Pausad BNP-indexering av skatten på bensin och diesel

Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59

E-post: kommerskollegium@kommers.se www.kommers.se

YTTRANDE

Enheten för handel och tekniska regler 2020-09-25 Dnr 2020/01329-3

Finansdepartementet Endast via e-post.

Pausad BNP-indexering av skatten på

bensin och diesel

Er ref. Fi2020/03655/S2

Sammanfattning

Kommerskollegium har inga generella synpunkter på förslaget.

Kommerskollegium bedömer att Regeringskansliet inte behöver anmäla

förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi till

kollegiet enligt direktiv (EU) 2015/1535. Detta då förslaget, såvitt kollegiet förstår, inte innehåller några nya tekniska krav gentemot de bestämmelser som tidigare notifierats.

Kommerskollegium bedömer vidare att förslaget inte behöver anmälas enligt direktiv 2006/123/EG.

Kommerskollegiums uppdrag

Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och handelspolitik. Kommerskollegiums uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre

marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.

Anmälan av tekniska föreskrifter

Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt

2(3) proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ((EU)

2015/1535).1

Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,

bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.2 Om en myndighet inte anmäler tekniska föreskrifter, fast myndigheten borde gjort det, förlorar de tekniska föreskrifterna sin rättsverkan och kan inte tillämpas mot enskilda.3

Även nationella skattebestämmelser som hänger samman med tekniska föreskrifter, såsom tekniska specifikationer, som påverkar konsumtionen genom att främja efterlevnaden av de tekniska specifikationerna är anmälningspliktiga enligt direktiv (EU) 2015/1535.4

Finansdepartementet har remitterat promemorian ”Pausad BNP-indexering av skatten på bensin och diesel”. De remitterade

bestämmelserna innebär att BNP-indexeringen för bland annat bensin och diesel inte tillämpas under 2021. Kommerskollegium kan konstatera att de skattebestämmelser som återfinns i förslag till lag om ändring i

lagen (1994:1776) om skatt på energi hänger samman med drivmedel

som uppfyller krav på vissa egenskaper. Exempel på detta är bland annat skattebeloppet för eldningsolja, dieselbrännolja, fotogen m.m. som försetts med märk- och färgämnen.5 _{Som Kommerskollegium förstår det} har emellertid dessa tekniska specifikationer anmälts tidigare.6

Vidare förstår kollegiet det som att skattesatserna är de enda ändringarna gentemot tidigare notifierade bestämmer samt att inga nya eller ändrade tekniska specifikationer eller kategorier av drivmedel införts i den remitterade författningen.

Kommerskollegium gör därför bedömningen att de remitterade ändringarna inte uppställer nya eller ändrade tekniska krav och att de således inte omfattas av anmälningsplikt enligt direktiv (EU) 2015/1535.

1 _{Andra procedurer är de i enlighet med tjänstedirektivet (2006/123/EG) samt}

Världshandelsorganisationens (WTO) TBT-avtal (Agreement on Technical Barriers to Trade).

2 _{Anmälningsdirektivet artikel 1.1(f).} 3 _{Mål C-95/14, UNIC (2015) p. 29.}

4 _{Direktiv (EU) 2015/1535, artikel 1.1 f (iii).}

5 _{Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, kap. 2, 1§ p.3.} 6 _{Anmälningsnummer 2017/294/S.}

3(3)

Anmälan av nya krav på

tjänsteverksamhet

Av 2 § förordningen (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden, som hänvisar till tjänstedirektivet, följer att nya eller förändrade krav på tjänsteverksamhet ska anmälas till Kommerskollegium.

Kollegiet bedömer att de föreslagna bestämmelserna inte innehåller nya eller förändrade krav på tjänsteverksamhet och att de därför inte behöver anmälas enligt tjänstedirektivet.

Ärendet har avgjorts av enhetschefen Christofer Berg efter föredragning av utredaren Felinda Wennerberg. I ärendets slutliga handläggning har utredaren Ilja Tykesson deltagit.

Stockholm som ovan

Christofer Berg Enhetschef

Felinda Wennerberg Utredare