räddningschef Roland Mäki informerar om följande;

- RC Nord – bemanningsområde för insatsledare och regional insatsledare inom RC Nord, IL 6 st i beredskap eller jour, RIL 2 st i beredskap som träder i kraft 1 april 2022

- Avtalet med Regionen om transport av person i terräng, uppsagt avtalet från 2022-01-01

______

8

(9)

KSAU § 130

Vitesföreläggande avseende nedtagning av vattenmätare Beslut

Tekniska enheten uppdras att till kommunstyrelsens möte 6 december inkomma med nytt beslutsförslag.

Enligt Lagen om måttenheter, mätningar och mätdon (Lag (1992:1514) i 2 § ska huvudmannen (kommunen) ta ner vattenmätare och kontrollera dessa vart tionde år. Swedac har förelagt Övertorneå kommun att senast 31 augusti 2021 ta ner 1 465 vattenmätare som har suttit längre än den tillåtna utesittningstiden. P g a pandemin har Swedac lämnat en frist för att ta ner vattenmätare, dvs till 2023-01-31.

Tekniska enheten slutför arbetet med vattenmätarbyten under år 2022. Den problematik som uppstått hitintills under projekttiden med vattenmätarbyte, är att ett antal vattenabonnenter vägrat montörerna tillträde till fastighet för nedtagning av mätare, eller att man vägrat montera/bekosta en konsol som krävs för att de nya vattenmätarna av kompositmaterial ska kunna sättas upp. Tekniska enheten

kommer att informera vattenabonnenterna om vikten av att dessa ger tillträde för byte av vattenmätare samt, att i förekommande fall, att abonnenten monterar godkänd konsol i de fall detta saknas. Om vattenmätare inte kunnat bytas före 31 januari 2023 kommer Swedac att ta vite om 3 000 kronor/vattenmätare av kommunen.

______

9

(10)

KSAU § 131

Biblioteksplan 2022-2024 för Övertorneå kommun Beslut

Arbetsutskottets förslag till kommunfullmäktige

Biblioteksplan för Tornedalens bibliotek och skolbibliotek 2022-2024 antas.

Nordkalottens bibliotek i biblioteksplanen 2019-2021 förlängs att gälla under 2022.

Enligt bibliotekslagen ska varje kommun och landsting eller region ha en gällande biblioteksplan. Kungliga biblioteket har tillsammans med regionerna och kommunerna i uppdrag att följa upp biblioteksplanerna, och även se hur de används. För att en plan ska räknas som aktuell krävs att den gäller för innevarande år eller har varit aktuell högst två år tillbaka i tiden. Orsaken till detta är att det i genomsnitt tar cirka två år att producera en ny kommunal biblioteksplan. Under tiden är det vanligt att liggande plan tillfälligt förlängs.

Barn- och utbildningsförvaltningen anser det positivt att anta ny plan för Tornedalens bibliotek, samt skolbibliotek så att verksamheterna kan fortsätta att utvecklas och omskrivas i verksamhetsplaner och uppföljningar. Då arbetet med att göra om

Nordkalottens bibliotek till ett Resursbibliotek för meänkieli, är det således bra om just den delen i planen 2019-2021 förlängs till 2022.

______

10

(11)

KSAU § 132

Tillsynsplan för tobak, folköl och receptfria läkemedel för Övertorneå kommun 2022-2023

Beslut

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen

Tillsynsplan för tobak, folköl och receptfria läkemedel för åren 2022-2023 antas.

Kommunen ska enligt alkohollagen ta fram en tillsynsplan som ska inges till Länsstyrelsen. Tillsynsplanen syftar även till att förankra arbetet politiskt samt tydliggöra intentioner och mål för allmänhet, krögare och företagare.

______

11

(12)

KSAU § 133

Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd LVL in Luppio AB Beslut

LVL in Luppio AB beviljas stadigvarande serveringstillstånd med följande villkor;

 Vid pubafton eller liknande arrangemang där det finns risk för ordningsstörning, skall minst två (2) av polismyndigheten förordnade ordningsvakter tjänstgöra fram till dess att serveringen avslutas.

 Ytterligare en person som innehar ställning som hotellchef, restaurangchef eller receptionschef, och är aktiv i den dagliga serveringsverksamheten ska inkomma med ett godkänt provresultat inom 6 månader från detta beslut.

LVL in Luppio AB, org.nr. 559002-3288, har ansökt om stadigvarande

serveringstillstånd för alla sorters alkoholdrycker till allmänheten. Sökt serveringstid för restaurang, spa, reception och lounge är kl. 11:00-01:00 samt uteservering på terrasser kl. 11:00-01:00. Bolaget söker även tillstånd för rumsservering genom minibar.

Beslutsexpediering LVL in Luppio AB Alkoholhandläggaren

______

12

(13)

KSAU § 134

Motion - Övertorneå kommun upprättar och ansluter sig till det officiella SMS larm för hjärtstopp

Beslut

Motionen avslås.

Föreligger motion inlämnad av Keijo Kauppi.

Kommunledningsförvaltningen har utrett hur Region Norrbotten har anslutit sig till sms-larm för hjärtstopp och hur det fungerar.

Systemet för frivilliga livräddare i Norrbotten heter Mobilräddarna och den larmar frivilliga livräddare i närheten med en ringsignal i mobilen där mobilräddaren uppmärksammas på att ett hjärtstopp ägt rum.

Region Norrbotten erbjuder utbildning i HLR. Frivilliga personer med kunskap i hjärt- och lungräddning kan anmäla sig som mobilräddare. Att vara mobilräddare innebär att du får ett sms när ett hjärtstopp inträffat i din närhet. Då kan du snabbt bege dig till platsen för att utföra hjärt- och lungräddning till dess att ambulans anländer. När ett samtal kommer till 112 om att en person fått ett hjärtstopp, skickar SOS Alarm ut ett sms-larm till de registrerade mobilräddare som geografiskt befinner sig närheten av platsen där hjärtstoppet inträffat.

Kommunledningsförvaltningen konstaterar att vara så kallad mobilräddare är ett frivilligt uppdrag. Personer som önskar vara med ska själva anmäla sig om de vill ansluta sig. Kommunen kan inte som arbetsgivare beordra anställda att inom deras anställning ansluta sig till systemet. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att förslaget avslås.

______

13

(14)

KSAU § 135

Medborgarförslag - Elbilar till hemtjänsten Beslut

Medborgarförslaget i dess helhet kan anses bifallet.

Hemtjänsten har redan flertalet hybridbilar och beslut har fattats att i den takt det är möjligt och lämpligt byta ut fossildrivna fordon mot elbilar även om beslutet ännu inte är verkställt.

Föreligger inlämnat medborgarförslag från Lars-Arne Nordmark.

Kommunledningsförvaltningen konstaterar att kommunen redan har ett flertal så kallade hybridbilar inom hemtjänsten varför den delen i medborgarförslaget kan anses bifallen.

Kommunen har ännu inte upphandlat renodlade elbilar, varken till hemtjänsten eller någon annan verksamhet. Emellertid har kommunen som målsättning att byta ut kommunens fossildrivna fordon till elbilar i den takt det är möjligt och lämpligt att genomföra. Som ett led i det arbetet har kommunen utsett en tjänsteman att samordna arbetet. Uppdraget innebär bland annat att inventera kommunens fordonspark och också se över vilka avtal som kommunen har och när de löper ut.

Denna inventering avser att identifiera och i förlängningen verkställa en

omställning till elbilar i kommunens verksamheter. Omställningen omfattar också socialtjänstens verksamheter, exempelvis dom bilar som hemtjänsten använder.

Bilarna som hemtjänsten använder i sin verksamhet körs många mil varje dygn och är därför en prioriterad verksamhet vad gäller utbyte från fossildrivna bilar till elbilar.

Kommunledningsförvaltningen finner att medborgarförslaget avseende hybrid- och elbilar kan anses som redan bifallet även om inrättandet av elbilar ännu inte är verkställt.

Som upplysning kan nämnas att Övertorneå kommun genom stratusprojektet (Energikontor Norr) arbetar fram en strategi för laddinfrastruktur.

______

14

(15)

KSAU § 136

Anhållan om förvärv av skogsfastighet Övertorneå Matarengi 2:12 skifte 1 Beslut

Ärendet överförs till kultur- och fritidsutskottet för beredning.

Christian Heikkilä har i skrivelse 2021-11-14 framfört önskemål om att få förvärva del av Matarengi 2:12 skifte 1. Skiftet sträcker sig över två olika fastigheter,

Haapakylä 7:2 och Haapakylä 9:7, och delar dessa två fastigheter i två delar.

______

15

(16)

KSAU § 137

Anslutning till Lantmäteriets nationella geodataplattform Beslut

Övertorneå kommun ansluter sig till Lantmäteriets nationella geodataplattform.

Kommundirektören får i uppdrag att teckna nödvändiga avtal med Lantmäteriet.

Från och med 1 januari 2022 gäller lagkravet att alla nya detaljplaner ska finnas tillgängliga i originalform digitalt via Lantmäteriets nationella geodataplattform.

Detta för att öka tillgängligheten till geodatainformation för olika aktörer inom samhällsbyggnad.

Som en direkt konsekvens av detta behöver Övertorneå kommun ansluta sig till plattformen.

______

16

(17)

KSAU § 138

Se över regler och rutiner för hantering av medborgarförslag Beslut

Staben uppdras att inför nästa mandatperiod ta fram nya regler och rutiner för medborgarförslag.

Knut Omark (sjvp) föreslår i en skrivelse 2021-11-03 att kommundirektören får i uppdrag att föreslå nya regler och rutiner för hantering av medborgarförslag.

______

17

(18)

KSAU § 139

Se över reglerna för beräkning av stöd och bidrag som kultur- och fritidsutskottet beslutar om

Beslut

- Kultur- och fritidschef får i uppdrag att ta fram nya riktlinjer för föreningsbidrag

- Riktlinjerna för föreningsbidrag ska fastställas av kommunstyrelsen - Föreningsbidrag för 2022 utbetalas enligt de nya riktlinjerna

Knut Omark, Sjukvårdspartiet i Övertorneå, föreslår i skrivelse 2021-11-03 att kultur- och fritidsutskottet ej utbetalar någon form av bidrag eller stöd som belastar budgeten för 2022 till dess att kommunstyrelsen fastställt regler för beräkning av storleken på stöd och bidrag som beslutas av utskottet.

Kultur- och fritidsenheten har under året utrett nya riktlinjer som kommer att vara klara för beslut i början på 2022.

______

18

(19)

KSAU § 140

Utredning av politisk organisation från 2023 Beslut

Kommunledningsförvaltningen uppdras att inför nästa mandatperiod utreda förslag på en politisk organisation som är anpassad till dagens demografi,

Utredning med förslag till beslut presenteras för kommunfullmäktige i april 2022, Utse en styrgrupp med gruppledarna från respektive parti som är representerade i kommunfullmäktige

Kommundirektören har fått i uppdrag av kommunfullmäktiges ordförande att komma med ett förslag på ny politisk organisation för nästa mandatperiod.

Kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet och kommuner och regioner är skyldiga att inrätta en styrelse. Förutom styrelsen finns några obligatoriska nämnder, men utöver dessa finns en stor frihet att själva bestämma hur den politiska organisationen ska organiseras. SKR har i en kartläggning 2021 undersökt vilka olika typer av politisk organisation som förekommer bland landets kommuner och regioner. Enligt rapporten har 235 svenska kommuner valt en traditionell nämndorganisation med facknämnder medan övriga 55 har valt en annan

organisation där facknämnderna ersatts av styrelseutskott. Olika kommuner har valt olika varianter på samma tema, en så kallad alternativ politisk organisation.

Flertalet mindre kommuner i Norrbotten har valt att övergå till en organisation med styrelseutskott. I syfte att skapa en politisk organisation som är anpassad till dagens befolkningsmängd och demografi föreslås Övertorneå kommun utreda ett förslag på en ny organisation från och med 2023.

______

19

(20)

KSAU § 141

Utredning av antal ledamöter i kommunfullmäktige från 2023 Beslut

Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att utreda en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige för nästa mandatperiod,

Utredning med förslag till beslut presenteras för kommunfullmäktige i februari 2022

Utse en styrgrupp med gruppledarna från respektive parti som är representerade i kommunfullmäktige

Kommundirektör har fått i uppdrag av kommunfullmäktiges ordförande att komma med ett förslag på ny politisk organisation för nästa mandatperiod.

Kommunallagen anger det minsta antal ledamöter som skall finnas i kommun- fullmäktige. Antalet ledamöter är beroende av antalet röstberättigade invånare i kommunen. Antalet är lägst i kommuner med 12 000 röstberättigade invånare eller därunder och stiger sedan med tio för varje ytterligare 12 000 röstberättigade upp till lägst 61 ledamöter i kommun med över 36 000 röstberättigade invånare.

Övertorneå kommun gick från 31 till 25 ledamöter 2018. Flertalet mindre kommuner har valt att bara ha 21 ledamöter i fullmäktige, vilket är minimum i kommuner med högst 8000 röstberättigade. I syfte att skapa en politisk

organisation som är anpassad till dagens befolkningsmängd och demografi föreslås Övertorneå kommun utreda ett förslag på 21 fullmäktigeledamöter från och med 2023. Om antalet ledamöter i fullmäktige ska ändras så ska beslutet enligt

kommunallagens 5 kap 7§ fattas före utgången av februari månad valåret. Beslutet tillämpas först när val av fullmäktige hålls nästa gång i hela landet.

______

20

(21)

KSAU § 142

Avgift för pappersfakturor Beslut

En informationskampanj till hushållen görs där det framgår att det kommer att bli en kostnad för pappersfaktura om man inte ansluter sig till e-faktura.

Ärendet har beretts av ekonomichef i samråd med socialchef och administratör på socialtjänsten.

Kommunen har en täckning av e-fakturor/autogiro som är alldeles för låg.

Haparanda kommun har runt 80%, Övertorneå har runt 20%. Det leder till att det blir för höga kuverteringskostnader samt alldeles för mycket manuell hantering av fakturor. Vårt klimatavtryck i att använda papper, kuvert och transporter istället för att digitalt överföra fakturor till medborgarna är inte i linje med kommunens vision att bidra till en hållbar utveckling. Kostnadsfrågan är sekundär men även där kan man spara en hel del pengar på att gå över till digitala fakturor i större utsträckning.

Under ett antal år har man i omgångar försökt att med hjälp av utskick till medborgarna få fler att välja e-faktura eller autogiro men inte lyckats nå fram.

Ekonomienheten föreslår att en pappersfaktura beläggs med en kostnad, främst för att få ner klimatpåverkan och bidra till digitaliseringen av kommunens arbetssätt.

Förslag till beslut

Robert Grape (c) föreslår att kommunen till att börja med går ut med en

informationskampanj till hushållen där man informerar om att det kommer att bli en kostnad för pappersfaktura om man inte ansluts till e-faktura.

Beslutsgång

Arbetsutskottet bifaller Grapes förslag.

______

21

(22)

KSAU § 143

Ändring av riktlinjer för kravhantering Beslut

Riktlinjer för kravhantering ändras,

Kravhanteringen upphandlas alternativt att Addas upphandling hos Visma Financial Services nyttjas,

Hela kravhanteringen från första påminnelse sköts av kommunens samarbetspartner,

Ärendet har beretts av ekonomichef i samråd med upphandlingsenhet och administratör på ekonomiavdelningen.

I kommunens riktlinjer för kravhantering står att kommunen skall sköta första påminnelserundan själv. Det innebär en försvarlig mängd manuellt arbete. Ett inkassoföretag med stor vana och automatiserade rutiner kan hantera detta utan extra kostnader för kommunen och det gör att man kan frigöra resurser till värdeskapande arbete.

Ekonomienheten föreslår att riktlinjerna ändras så att första påminnelse också ska hanteras av samarbetspartnern. Det ger en bättre likabehandling av kommunens medborgare när neutral part hanterar påminnelserna. Vidare så föreslår

ekonomienheten att kommunen eller samarbetspartner kan ta ut påminnelseavgift på fakturor.

______

22

(23)

KSAU § 144

Medborgarförslag - planera, budgetera och bygg Norrlands största solpark Beslut

Medborgarförslaget prioriteras och överlämnas till kommunledningsförvaltningen för utredning.

Föreligger inlämnat medborgarförslag från Leif Toolanen, Göte Hannu, Peter Johansson och Roland Niska om att kommunen skall planera, budgetera och bygga Norrlands största solpark.

______

23

(24)

KSAU § 145

Prognos oktober 2021 Kommunstyrelsen Beslut

Kommunstyrelsen prognostiserar ett positivt resultat med 1,3 mkr plus.

Kommunstyrelsens prognos för oktober 2021 läggs med godkännande till handlingarna.

Kommunstyrelsens budget för helår 2021 uppgår till netto 73,4 mkr. Vid prognos- beräkning per 2021-08-30 prognostiserar kommunstyrelsen på årsbasis ett utfall på 72,1 mkr netto. Alla verksamheter uppdras att minska kostnaderna för att

kommunstyrelsen sammantaget ska uppnå en budget i balans.

______

24

(25)

KSAU § 146

Information - Ekolyftet Beslut

Kommundirektör Anna Andersson lämnar aktuell information om Ekolyftet.

______

25

(26)

KSAU § 147 Övriga frågor

Ordförande Tomas Mörtberg informerar om det aktuella läget angående hotellet.

Utbildning Nord kommer att ha 50 års jubileum.

______

26