1
LAGRÅDET
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2016-02-12
Närvarande: F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika Brickman samt justitierådet Agneta Bäcklund.
Sanktionsavgifter för andra aktörer på fiskets område än yrkes- fiskare
Enligt en lagrådsremiss den 28 januari 2016 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i fiskelagen (1993:787),
2. lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Maria Östling, biträdd av departementssekreteraren Magnus Petersson.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
2
Förslaget till lag om ändring i lagen om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken
10 c §
I paragrafens andra stycke föreskrivs att, innan sanktionsavgift beslu- tas, den som anspråket riktas mot ska ges tillfälle att yttra sig. En reglering med liknande innebörd finns i 17 § förvaltningslagen. Att den paragrafen inte ska gälla vid handläggning av frågor om sank- tionsavgifter enligt den nu aktuella lagen motiveras i remissen (s. 27) med att rätten enligt förvaltningslagens bestämmelse att yttra sig inte är ovillkorlig. Då ett beslut om sanktionsavgift kan upplevas som in- gripande för den som påförs avgiften bör denne enligt remissen utan undantag ges tillfälle att yttra sig. Lagrådet har ingen erinran mot den bedömningen.
Emellertid skiljer sig remissförslaget från förvaltningslagens bestäm- melse på ett sätt som kan leda till osäkerhet om förslagets innebörd.
Enligt den föreslagna lagtexten ska den som anspråket riktas mot
”ges” tillfälle att yttra sig, medan förvaltningslagen förutsätter att par- ten ”har fått” tillfälle att yttra sig. Av remissens lagtext framgår inte klart att den enskilda parten måste ha nåtts av beskedet från myn- digheten. Lagrådet förordar att lagtexten i förtydligande syfte utfor- mas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelse.
Förslaget till lag om ändring i fiskelagen
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.