KOMMUNALFÖRBUNDET GR 1 Dnr: xx Förbundsstyrelsens presidium 2006-01-29 ÄRENDE 5 Till Förbundsstyrelsens presidium
Valideringscentrums organisationsform
BakgrundGRs styrgrupp för arbetsmarknadsfrågor har med Valideringscentrums intressenter (Företagarna, Teknikföretagen, LO, TCO, Länsarbetsnämnden och Af-Göteborg, BRG, Västra Götalandsregionen, Göteborgs Universitet, GR) värderat olika alternativ avseende verksamhetens permanenta
organisering. Någon given associationsform för samhällsprojekt som bedrivs i samverkan mellan kommunala, statliga, privata och ideella organisationer finns inte. En genomgång av liknande samarbetsprojekt visar att det primärt förekommer två typer av samverkansformer. Kortfattat kan sägas att i tiden begränsade projekt oftast sker i form av civilrättsliga samarbetsavtal, medan permanenta samarbeten ofta sker i aktiebolagsform. Efter samråd med ovan nämnda intressenter vill GRs styrgrupp för arbetsmarknadsfrågor föreslå GRs styrelse att bilda ett av GR helägt dotterbolag för valideringsverksamheten kallat GR Kompetens- och Valideringscentrum AB. Det är lämpligt att verksamheten organisatoriskt är kopplad till GR då den har betydande inslag av myndighetskaraktär.
För att valideringsprocessen ska behålla legitimitet krävs en aktiv medverkan från intressenterna. I syfte att uppnå detta erhåller intressenterna inflytande över, och insyn i, verksamheten. Detta sker i huvudsak genom representation i nomineringskommittén . Denna kommitté ska till GRs valberedning lägga fram förslag på ledamöter att ingå i styrelsen. GRs styrelse föreslås vara representerad med minst en ledamot.
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
2
Bolagets uppgifter
Föreslås att bolagets uppgifter är att;
• samordna och leda arbetet med att utveckla metoder och modeller för validering mot yrkesbevis
• kvalitetssäkra valideringsprocesser samt certifiera utförare av validering och valideringshandledare
• upphandla kartläggnings- och valideringsinsatser • utfärda kompetensbevis
• bedriva utvecklingsarbete
• svara för information, marknadsföring och kunskapsspridning • utveckla, stödja och förmedla utvecklingsprogram inom strategisk
kompetensförsörjning.
Avgränsning
Valideringscentrets uppgift är inte att svara för vägledning och utformande av kompletterande utbildning för de individer som genomgått validering och där de konstaterats att det ofta krävs individuellt kompletterande utbildningar. Detta svarar kommunernas vuxenutbildning, arbetsförmedlingen och
arbetslivet för samt när detta är aktuellt också högskolan och universitet som utbildningsanordnare.
Finansiering
Utgångspunkten är att medel från tidigare ackumulerat kapital i verksamhet ska täcka bolagets behov av startkapital. Verksamheten ska därefter
finansieras av intäkter. Bolaget ska eftersträva att självfinansiera risktagande och utveckling genom rörelseöverskott. Valideringscentrums verksamhet är efterfrågestyrd och finansieras främst via avgifter för genomförd validering. Målet är att staten ska svara för finansiering av utvecklingsuppdrag av nationellt intresse.
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
3
Det nationella perspektivet
Valideringscentrum har uppvaktat och även fått besök av företrädare för den nationella valideringsdelegationen vid ett flertal tillfällen. Valideringscentrum har vid dessa tillfällen påtalat att när det gäller utvecklingsarbete och
kunskapsspridning, som syftar till nationell likvärdighet och legitimitet, är det nödvändigt med en statlig finansiering och samordning.
Delegationen uppger att de är försenade i sitt arbete. Vilka förslag som delegationen kommer att lägga för regeringen är svårbedömt i dagsläget. Vidare kan den kommande lagen om vuxnas lärande komma att påverka Valideringscentrums verksamhet.
Personal
Personal som skall verka inom ramen för Valideringscentrum föreslås, precis som fallet är idag, att ha sina ordinarie anställningar i sina respektive
moderorganisationer och att utlånas mot ersättning eller att projektanställas med tjänstledighet.
Fördelarna med denna lösning är flera bl a;
• risktagandet i en nybildad verksamhet blir lägre både för ägare och rekryterad personal,
• att knytningen till moderorganisationer främjar utvecklingen av arbetet och underlättar förankring samt spridning av kunskap,
• innebär flexibilitet – nya medarbetare kan lätt knytas till nya uppdrag. Vid rekrytering av verkställande chef kan annan anställningsform övervägas.
Myndighetsutövning
Validering mot yrkesrelaterade kompetensbevis regleras i överenskommelser eller avtal mellan arbetsmarknadens parter och inte genom lagstiftning och kan därför ingå i bolagets framtida verksamhet.
Validering som sker mot nationella kursplaner med syfte att validant skall erhålla betyg regleras däremot i lag och förordning. Antagning till utbildning och utfärdande av betyg är exempel på aktiviteter som har myndighets-utövande karaktär och som enligt lagstiftning ålagts styrelsen för den
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
4 offentliga skolverksamheten respektive professionen rektor.
Myndighetsutövning som enligt lag ålagts kommunal nämnd / styrelsen för utbildningen kan vidaredelegeras inom samma juridiska person, vilket innebär att antagning kan överlåtas till GR. Däremot kan rätten att utfärda betyg endast överföras till GR under förutsättning att det finns en ansvarig rektor anställd på GR, vilket förslagsvis löses i samverkan mellan GR och dess medlems-kommuner.
Medlemskommunerna kommer med anledning av det ovanstående att föreslås bemyndiga GR att svara för den myndighetsutövning som uppdraget kräver.
Tidplan (2006)
2 maj Förslag med ovanstående inriktning inklusive ägardirektiv, bolagsordning och förslag till ny skrivning i GRs
förbundsordning med anledning av myndighetsuppdraget behandlas av Förbundsstyrelsens presidium.
16 maj Förbundsstyrelsen behandlar förslaget. 13 juni Förbundsfullmäktige behandlar förslaget.
19 december Förbundsfullmäktige behandlar förslaget (två på varandra följande fullmäktigebeslut förutsätts för att förbundsordningen skall kunna revideras).
Förbundsstyrelsens presidium föreslås besluta
att uppdra åt kansliet att återkomma med förslag till beslut i enlighet med inriktning redovisad ovan.
Göteborg 2006-01-29
