Införande av valfrihet i hemtjänsten (LOV) Myndighetsutövning

Införande av valfrihet i hemtjänsten (LOV)

Myndighetsutövning

Vad innebär ett valfrihetssystem enligt LOV?

• Göteborgs Stads verksamhet blir konkurrensutsatt.

» Det innebär att brukarna kan välja antingen Göteborgs Stads verksamhet eller någon av de privata utförare som staden har godkänt och tecknat kontrakt med.

• Göteborgs Stad ställer krav på utföraren och tjänsten i ett förfrågningsunderlag.

• Privata utförare som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget blir godkända.

• Alla utförare ska behandlas lika (konkurrensneutralitet).

• Biståndshandläggare/socialsekreterare ger information och vägleder den enskilde i valet av utförare.

• Om den enskilde inte väljer utförare finns regler för vilken utförare brukaren får.

Det kallas ickevalsalternativ.

• Den enskilde betalar samma avgift oavsett vilken utförare hen väljer.

Det här har beslutats

• I juni 2015 beslutade politikerna i kommunfullmäktige att Göteborgs Stad ska införa ett valfrihetssystem för hemtjänst.

• I december 2016 beslutade politikerna i kommunfullmäktige att en

stadengemensam enhet ska bildas för att hantera valfrihetssystemet. Enheten för kontrakt och uppföljning på stadsledningskontoret har startat och arbetar bland annat med att:

» Godkänna, skriva kontrakt med och följa upp privata utförare.

» Skriva överenskommelser med stadsdelsnämnderna och följa upp Göteborgs Stads hemtjänst.

• Den 14 september 2017 fattade politikerna i kommunfullmäktige beslut om

förfrågningsunderlaget, dvs. vilka krav som gäller för utförare, både privata och Göteborgs Stads hemtjänst.

» Beslutet innebär att införandet av valfrihet i hemtjänst sker våren 2018.

» Valfriheten gäller för hemtjänst dag och kväll. Brukare som också har ledsagning och/eller avlösning kan välja samma utförare för de insatserna.

Vad händer nu?

Privata utförare

• Förfrågningsunderlaget publiceras från den 27 september. Då kan privata utförare börja ansöka om att bli utförare i Göteborgs Stad.

• Privata utförare kan löpande ansöka om att bli utförare. En privat utförare kan vara ett aktiebolag, handelsbolag, enskild firma, en stiftelse eller en förening.

• Enheten för kontrakt och uppföljning handlägger successivt ansökningar från privata utförare.

• Kontrakt skrivs med de privata utförare som godkänns.

• För att bli ”valbar” ska utföraren bl.a. ska få utbildning i IT-stöd, få information om verksamheten i Göteborgs Stad m.m.

• Senast 1 mars 2018 får privata utförare veta hur många och vilka uppdrag de fått.

• Privata utförare startar tidigast upp verksamhet 3 april 2018 i de geografiska områden de valt att verka i.

Göteborgs Stads hemtjänst

• Under hösten tas en kravspecifikation fram för Göteborgs Stads hemtjänst som speglar kraven i förfrågningsunderlaget.

• Respektive stadsdelsnämnd kommer före 3 april 2018 att sluta en överenskommelse om att utföra hemtjänst i stadsdelen enligt

kravspecifikationen.

• Enheten för kontrakt och uppföljning på stadsledningskontoret kommer att följa upp Göteborgs Stads hemtjänst på samma sätt som privata utförare.

Hur och när ska de som har hemtjänst välja?

• De som har beslut om hemtjänst innan februari

• De som får beslut om hemtjänst under februari och mars

• De som får beslut om hemtjänst från april 2018

Myndighetsutövning

- de som har beslut om hemtjänst innan februari

• De som har hemtjänst ska ges möjlighet att välja privat utförare.

• De som inte vill/kan välja eller vill behålla Göteborgs Stads hemtjänst behöver inte göra något. Vid nästa beslut ska de ges möjlighet att välja utförare.

• Enskilda som har hemtjänst ska erbjudas att komma på ett informationsmöte i stadsdelen i februari. Information om valfrihet i hemtjänsten och inbjudan till informationsmöte kommer skickas ut i januari.

• Informationsmötets innehåll:

• Allmän information om vad valfrihet i hemtjänst innebär (enheten för kontrakt och uppföljning)

• Privata utförare och Göteborgs Stads hemtjänst finns på plats

• Handläggare finns på plats för att vägleda och ha möjlighet att ta emot den enskildes val.

• Tid för informationsmöte i vår stadsdel: XXXXXXXXXXXXX

Forts.

• Den enskilde som vill välja måste välja under februari om den nya utföraren den nya utföraren ska kunna ta över den 3 april (uppstart).

• För de som valt privat utförare ska uppdrag skickas i Treserva senast 28/2.

• Handläggaren säkerställer vilka av de som väljer privat utförare som har hemsjukvård och informerar hemsjukvården om byte av utförare.

• Under mars månad avgör legitimerad personal om och när beställning av hälso- och sjukvårdsåtgärd kan göras till ny utförare beroende på möjlighet till delegering.

Tidplan för införandet

februari Senast 28 feb

Alla som har hemtjänst före februari ska ges

information om valfrihetssystemet och möjligheten att välja privat utförare.

För de som väljer privat utförare skickar

handläggaren uppdrag i Treserva.

Privata utförare ska starta upp sin verksamhet utifrån antalet uppdrag

Göteborgs Stads hemtjänst ska anpassa sin

verksamhet utifrån förändrat antal uppdrag

3 april

Den enskilde får hjälp och stöd från ny utförare.

Handläggaren säkerställer vilka av de som väljer privat utförare som har hemsjukvård och informerar hemsjukvården om

mars

Myndighetsutövning

-

• Till och med den 2 april är Göteborgs Stads hemtjänst utförare.

• Den enskilde ska ges möjlighet att välja vem som ska utföra hemtjänsten från den 3 april och framåt, Göteborgs Stads hemtjänst eller en privat utförare.

• Handläggaren informerar om vilka utförare som den enskilde kan välja mellan och vägleder vid behov den enskilde i valet.

• Om den enskilde inte kan eller vill välja finns det ett s.k. ickevalsalternativ.

Fram till 2020 är ickevalsalternativet Göteborgs Stads hemtjänst.

• Uppdrag skickas i Treserva till både Göteborgs Stads hemtjänst och den utförare som den enskilde valt från 3 april.

• Om den enskilde har hemsjukvård säkerställer handläggaren att

hemsjukvården får information om vilken utförare som den enskilde har efter den 3 april.

Myndighetsutövning

-

• De som får nya beslut om hemtjänst från april och framåt ska ges möjlighet att välja Göteborgs Stads hemtjänst eller en privat utförare.

• Handläggaren informerar om vilka utförare som den enskilde kan välja mellan och vägleder den enskilde i valet.

• Om den enskilde inte kan eller vill välja finns det ett s.k. ickevalsalternativ.

Fram till 2020 är ickevalsalternativet Göteborgs Stads hemtjänst.

• Uppdrag skickas i Treserva till den utförare som den enskilde valt.

• Om den enskilde har hemsjukvård säkerställer handläggaren att hemsjukvården får information om vilken utförare den enskilde valt.

Vilket stöd finns för myndighetsutövningen?

• Socialtjänstprocessen anpassas för att hantera den enskildes val av utförare.

• Rutiner tas fram.

• Den enskilde kan kontakta Kontaktcenter för information om vilka utförare som finns och hur man väljer.

• Som stöd för att kunna informera och vid behov vägleda den enskilde kommer handläggaren ha tillgång till stadens digitala tjänst ”hitta utförare” där filtrering kan ske utifrån vilka utförare som vid tillfället är valbara samt ex. språk,

kompetens, organisationsform.

• En informationsbroschyr kommer att finnas.

Vilket stöd finns för myndighetsutövningen?

(fortsättning)

• På www.goteborg.se/valjahemtjanst finns information till medborgare.

• En enkel e-tjänst (till enhetens funktionsbrevlåda) kommer finnas för den enskildes val av utförare.

• En valblankett för kopiering har tagits fram.

• Enhetschefer och metodstöd kommer att kallas till information, visning av vilket stöd som finns, rutiner kopplat till process och Treserva m.m. prel. 8 jan em.

• Enhetschef och metodstöd får sedan informera handläggare/socialsekreterare under januari.

Utdrag ur

förfrågningsunderlag

Samtliga utförare ska kunna:

• utföra både service och omvårdnad

• utföra hemtjänst måndag till söndag mellan kl. 06.00-23.30

• utföra avlösning i hemmet (inom 48 timmar) enl SoL

• utföra ledsagning enl. SoL

• utföra hälso- och sjukvårdsåtgärder som ordinerats/delegerats

Valfritt

• utföra hemtjänst i hela Göteborgs Stad eller begränsa sin verksamhet till ett eller flera geografiska områden (35 st)

Till vilken utförare kan uppdrag/beställning skickas?

Uppdrag enligt SoL

Hemtjänst dygnet runt (utför nattinsatser för alla)

Avlösning enligt SoL Ledsagning enligt SoL

Trygghetslarm/ trygghetskamera

Uppdrag enligt SoL

Hemtjänst mellan 06.00-23.30

Avlösning enligt SoL för brukare som de utför hemtjänst åt

Ledsagning enligt SoL för brukare som de utför hemtjänst åt

Beställning av HS-åtgärder

(legitimerad personal)

Delegerad/ordinerad hälso- och sjukvårdsåtgärd 06.00-23.30

Privata utförare

Beställning av HS-åtgärder

(legitimerad personal)

Delegerad/ordinerad hälso- och sjukvårdsåtgärd dygnet runt.

Göteborgs Stad

Exempel ur förfrågningsunderlag

• Göteborgs Stads hemtjänst är det så kallade ickevalsalternativet för de som inte kan eller vill välja.

• Den enskilde kan när som helst välja att byta utförare med 10 arbetsdagars omställningstid.

• Utförare ska tillhandahålla arbetskläder.

• Utförare ska använda Treserva.

• Utföraren ska ha ett ledningssystem som motsvarar kraven i Socialstyrelsens föreskrift 2011:9.

• Utföraren ska regelbundet delta i tvärprofessionell samordning och samverkan kring den enskildes behov.

• Utföraren ska ha en säker hantering av enskildas nycklar.

Uppföljning av utförare

Enheten för kontrakt och uppföljning ansvarar för att följa upp kraven på utförarna inkl. Göteborgs Stads hemtjänst. Exempelvis:

• Minst 60 % av den arbetade tiden ska utföras av omsorgspersonal med godkänd omvårdnadsutbildning.

• Minst 95 % av aktuella brukare hos utföraren ska vara nöjda med bemötandet (nöjd och mycket nöjd i Socialstyrelsens brukarundersökning).

• 100 % av aktuella brukare hos utföraren, som har rambeslut, ska ha en aktuell genomförandeplan.

• Minst 90 % av aktuella brukare hos utföraren ska veta vem som är kontaktpersonal.