Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs kl. 17:00 – 20:10 med ajournering 19:00 – 19:10
Paragrafer §§ 138 - 153
Beslutande Se deltagarlista på nästa sida
Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida
Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida
Utses att justera Jan Kihlstenius (SD) och Thore Berggren (M) som ersättare
Justeringens plats och tid Digital justering 2021-10-05
Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld
Ordförande Ewa Thalén Finné (M)
Justerande Jan Kihlstenius (SD)
BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL
Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla
Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum 2021-09-30
Datum för tillkännagivande 2021-10-06
Datum för nedtagning av tillkännagivande
2021-10-28
Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret
Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld
Utdragsbestyrkande
Innehållsförteckning
§ Ärende
138 Distansdeltagande 139 Föredragningslista 140 Vattenrådet
141 LONA-projektet ”Handlingsplan för Råcksta å”, ändring av ansvar
MSN/2019:93-047 142 Janslunda 3:40, Stallarholmen, ansökan om
strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus
STRAND.2020.846
143 Toresunds-Sundby 1:27, Stallarholmen, ansökan om bygglov för parkeringar
BYGG.2021.689 144 Håsta 2:2, Stallarholmen, ansökan om
förhandsbesked för uppförande av fyra enbostadshus och garage
BYGG.2021.382
145 Strängnäs 2:50 m.fl., överklagade bygglov för enbostadshus, information
146 Kråkvilan 1:20-1:22, detaljplan, beslut om granskning
MSN/2019:2295-214 147 Slottsbrinken 1:49, Alphyddan, Mariefred,
detaljplan, beslut om antagande
MSN/2019:2841-214 148 Styrmodellen, information
149 Delårsrapport 2021:2 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
MSN/2021:398-042 150 Delegationsbeslut
151 Ärendebalanslista 152 Meddelandeärenden 153 Övrigt
Deltagarlista
Beslutande Notering
Ewa Thalén Finné (M), ordf.
Anncharlotte Nilsson (M) Magnus Brandel (S) Eva Strömberg (S) Magnus Holmstedt (S) Jan Kihlstenius (SD) Tjänstgörande ersättare
Thore Berggren (M) Ersättare för Vakant (M) Alice Landerholm (M) Ersättare för Elinor Caruth (M) Mari Bohman (S) Ersättare för Hugo Rundberg (C)
Anders Hellsing (S) Ersättare för Margaretha Furustrand (L) Anders Brandt (S) Ersättare för Vakant (MP)
Deltagare på distans Jonny Wallinder (S) Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, deltog inte § 146 Lina Svensson, administrativ chef
Simon Wernsköld, miljöchef, § 138-142 Klas Bayer, bygglovschef, § 138-145
Beatrice Svensson Lindius, kommunekolog, § 138-141 Emma Duvelid, miljöinspektör, § 138-142
Sofie Sjögren, bygglovshandläggare, § 138-146 Gunilla Östling, utredare, § 144
Victoria Jacobsson, planarkitekt, § 146-147 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
MSN § 138
Distansdeltagande
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. ledamoten Jonny Wallinder (S) medges möjlighet att delta vid
sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.
Beslutet är enhälligt.
MSN § 139
Föredragningslista
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 2. godkänna ändringen i föredragningslistan.
Ärende nr. 2 Information om närvaro på distans har utgått.
Övrigt: Utbildningsdagen den 21 september Arkitekturdagen den 20 oktober _______________________
MSN § 140
Vattenråd, information
Kommunekologen informerar.Ett vattenråd är en sammanslutning av aktörer och intressenter inom ett avrinningsområde som tillsammans verkar för bättre vatten, ofta en ideell förening. Ett vattenråd fungerar som en kontaktyta och remissinstans samt för kunskapsspridning och lokal kännedom viktig del av vattenförvaltningen.
Vanligt är att kommunen står för det administrativa arbetet och politisk representation förekommer i flera vattenråd.
____________________
MSN § 141 Dnr MSN/2019:93-047
LONA-projektet ”Handlingsplan för Råcksta å”, ändring av ansvar
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnaden beslutar att
1. ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ansöka om ändring av ansvarig förening i projektet LONA – Handlingsplan för Råcksta å.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Strängnäs kommun har tillsammans med Intresseföreningen för sjöarna
Eklången och Träskaten ansökt och blivit beviljade medel för att bilda Råcksta å vattenråd och ta fram en handlingsplan för området. Medlen som blivit beviljade är statliga medel från LONA – lokala naturvårdssatsningen, dessa betalas ut av länsstyrelsen till kommunen. Råcksta å vattenråd är nu bildat och är den förening som driver arbetet med handlingsplanen. Vattenrådet önskar därför ta över ansvaret för LONA-projektet från Intresseföreningen för sjöarna Eklången och Träskaten och intresseföreningen önskar lämna över ansvaret till vattenrådet.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Ansökan, ansökan lokala naturvårdssatsningen, 2018-12-04
Tjänsteutlåtande, beslut om ändring av ansvarig förening, 2021-09-22 Bilaga, styrelseprotokoll, 2021-09-22
Beslutet skickas till -
____________________
MSN § 142 Dnr STRAND.2020.846
Janslunda 3:40, Stallarholmen, ansökan om strandskydds- dispens för nybyggnad av enbostadshus
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. återremittera ärendet för ytterligare beredning, då nämnden anser att området är ianspråktaget.
Yrkanden
Nämnden anser att området är ianspråktaget och ordföranden Ewa Thalén Finné (M) yrkar att ärendet ska återremitteras för ytterligare beredning. Anncharlotte Nilsson (M), Magnus Brandel (S), Eva Strömberg (S), Magnus Holmstedt (S), Jan Kihlstenius (SD), Thore Berggren (M), Alice Landerholm (M), Mari Bohman (S), Anders Hellsing (S), och Anders Brandt (S) instämmer i yrkandet.
Beslutsgång
Ordföranden frågar om ärendet ska beslutas idag eller återremitteras och finner att nämnden beslutar återremittera ärendet.
Beskrivning av ärendet
Ansökan avser uppförande av ett nytt bostadshus vid den norra delen av fastigheten Janslunda 3:40. Fastigheten avstyckades för bostadsändamål från jordbruksfastigheten Janslunda 3:1. När lantmäteriet beslutade om
fastighetsbildningen 2014-02-25 fanns en mindre byggnad vid fastighetens
sydöstra del. Bygganden låg till grund för lantmäteriets bedömning att marken var ianspråktagen. Byggnaden revs och fastigheten har varit obebyggd sedan år 2015.
Sökanden har anfört att tomtplatsen prövats i samband med fastighetsbildningen och ska anses vara ianspråktagen.
Området ligger inte inom detaljplanerat område men omfattas av riksintresse för kust, turism och friluftsliv samt riksintresse för kulturmiljö.
Som särskilt skäl för strandskyddsdispens kan man enligt 7 kap. 18 c § 1 p miljöbalken beakta om en plats redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Sökande har genom sitt ombud anfört att anledningen till att det gått en tid mellan rivning av den dåvarande byggnaden och att en ansökan om strandskyddsdispens för en ny byggnad inkommit beror på att andra projekt har prioriterats.
MSN § 142 forts.
Ett platsbesök genomfördes 2021-06-01. Kontorets bedömning är att fastigheten har varit obebyggd under en betydande tid och kan inte anses vara ianspråktagen enligt strandskyddets syfte.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2021-09-22
Ortofoton 2013 till 2017, upprättat 2021-09-21
Översiktskarta, situationsplan och ritningar, inkommen 2020-09-07 Lantmäteriets avstyckningsbeslut, inkommen 2020-09-07
Yttrande från sökande, inkommen 2021-09-07 Fotografi platsbesök, upprättat 2021-06-01 Beslutet skickas till
Sökande NN Ombud NN
____________________
MSN § 143 Dnr BYGG.2021.689
Toresunds-Sundby 1:27, Stallarholmen, ansökan om bygglov för parkeringar
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. med stöd av 9 kap. 30 § Plan- och bygglagen (2010:900), PBL, avslå ansökan om bygglov för 7 stycken parkeringar, eftersom åtgärden inte är att betrakta som en liten avvikelse enligt 31b §.
2. debitera sökanden en avgift om 11 000 kr, enligt gällande taxa.
Yrkanden
Jan Kihlstenius (SD) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
JW Bostad AB ansöker om bygglov för att anlägga 7 stycken parkeringar på fastigheten Toresunds-Sundby 1:27 enligt inlämnade handlingar.
Sökande meddelar i sin ansökan att behovet av p-platser är större än antalet p- platser som finns beslutat på fastigheten.
Man önskar även ersätta tre stycken parkeringar nere i fastighetens sydöstra hörn med redovisade parkeringar närmast Brogatan. Detta för att slippa sprängnings- arbeten, som enligt sökanden kan orsaka skada på byggnad som ligger nära fastighetsgräns på fastigheten Vannesta 1:4.
Gällande rätt och beredning
30 § Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
a) överensstämmer med detaljplanen, eller
b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),
2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
MSN § 143 forts.
3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.
31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och
1. avvikelsen är liten, eller
2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).
För området gäller detaljplanen 0486-P2020-1, laga kraft 2020-02-28.
Parkeringsplatserna ämnas placeras inom område n3, mark som enligt detaljplanen inte får användas till parkering.
Fastigheten ligger inom riksintresseområdena för Mälaren med öar och strandområde.
Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i ärendet mellan datumen 2021- 08-27 t.o.m. 2021-09-17. Inga yttranden har inkommit.
Sökanden har blivit underrättad om att kontorets samlade bedömning är att det inte är möjligt att bevilja bygglov för åtgärden. Sökande önskar få ärendet prövat av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning
Ansökan omfattar anläggandet av 7 stycken parkeringsplatser på fastigheten Toresunds-Sundby 1:27.
I redan beslutat bygglov för nybyggnationen av trygghetsboende (2021:62) finns det redovisat 27 stycken parkeringar. Samtliga parkeringsplatser är planenliga.
För att uppfylla Strängnäs kommuns parkeringsnorm krävs 26 stycken parkerings- platser.
Att uppfylla Strängnäs kommuns parkeringsnorm är ett krav för att ett bygglov/slut- besked ska kunna utfärdas.
Dom 7 stycken parkeringarna som hanteras i detta ärende hamnar samtliga inom område där marken inte får användas till parkering, se bestämmelsen n3.
MSN § 143 forts.
Sökanden meddelar att man önskar ta bort 3 stycken beslutade parkeringar från fastighetens sydöstra hörn. Detta för att slippa sprängningsarbeten, som kan orsaka skada på byggnad som ligger nära fastighetsgräns på fastigheten Vannesta 1:4.
Som redan nämnts så finns det idag beslutat 27 stycken parkeringar på fastigheten.
Tas tre stycken parkeringar bort så blir det 24 stycken parkeringar kvar, vilket innebär att det saknas två stycken parkeringar för att uppfylla Strängnäs kommuns parkeringsnorm.
Förvaltningen är av den uppfattningen att de två parkeringar som saknas för att uppfylla parkeringsnormen kan få en planenlig placering inom fastigheten.
Att placera parkeringsplatser inom området som avses vara tillgänglig för alla bedöms inte vara förenligt med ovanstående syfte.
Den samlade bedömningen blir då att avvikelsen inte kan bedömas som liten, då parkeringsfrågan kan lösas på annat sätt utan att behöva placera parkeringsplatser på område n3.
Att man önskar fler p-platser är inte en anledning till att göra avvikelse från detaljplanen ytterligare en gång.
Avvikelse från detaljplanen har redan prövats på fastigheten i ärende:
- MSN/2021:62, då huvudbyggnaderna delvis hamnade på ”prickad mark”, mark som inte får bebyggas. Beslut togs på delegation.
- Bygg.2021.514, som omfattade tillbyggnad av balkonger på hus 2 som kragade ut över "prickad mark", mark som ej får bebyggas. Beslut togs av miljö-och
samhällsbyggnadsnämnden.
Motiv till beslut
Riksintresseområdet för Mälaren med öar och strandområde bedöms inte påtagligt skadas av åtgärden.
Nämnden bedömer inte att de enskilda intressena av att ha privata parkeringar på torget är större än det allmänna intresset av att ha torgyta på aktuell plats.
Den samlade bedömningen är att bygglov inte kan beviljas.
Eftersom åtgärderna inte uppfyller kraven i PBL 9 kap. 30 §, och inte är att betrakta som en liten avvikelse enligt 31b § ska bygglov avslås.
Överklagande
Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:
MSN § 143 forts.
Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs
Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Bygglov för anläggande av parkering på fastigheten TORESUNDS-SUNDBY 1:27, 2021-09-22
Ritning, situationsplan, inkommen 2021-08-25 Mejl, sökande inkommen 2021-08-25
Delgivning
Sökanden (JW Bostad AB Kungsgatan 8, 111 43 Stockholm) Fastighetsägare
Kopia till
Kontrollansvarig (NN) ____________________
MSN § 144 Dnr BYGG.2021.282
Håsta 2:2, Stallarholmen, ansökan om förhandsbesked för uppförande av fyra enbostadshus och garage
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. avslå ansökan om förhandsbesked enligt 9 kap § 17 plan- och bygglagen, PBL, för förhandsbesked för uppförande av fyra enbostadshus och garage på föreslagen plats enligt situationsplan, inkommen 2021-09-21.
2. debitera sökanden en avgift om 33 600 kronor enligt gällande taxa.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av fyra enbostadshus med tillhörande garage.
Sökande har för avsikt att efter förhandsbeskedet låta stycka fyra fastigheter innan bygglov och uppförande av byggnaderna. Gemensam vattenbrunn och
avloppsanläggning avses anordnas samt gemensam väg till platsen.
Gällande rätt och beredning 9 kap. 17 § plan- och bygglagen, PBL
Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska
byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.
9 kap. 31 § PBL
Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser,
2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och
3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–
11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).
Fastigheten Håsta 2:2 ligger utanför detaljplanerat område och utanför områdesbestämmelser. För området gäller fördjupning av översiktsplanen Stallarholmen (FÖP Stallarholmen). För bebyggelse på landsbygden gäller även
MSN § 144 forts.
den kommunövergripande översiktsplanen (ÖP 2014) vad avser generella krav och riktlinjer för ny bebyggelse.
Platsen för ansökan ligger utanför det som i FÖP Stallarholmen utpekats som område för tätortsnära landsbygdsnod. Ansökan prövas mot utvecklingsstrategin i FÖP Stallarholmen. Utvecklingsstrategin är underlag till den i FÖP Stallarholmen föreslagna mark- och vattenanvändningen där enstaka bebyggelse på landsbygden föreslås lokaliseras i befintliga bybildningar. Inom dessa tätortsnära
landsbygdsnoder gäller översiktsplanens generella krav och riktlinjer för ny bebyggelse, vilka ska vara uppfyllda för att förhandsbesked ska kunna beviljas.
Platsen ligger inom riksintresse för kulturmiljövård och kust, turism och friluftsliv med namn Mälaren med öar och strandområden. Bestämmelserna omfattar stor del av kommunen och innebär att turismens och friluftslivets intressen ska
beaktas, särskilt vid prövning av tillkommande exploateringsåtgärder. Fastigheten ligger inom naturvårdsprogram för Södermanland, landskap vid Fröberga.
Naturvärdesobjekt finns utpekat av skogsstyrelsen inom fastigheten.
Detaljplanekrav är inte aktuellt för den planerade bebyggelsen.
Yttranden
Fastigheten ligger i närheten av fornlämningar. Länsstyrelsen har meddelat att cirka 50 meter öster om byggområdets östra del ligger fornlämningen L1983:2600 (Gravfält). Mellan fornlämningen och den östra begränsningen av byggområdet ligger två möjliga fornlämningar L1983:9385 och L1983:9366 (båda terrasse- ringar). Länsstyrelsen bedömer risken för att oupptäckta fornlämningar kan förekomma inom det planerade byggområdet som stor. Åtgärden kräver tillståndsprövning inför ingrepp i fornlämningsområde enligt 2 kap. 12 § kulturmiljölagen (1988:950). Ansökan skickas till länsstyrelsen.
Länsstyrelsen gör därefter med ansökan som underlag en bedömning av om
tillstånd kan medges eller ska avslås. Ett eventuellt tillstånd kan också vara förenat med villkor om åtgärder för att bevara och undvika skador på fornlämningar eller arkeologiska insatser för att undersöka och dokumentera fornlämningar.
Information har också lämnats i yttrandet om bekostande och vad som menas med fornlämningsområde.
Miljöenheten har gjort bedömningen att det är lämpligt att ordna gemensamhets- anläggningar för vatten och avlopp. Enskilda anläggningar för vart och ett av bostadshusen bör undvikas. Information har lämnats att höga krav kommer ställas på rening med anledning av att fastigheten ligger på ett grundvattenmagasin med hög sårbarhet, enligt SGU. Garagen bör inte ha någon golvbrunn och förtydligande
MSN § 144 forts.
information har lämnats om det.
Vad gäller skyttebanan, markerad på karta norr om fastigheten, så finns det inga uppgifter om den i miljöenhetens ärendesystem och det är inte känt om den är nedlagd eller i bruk.
Sevab avfall har ingen erinran.
Trafikverket har meddelat att med anledning av att ansökan visar en ny anslutning till väg 985, för vilken Trafikverket är väghållare, har siktförhållandena studerats på plats i föreslagen anslutningspunkt och konstaterar att godkända siktsträckor inte kan uppnås i detta läge. För att klara de krav som Trafikverket ställer ska planerad anslutning istället flyttas ca 40 meter norr om den i underlaget föreslagna placeringen. Den nya anslutningen kräver tillstånd från Trafikverket. Tillstånd ska sökas och beslut erhållas i anslutningsärendet innan bygglov kan medges i
rubricerat ärende. Trafikverket har i övrigt inget att invända mot redovisad lokalisering.
Trafikverket yttrande 2, gällande ändrad ansökan med befintlig anslutning. Efter nytt platsbesök har Trafikverket kommit fram till följande:
Siktsträckan åt vänster är acceptabel under förutsättning att siktröjning av
växtlighet görs, enligt bild. Åt höger uppnår man inte fullgod sikt, men med tanke på den faktiska färdhastigheten kan vi acceptera att befintlig anslutning även betjänar de planerade fyra fastigheterna. Information har lämnats att om några förändringar av anslutningen behöver göras så krävs tillstånd för det.
Vattenfall Eldistribution har koncession för elförsörjning för detta område och gör bedömningen att tillkommande bebyggelse kan försörjas med el. Information har lämnats om beställning av el-servis och vad som gäller vid eventuell flytt/föränd- ringar av elnätanläggningar, bekostande, beställning av arbeten som
schaktarbeten, kabelutsättning, byggskede, ny infart och säkerhetsavstånd.
Kända sakägare som äger fastigheter/rättigheter i aktuellt område har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Följande synpunkter har lämnats.
Fastighetsägaren till Klahammar 1:1 har påtalat att planerade avstyckningar går över gränsen in på Klahammar 1:1, vilket inte godtas. Fastighetsägaren anser att detaljplan ska upprättas för bebyggelsen. Synpunkterna gäller även att det är olämpligt att bebygga området med hänsyn till kulturella värden kring den enda bevarade väderkvarnen i området kring Stallarholmen. Ny väganslutning är olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt samt dragning över annans fastighet.
MSN § 144 forts.
Information har lämnats att lantbruket med växtodling och djuruppfödning dammar under vissa perioder på året och bullrar i samband med brukande av intilliggande åkermark samt lukt i samband med gödselspridning. Platsen är utsatt då sydvästlig vind är förhärskande. Området är vilttätt. Ingen
utsiktsröjning/huggning är aktuellt mellan tomter och åkermark. Förordar avslag.
Bemötanden av eventuella yttranden/synpunkter:
Sökanden har tillsänts samtliga yttranden i sin helhet och getts möjlighet att bemöta inkomna yttranden och synpunkter.
Sökanden har föreslagit att förhandsbeskedet ska beviljas och villkoras med att en arkeologisk förundersökning behöver ske innan bygglov. Att bekosta en sådan utredning innan förhandsbeskedet innan de ens vet om placeringen i övrigt godkänns är ej effektivt varken ur tid, resurs eller ekonomisk synvinkel.
Förvaltningen har svarat sökanden att det inte finns möjlighet att villkora ett förhandsbesked med åtgärder som har en osäker utgång och skjuter avgörandet på framtiden huruvida platsen i enlighet med ansökan ska kunna anses lämplig att bebygga. Enligt praxis måste grundläggande förutsättningar för att platsen ska kunna bebyggas vara åtminstone översiktligt kartlagda och vara klargjort att det är möjligt och inte villkor att det ska gå att lösa. Villkoren får endast vara något som sökanden själv kan uppfylla.
Sökanden anser att de tänkta fastigheterna ligger inom noden men dock inte hela området. Sökanden framför att kommunens kontaktcenter har uppgett att området är tänkt för utveckling.
Förvaltningen har enligt sökandes önskemål informerat om att det inte är möjligt att bevilja förhandsbesked för det sökta förslaget utifrån avvägning mellan
allmänna och enskilda intressen med stöd i FÖP Stallarholmen. Informationen lämnades skriftligen den 7 juli 2021.
Sökanden har begärt att få beslut i ärendet och ser inte anledning till att inkomma med arkeologisk förundersökning inför ett negativt beslut.
Sökanden har efter yttrande från Trafikverket ändrat anslutningsvägen från att bygga en ny till att istället nyttja befintlig anslutning. Trafikverket har inkommit med nytt yttrande.
Sökanden har inkommit med följande bemötande. I FÖP Stallarholmen framgår att ny bebyggelse på landsbygden bör lokaliseras till befintliga bybildningar
som pekas ut genom så kallade landsbygdsnoder. Landsbygdsnoderna är av sådan
MSN § 144 forts.
karaktär att den inte kan anses ha någon meterprecision utan bör snarare ses som utpekande av vilka befintliga bebyggelsegrupper som kan tänkas utvecklas. En sådan nod täcker området kring Håsta. Delar av föreslagna nya fastigheter ligger dessutom inom den exakta markeringen i kartan från FÖP Stallarholmen (sid 59) se bild. Vi har svårt att se att de värden och resurser som finns 50 m bort inte skulle gälla även här.
Förvaltningen har sänt underrättelse inför beslut.
Ansökan har kompletterats 2021-09-21 med ny situationsplan.
Platsbesök genomfördes gemensamt av översiktsplaneraren och utredaren den 26 augusti 2020.
Motiv till beslut
Med beaktande av möjliga negativa konsekvenser på allmänna intressen och att förslaget inte kan anses följa föreslagen markanvändning i FÖP Stallarholmen är den samlade bedömningen att åtgärden inte kan tillåtas på platsen. Eftersom förslaget inte följer PBL 2 kap 2, 4, 5 §§ samt 9 kap 17 § kan inte positivt förhandsbesked beviljas.
Föreslagen placering av bebyggelsen kan innebära påverkan på bruk av
odlingsmark nord/nordväst om fastigheten Håsta 2:2 och på fornlämningsområde i form av gravfält(Ytterselö 92:1). Byggnationens omfattning och dess lokalisering riskerar att bebyggelsen exponeras över de öppna odlingslandskapen vilket kan påtagligt skada värden i det riksintresse för kulturmiljövård, Överselö-Tynnelsö, som området berörs av. Genom att ansökt placering inte är i anslutning till befintlig bebyggelsegrupp bedöms risk finnas att riksintresset för det rörliga friluftslivet påtagligt skadas.
Ansökan är inte komplett. Begärd komplettering enligt länsstyrelsens yttrande gällande tillståndsprövning inför ingrepp i fornlämningsområdet saknas.
I det fall den nya bebyggelsen skulle bedömts ingå i en tätortsnära landsbygdsnod, vilket den inte gör, är bedömningen att de generella kraven och riktlinjerna enligt översiktsplanen inte är uppfyllda. Bebyggelsen tar inte hänsyn till eller bygger vidare på befintlig struktur då den utgör en egen enklav i och med placeringen i fastighetens norra del avskild från befintlig bebyggelse.
I Strängnäs kommun ska frågor som berör barn särskilt prövas. Inga särskilda konsekvenser för barn bedöms förekomma i detta ärende som föranleder en fördjupad konsekvensanalys.
MSN § 144 forts.
Överklagande
Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:
-
Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs
Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2021-09-22 Översiktskarta, 2021-06-14
Situationsplan, inkommen 2021-09-21 Fotografier, 2021-09-22
Bemötande av inkomna synpunkter med bilaga, 2021-09-29 Delgivning
Sökanden Fastighetsägare
____________________
MSN § 145
Strängnäs 2:50 m.fl., överklagade bygglov för enbostads- hus, information
Bygglovschefen informerar om överklagade bygglovsärenden för enbostadshus på fastigheterna Strängnäs 2:50, 2:51, 2:54 och 2:55.
____________________
MSN § 146 Dnr MSN/2019:2295-214
Kråkvilan 1:20-1:22, detaljplan, beslut om granskning
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. skicka ut planförslaget på granskning.
Jäv
På grund av jäv deltar inte Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, i handlägg- ningen i detta ärende.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bebyggelse för två bostäder inom planområdet.
Planområdet är inte utpekat i utvecklingsstrategin i Översiktsplan 2014 Strängnäs kommun. Översiktsplanens utvecklingsstrategi kommer inte att påverkas av planens genomförande.
Detaljplanen genomförs med standardförfarande enligt plan och bygglagen 2010:900.
Planförslaget var utsänt på samråd under perioden 2021-06-01 - 2021-07-16.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Nämnden står för kostnaderna som uppkommer inom planarbetet.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Tjänsteutlåtande beslut om granskning, 2021-09-21 Planbeskrivning, Granskningshandling planbeskrivning, 2021-09-21 Plankarta, Granskningshandling Plankarta, 2021-09-21
Planskrivelse, Granskningshandling Samrådsredogörelse, 2021-09-21
Utredning, PM Geoteknik – Släntstabilitet, Kråkvilan 1:20 m.fl., PE Teknik &
Arkitektur, 2021-07-04
MSN § 146 forts.
Utredning, PM Geoteknik stabilitet, 2021-02-09
Utredning, Översiktlig geoteknisk markundersökning, Kråkvilan 1:22, 2020-08-25 Utredning, Översiktlig geoteknisk markundersökning, Kråkvilan 1:20-21, 2020- 08-25
Beslutet skickas till -
____________________
MSN § 147 Dnr MSN/2019:2841-214
Slottsbrinken 1:49 och del av Slottsbrinken 1:1,
”Slottsbrinken – Alphyddan”, Mariefred, beslut om antagande
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. anta rubricerad detaljplan.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Planens syfte är att möjliggöra för 3-4 byggrätter med användningen
bostadsbebyggelse på fastigheten Slottsbrinken 1:49. Planen möjliggör även för allmännyttiga underjordiska ledningar, dagvattenhantering och en möjlighet att utöka fastigheten västerut genom förvärv av del av Slottsbrinken 1:1 inom det angivna planområdet.
Planområdet är beläget ungefär en kilometer nordväst om Mariefreds centrum i området Slottsbrinken. Det angränsar i norr mot Björklidsvägen och i söder mot Violavägen. I väster avgränsas planområdet mot två mindre trafikkorsningar. I öster gränsar det mot friliggande bostadsbebyggelse.
Planförslaget följer intentionerna för området angivna i Översiktsplan Strängnäs kommun 2014 och Fördjupad översiktsplan Mariefred-Läggesta 2007 där området ska användas för bostadsbebyggelse.
Planarbetet sker genom standardförfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900).
Detaljplanen var utsänd på granskning under perioden 2021-04-16 – 2021-04-30.
Remissinstanser, kända sakägare och närboende har getts möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i ett granskningsutlåtande. Planhandlingarna har efter granskningsperiodens yttranden justerats.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
MSN § 147 forts.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Tjänsteutlåtande beslut om antagande, 2021-09-24 Planbeskrivning, Antagandehandling Planbeskrivning, 2021-09-24
Granskningsutlåtande, Antagandehandling Granskningsutlåtande, 2021-09-24 Samrådsredogörelse, Antagandehandling Samrådsredogörelse, 2021-09-24 Plankarta med planbestämmelser, Antagandehandling Plankarta, 2021-09-20 Yttrande, Yttrande Statens Geotekniska institut, 2021-08-19
Utredning, Geoteknik Bedömning, RK Geokonsult AB, 2021-06-20
Utredning, Markteknisk undersökningsrapport Geoteknik, Gren Consulting AB, 2020-06-18, rev. 2021-05-10
Beslutet skickas till -
____________________
MSN § 148
Styrmodellen, information
Administrativa chefen informerar om Strängnäs kommuns styrmodell och länken mellan flerårsplan – verksamhetsplan – kontorsplan – arbetsplan –
(kompetensutvecklingsplan).
____________________
MSN § 149 Dnr MSN/2021:398-042
Delårsrapport 2021:2 för miljö- och samhällsbyggnads- nämnden
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att
1. godkänna delårsrapport 2021:2 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Delårsrapporten redogör för verksamheten inom nämndens ansvarsområde under perioden 1 januari – 31 augusti 2021, samt ger en prognos på måluppfyllelsen vid helår. Även en uppföljning av internkontrollplanen redovisas.
Ekonomiskt utfall
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden redovisar per den 31 augusti en positiv avvikelse med 2,9 miljoner kronor. Helårsprognosen är ett överskott motsvarande 2,2 miljoner kronor. Det prognostiserade överskottet beror främst på vakanser.
Måluppföljning och analys
Nämnden har åtta egna mål som kopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål utifrån fyra perspektiv. Perspektiven är: invånare, samhälle, medarbetare samt ekonomi. Grad av måluppfyllelse indikeras på tre möjliga nivåer: helt uppfyllt , delvis uppfyllt , eller ej uppfyllt .
Av nämndens åtta mål bedöms fem vara helt uppfyllda vid årets slut. Två
prognosticeras vara delvis uppfyllda, och målet om miljötillsyn bedöms inte kunna uppfyllas vid årets slut. Jämfört med vårens målbedömningar har prognosen försämrats. Två mål har fått en lägre grad av måluppfyllelse. Orsaken till förflytt- ningarna är främst brist på personalresurser, samt oväntat många anmälningar om nya anläggningar.
Här presenteras en översikt av samtliga nämndmål, samt hur måluppfyllelsen såg ut vid årets första delårsrapport (DÅ1, 30 april):
MSN § 149 forts.
Interkontroll
Nämnden har sju internkontrollpunkter, och detta är årets första redovisning. Vid årets slut görs ytterligare en undersökning. Sammantaget bedöms det inte finnas några omfattande brister, men det har identifierats möjliga förbättringsaktiviteter för de flesta punkterna. Exempel på detta är utveckling av gemensamt
rekryteringsmaterial och utbildningsmaterial för hållbarhetsarbete.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens helårsprognos är ett överskott motsvarande 2,2 miljoner kronor.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
MSN § 149 forts.
Uppföljning
Beslutet följs upp inom ramen för löpande ekonomisk och verksamhetsupp- följning.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Delårsrapport 2021:2 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-09-10
Rapport, Delårsrapport 2021:2 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021- 09-15
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
____________________
MSN § 150
Delegationsbeslut
Rapporteras delegationsbeslut från perioden 2021-08-01 – 2021-08-31.
MSN § 151
Ärendebalanslista
Ärendebalanslista 2021-09-17 rapporteras.
MSN § 152
Meddelandeärenden
1. TFN § 66, 2021-08-24, Nytt avtal med kommunjägare 2. TFN § 67, 2021-08-24, Förstudie om biogas
3. Mark- och miljödomstolens dom, 2021-08-27, överklagat länsstyrelsens beslut, 2021-04-06, gällande marklov med startbesked för uppfyllnad av garageinfart på Baddaren 6, Strängnäs
4. Mark- och miljödomstolens dom, 2021-08-31, överklagat länsstyrelsens beslut 2021-05-18 gällande avgift för tidsbegränsat bygglov på Filaren 1, Strängnäs
_____________________
MSN § 153
Övrigt
Ordföranden tackar för en fantastiskt bra utbildning inom nämndens verksamhetsområde miljöfrågor den 21 september.
Ordföranden passar även på att påminna om och uppmanar nämnden att anmäla sig till Arkitekturdagen den 20 oktober, kl. 16.00 – 19.00.