• No results found

DOM 2021-02-26 Meddelad i Göteborg Mål nr 11052-20

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "DOM 2021-02-26 Meddelad i Göteborg Mål nr 11052-20"

Copied!
7
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Dok.Id 740549

Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid

Box 53197

400 15 Göteborg Sten Sturegatan 14 031 - 732 70 00 - måndag–fredag

08:00–16:00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se

www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se

KLAGANDE

Emanuel Lindström, 19870115-5536

MOTPART

Göteborgs kommun

ÖVERKLAGAT BESLUT

Kommunfullmäktige i Göteborgs kommuns beslut 2020-08-20, dnr 1102/19 SAKEN

Laglighetsprövning enligt kommunallagen (2017:725), förkortad KL ___________________

FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE

Förvaltningsrätten avvisar Tomas Magnussons yrkande om att överklagandet ska avvisas.

Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet.

(2)

DET ÖVERKLAGADE BESLUTET

Kommunfullmäktige i Göteborgs kommun har beslutat att Göteborgs kommun ska ansluta sig till en kampanj från den internationella

intresseorganisationen International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN) Cities Appeal till stöd för FN:s konvention om kärnvapenförbud.

YRKANDEN M.M.

Emanuel Lindström begär laglighetsprövning av beslutet och anför bl.a.

följande. Beslutet faller utanför kommunens ansvar. Det bryter mot kommunallagen om kommunen tar sig an frågor om utrikes- och säkerhetspolitik, vilket detta förefaller vara. Det är ett slöseri med

skattemedel och de politiska representanternas tid och energi att ägna sig åt symboliska utsvävningar. – Till stöd för talan bifogas bl.a. tjänsteutlåtanden samt en examensuppsats om kommunalrätt.

Göteborgs kommun anför i huvudsak följande. Sverige har antagit FN:s

konvention om kärnvapenförbud. Avtalet innebär att de stater som ratificerat

det inte får delta i någon form av kärnvapenaktiviteter. För att avtalet ska

träda i kraft krävs att 50 stater ratificerar det. Sverige har inte ratificerat

avtalet men har anmält Sverige som observatör till avtalet för att bevaka och

bidra till dess utveckling. ICAN verkar för att kraftsamla aktörer från hela

världen under ett gemensamt mål, en kärnvapenfri värld. Frågan är om ett

beslut att ansluta sig till en kampanj som uppmanar den svenska regeringen

att ratificera konventionen utgör en sådan opinionsyttring som faller utanför

den kommunala kompetensen, eller om det rör en kommunal angelägenhet

med anledning av medlemmarnas intresse för sin personliga säkerhet. Om

kommunal kompetens på det aktuella området föreligger eller inte överlåter

kommunen på domstolen att avgöra.

(3)

SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser m.m.

Ett överklagat beslut ska upphävas, om det inte har kommit till på lagligt sätt, beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen eller regionen, det organ som har fattat beslutet inte har haft rätt att göra det, eller beslutet annars strider mot lag eller annan författning (13 kap. 8 § första stycket KL).

Kommuner och regioner får själva ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller regionens område eller deras medlemmar (2 kap. 1 § KL).

Kommuner och regioner får inte ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun, en annan region eller någon annan ska ha hand om (2 kap. 2 § KL).

Bestämmelser om kommunernas och regionernas angelägenheter finns även i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter och i annan lag eller annan författning (2 kap. 9 § KL).

Överenskommelser med andra stater eller med mellanfolkliga organisationer ingås av regeringen (10 kap. 1 § regeringsformen [1974:152]).

Förvaltningsrättens bedömning

Förvaltningsrätten noterar att Tomas Magnusson, initiativtagare till och representant för det medborgarförslag som lämnats till kommunen i ärendet, i en skrivelse har yrkat att Emanuel Lindströms överklagande ska avvisas.

Förvaltningsrätten konstaterar att det överklagade beslutet utgör ett

(4)

överklagbart beslut och att Emanuel Lindström har klagorätt (13 kap. 1 och 2 §§ KL). Mot denna bakgrund saknas grund för att förvaltningsrätten ska avvisa överklagandet. Tomas Magnussons yrkande ska därför avvisas.

Kommunfullmäktige har beslutat att Göteborgs kommun ska ansluta sig till en internationell intresseorganisations kampanj till stöd för FN:s konvention om kärnvapenförbud. Det förvaltningsrätten har att pröva i målet är om beslutet faller inom kommunal kompetens, dvs. om det är lagligt eller inte.

Förvaltningsrättens prövning är begränsad till en prövning av om det överklagade beslutet är olagligt eller inte har kommit till på lagligt sätt enligt bestämmelserna i 13 kap. 8 § första stycket KL. Omständigheter som inte hänför sig till någon av de fyra prövningsgrunderna i den bestämmelsen kan inte beaktas vid förvaltningsrättens prövning. Förvaltningsrätten får alltså inte pröva det överklagade beslutets lämplighet i allmänhet och inte heller ersätta det med något annat beslut.

Vid laglighetsprövning gäller i princip att klaganden har bevisbördan för att det finns omständigheter som innebär att ett kommunalt beslut ska upphävas på någon av de grunder som anges i 13 kap. 8 § KL (jfr Högsta förvaltnings- domstolens avgörande RÅ 2010 ref. 119 I-II).

Av 2 kap. 2 § KL följer att kommuner inte får ha hand om angelägenheter som enbart staten ska ha hand om. Opinionsyttringar inom det

utrikespolitiska området är en angelägenhet som normalt endast ankommer på staten och inte på kommuner (jfr Högsta förvaltningsdomstolens

avgörande RÅ 1990 ref. 9).

Kommunala beslut som berör det utrikespolitiska området faller emellertid

inom den kommunala kompetensen om beslutet har stöd av någon särskild

bestämmelse. Så kan även vara fallet när det gäller beslut på andra områden

(5)

med endast indirekta inslag av utrikespolitik. Någon sådan situation är det dock inte fråga om i det här målet, även om det kan finnas ett allmänt intresse för Göteborgs kommunmedlemmar att staden är fri från kärnvapen.

Det överklagade beslutet innebär att kommunen ställer sig bakom en uppmaning till svenska staten att agera på ett visst sätt genom att ratificera en internationell konvention. Förvaltningsrätten anser att det utgör en tydlig opinionsyttring på det utrikespolitiska området. Det finns inte någon

särskild bestämmelse som trots detta gör att beslutet faller inom den kommunala kompetensen.

Det överklagade beslutet avser således en angelägenhet som enbart staten ska ha hand om och det är därmed inte en angelägenhet för kommunen.

Förvaltningsrätten anser alltså att Emanuel Lindström har visat att det överklagade beslutet inte är lagenligt då det går utöver kommunens befogenheter. Överklagandet ska därför bifallas och det överklagade beslutet ska upphävas.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (FR-03) För kommunmedlemmar; kungörelsedelgivning

Carina Gester Tf. rådman

I avgörandet har även de särskilda ledamöterna Marie Pettersson och Mats Wallmark deltagit.

Föredragande i målet har varit förvaltningsrättsnotarien Felicia Nyström.

(6)

Sida 1 av 2 www.domstol.se

Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2020-05

Hur man överklagar FR-03

________________________________________________________________

Vill du att beslutet ska ändras i någon del kan du överklaga. Här får du veta hur det går till.

Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som du fick del av det skriftliga beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.

För en part som företräder det allmänna (till exempel myndigheter) räknas tiden alltid från den dag domstolen meddelade beslutet.

Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.

Så här gör du

1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.

2. Förklara varför du tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring du vill ha och varför du tycker att kammarrätten ska

ta upp ditt överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).

3. Tala om vilka bevis du vill hänvisa till.

Förklara vad du vill visa med varje bevis.

Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.

4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.

Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå dig: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.

Om du har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.

5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten. Du hittar adressen i beslutet.

Vad händer sedan?

Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan- det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.

Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.

Har du tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.

Vilken dag går tiden ut?

Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om du exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.

Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller

helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs-

afton, räcker det att överklagandet kommer in

nästa vardag.

(7)

Sida 2 av 2 www.domstol.se

Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2020-05

När överklagandet kommer in till kammar- rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.

Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.

• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings- rätten dömt rätt.

• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.

• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts- tillämpningen.

• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.

Om du inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt du vill föra fram.

Vill du veta mer?

Ta kontakt med förvaltningsrätten om du har frågor. Adress och telefonnummer hittar du på första sidan i beslutet.

Mer information finns på www.domstol.se.

References

Related documents

I beslutet anges att jakten får bedrivas från och med den 1 till och med 31 mars 2020 eller till dess att länsstyrelsen avlyser jakten.. Skälen för beslutet framgår av

att de mål som eftersträvas med jakten klart, tydligt och underbyggt anges, att den beslutande myndigheten med rigorösa vetenskapliga uppgifter visar att jakt är lämpligt för

Vid beslut om licensjakt efter lodjur gäller Naturvårdsverket föreskrifter och allmänna råd för länsstyrelsens beslut om licensjakt efter lodjur (NFS 2010:15). Enligt artikel 12.1

I det aktuella beslutet bedöms skyddsjakt efter två järvar i samebyns kalvningsland vara en nödvändig åtgärd för att förhindra den allvarliga skada samebyn förväntas drabbas

Av 3 § första stycket jaktlagen framgår att lo och annat vilt är fredat och får jagas endast om detta följer av jaktlagen eller av föreskrifter eller beslut som har meddelats

Av 3 § första stycket jaktlagen framgår att lo och annat vilt är fredat och får jagas endast om detta följer av jaktlagen eller av föreskrifter eller beslut som har meddelats

Svenska rovdjursföreningen och Jaktkritikerna (föreningarna) har var för sig men med likartade skrifter överklagat länsstyrelsens beslut och yrkar att förvaltningsrätten

Svenska rovdjursföreningen och Jaktkritikerna (föreningarna) har var för sig men med likartade skrifter överklagat länsstyrelsens beslut och yrkar att förvaltningsrätten