1(23) Kommunstyrelsens arbetsutskott. Peter Rosholm (S) Peter Rosholm (S) Emma Isfeldt (S) Christer Johansson (M)

(1)

Plats och tid Peter Rosholms tjänsterum, onsdagen den 12 augusti, klockan 8.00-11.30

Ordförande Peter Rosholm (S)

Beslutande Peter Rosholm (S) Emma Isfeldt (S) Christer Johansson (M)

Övriga närvarande

Tjänstemän Anders Einarsson, kommunchef Anders Simonsson, sekreterare Pernilla Augustsson, informatör

Ann-Charlotte Lind, tf. samhällsbyggnadschef § 40, 49 Boris Damljanovic, exploateringsingenjör § 40

Elin Perjos, planarkitekt § 40

Camilla Falk, folkhälsosamordnare § 41

Tid och plats för

justering Tisdagen den 18 augusti, klockan 8.00 i kommunhuset

Paragrafer 40-52

Underskrifter

Sekreterare ___________________________________________________

Anders Simonsson

Ordförande ___________________________________________________

Peter Rosholm (S)

Justerande ___________________________________________________

Christer Johansson (M)

(2)

BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat.

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2015-08-12

Datum då anslaget sätts upp 2015-08-19 Sista dag för överklagande 2015-09-09

Datum då anslaget tas ned 2015-09-10

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift/anslaget av

(3)

Ärenden

§ 40 Tillägg till Parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun

§ 41 Ansökan om särskilda folkhälsomedel

§ 42 Ändring av bestämmelserna om vem som tolkar tillämpning av arvodesbestämmelserna

§ 43 Bestämmelser kring arvoden till revisorer i samband med mandatskifte

§ 44 Begäran från revisionen om ändring av arvodesregler för revisorer

§ 45 Avhändande av skolhälsovårdsjournaler

§ 46 Uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram ny detaljplan för Rinna - Getabrohult

§ 47 Utbetalning av partistöd 2015

§ 48 Ansökan om stöd, Bollekollen sportklubb

§ 49 Svar på motion om rekommendation att använda solenergi vid varje beviljat byggnadstillstånd

§ 50 Svar på motion om skriftlig redogörelse för nyttjande av anslaget för oförutsedda kostnader

§ 51 Svar på motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar

§ 52 Svar på motion om krav om kollektivavtal vid kommunens egna upphandlingar

(4)

Utdragsbestyrkande Justerare sign

§ 40

^KS2015/230

Tillägg till Parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun

Sammanfattning av ärendet

Bollebygds kommun har en parkeringsnorm som fastställdes av kommunfullmäktige den 10 december 2009 § 172. Parkeringsnormen syftar till att förhindra att det uppstår problem med brist på parkeringsplatser. Kommunen har ingen skyldighet att anordna parkering, utan detta åvilar respektive fastighetsägare. Kommun, genom

samhällsbyggnadsnämnden, anger det parkeringsbehov som fastighetsägaren har att tillgodose. Parkeringsnormen ska vara vägledande vid detaljplanering och utgöra ett krav vid bygglovgivning. Samhällsbyggnadsnämnden har den 9 juni 2015 § 118 föreslagit kommunfullmäktige att fastställa tillägg till parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag.

Beskrivning av ärendet

Parkeringsnormen anger ett minimikrav för antal parkeringsplatser vid bostäder och olika typer av verksamheter. Parkeringsnormen för flerbostadshus är 1,1 bilplatser per lägenhet i Bollebygd och 1,5 bilplatser per lägenhet i Töllsjö, Olsfors och Hultafors.

Vid byggande av små lägenheter i flerfamiljshus medför parkeringsnormen krav på att byggherren anordnar fler parkeringsplatser än vid stora lägenheter, då det då ryms fler lägenheter i byggnaden. Fler parkeringsplatser medför högre byggkostnader och ofta svårigheter att hitta lämplig plats för parkeringsplatserna.

Många kommuner har valt att uttrycka parkeringsnormen som antal bilplatser per 1000 m2 BTA (bruttototalarea). Då får man automatiskt en anpassning efter lägenhetsstorlek. Borås Stad anger till exempel 8-12 bilplatser per 1000 m2 BTA (intervallet beror på läget i staden). Vid små lägenheter innebär det cirka 0,4-0,6 bilplatser per lägenhet.

För att underlätta byggande av små lägenheter bör parkeringsnormen anpassas, så att små lägenheter får en lägre norm än normalstora lägenheter.

Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därför att små lägenheter (max 35 m2) i flerfamiljshus får parkeringsnorm 0,7 bilplatser per lägenhet i hela kommunen.

Ekonomiska förutsättningar/konsekvenser

Förslaget medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

För ärendet aktuella handlingar

- Tillägg till parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-07-02 - Parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun

- Tillägg till parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun, samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-05-13 - Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-09 § 118

(5)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer tillägg till

parkeringsnorm för bilar i Bollebygds kommun enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag.

Skickas till: Kommunstyrelsen

(6)

§ 41

^KS2015/222

Ansökan om särskilda folkhälsomedel

Bollebygds kommun och Södra Hälso- och sjukvårdsnämnden har som en del i sitt avtal för gemensamma folkhälsoinsatser 2013-2016 med punkten: att de tillsammans ska säkerställa att särskilt sökbara medel finns avsatta i budget för det gemensamma folkhälsoarbetet. Anvisningar och kriterier finns för dessa ansökningar enligt avtal.

Bollebygds IF har den 4 augusti 2015 lämnat in en ansökan för projektmedel.

Förvaltningen har granskat ansökan och anser att den uppfyller kriterierna för godkännande och att de ansökta bidraget kan beviljas. Återrapport ska ske enligt anvisningar.

Kommunstyrelsen delegerade den 20 april 2015 § 81 till kommunstyrelsens arbetsutskott att fatta beslut om de sökbara projektmedel som finns avsatta i verksamhetsplanen för det gemensamma folkhälsoarbetet med Västra Götalandsregionen.

- Särskilda folkhälsomedel, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2015-06-30

- Särskilda folkhälsomedel, ansökan, 2015-08-04

- Gällande anvisningar och kriterier för särskilda folkhälsomedel 2015 - Ansökningsmall projektmedel 2015

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner och beviljar det ansökta bidraget enligt ansökan, 2015-08-04

Skickas till: Kommunstyrelsen (delegationsbeslut)

(7)

§ 42

^KS2015/249

Ändring av bestämmelserna om vem som tolkar tillämpning av arvodesbestämmelserna

Kommunfullmäktige har den 7 maj 2015 § 76 gett val- och arvodesberedningen i uppdrag att se över arvoden till kommunens revisorer. I samband med uppdraget ansåg kommunstyrelsen att det även bör skrivas in i bestämmelserna att tolkningar av arvoden och ersättningar till kommunens revisorer görs av kommunfullmäktiges presidium.

På val- och arvodesberedningens möte den 24 juni 2015 rekommenderades följande:

”Val- och arvodesberedningen anser att det bör vara kommunfullmäktige och kommunfullmäktiges val- och arvodesberedning som tolkar bestämmelserna när det gäller revisorernas arvoden och ersättningar.

Val- och arvodesberedningen rekommenderar därför kommunfullmäktige att göra ett förtydligande tillägg i paragraf 8 i ”bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Bollebygds kommun 2014-2018” (fastställda 2014-06-18 § 61). Val- och arvodesberedningen föreslår följande tillägg:”

”När det gäller kommunens revisorer ska frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgöras av kommunfullmäktige och kommunfullmäktiges val- och arvodesberedning.”

Kommunstyrelsen anser att det räcker med att kommunfullmäktiges val- och arvodesberedning tolkar bestämmelserna när det gäller revisorernas arvoden och ersättningar.

Kommunstyrelsen föreslår därför kommunfullmäktige att göra ett förtydligande tillägg i paragraf 8 i ”bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i

Bollebygds kommun 2014-2018” (fastställda 2014-06-18 § 61). Kommunstyrelsen föreslår följande tillägg:

”När det gäller kommunenes revisorer ska frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgöras av kommunfullmäktiges val- och arvodesberedning.”

- Ändring av bestämmelserna om vem som tolkar tillämpning av

arvodesbestämmelserna, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-08-04

- Utdrag ur bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Bollebygds kommun 2014-2018, sidan 7

- Minnesanteckningar Val- och arvodesberedning 2015-06-24 § 1 Beredande organs förslag

Val- och arvodesberedningen 2015-06-24 § 1

(8)

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att kommunfullmäktiges val- och arvodesberedning tolkar bestämmelserna när det gäller revisorernas arvoden och ersättningar.

Kommunstyrelsen föreslår därför kommunfullmäktige att göra ett förtydligande tillägg i paragraf 8 i ”bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i

Bollebygds kommun 2014-2018” (fastställda 2014-06-18 § 61). Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att göra följande tillägg:

”När det gäller kommunenes revisorer ska frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgöras av kommunfullmäktiges val- och arvodesberedning.”

(9)

§ 43

^KS2015/250

Bestämmelser kring arvoden till revisorer i samband med mandatskifte

Kommunens valda revisorer mandatperioden 2011-2014 har den 27 februari 2015 inkommit med en skrivelse till kommunstyrelsen. Revisorerna har upptäckt oklarheter i bestämmelserna om ekonomiska förmåner till förtroendevalda gällande utbetalning av arvoden till revisorerna i samband med ny mandatperiod.

Enligt gällande bestämmelser utgår ingen ersättning till revisorer vid ny mandatperiod.

Ersättningen upphör vid årets slut trots att revisorernas arbete pågår fram tills dess att revisionsberättelsen är inlämnad.

”Val- och arvodesberedningen anser att vid mandatskifte bör den avgående revisionsgruppen erhålla ersättning motsvarande endast timarvode för den arbetsinsats som krävs för att revidera föregående års verksamhet.

Val- och arvodesberedningen rekommenderar därför kommunfullmäktige att göra följande tillägg i paragraf 3.1 i ”bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Bollebygds kommun 2014-2018” (fastställda 2014-06-18 § 61).

”Vid mandatskifte erhåller den avgående revisionsgruppen ersättning motsvarande timarvode för den arbetsinsats som krävs för att revidera föregående års verksamhet”.

Val- och arvodesberedningen anser att ändringarna ska gälla retroaktivt från och med den 1 januari 2015.”

- Bestämmelser kring arvoden till revisorer i samband med mandatskifte, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-08-04

- Minnesanteckningar Val- och arvodesberedning 2015-06-24 § 2

- Utdrag ur bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Bollebygds kommun 2014-2018, sidan 5

- Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda, brev från revisorer 2011-2014

Beredande organs förslag

Val- och arvodesberedningen 2015-06-24 § 2 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att göra följande tillägg i paragraf 3.1 i

”bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Bollebygds kommun 2014-2018” (fastställda 2014-06-18 § 61).

(10)

”Vid mandatskifte erhåller den avgående revisionsgruppen ersättning motsvarande timarvode för den arbetsinsats som krävs för att revidera föregående års verksamhet”.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ändringarna ska gälla retroaktivt från och med den 1 januari 2015.

(11)

§ 44

^KS2015/251

Begäran från revisionen om ändring av arvodesregler för revisorer

Kommunens valda revisorer mandatperioden 2015-2018 har den 6 mars 2015 inkommit med en skrivelse till kommunfullmäktiges presidium. Kommunens valda revisorer anser att timarvodet för sammanträden bör återinföras för revisorerna.

Enligt gällande bestämmelser ersätter årsarvodet allt arbete i det politiska organet som arvodet avser, vilket även innefattar sammanträden.

”Val- och arvodesberedningen anser inte att revisionsgruppens skrivelse angående önskemål om att ändra bestämmelserna så att både årsarvode och

sammanträdesarvode utgår för revisorer ska bifallas.

Val- och arvodesberedningen rekommenderar kommunfullmäktige att inte ändra i arvodebestämmelserna.”

- Begäran från revisionen om ändring av arvodesregler för revisorer, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-08-04

- Minnesanteckningar Val- och arvodesberedning 2015-06-24 § 3 - Brev från revisorer mandatperioden 2015-2018

Beredande organs förslag

Val- och arvodesberedningen 2015-06-24 § 2 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå begäran om ändring av arvodesregler för revisorer.

(12)

§ 45

^KS2015/208

Avhändande av skolhälsovårdsjournaler

Bildnings- och omsorgsnämnden har den 25 maj 2015 § 57 föreslagit kommunfullmäktige att:

- Bollebygds kommun avhänder sig skolhälsovårdsjournaler på papper för elever som byter skola till annan kommun, till den kommunala huvudman där eleven har sin skolgång. I de fall en elev byter skola till en enskild skola och där skolhälsovården bedrivs av privat vårdgivare överförs endast kopior av journalen.

- Med stöd av arkivlagen 15 § 2 st avhända sig skolhälsovårdsjournaler avseende elever som under eller efter läsåret 2014/2015 bytt till annan skola med offentlig skolhälsovård.

För att kunna följa en elevs hälsa och utveckling under hela skoltiden från

förskoleklass till gymnasiet är det viktigt att skolhälsovårdsjournalen följer med eleven under hela skoltiden. När en elev flyttar och byter skola till en annan kommun skickas idag kopior av journalen från Bollebygd till den nya kommunen.

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har givit ut ett cirkulär Hantering av barn- och skolhälsovårdsjournaler (09:44), som anger några olika alternativ. Bildnings- och omsorgsförvaltningen föreslår, det alternativ som innebär avhändning av journal till annan kommunal huvudman då elev byter kommun. För att detta skall få ske krävs årligt beslut i kommunfullmäktige (15 § 2 st. arkivlagen).

I de fall en elev byter skola till en enskild skola och där skolhälsovården bedrivs av enskild/privat vårdgivare får originaljournal aldrig överlämnas utan då kan endast kopior av journalen lämnas ut.

Bollebygds kommun har sedan 2013 infört elektroniska skolhälsovårdsjournaler vilket innebär att elever födda fr.o.m. 2007 endast har elektroniska journaler. För elever födda tidigare är journalen delad i både pappersjournal och elektronisk journal. I dagsläget kan den digitala journalen endast överföras till andra kommuner med samma journalsystem.

På sikt är det önskvärt att utvecklingen går mot att olika system kan hämta information från varandra ex i ett elektroniskt arkiv. Till dess att det finns en fullständig digital överföring av journaler mellan olika kommuner samt att samtliga elever med både analog och digital journal avslutar sin skolgång, kommer Bollebygds kommun att behöva besluta om hur man skall överföra journalen till annan kommun då en elev flyttar och byter skola till annan kommun.

(13)

Hittills har kommunen valt att behålla originaljournalen och endast skicka kopior av denna till den mottagande kommunen. Detta innebär mycket arbete med kopiering.

Dessutom är det inte i enlighet med patientdatalagens krav på sammanhållen journalföring (Patientdatalagen 2008:355).

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i ett cirkulär om hantering av barn- och skolhälsovårdsjournaler (09:44) angett några olika alternativ.

Det ena alternativet innebär att kommunen avhänder sig journalerna för de elever som byter kommun och att journalerna skall slutarkiveras i den kommun eleven avslutar sin skolgång, antingen efter åk 9 eller efter avslutat gymnasium. Detta kräver ett årligt beslut i kommunfullmäktige om avhändande.

Det andra alternativet innebär att kommunen lånar ut originaljournalen till annan kommun. Detta förutsätter att låneavtal upprättas i varje enskilt fall samt att ansvarig utlånande verksamhet dokumenterar vad som lånas ut till vem samt kontrollerar återlämnandet och kräver in de journaler som ev. inte återlämnas.

För att få återsända lånade journaler krävs också beslut i kommunfullmäktige i den mottagande kommunen samt nytt medgivande av elev/vårdnadshavare. Det innebär också skickande av journaler i rekommenderade brev först vid utlån, sedan vid återlämnande.

I båda alternativen krävs samtycke från elev/vårdnadshavare (offentlighets- och sekretesslagen 12 kap. 2-3§§).

SKL:s cirkulär är endast rådgivande för kommunerna. Olika kommuner väljer att hantera frågan på olika sätt. Det innebär bl.a. att Bollebygds kommun också har skolhälsovårdsjournaler som rekvirerats från andra kommuner och journaler som andra kommuner skickar tillbaka till kommunen efter avslutad skolgång. Förslaget är att dessa slutarkiveras i Bollebygds kommunarkiv.

Bildnings- och omsorgsförvaltningen förespråkar alternativet avhändande och slutarkivering i den kommun eleven avslutar sin skolgång.

I de fall en elev byter skola till en enskild skola och där skolhälsovården bedrivs av enskild/privat vårdgivare får originaljournal aldrig överlämnas utan då kan endast kopior av journalen lämnas ut.

Ekonomiska förutsättningar/konsekvenser

Ett avhändande av skolhälsovårdsjournaler innebär att kommunen sparar in arbetstiden för kopiering av alla journaler rörande elever som byter till annan kommuns skola.

- Avhändande av skolhälsovårdsjournaler, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-06-11

- Avhändande av skolhälsovårdsjournaler, bildnings- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse

(14)

- Protokollsutdrag bildnings- och omsorgsnämnden 2015-05-25 § 57 - Hantering av barn- och skolhälsovårdsjournaler, cirkulär 09:44, Sveriges

kommuner och landsting Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Bollebygds kommun avhänder sig skolhälsovårdsjournaler på papper för elever som byter skola till annan kommun, till den kommunala huvudman där eleven har sin skolgång. I de fall en elev byter skola till en enskild skola och där skolhälsovården bedrivs av privat vårdgivare överförs endast kopior av journalen.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige med stöd av arkivlagen 15 § 2 st beslutar att avhända sig skolhälsovårdsjournaler avseende elever som under eller efter läsåret 2014/2015 bytt till annan skola med offentlig skolhälsovård.

(15)

§ 46

^KS2015/201

Uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram ny detaljplan för Rinna - Getabrohult

Detaljplanen Rinna - Getabrohult vann laga kraft den 20 juni 2007 och genomförandetiden gick ut den 20 juni 2012.

Detaljplanen anger i huvudsak att marken får användas som golfbana. Mindre delar av planområdet får användas för bostäder, handel och småindustri och delar av området utgörs av allmän plats i form av gator och naturmark/parkmark med naturkaraktär.

Detaljplanen omfattar även ett vägreservat för en framtida gata mellan Rinnavägen och Guldsandbivägen. Till detaljplanen hör en skötselplan för naturmarken och golfbanan.

- Uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram ny detaljplan för Rinna - Getabrohult, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-06-05 Beslut

Kommunstyrelsen ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en

ny detaljplan för Rinna - Getabrohult. Syftet är att pröva om området kan användas som friluftsområde inklusive idrottsplats för många olika intressen så som

fotbollsplaner, eventuell framtida idrottshall, gym, elljusspår och promenadspår.

Detaljplanen ska också omfatta en gata som knyter samman Rinnavägen med Guldsandbivägen.

Kommunstyrelsen vill ha möjlighet att yttra sig när detaljplanen är på samråd.

(16)

§ 47

^KS2015/101

Utbetalning av partistöd 2015

Kommunfullmäktige har den 18 juni 2014 § 59 fastställt regler för partistöd. Samtliga partier har lämnat in ansökan för partistöd 2015. Av 2 kap 12 § kommunallagen (KL) framgår att beslut om utbetalning av partistöd ska fattas i kommunfullmäktige varje år.

Partistödet består av ett bidrag per parti och ett bidrag per mandat:

44 % av prisbasbeloppet/parti 15 % av prisbasbeloppet/mandat

År 2015 beräknas ett prisbasbelopp till 44 500 kr.

- Utbetalning av partistöd, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-06-30

- Bestämmelser om kommunalt partistöd 2015-2018 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om utbetalning av partistöd enligt följande:

Centerpartiet 32 930 kr Folkets Röst 32 930 kr Folkpartiet 26 255 kr

Kristdemokraterna 26 255 kr Miljöpartiet 32 930 kr

Moderaterna 66 305 kr Socialdemokraterna 86 330 kr Sverigedemokraterna 52 955 kr Vänsterpartiet 26 255 kr

(17)

§ 48

^KS2015/131

Ansökan om stöd, Bollekollen sportklubb

Bollekollen sportklubb har inkommit med en ansökan om stöd från kommunen för snötillverkning och preparering av slalombacken på 250 tkr.

Kommunstyrelsen har den 20 april 2015 § 77 återremitterat ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för förbättring av beslutsunderlag.

Därefter har ärendet beretts av bildnings- och omsorgsnämnden som den 16 juni 2015 § 75 skickade tillbaka ärendet till kommunstyrelsen för beredning, utan något förslag till beslut.

Bollekollen sportklubb är nystartad förening med syfte att bedriva actionsporter på området Bollekollen slalombacke. Eftersom 2015 var första säsongen med alpinsport för föreningen så var de mycket osäkra på om det skulle lyckas att hålla lift och backe öppet men ville ändå testa och känna på om anläggningen håller för gäster. Det har varit en mycket kort vintersäsong, men med flera inköp av pistmaskin, snöskoter och liftinspektioner lyckades klubben hålla öppet för sportlovsaktivitet under vecka sju, men med stora kostnader för snötillverkning. Föreningen fick hyra in två stycken högeffektiva snökanoner för snöproduktion vid högre temperaturer.

Föreningen har sökt stöd från kommunen för snötillverkning och preparering av slalombacken på 250 tkr. I dialog med föreningen konstaterades att säsongen har varit mycket kort och backen har endast kunnat ha öppet två till tre helger och två hela veckor för alpin skidåkning. Föreningen är ändå mycket nöjda med att

överhuvudtaget ha kommit igång med hela systemet och ser att det fungerar inför kommande säsonger.

Kommunfullmäktige fastställde den 12 december 2013 § 165 riktlinjer för kommunens stöd till föreningar. I gällande riktlinjer kan kommunen bevilja verksamhetsstöd, investeringsstöd samt driftsstöd till föreningar. Det är svårt att avgöra vilken typ av stöd som Bollekollens ansökan avser. Som en av tre delar inom investeringsstödet finns det så kallade anläggningsstödet som max uppgår till 40 % av verkliga redovisade kostnader. Enligt riktlinjerna ska en ansökan om anläggningsstöd lämnas in till kommunkansliet senast 31 januari året innan bidraget önskas för att bidragen ska kunna behandlas vid budgetbeslut. Bollekollen sportklubb har lämnat in sin ansökan under 2015 och uppfyller därför inte kriterierna för att beviljas bidrag under 2015. Det är även tveksamt om ansökan uppfyller övriga kriterier för anläggningsstöd. Beslut om att göra avsteg från riktlinjerna fattas av

kommunfullmäktige.

Beslut om att göra avsteg från gällande riktlinjer är inte vanligt, men gjordes så sent som den 20 november 2014 § 132. Då var det Gesebols bygdegårdsförening som

(18)

ansökte och beviljades pengar för ombyggnad av bygdegårdens avloppsanläggning.

Bollekollen sportklubb har visserligen lämnat in sin ansökan för sent, men föreningen är nystartad och de känner inte till riktlinjerna för när och hur man söker stöd.

Bollekollen sportklubb har under året bidragit till marknadsföring av Bollebygd och kommer i framtiden förhoppningsvis att bidra till en positiv utveckling av såväl föreningslivet som hela kommunen. Kommunstyrelsen anser därför att

kommunfullmäktige ska göra ett avsteg från riktlinjerna och behandla ansökan separat.

- Ansökan om anläggningsstöd, Bollekollen sportklubb, bildnings- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2015-05-12

- Ansökan från Bollekollen sportklubb

- Protokollsutdrag bildnings- och omsorgsnämnden 2015-06-16 § 75 - Stadgar, Bollekollen sportklubb

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att 2015 bevilja Bollekollen

sportklubb anläggningsstöd på 100 000 kr, det vill säga 40 % av totalkostnaden på 250 000 kr.

Under förutsättning att kommunfullmäktige beviljar Bollekollen sportklubb anläggningsstöd tas pengarna från kommunstyrelsens ofördelade budget.

(19)

§ 49

^KS2014/476

Svar på motion om rekommendation att använda solenergi vid varje beviljat byggnadstillstånd

Tomas Ridell (V) har den 27 november 2014 lämnat in en motion om att

samhällsbyggnads-nämnden vid varje beviljat byggnadstillstånd rekommenderar att solenergi används som en del av uppvärmningen. Kommunfullmäktige har den 11 december 2014 § 174 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen har dem 26 januari 2015 § 19 remitterat motionen vidare till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden har den 28 maj 2015 § 98 förslagit kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.

Kommunen ska verka för en hållbar utveckling och denna motion ligger i linje med detta. Energifrågan är en av de största miljöfrågorna när det gäller klimatpåverkan.

Kommunen arbetar i riktning för att minska energianvändningen både inom eget fastighetsbestånd, men också genom prövning och tillsyn.

Kraven i lagstiftningen kontrolleras av behörig myndighet,

samhällsbyggnadsnämnden. Lagstiftningen styr myndighetens arbete vid prövning och tillsyn.

Myndigheten kan dock aldrig föreslå eller rekommendera en viss teknik utan ska förhålla sig teknikneutral. Myndigheten har endast att pröva det som ansökan avser utifrån lagkrav, skadeståndsanspråk ((3 kap. 3 § SkL (Skadeståndslagen) av vilken följer ett rådgivningsansvar)) kan annars aktualiseras vid felaktigt lämnad information eller råd.

Myndigheten kan/ska lämna råd och anvisningar, men aldrig mer än vad som kan sägas följa 4 § förvaltningslagen.

Vid varje beviljat bygglov lämnas sökanden ett informationsblad med

kontaktuppgifter till kommunens energirådgivare (som organisatoriskt tillhör samma förvaltning/nämnd). Energirådgivaren är behjälplig vid frågor om uppvärmning.

Inriktningen på denna rådgivning är opartisk, kostnadsfri samt teknikneutral och riktar sig till målgrupperna hushåll, små och medelstora företag samt organisationer.

Förvaltningen kan också vara behjälplig med framtagna mallar, som ett stöd för företag i arbetet med att genomföra en översiktlig energikartläggning och energiplan.

Mallarna ska hjälpa företaget att strukturera uppgifterna för energikartläggningen och vara en vägledning för hur företaget kan lägga upp planerna för framtiden.

(20)

- Svar på motion om rekommendation om att använda solenergi vid varje beviljat byggnadstillstånd, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-08-03

- Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämnden, 2015-05-28 § 98

- Svar på motion om rekommendation om att använda solenergi vid varje beviljat byggnadstillstånd, samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2015-05-16

- Motion om rekommendation om att använda solenergi vid varje beviljat byggnadstillstånd Tomas Ridell (V), 2014-11-27

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.

(21)

§ 50

^KS2014/471

Svar på motion om skriftlig redogörelse för nyttjande av anslaget för oförutsedda kostnader

Michael Plogell (FR) har den 23 november 2014 inkommit med en motion om att det till varje kommunfullmäktige ska lämnas en skriftlig redogörelse från

kommunstyrelsen över nyttjande av anslaget avseende oförutsedda kostnader för den föregående perioden. Redogörelsen ska innehålle uppgift om belopp, vad utgiften avsett och skälet till att den var en oförutsedd kostnad. Redogörelsen ska ställas till samtliga ledamöterna tillsammans med kallelsen till mötet.

I Bollebygds kommuns budget avseende 2015-2018 finns det en post avseende ofördelad budget som uppgår till 3 000 000 kronor (KF 2014-11-20 § 128).

Principerna vad den ofördelade budgeten ska användas till finns beskrivet i Ekonomiska styrpriniciper och budgetmodell som är fastställda av

kommunfullmäktige (KF 2014-02-20 § 16). Det framgår att den ofördelade budgeten ska användas främst till att kompensera förändringar i prestationer. Syftet med den ofördelade budgeten är att möte upp mot förändringar i befolkningen som påverkar behovet av kommunal service. Den ofördelade budgetens syfte är inte att kompensera oförutsedda kostnader. Rutinen för att erhålla medel ur den ofördelade budgeten är att framställan ska till kommunstyrelsen i god tid före bokslut så att beslut hinner tas innan bokslut behandlas i respektive nämnd. Beslut om den ofördelade budgeten fattas av kommunstyrelsen och redovisning av dessa beslut till kommunfullmäktige sker i samband med delårsrapporter samt årsredovisning.

Kommunstyrelsen anser inte att kommunstyrelsens beslut om tilldelning av medel från den ofördelade budgeten ska redovisas löpande till kommunfullmäktige utan anser att det är tillräckligt med den redovisning som sker i samband med

delårsrapporterna samt årsredovisning.

- Svar på motion om skriftlig redogörelse för nyttjandet av anslaget för oförutsedda kostnader, kommunstyrelsens tjänsteskrivelse 2015-06-16 - Motion om skriftlig redogörelse för nyttjande av anslaget för oförutsedda

kostnader, Michael Plogell (FR), 2014-11-23 Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.

(22)

§ 51

^KS2014/424

Svar på motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar

Daniel Persson (SD), Monika Svensson (SD), Joachim Stanicki (SD), Caroline Nordengrip (SD) och Inger Sernestål (SD) har den 6 november 2014 inkommit med en motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar. Av motionen framgår att Bollebygds kommun ska ställa krav vid upphandling att leverantörer och

entreprenörer, inklusive underentreprenörer, som utför arbeten för Bollebygds kommuns räkning ska ha tecknat svenskt kollektivavtal för sin arbetskraft.

Kommunfullmäktige fastställde en reviderad upphandlingspolicy i december 2014 (KF 2014-12-11 § 178). Om Bollebygds kommun vill ställa ett krav som innebär att kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande ska gälla vid upphandlingar ska detta finnas med i upphandlingspolicyn. Det har under en längre tid pågått diskussioner om huruvida det är möjligt att ställa ett sådant krav, men det är idag inte tillåtet att ställa i offentlig förvaltning och det strider mot lagen om offentlig upphandling och EU- rätten. Regeringen har dock tillsatt en utredning för att bland annat titta på hur krav på villkor om kollektivavtal kan föras in i de nya upphandlingslagarna som ska komma och denna utredning förväntas vara klar i höst. När regeringens utredning redovisats och de nya upphandlingslagarna är implementerade kommer kommunstyrelsen att utreda möjligheterna till att införa ett krav om kollektivavtal i kommunens

upphandlingar.

- Svar på motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar, kommunstyrelsens tjänsteskrivelse 2015-06-16

- Motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar, Daniel Persson (SD), Monika Svensson (SD), Joachim Stanicki (SD), Caroline Nordengrip (SD), Inger Sernestål (SD), 2014-11-06

Beslut

(23)

§ 52

^KS2015/54

Svar på motion om krav om kollektivavtal vid kommunens egna upphandlingar

Daniel Persson (SD), Caroline Nordengrip (SD), Joachim Stanicki (SD), Helena Karlsson (SD), Monika Svensson (SD), Inger Sernestål (SD), Carolin Frodin (SD) och Peter Andersson (SD) har den 27 januari 2015 inkommit med en motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar. Av motionen framgår att Bollebygds kommun vid sina egna genomförda upphandlingar ska ställa krav om kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande former för samtliga leverantörer/entreprenörer och dess underleverantörer.

Kommunfullmäktige fastställde en reviderad upphandlingspolicy i december

2014(KF 2014-12-11 § 178). Om Bollebygds kommun vill ställa ett krav som innebär att kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande ska gälla vid upphandlingar ska detta finnas med i upphandlings-policyn. Det har under en längre tid pågått diskussioner om huruvida det är möjligtt att ställa sådant krav, men det är idag inte tillåtet att ställa i offentlig förvaltning och det strider mot lagen om offentlig upphandling och EU- rätten. Regeringen har dock tillsatt en utredning för att bland annat titta på hur krav på villkor om kollektivavtal kan föras in i de nya upphandlingslagarna som ska komma och denna utredning förväntas vara klar i höst. När regeringens utredning redovisats och de nya upphandlingslagarna är implementerade kommer kommunstyrelsen att utreda möjligheterna till att införa ett krav om kollektivavtal i kommunens

upphandlingar.

- Svar på motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar, kommunstyrelsens tjänsteskrivelse 2015-06-16

- Motion om att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar, Daniel Persson (SD), Caroline Nordengrip (SD), Joachim Stanicki (SD), Helena Karlsson (SD), Monika Svensson (SD), Inger Sernestål (SD), Carolin Frodin (SD), Peter Andersson (SD), 2015-01-27

Beslut