• No results found

Promemoria med förslag till utvecklad reglering av upp hand I i ngsti 11 synen

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Promemoria med förslag till utvecklad reglering av upp hand I i ngsti 11 synen"

Copied!
2
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

I (2)

2020-01-13 YTTRANDE KFKS 2019/1022

NACKA

KOMMUN

Regeringen

Finansdepartementet 103 33 Stockholm

Promemoria med förslag till utvecklad reglering av upp hand I i ngsti 11 synen

Yttrande över promemoria Fi2019/ 02619/ OU

Nacka kommun har fått tillfälle att yttra sig över finansdepartementets promemoria med förslag till utvecklad reglering av upphandlingstillsynen och anför därför följande.

Sammanfattning

Nacka kommun ser naturligtvis positivt på målsättningen att skattemedel används på bästa sätt och att den offentliga af faren grundar sig på en rättssäker och transparent offentlig upphandling utan korruption. Nacka kommun avstyrker emellertid de konkreta förslagen som framgår av promemorian mot bakgrund av att Nacka kommun anser förslagen oförenliga med syftet bakom upphandlingslagstiftningen i allmänhet och

överprövningsprocessen i synnerhet. Vidare konstaterar Nacka kommun att skälen för införandet av de föreslagna sanktionerna inte kan anses uppnå den nivå av tillräckligt underbyggda skäl som får anses gälla för införandet av statliga sanktioner. Nacka kommun kan inte heller utläsa att föreslagna sanktionsverktyg i praktiken skulle bidra till en

effektivare tillsyn i förhållande till den offentliga affären eller en minskad korruption.

Avsnitt 4.1 Öka tillsynsmyndighetens möjlighet till ingripande

Det vore enligt Nacka kommun att kraftigt begränsa möjligheten för upphandlande myndigheter eller enheter att utmana och pröva nya former for konkurrensutsättning om tillsynsmyndigheten bemyndigas att utfärda förbudsforeläggande avseende exempelvis

användandet av krav som, enligt tillsynsmyndigheten, strider mot de grundläggande EU-rättsliga principerna. Detsamma gäller den föreslagna befogenheten for tillsynsmyndigheten att utfärda forbud for upphandlande myndigheter eller enheter som, enligt tillsynsmyndigheten, använder sig av godtyckliga eller oprecisa utvärderingskriterier. Själva rätten att pröva huruvida ett krav strider mot de grundläggande EU-rättsliga principerna eller om tillämpade utvärderingskriterier är godtyckliga eller inte åvilar domstolarna. I dessa fall är det också anbudsgivarna som är bäst lämpade att tillvarata sina egna intressen och därmed indirekt även lagstiftarens intresse genom att ansöka om överprövning.

POSTADRESS

Nacka kommun, 131 81 Nacka

8ESOKSADRESS

Stadshuset, Granitvägen I 5

TELEFON

08-718 80 00

E.POST SMS WEBB

info@nacka.se 716 80 www.nacka.se

ORG.NUMMER

212000-0167

(2)

2 (2)

NACKA

KO MMUN

Nacka kommun vill vidare framhålla att de exemplifierade brotten avseende skyldigheten att motivera att ett kontrakt inte ska tilldelas i separata delar eller skyldigheten att dokumentera vissa inköp, som varken tillsynsmyndigheten eller leverantörer har möjlighet att överpröva, inte kan anses utgöra särskilt starka argument för införandet av sådana ingripande sanktioner som föreslås.

Det framgår vidare av promemorian att tillsynsmyndighetens beslut i det enskilda fallet inte medför att ett felaktigt agerande som ett föreläggande tar sikte på blir ogiltigt eller att några andra liknande rättsföljder uppstår. Enligt Nacka kommun föreligger det likväl en påtaglig risk för att tillsynsmyndighetens beslut, särskilt i de fall det kombineras med omedelbar

verkställighet, i praktiken medför just en sådan rätts följd till nackdel för upphandlande myndigheter eller enheter.

Avsnitt 4.6 Vite

Beträffande förslaget om möjligheten för tillsynsmyndigheten att förena förbud och förelägganden med vite anser Nacka kommun, mot bakgrund av propositionsuttalandena i prop. 2009/10:180, att det är tydligt att det krävs ytterligare överväganden under den fortsatta beredningen för att undvika tillämpningsproblem i praktiken. Merparten av de exemplifierade problemen som framhålls i promemorian kan inte anses gälla för kommuner och regioner med hänsyn till möjligheten att skyndsamt få ta del av allmänna handlingar enligt

offentlighetsprincipen.

Nacka kommun konstaterar avslutningsvis att de angivna skälen för de föreslagna

sanktionerna inte uppnår den nivå av tillräckligt underbyggda skäl som gäller för införandet av statliga sanktioner. Det inte minst i förhållande till det kommunala självstyret. Nacka kommun ifrågasätter också slutsatsen att föreslagna sanktionsverktyg i praktiken skulle bidra till en effektivare tillsyn i förhållande till den offentliga affären eller en minskad korruption.

Förslagen enligt promemorian avstyrks därmed.

Nacka dag som ovan

Mats Gerdau

Kommunstyr sens ordförande

£@no

Stads direktör

References

Related documents

Eftersom ett föreläggande eller förbud potentiellt skulle kunna resultera i att en upphandling behöver avbrytas eller göras om eller att ramavtal inte längre får tillämpas är

Föredragande har varit rådet Karin Morild..

Luftfartsverket har inget att erinra sig mot Konkurrensverkets förslag att ha möjlighet att besluta om att avstå från att ansöka om upphandlingsskadeavgift när avtal har fått

Migrationsverket befarar att förslaget i sin nuvarande form skulle till exempel kunna leda till situationen att Konkurrensverket beslutar om vitessanktionerat och omedelbart

Regelrådet har i sin granskning av rubricerat ärende kunnat konstatera att förslaget inte får effekter av sådan betydelse för företag att Regelrådet yttrar sig.. Elisabeth

registrator@statskontoret.se www.statskontoret.se DATUM 2019-11-27 ERT DATUM 2019-10-30 DIARIENR 2019/177-4 ER BETECKNING Fi2019/02619/OU Regeringskansliet

Det bör även utredas om verket självt ska få fatta dessa beslut, eller om det är lämpligare att följa den ordning som gäller för utdömande av upphandlingsskadeavgift, där

Den risk Kommunen ser med att ge Konkurrensverket möjligheter att rikta föreläggande och förbud är att vi får effekter som leder till ännu mer komplicerade, stelbenta