Programnämnd samhällsbyggnads egen verksamhet - nulägesöversikt 2020.pdf Pdf, 279.9 kB.

Nyckeltal/Bakgrundsinformation

2018 2019 2020 (PROGNOS 2) Antal invånare Örebro kommun 153 367 155 696 156 595

Befolkningsökning per år 3 076 2 329 899

Antal tillsvidareanställda Stadsbyggnad

140 141 148

(nuläge 31/7)

Sålda tomter småhus 29 15 23

Sålda tomter flerbostadshus 2 6 10

Antal färdtjänstresor 206 909 217 035 Minskar

Färdtjänstkostnad 52 156 mnkr 61 098

mnkr

Minskar något

Trender och deras konsekvenser för verksamheten

Demografiska förändringar

I augusti 2020 togs en reviderad befolkningsprognos fram (efter att flyttmönstret har påverkats på ett påtagligt sätt med anledning av Coronapandemin) som sträcker sig till och med år 2023. Prognosen visar en lägre befolkningsökning än tidigare år. Det är dock för tidigt att dra några slutsatser av förändringarna eftersom det i nuläget är svårt att utröna om de är mer beständiga över tid eller övergående. Örebro kommun växer dock fortfarande inom alla ålderskategorier/grupper, även på landsbygden där 7 av de 13 mindre tätorterna har ökat sin befolkning. Det behövs en bostadsförsörjning som tillgodoser behov för alla livets skeden och livssituationer. Behovet av nya grupp- och servicebostäder och bostäder för äldre kommer att vara stort framöver. Det finns en villatomtkö som i kombination med få småhustomter i varje ny stadsdel och otillräckligt med småhustomter i de mindre tätorterna, har lett till en utträngning av villabyggandet till angränsande kommuner och Örebro kommuns landsbygd. (Bostadsförsörjning, lägesrapport för Örebro kommun 2020-2029) Värderingsförändringar

Många människor berörs när den fysiska miljön förändras. I takt med att staden växer måste vi involvera medborgarna mer, bland annat för att skapa förståelse och delaktighet.

Vid arbetet med att skapa ökad mobilitet i en tätare och växande stad, som t.ex. BRT är ett exempel på, krävs en stor kommunikationsinsats och att arbeta med god dialog som skapar förståelse hos befolkningen. Coronapandemin har gjort digitaliseringen mer självklar i samhället och i takt med att de digitala tjänsterna kan därför digitala lösningar för att involvera medborgare öka och på så vis förbättra delaktigheten.

Teknikutveckling

Behovet av öppna data för att skapa bättre samverkan mellan myndigheter, samhällsaktörer, akademin och i förlängningen för medborgare ökar. Internet of Things som plattform blir vanligare i omvärlden där olika aktörer delar och analyserar data, bland annat utifrån samhällsbyggnadsområdet.

Andra förändringar i omvärlden av betydelse för verksamheten

Coronapandemin har påverkat flera företag och branscher. Pandemins fortsatta utveckling är oklar. Konjunkturinstitutets (KI) prognos visar dock på att läget inte är så illa som befarades. Byggbranschen har inte påverkats i större omfattning, däremot kan pandemins effekter påverka hur olika branscher/företag väljer att bygga ev lokaler för verksamhet.

Nödvändig samverkan som saknas/brister för ytterligare

utveckling Samverkan med övriga programområden och koncernen behöver vidareutvecklas.

Kompetensen och förståelsen för planprocessen behöver öka generellt inom koncernen, samtidigt som kompetensutvecklingsåtgärder behöver vidtas inom SAM för att öka förståelsen för BOUs och SOVs behov och processer. Inom programområdet behöver samverkan utvecklas för att flödesoptimera samhällsbyggnadsprocessen. Örebromodellen ska vidareutvecklas.

Behoven hos de vi finns till för

• Möjlighet till bostad och samhällsfunktioner som motsvarar medborgarens behov

• Verksamhetsmark för företagsetableringar och expansion

• Goda grönmiljöer för ekologisk hållbarhet och rekreation

• Effektiva trafiklösningar som gynnar trafik- och kommunikationsflödet i Örebro kommun och i Örebroregionen.

• Trygga offentliga miljöer

Verksamhetens resultat

Våra starkaste resultat

• Effekter av Örebromodellen: Effektiv planering med kombination av grunduppdrag och utveckling som möjliggör tillväxt i hög utsträckning. Detta stärker det växande Örebro.

• Aktivt arbete med digitalisering för en smart stad

• Genomfört flera insatser för biologisk mångfald, skapat mötesplatser för barn och unga, äldre och personer med funktionsvariationer att kunna mötas i naturnära miljöer förutsättningslöst

• Bidragit till att fler har kunnat få feriepraktik i år jämfört med tidigare år Våra svagaste resultat

• Samverkan med Region Örebro Län för att nå ekonomi i balans avs färdtjänst

• Samverkan med Upphandling och Tekniska förvaltningen avs förutsättningar för genomförbarhet i projekt

• Vi behöver bredda samtalen inom samhällsbyggnadskompetensområdet för att kraftsamla i hållbara sociala lösningar och trygghetsåtgärder

2018 2019 2020 (PROGNOS 2)

SÅLD VERKSAMHETSMARK, KVM

324 461 41 109 150 000

SÅLD KONTORSMARK, KVM Ej mätt 0 7 000

HEKTAR MED LÅNGSIKTIGT SKYDD

364 863 905

ANTAL RESOR

KOLLEKTIVTRAFIK (PER ÅR)

8 1 56 476 8 721 500 minskar

SNITT CYKELTRAFIK (PASSAGER PER DYGN)

12 650 13 200 minskar

FORDONPASSAGER BILTRAFIK (PER DYGN)

133 680 138 700 minskar

ANTAL GENOMFÖRDA DIALOGER

Ej mätt 18 85

ANTAL NYA BOSTÄDER (FLERBOSTADSHUS OCH SMÅHUS) SOM SKA

PRODUCERAS PÅ SÅLD MARK

135 336 792

Verksamhetens största utmaningar

• Minska kostnaden för färdtjänsten

• Förtydliga våra investeringsplaners koppling gentemot politiska mål

• Förbättra kopplingen mellan ambition och drift inom investeringsprocessen

• Omvandling av stadsdelar med förorenad mark

• Säkerställa att budget finns för de exploateringsinvesteringar som planeras under kommande år, så att etablering av verksamheter och bostadsförsörjning inte hämmas.

Nulägesöversikt för Programnämnd samhällsbyggnad, egen verksamhet

Örebro kommun 2020-09-29 Sam 956/2020

Nämndens uppdrag (från reglementet)

Programnämnd samhällsbyggnads egen verksamhet ansvarar för kommunens fysiska översiktsplanering som avses i plan- och bygglagen, trafikplanering, mark- och exploatering, miljövårds- och naturvårdspolitik. Följa samhällsutvecklingen, och arbeta för en långsiktigt hållbar utveckling i Örebro kommun genom de tre dimensionerna ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart.

Vår samlade analys för nämndens nuläge

Befolkningsutvecklingen under det första halvåret 2020 har varit svag och

prognosen för hela året visar på en befolkningsökning på ca 1000 personer. Det är långt under tidigare prognoser och markant lägre än tidigare år. Orsaken är de begränsningar som blev en konsekvens av Coronapandemin med bland annat starkt begränsade migrationsströmmar, undervisning på distans och lägre födelsenetto. Det är troligt att effekterna av pandemin kommer påverka

befolkningsutvecklingen åtminstone under kommande tre år. Detta sammantaget kan på sikt påverka Programnämnd samhällsbyggnads egen verksamhet utifrån ett sämre läge för tillväxt utifrån investeringsförutsättningar, markanvisningar mm. I nuläget är det dock inga stora förändringar. Coronapandemins effekter på marknaden i stort och i förlängningen på byggsektorn, är svår att prognostisera vilket bidrar till viss osäkerhet.

På grund av rådande rekommendationer, för att begränsa smittspridningen av covid-19, jobbar de flesta medarbetarna hemifrån, uppfattningen är att det i stort fungerar bra och inget tapp i produktionen har kunnat ses.

På grund av Coronapandemin har fysiska dialoger med medborgare eller större möten med fastighets-, och byggaktörer inte kunnat genomföras. I många fall har verksamheten istället för att ställa in, ställt om och utforskat nya digitala metoder.

Genom att utforma och utveckla former för medborgardialog skapas både bättre kvalitet, samtidigt som mänskliga rättigheter beaktas och tilliten ökar.

Medborgardialoger i olika former och med ny teknik ökar delaktighet och inflytande. För att underlätta för medborgare och för att effektivisera

verksamheten arbetar Stadsbyggnad med att utveckla digitala verktyg för olika processer. Ett bra exempel på detta är utvecklingen av vår digitala tvilling som lägger grunder för nya former av medborgardialog och inflytande.

Det är viktigt att Programnämnd samhällsbyggnads egen verksamhet vid ett

eventuellt tillfälligt lägre byggande ändå planerar för framtida ökad tillväxt,

befolkningsökning och bättre konjunktur. Nämndens proaktiva arbete med att

säkerställa markreserven och arbeta med långsiktig planberedskap, för både

bostäder och arbetsplatser är en kärnfaktor i kommunens förmåga att kunna möta

och utvecklas i en framtida bättre konjunktur. Utifrån rådande Coronapandemi är

det viktigt att nämnden arbetar tillsammans med olika aktörer t ex City Örebro för

att bidra till en fortsatt levande och attraktiv stadskärna. Programnämndens egen

verksamhet ska fortsätta att genom en i grunden god stadsplanering bidra till ett

attraktivare Örebro för fler. All planering i kommunen görs med ekologisk, social

och ekonomisk hållbarhet som utgångspunkt och med konsekvenser för barn,

jämställdhet och mångfald i åtanke. När nya stadsdelar och bostadsprojekt växer

fram är den sociala hållbarheten viktig och därför är blandad bebyggelse med olika

bostadstyper, till överkomliga priser, angeläget att åstadkomma.