Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2018-12-07
Linda Turula Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2018/0641 KS-1
Diariekod: 143 Kommunstyrelsen
Regler för ersättning och förmåner till förtroendevalda med flera, samt månadsarvoden för vissa uppdrag för mandatperioden 2019-2022
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar Regler för ersättning och förmåner till förtroendevalda, samt månadsarvoden för vissa uppdrag för
mandatperioden 2019-2022 enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2018- 12-07.
2. Reglerna gäller från och med 2019-01-01.
Sammanfattning
Fullmäktige har antagit tre regelverk för ersättning till förtroendevalda med flera att gälla för ledamöter och ersättare i fullmäktige, kommunstyrelsen och övriga nämnder, rådgivande organ samt ledamöter och suppleanter i de kommunala bolagsstyrelserna.
Regelverken anger bl.a. förutsättningarna för och storleken fasta
månadsarvoden för förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid, fasta månadsarvoden för vissa uppdrag som t.ex. ordföranden i nämndernas arbetsutskott, sammanträdesarvoden för ledamöter och ersättare i fullmäktige och nämnder, ersättning för förlorad arbetsinkomst vid
fullgörande av uppdrag, samt andra ersättningar som inte omfattas av fasta årsarvoden. I regelverken regleras även särskilda förmåner för vissa eller samtliga förtroendevalda, såsom rätt ledighet, trygghetsförsäkring för arbetsskada och pension. Vissa av förmånerna regleras mer specifikt i annat regelverk utanför ramen för de regler som framgår av bilaga 1.
Ett fjärde regelverk reglerar rätten till arbetsrum samt mobil, dator och liknande arbetsredskap för fullgörande av vissa förtroendeuppdrag.
Dessa fyra regelverk föreslås att föras samman till ett regelverk.
Bakgrund
Av 4 kap. 16 § kommunallagen framgår fullmäktige får besluta att förtroendevalda i skälig omfattning ska få
1. ersättning för resekostnader och andra utgifter som föranleds av uppdraget utöver vad som följer av 13 (resekostnader) och 14 (barntillsyn) §§,
Godkänt dokument, 2018-12-16, Linda Turula
Tjänsteutlåtande
2018-12-07
Dnr 2018/0641 KS-1 Sidan 2 av 4
2. arvode för det arbete som är förenat med uppdraget, 3. pension, och
4. andra ekonomiska förmåner.
Enligt 4 kap. 16 § 2 st. ska arvode i så fall bestämmas till lika belopp för lika uppdrag.
I Sollentuna kommun har fullmäktige sedan länge ersatt kommunens förtroendevalda enligt tre regelverk:
1. Regler för ersättning till heltidssysselsatt förtroendevald
2. Årsarvoden för förtroendevalda med flera (avser fasta månatliga arvoden för bl.a. vissa uppdrag i fullmäktige, kommunstyrelsens och andra nämnders arbetsutskott samt för kommunrevisorerna)
3. Regler för ersättning till förtroendevalda m.fl. (avser sammanträdesarvoden m.m.)
I de två sistnämnda regelverken regleras även arvoden för uppdrag i av Sollentuna kommun helägda bolag samt uppdrag i kommunens rådgivande organ och andra eventuella samarbetsorgan.
Därutöver har fullmäktige antagit följande regler:
4. Regler för kommunalt stöd till de politiska partierna
Detta är ett annat regelverk än reglerna för kommunalt partistöd. I dessa regler regleras tillgång till arbetsrum samt mobil, dator och liknande arbetsredskap för fullgörande av vissa förtroendeuppdrag samt enstaka förmåner som t.ex. rätten till rehabiliteringsåtgärder för förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunledningskontoret har upprättat förslag till regler för ersättning och förmåner till förtroendevalda med flera, samt månadsarvoden för vissa uppdrag för mandatperioden 2019-2022. I detta regelverk har de fyra ovannämnda regelverken slagits ihop.
I likhet med mandatperioden 2015-2018 är arvodena kopplade till en procentsats av riksdagsledamöternas arvode. Detta beslutas årligen av riksdagens arvodesnämnd och är från och med den 1 november 2018 66 900 kronor per månad. Arvodena i avsnitt 9 i bilaga 1 har tagits fram enligt direktiv från den politiska majoriteten. Vad avser månadsarvode för uppdrag i den gemensamma överförmyndarnämnden har arvodena justerats med hänsyn taget till § 5 i avtalet som tecknats nämndens parter emellan, där följande framgår: "Parterna är överens om att arvodena bör sättas till lika belopp i de samverkande kommunerna".
I befintliga organ (nämnder, bolag och råd) har förslag till ändrade månads- eller sammanträdesarvoden gulmarkerats i bilaga 1.
Godkänt dokument, 2018-12-16, Linda Turula
Tjänsteutlåtande
2018-12-07
Dnr 2018/0641 KS-1 Sidan 3 av 4
De viktigaste förändringarna jämfört med nuvarande regler
Utöver redaktionella ändringar och förtydliganden markerade i gult i bilaga 1 har i huvudsak följande ändringar gjorts:
Det fasta arvodet som kallas för årsarvode i nu gällande regelverk föreslås att istället kallas månadsarvode då det rör sig om arvoden som betalas ut månatligen.
Ett nytt avsnitt (1.2) har lagts till definitioner bl.a. gällande förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på heltid (80 % eller mer) samt förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på betydande del av heltid (40-79 %). Vid
sammanräkningen av månadsarvoden ska även arvoden för uppdrag i av Sollentuna kommun helägt bolag räknas med. Den nedre gränsen på 40 % för uppdrag på betydande del av heltid är i enlighet med vad som framförs i förarbetena till den nya kommunallagen (2017:725) som trädde i kraft den 1 januari 2018.
Gränsen för maximalt månadsarvode för förtroendevalda som inte fullgör sitt uppdrag på heltid har ändrats från 100 % till 80 % för att harmonisera med gränsen för uppdrag på heltid. Undantaget är förtroendevalda som samtidigt innehar anställning som politisk sekreterare, som föreslås ha rätt till arvode i den utsträckning arvodet tillsammans med lönen för politisk sekreterare motsvarar 100 % av riksdagsledamotsarvodet. Nivån är densamma som i nu gällande regler.
Avtalsgruppsjukförsäkringen AGS-KL gäller endast för anställda i
kommunen och finns därmed inte längre med bland de särskilda förmånerna för förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid.
I avsnitt 3.6 Särskilda regler för ersättare har sammanträdesarvodesnivån för ersättare vid deltagande i utbildning eller liknande som beslutats av nämnd beredning eller utskott ändrats. Ändringen innebär det
sammanträdesarvode enligt nivån för närvarande men ej tjänstgörande ersättare utgår, men om ersättaren går i en ledamots ställe utgår istället samma arvode som för ledamot.
I avsnitt 3.2.8 Arvode till vice ordförande vid ordförandens sjukdom, föräldraledighet eller värnplikt, har föräldraledighet och värnplikt (utöver tidigare bestämmelsen som endast avsåg sjukdom) lagts till som skäl till att en månadsarvoderad ordförande kan vara förhindrad att utöva sitt uppdrag fortlöpande under en tid av minst två månader på grund. I dessa fall kan kommunstyrelsen för tid därefter besluta om ändrat arvode för vice ordföranden.
I 4 kap. 14 § kommunallagen regleras rätten till skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer när man som förtroendevald fullgör sina uppdrag. Den maximala timersättningen för barntillsyn föreslås höjas från 100 kr/timme till 300 kr/timme i avsnitt 4.3.2 Barntillsyn i bilaga 1 då ersättningen varit oförändrad en längre tid. Den totala maximala
Godkänt dokument, 2018-12-16, Linda Turula
Tjänsteutlåtande
2018-12-07
Dnr 2018/0641 KS-1 Sidan 4 av 4
ersättningen per dag föreslås uppgå till 1 200 kr, främst eftersom de flesta ersättningsberättigande sammanträdena tar mindre än fyra timmar i anspråk.
Parkeringsplats och friskvårdsbidrag, enligt samma regler som för
kommunens anställda, föreslås att läggas till bland de förmåner som erbjuds de förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid, se avsnitt 5.2
Särskilda förmåner för förtroendevalda som fullgör sitt uppdrag på heltid.
Sollentuna kommun subventionerar 75 % av utlägg för friskvård som medarbetare gör upp till en viss summa och 25 % bekostas av den anställde. Maxbeloppet för den årliga subventioneringen av
friskvårdsbidrag är 1300 kr per person och proportioneras beroende på anställnings/uppdragstid.
De ekonomiska konsekvenserna för antagande av arvoden, ersättningar och förmåner enligt de föreslagna i reglerna i bilaga 1 består av en
kostnadsökning på ca 3 mnkr per år jämfört med nu gällande regelverk, som återfinns i bilaga 2-5.
Katarina Kämpe Pierre Carlsson Helena Appelgren
Kommundirektör Administrativ chef Tf. kanslichef
Bilagor
1. Förslag till regler för ersättning och förmåner till förtroendevalda, samt månadsarvoden för vissa uppdrag för mandatperioden 2019-2022 2. Regler för ersättning till heltidssysselsatt förtroendevald för
mandatperioden 2015-2018
3. Årsarvoden för förtroendevalda med flera för mandatperioden 2015-2018 4. Regler för ersättning till förtroendevalda m.fl.
5. Regler för kommunalt stöd till de politiska partierna
Beslutsexpediering
Samtliga nämnder och bolagsstyrelser samt berörda rådgivande organ Samtliga nämndsekreterare
Löneenheten/Anna Fossto och Nina Lundin PA-lönechef Marianne Jakobsson
Administratör Malin Westman SFS
Godkänt dokument, 2018-12-16, Linda Turula