SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(36)

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Abbotsalen, Rydals konferenscenter, Rydal, klockan 13.30–18.00 paus klockan 16.20-16.50

Beslutande M Margareta Lövgren M Tomas Johansson M Elise Benjaminsson M Pär-Erik Johansson M Anders Lindahl

M Jannike Wichne tjänstgör för Bengt Ferm kockan 13.30- 17.30, §§ 137-149

M Rolf Skarin tjänstgör för Bengt Ferm §§ 150-152 M Ann Iberius-Orrvik

M Mia Magné klockan 16.30-18.00 §§ 150-152 M Rolf Skarin tjänstgör för Mia Magné §§ 137-149 C Mikael Larsson

C Leif Sternfeldt C Ulla-Maj Persson C Pontus Johansson

C Eva Åberg Andersson tjänstgör för Malin Västerteg MBP Henry Sandahl

MBP Ylva Höglund MBP Lennart Svensson MBP Ingemar Ivarsson L Sofia Sjöstrand L Rolf Hallberg

MP Lo Göthberg Larsson

MP Veronica Trépagny tjänstgör för Thomas Larsson KD Elise Arnell

KD Per-Olof Hermansson S Lisa Dahlberg

S Peter Landgren S AnnSofi Tureson

S Bo Petersson klockan 14.10–18.00 §§ 149-152

S Helen Eriksson tjänstgör för Bo Petersson §§ 137-148 S Anita Lomander

S Thord Harrysson tjänstgör för Christopher Thorsson S Gunnar Nilsson

S Sonia Danella Smith

S Karin Ryberg Manhem tjänstgör för David Berglund S Helen Eriksson tjänstgör för Tuula Vähäniemi §§ 149-152 S Ulf Dahlberg

S Ulla Lätt

S Efkan Üstündag

S Björn Andersson tjänstgör för Rebecca Berglund S Pauli Kuitunen

(2)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

S Cecilia Samuelsson tjänstgör för Marie Lindqvist V Karin Jageby

V Arthur Thiry V Eivor Hellman Max V Beatrix Wiberg

MOD Jan-Ola Gustafsson klockan 14.00–18.00, §§ 148-152 MOD Lars-Åke Marmander tjänstgör för Jan-Ola Gustafsson

§§ 137-147

MOD Lars-Åke Marmander tjänstgör för Camilla Lennartsson

§§ 148-152

SD Natalia Henriksson SD Mattias Krantz SD Tommy Blomster SD Inga Maj Krüger SD Christina Wall

C Eva-Karin Torhem Arnell

Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare M Lars Bertil Rystrand C Leif Andersson KD Lars-Inge Andersson KD Ruth-Marie Piirainen V Elisa Brånin

SD Sara Lindwall klockan 14.50–18.00

Tjänstemän

Haleh Lindqvist, kommunchef

Malin Stomberg, kommunsekreterare Karin Hydén, ekonomichef

Utses att justera Ylva Höglund (MBP) och Lisa Dahlberg (S) ersättare Efkan Üstündag (S)

Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, kommunhuset, Kinna den 2 december 2015, klockan 16.00

Underskrifter Sekreterare §§ 137-152

Malin Stomberg

Ordförande

Eva-Karin Torhem Arnell Justerande

Ylva Höglund Lisa Dahlberg

(3)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2015-11-26

Datum för anslags

uppsättande 2015-12-02

Datum för anslags

nedtagande 2015-12-28

Förvaringsplats för

protokollet Kommunledningskontoret, kommunhuset, Kinna

Underskrift

Malin Stomberg

(4)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Tjänstgörande § 151 beslutsgång 1 § 152 beslutsgång 1 JA NEJ AVSTÅR JA NEJ AVSTÅR

M Margareta Lövgren X X

M Tomas Johansson X X

M Elise Benjaminsson X X

M Pär-Erik Johansson X X

M Anders Lindahl X X

M Rolf Skarin X X

M Ann Iberius-Orrvik X X

M Mia Magné X X

C Mikael Larsson X X

C Leif Sternfeldt X X

C Ulla-Maj Persson X X

C Pontus Johansson X X

C Eva Åberg Andersson X X

MBP Henry Sandahl X X

MBP Ylva Höglund X X

MBP Lennart Svensson X X

MBP Ingemar Ivarsson X X

L Sofia Sjöstrand X X

L Rolf Hallberg X X

MP Lo Göthberg Larsson X X

MP Veronica Trépagny X X

KD Elise Arnell X X

KD Per-Olof Hermansson X X

S Lisa Dahlberg X X

S Peter Landgren X X

S AnnSofi Tureson X X

S Bo Petersson X X

S Anita Lomander X X

S Thord Harrysson X X

S Gunnar Nilsson X X

S Sonia Danella Smith X X

S Karin Ryberg Manhem X X

S Helen Eriksson X X

S Ulf Dahlberg X X

S Ulla Lätt X X

S Efkan Üstündag X X

S Björn Andersson X X

S Pauli Kuitunen X X

S Cecilia Samuelsson X X

V Karin Jageby X X

V Arthur Thiry X X

V Eivor Hellman Max X X

V Beatrix Wiberg X X

MOD Jan-Ola Gustafsson X X

MOD Lars-Åke Marmander X X

SD Natalia Henriksson X X

SD Mattias Krantz X X

SD Tommy Blomster X X

SD Inga Maj Krüger X X

SD Christina Wall X X

C Eva-Karin Torhem Arnell X X

Resultat 29 22 29 18 4

(5)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Tjänstgörande § 152 beslutsgång 4 § 152 beslutsgång 5 JA NEJ AVSTÅR JA NEJ AVSTÅR

M Margareta Lövgren X X

M Tomas Johansson X X

M Elise Benjaminsson X X

M Pär-Erik Johansson X X

M Anders Lindahl X X

M Rolf Skarin X X

M Ann Iberius-Orrvik X X

M Mia Magné X X

C Mikael Larsson X X

C Leif Sternfeldt X X

C Ulla-Maj Persson X X

C Pontus Johansson X X

C Eva Åberg Andersson X X

MBP Henry Sandahl X X

MBP Ylva Höglund X X

MBP Lennart Svensson X X

MBP Ingemar Ivarsson X X

L Sofia Sjöstrand X X

L Rolf Hallberg X X

MP Lo Göthberg Larsson X X

MP Veronica Trépagny X X

KD Elise Arnell X X

KD Per-Olof Hermansson X X

S Lisa Dahlberg X X

S Peter Landgren X X

S AnnSofi Tureson X X

S Bo Petersson X X

S Anita Lomander X X

S Thord Harrysson X X

S Gunnar Nilsson X X

S Sonia Danella Smith X X

S Karin Ryberg Manhem X X

S Helen Eriksson X X

S Ulf Dahlberg X X

S Ulla Lätt X X

S Efkan Üstündag X X

S Björn Andersson X X

S Pauli Kuitunen X X

S Cecilia Samuelsson X X

V Karin Jageby X X

V Arthur Thiry X X

V Eivor Hellman Max X X

V Beatrix Wiberg X X

MOD Jan-Ola Gustafsson X X

MOD Lars-Åke Marmander X X

SD Natalia Henriksson X X

SD Mattias Krantz X X

SD Tommy Blomster X X

SD Inga Maj Krüger X X

SD Christina Wall X X

C Eva-Karin Torhem Arnell X X

Resultat 29 22 29 18 4

(6)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Innehållsförteckning

Förändring av ärendelistan § 137

Meddelanden § 138

Remiss av nya motioner § 139

Anmälan av nya medborgarförslag § 140

Avaktualisering av skyddsrumsplan § 141

Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige § 142 Fyllnadsval av ersättare i äldreomsorgsnämnden (M) § 143 Enledigande och fyllnadsval av ersättare i socialnämnden (SD) § 144

Borgerlig begravningsförrättare § 145

Val av huvudmän i Mjöbäcks Sparbank – Älekulla,

årsstämma 2016– årstämma 2020 § 146

Entledigande av suppleant i Marks Bostads AB (MP) § 147

Kommunchefen har ordet § 148

Budgetdebatt § 149

Utdebitering 2016 § 150

Taxor och avgifter 2016 § 151

Budget 2016-2019 för Marks kommun § 152

(7)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 137/2015

Förändring av ärendelistan

Kommunfullmäktiges beslut

Följande ärenden tillförs ärendelistan:

- Val av huvudmän i Mjöbäcks Sparbank – Älekulla, årsstämma 2016–

årstämma 2020

- Entledigande av suppleant i Marks Bostads AB (MP)

Ärendet

Ordföranden förslår att följande ärenden tillförs ärendelistan:

- Val av huvudmän i Mjöbäcks Sparbank – Älekulla, årsstämma 2016–

årstämma 2020

- Entledigande av suppleant i Marks Bostads AB (MP)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förändringen av ärendelistan kan antas och finner att så sker.

________________

(8)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 138/2015

Meddelanden

a) Dnr 2015-557 108

Svar på skrivelse 2015-11-11 till Öxabäcks bygdelag gällande begäran om omprövning av kommunfullmäktiges beslut angående Marks kommuns miljö- balkstaxa.

b) Dnr 2015-585 007

Revisionsrapport – Granskning av intern kontroll i kommunens huvudboks- process.

c) 2014-586 214

Meddelande från Länsstyrelsen Västra Götalands län – Länsstyrelsen har den 12 oktober 2015 avslagit överklagan av Marks kommuns beslut att anta detaljplan den 24 juni 2015 § 89 för Krok 1:15 i Örby, Marks kommun.

________________

(9)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 139/2015

Remiss av nya motioner

Enligt 35 § i kommunfullmäktiges arbetsordning ska på varje ordinarie sammanträde med fullmäktige redovisas de fullmäktigeärenden som kommit in efter det närmast föregående ordinarie sammanträdet samt de beslut som har fattats om beredning och remiss av sådana ärenden.

Inkomna motioner under perioden Remitteras till 2015-05-11 – 2015-11-25

Dnr 2015-567 314 Teknik- och service-

Motion om jämlik vinterväghållning nämnden Dnr 2015-590 611

Motion om fysisk aktivitet på schemat varje Barn- och

skoldag i grundskolan utbildningsnämnden

Dnr 2015-594 315 Teknik- och service-

Motion om ändring av infart /påstigningsfält vid nämnden Kinna Vårdcentral och Nya Dagträffen

Dnr 2015-596 20 Kommunstyrelsen

Motion avseende flyktingbostäder ________________

(10)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 140/2015

Anmälan av nya medborgarförslag

Medborgarförslag om att förse gångstigen mellan Eksätersvägen och Sjöby Norrväg med gatubelysning, överlämnas till teknik- och servicenämnden för handläggning och beslut.

Medborgarförslag om att Marks kommun skall vara frikostig med att bevilja ledighet för anställda som vill volontärarbeta för organisationer som bedriver asylboenden, överlämnas till kommunstyrelsen för handläggning och beslut.

Medborgarförslag om förändring av köket i anslutning till samlingssalen vid Lindängs äldreboende, överlämnas till äldreomsorgsnämnden för hand- läggning och beslut.

Beslut som nämnd fattar i överlämnade medborgarförslag ska återrapporteras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i juni eller december.

Ärendet

35 § i kommunfullmäktiges arbetsordning anger att, om fullmäktige inte beslutar något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska behandla ska beredas. Kommunstyrelsen får uppdra åt

förtroendevald eller någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden.

På varje ordinarie sammanträde med fullmäktige ska redovisas de medbogar- förslag som kommit in efter det närmast föregående ordinarie sammanträdet samt de beslut om remiss som har fattats.

5 kap. 25 § kommunallagen ger kommunfullmäktige en möjlighet att överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärende som väckts genom medborgarförslag, utom i de fall som anges i 3 kap. 9 § kommunallagen, dvs. ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

Detta innebär att om kommunfullmäktige vill att kommunstyrelsen eller annan nämnd ska besluta om medborgarförslaget, måste fullmäktige fatta särskilt beslut om att överlämna till viss nämnd att besluta i ärendet.

Dagens sammanträde

Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige fattar följande beslut:

Dnr 2015-562 317

Medborgarförslag om att förse gångstigen mellan Eksätersvägen och Sjöby Norrväg med gatubelysning, överlämnas till teknik- och servicenämnden för handläggning och beslut.

Dnr 2015-589 025

Medborgarförslag om att Marks kommun skall vara frikostig med att bevilja ledighet för anställda som vill volontärarbeta för organisationer som bedriver asylboenden, överlämnas till kommunstyrelsen för handläggning och beslut.

Dnr 2015-578 735

Medborgarförslag om förändring av köket i anslutning till

(11)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

samlingssalen vid Lindängs äldreboende, överlämnas till äldreomsorgs- nämnden för handläggning och beslut.

Förslagen antas.

Beslut som nämnd fattar i överlämnade medborgarförslag ska återrapporteras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i juni eller december.

________________

(12)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 141/2015 Dnr 2015-416 219

Avaktualisering av skyddsrumsplan

Kommunfullmäktige avaktualiserar gällande skyddsrumsplan.

Ärendet

Avaktualisering av gällande skyddsrumsplan på grund av ny lagstiftning.

Ärendets behandling

Plan- och byggnadsnämnden har behandlat ärendet den 19 augusti 2015,

§ 112.

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 1 september 2015.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 september 2015, § 217.

Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 21 oktober 2015, § 142, där följande föreslås:

Kommunfullmäktige avaktualiserar gällande skyddsrumsplan.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan anta kommunstyrelsens förslag och finner att så sker.

________________

(13)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 142/2015 Dnr 2015-171 101

Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige

Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige antas.

Ärendet

Kommunfullmäktiges arbetsordning bör vara aktuell och ses över vid varje ny mandatperiod. Nuvarande arbetsordning fastställdes den 27 september 2012.

Kommunfullmäktiges arbetsordning bör därför revideras.

Ärendets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 september 2015, § 218.

Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige antas.

Beslutsgång

________________

(14)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 143/2015 Dnr 2014-680 73

Fyllnadsval av ersättare i äldreomsorgsnämnden (M)

Kommunfullmäktiges beslut Till ny ersättare utses:

Lars Bertil Rystrand (M) Lassebergsgatan 2 511 62 SKENE

Ärendet

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 43 tillämpas vid fyllnadsval förenklat förfarande. Partiet, som den ledamot eller ersättare tillhör ska ersättas, lägger under fullmäktiges sammanträde fram förslag till ersättare.

Ledamöternas förslag till beslut

Tomas Johansson (M) föreslår att

Lars Bertil Rystrand (M) Lassebergsgatan 2 511 62 SKENE

utses till ny ersättare i äldreomsorgsnämnden.

Förslaget antas.

________________

(15)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 144/2015 Dnr 2014-212 700

Enledigande och fyllnadsval av ersättare i socialnämnden (SD)

Inga Maj Krüger (SD) entledigas från uppdraget som ersättare i socialnämnden.

Till ny ersättare utses:

Caj Swedberg (SD) Fältvägen 4 D 511 31 ÖRBY

Ärendet

Inga Maj Krüger (SD) ber i skrivelse den 30 oktober 2015 om att få bli entledigad från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden.

Enligt 4 kap. 9 § kommunallagen ska kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar att avgå, om det inte finns skäl emot det.

Dagens sammanträde

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige entledigar Inga Maj Krüger (SD) från uppdraget som ersättare i socialnämnden, och finner att så sker.

Ledamöternas förslag till beslut

Mattias Krantz (SD) föreslår att

Caj Swedberg (SD) Fältvägen 4 D 511 31 ÖRBY utses till ny ersättare i socialnämnden.

Förslaget antas.

________________

(16)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 145/2015 Dnr 2013-413 112

Borgerlig begravningsförrättare

Jerry Rudenvall entledigas från uppdraget som borgerlig begravnings- förrättare.

Val av ny borgerlig begravningsförrättare remitteras till kommunfullmäktiges valberedningen.

Ärendet

Jerry Rudenvall har i skrivelse den 29 oktober 2015 avsagt sig sitt uppdrag som borgerlig begravningsförrättare. Kommunstyrelsen har den 4 april 1978,

§ 99, beslutat att minst två officianter vid borgerlig jordfästning ska utses av kommunen. Av beslutet framgår inte vilken instans som entledigar eller utser nya officianter, och det är inte heller reglerat på annat sätt. Därför över- lämnas frågan till kommunfullmäktige.

I och med avsägelsen har Marks kommun en begravnings officiant och det behöver därför utses en ytterligare.

Dagens sammanträde

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige entledigar Jerry Rudenvall från uppdraget som borgerlig begravningsförrättare, och finner att så sker.

Ledamöternas förslag till beslut

Anders Lindal (M) föreslår att val av ny borgerlig begravningsförrättare remitteras till kommunfullmäktiges valberedningen.

Förslaget antas.

________________

(17)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 146/2015 Dnr 2013-413 112

Val av huvudmän i Mjöbäcks Sparbank – Älekulla, årsstämma 2016– årstämma 2020

Till huvudman i Mjöbäcks Sparbank – Älekulla väljs:

Gunnemar Karlsson Lunden Lövhem 511 94 Älekulla Mandatperiod årsstämma 2016 – årstämma 2020.

Ärendet

Mjöbäcks Sparbank har i skrivelse den 3 november 2015 meddelat att Marks kommun ska förrätta val av huvudmän i Mjöbäcks Sparbank, Älekulla. Av de fyra huvudmän som är utsedda av Marks kommun har en huvudman en mandatperiod som löper ut vid Sparbanksstämman 2016.

Ledamöternas förslag till beslut

Leif Sternfeldt (C) föreslår att till huvudman i Mjöbäcks Sparbank – Älekulla väljs:

Gunnemar Karlsson Lunden Lövhem 511 94 Älekulla

Mandatperiod årsstämma 2016 – årstämma 2020.

Förslaget antas.

________________

(18)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 147/2015 Dnr 2014-216 107

Entledigande av suppleant i Marks Bostads AB (MP)

Markus Holmquist (MP) entledigas från sina uppdrag som suppleant i Marks Bostads AB.

Val av ny suppleant bordläggs.

Ärendet

Markus Holmquist (MP) ber i skrivelse den 22 november 2015 om att få bli entledigad från sitt uppdrag som suppleant i Marks Bostads AB.

Enligt 8 kap. 14 § aktiebolagslagen upphör ett uppdrag som

styrelseledamot i förtid, om styrelseledamoten anmäler att ett uppdrag ska upphöra.

Om en styrelseledamot lämnar sin befattning före mandattidens utgång, får fyllnadsval förättas. Om man med hjälp av ersättare kan åstadkomma en fulltalig styrelse behövs inget fyllnadsval men det kan förättas.

Dagens sammanträde

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige entledigar Markus Holmquist (MP) från sina uppdrag som suppleant i Marks Bostads AB, och finner att så sker.

Ledamöternas förslag till beslut

Veronica Trépagny (MP) föreslår att val av ny suppleant bordläggs.

Förslaget antas.

________________

(19)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 148/2015

Kommunchefen har ordet

Kommunchef Haleh Lindqvist inleder kort med att presentera budgeten och lämnar sedan över ordet till ekonomichef Karin Hydén som ger kommun- fullmäktige en dragning om arbetet med budget 2016-2019 för Marks kommun. Arbetet har sin utgångspunkt i kommunfullmäktiges beslut om budget 2015-2018 § 169/2014, nämnderna inkom under juni-september med material som behandlades av budgetberedningen.

Ekonomichefen redogör sedan i stora drag om förändringar i från budget 2015-2018 till budget 2016-2019. Det är bland annat att planeringsåret 2019 läggs till och ramarna räknas upp med 1 procent, uppdatering i demografi- modellen, uppdatering i övriga verksamhetsgemensamma poster, komponentredovisning, avskaffande av IT-taxan, särskild lönesatsning samt övriga orga- nisatoriska förändringar.

Vidare informerar ekonomichefen om komponentredovisning, vilket innebär att större och väsentliga investeringar delas upp i ett antal delkomponenter med varierade avskrivningstider anpassade till förväntade nyttjandetider.

Ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor.

Ordföranden tackar å kommunfullmäktiges vägnar för föredragningen.

________________

(20)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 149/2015

Budgetdebatt

Ordföranden beskriver upplägget för kvällens budgetdebatt. Debatten inleds med inledningsanföranden på 5 minuter per parti, därefter följer fri debatt med 2 minuters debattinlägg med repliker på 1 minut och med maximalt 2 replikskiften per debattinlägg. Ordföranden presenterar talarlistan.

Margareta Lövgren (M), Lisa Dahlberg (S), Leif Sternfeldt (C), Mattias Krantz (SD), Henry Sandahl (MBP), Arthur Thiry (V), Sofia Sjöstrand (L), Lo Göthberg Larsson (MP), Per-Olof Hermansson (KD) och Lars-Åke Marmander (MOD) presenterar sina inledningsanföranden.

Därefter inleds debatten.

Ordföranden tackar avslutningsvis kommunfullmäktige för en bra debatt.

________________

(21)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 150/2015 Dnr 2015-34 042

Utdebitering 2016

Utdebiteringen av den allmänna kommunalskatten för kommunen som ingår i preliminär skatt för inkomst under 2016 fastställs till oförändrat 21,21 kronor per skattekrona.

Reservation

Arthur Thiry (V), Karin Jageby (V), Eivor Hellman Max (V) och Beatrix Wiberg (V) reserverar sig till förmån för Arthur Thirys (V) förslag.

Ärendet

Enligt kommunallagens åttonde kapitel gäller följande för beslut om kommunal skattesats:

6 § Förslag till budget skall upprättas av styrelsen före oktober månads utgång. Om det finns särskilda skäl till det, får budgetförslaget upprättas i november månad. I så fall skall styrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den kommunalskatt som ingår i den preliminära inkomst- skatten under det följande året.

8 § Budgeten fastställs av fullmäktige före november månads utgång. De år då val av fullmäktige har förrättats i hela landet skall budgeten fastställas av nyvalda fullmäktige.

9 § Om budgeten på grund av särskilda skäl inte kan fastställas före

november månads utgång, skall fullmäktige ändå fastställa skattesatsen inom denna tid. Budgeten skall därefter fastställas före december månads utgång.

Fullmäktige får då fastställa en annan skatte- eller avgiftssats än den som har bestämts tidigare, om det finns skäl till det.

Ärendets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet den 30 september 2015, § 220, där följande beslutades:

Informationen noteras och ärendet lyfts åter till arbetsutskottet för beslut den 12 oktober 2015.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet den 12 oktober 2015,

§ 231.

Utdebiteringen av den allmänna kommunalskatten för kommunen som ingår i preliminär skatt för inkomst under 2016 fastställs till oförändrat 21,21 kronor per skattekrona.

(22)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Ledamöternas förslag till beslut

Arthur Thiry (V) föreslår en skattehöjning med 0,75 kronor för 2016 med planering for perioden 2017-2019. Det ger 45 miljoner kronor.

Lisa Dahlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Tomas Johansson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden konstaterar att det finns två förslag, kommunstyrelsens förslag och Arthur Thirys (V) förslag.

Ordföranden ställer där efter kommunstyrelsens förslag mot Arthur Thirys (V) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Reservation

Arthur Thiry (V), Karin Jageby (V), Eivor Hellman Max (V) och Beatrix Wiberg (V) reserverar sig till förmån för Arthur Thirys (V) förslag.

Protokollsanteckning

Arthur Thiry (V) Vänsterpartiets budgetförslag för Marks kommun perioden 2016-2019. Förstärkningar till nämnder 2016-2019 i jämförelse med Markalliansens budgetförslag.

Barn- och utbildningsnämnden

Vi föreslår en ramökning på 10 Mnkr 2016 och 11 Mnkr vardera 2017-2019.

Nämndens omvärldsanalys visar på ett behöv av ramökning. Detta för att förstärka resurser inom särskilda behov, resultatutveckling och lågstadielöftet.

Vidare har nämnden stora rekryteringsbehov och krav på pedagogiskt ledarskap. Med det ökade antal nyanlända krävs också en anpassning av organisationen.

Kultur- och fritidsnämnden

Vi föreslår en ramökning med 5 Mnkr per år 2016-2019. För vänsterpartiet är kulturen en viktig del av vår allmänna välfärd. Vi vill förstärka bemanningen på våra bibliotek och öka deras öppettider. Fler fritidsledare ska anställas och en fritidsgård i Skene bör öppnas. Här ser vi behov av att en fast mötesplats och ett medvetet integrationsarbete är extra stort. Förutsättningar för

utveckling av Kulturskolan ska lyftas fram och att fler barn o unga ges möjlig- het att ta del av kulturutövande. Rydals Museum bör kunna tillämpa det s.k.

MU-avtalet för ersättning till utställare. Vi ska även skapa resurser för ökad tillgänglighet för människor med funktions-variation, för att alla kommun- invånare ska inkluderas i ett konst- och kulturliv med ”Gränslandet- kreativt labb” som förebild.

Socialnämnden

Vi föreslår en ramökning med 5 Mnkr per år 2016-2019. Under de kommande åren förväntas en markant ökning av de lagstadgade behoven inom nämn- dens verksamheter. Kostnader för köpt vård och insatser ökar då behovet bedöms bli större de närmaste åren. Mottagning av ny-anlända leder också här till ett ökat behov av anpassning av organisationen.

(23)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Äldreomsorgsnämnden

Vi föreslår en ramökning med 6 Mnkr per år 2016-2019. Efter de kraftiga ner- dragningarna de och anpassningar som gjorts för att få budgeten i balans är det återigen behov av att utöka platserna på kommunens särskilda boenden.

Vidare finns det behov av korttidsplatser och avlastningsplatser. Det är därför viktigt att ge nämnden en budget som motsvarar de krav som den

demografiska utvecklingen ger upphov till.

Kommunstyrelsen

Vi vill öka kommunstyrelsens ram med 19 Mnkr 2016, 17 mnkr 2017, 17 mnkr 2018, 19 mnkr 2019.

Vänsterpartiet vill bl a under 2016:

- Förstärka KSs verksamhets- och ekonomistyrning under kommunchefen.

- Utlokalisera så mycket som möjligt av kommunens IT verksamhet.

- Tillsätta ett projekt för att underlätta den politiska hanteringen av BUNs lokalutredning med målsättning att anta en lokalplan och strategi for kommunens skolutveckling samt en realistisk investeringsbudget.

- Förstärka överförmyndarverksamheten.

- Samordna kommunens upphandlingsverksamheten med VGR och Göte- borgs stad för att möjliggöra ramavtalsavrop utan onödig byråkrati.

- Att påbörja en avveckling av avtalet om riksidrottsgymnasiet.

Resterande medel ska tillsättas för att öka posten till ”oförutsedda behov”.

________________

(24)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 151/2015 Dnr 2015-34 042

Taxor och avgifter 2016

Taxa avseende Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbunds myndighetsutövning fastställs.

Taxa för jaktarrende fastställs.

Taxa för jordbruksarrende fastställs.

Taxa för lägenhetsarrende fastställs.

Taxa för anläggningsarende fastställs.

Taxa avseende förskola och fritidshem fastställs.

Taxa avseende Rydals museum fastställs.

Taxa avseende badhuset Kaskad fastställs.

Taxa avseende kulturskolan fastställs.

Taxa avseende för hyra av förråd fastställs.

Förändring i taxan avseende samlingslokaler fastställs.

Nya timtaxor för miljönämndens verksamhetsområde fastställs.

Index för indexuppräkning av taxorna inom miljönämndens verksam- hetsområde fastställs.

Miljöbalkstaxa godkänns.

Ny timtaxa för plan- och byggnadsnämndens verksamhetsområde fastställs.

Index för indexuppräkning av taxorna inom plan- och byggnadsnämnden nämndens verksamhetsområde fastställs.

Taxor avseende planuppdrag fastsälls.

Taxa avseende planavgift fastställs.

Taxa avseende avgift för bygglov och startavgift för solceller och solfångare fastställs.

Taxa avseende byggnadslovsavgift för gårdsverk fastställs.

Taxa avseende för förhandsbesked fastställs.

(25)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Taxor avseende ansöknings- och tillsynavgifter enligt alkohollagen fastställs.

Tillsynsavgifter enligt alkohol- och tobakslagen fastställs.

Vatten- och avloppstaxa fastställs.

Taxa avseende brukningsavgifter för industriellt avloppsvatten fastställs.

Samtliga taxor gäller från och med 1:e januari 2016.

Ärendet

I arbetet med budgeten ingår för nämnderna att vid behov ge förslag till nya taxor inom sina verksamhetsområden. Nedan redovisas vilka taxor som föreslås bli förändrade.

I dokumentet ”Taxor och avgifter, Budget 2016-2019” redovisas nämndernas inlämnade förslag till nya taxor tillsammans med ett sammandrag över nämn- dernas samtliga taxor, även för de som föreslås vara oförändrade. Dessutom redovisas en sammanställning av nämndernas taxeintäkter.

Ärendets behandling

§ 232.

Taxa avseende Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbunds myndighetsutövning fastställs.

Taxa för jaktarrende fastställs.

Taxa för jordbruksarrende fastställs.

Taxa för lägenhetsarrende fastställs.

Taxa för anläggningsarende fastställs.

Taxa avseende förskola och fritidshem fastställs.

Taxa avseende Rydals museum fastställs.

Taxa avseende badhuset Kaskad fastställs.

(26)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Taxa avseende kulturskolan fastställs.

Taxa avseende för hyra av förråd fastställs.

Förändring i taxan avseende samlingslokaler fastställs.

Nya timtaxor för miljönämndens verksamhetsområde fastställs.

Index för indexuppräkning av taxorna inom miljönämndens verksam- hetsområde fastställs.

Miljöbalkstaxa godkänns.

Ny timtaxa för plan- och byggnadsnämndens verksamhetsområde fastställs.

Index för indexuppräkning av taxorna inom plan- och byggnadsnämnden nämndens verksamhetsområde fastställs.

Taxor avseende planuppdrag fastsälls.

Taxa avseende planavgift fastställs.

Taxa avseende avgift för bygglov och startavgift för solceller och solfångare fastställs.

Taxa avseende byggnadslovsavgift för gårdsverk fastställs.

Taxa avseende för förhandsbesked fastställs.

Taxor avseende ansöknings- och tillsynavgifter enligt alkohollagen fastställs.

Tillsynsavgifter enligt alkohol- och tobakslagen fastställs.

Vatten- och avloppstaxa fastställs.

Taxa avseende brukningsavgifter för industriellt avloppsvatten fastställs.

Samtliga taxor gäller från och med 1:e januari 2016.

Ledamöternas förslag till beslut

Thord Harrysson (S) föreslår oförändrade avgifter i badhuset Kaskad.

Henry Sandahl (MBP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Mattias Krantz (SD) yrar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden sammanfattar diskussionen och konstaterar att det finns två förslag, kommunstyrelsens förslag och Thord Harryssons (S) förslag.

(27)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Beslutsgång 1

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar eller avslår Thord Harryssons (S) förslag, och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

Votering begärs och verkställs.

Följande beslutsgång godkänns:

Ja-röst för avslag på Thord Harryssons (S) förslag.

Nej-röst för bifall till Thord Harryssons (S) förslag.

Med 29 ja-röster och 22 nej-röster avslår kommunfullmäktige Thord Harryssons (S) förslag.

Omröstningslista finns i början av protokollet.

Beslutsgång 2

________________

(28)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

§ 152/2015 Dnr 2015-34 042

Budget 2016-2019 för Marks kommun

Kommunfullmäktiges beslut Budget 2016-2019 fastställs.

Texten i Del 1. Inledande anvisning, andra stycket under rubriken

Nämnders och styrelsers uppdrag ändras till ”Arbetsprocesser ska vara väl anpassade till uppgiften och med tillgängliga resurser ge största nytta för kommuninvånarna. Service och kvalitet ska fortlöpande utvärderas, säkras och förbättras. För 2016 gäller särskilt att beställning och ersättning mellan nämnder för interna arbetsuppgifter ska utvärderas ur effektivitetssynpunkt.

Målet är att finna effektviseringar motsvarande 12 miljoner kronor/år. Varje nämnds och styrelses specifika uppdrag samt tilldelade resurser redovisas i del 3”.

Texten i Del 2. Planeringsförutsättningar, under rubriken Ekonomiska trender kompletteras med följande ”Den snabba befolkningsökningen sker främst i storstadsområden. Därför ökar inte skatteunderlaget lika mycket i Marks kommun. Ökningen för Marks kommun är 4,4 procent år 2015 och 3 procent 2016”.

Texten i Del 3. Nämndernas verksamhet – uppdrag och resurser, under rubriken Budgetramar och uppdrag per nämnd kompletteras med följande tillägg som inledning ”All verksamhet ska präglas av såväl ett service- perspektiv som ett näringslivsperspektiv. Detta för att vi ska kunna uppnå målen att få fler invånare och fler jobb skapas i vår kommun. I sin tur skapar det ett skatteunderlag för att uppnå en bra välfärd”.

Texten i Del 3. Nämndernas verksamhet- uppdrag och resurser, i avsnittet Budgetramar och uppdrag per nämnd under rubriken Kommunstyrelsen kompletteras med, ”Effekten av avskaffandet av IT-taxan innebär att

kommunstyrelsen även fortsättningsvis kommer att svara för IT-kostnaderna men att nämnderna inte ersätter kommunstyrelsen för detta via interna ersättningar (med undantag av taxefinansierade verksamheter, helägda bolag och samrehabnämnden). I stället överförs nämndernas resurser för ersättning till IT-verksamheten till kommunstyrelsen via ramjustering.

Effekten av denna ramöverföring innebär att kommunstyrelsens totala ram ökar med knappt 28 miljoner kronor för 2016 men inte att resurserna ökar.

Se specifikation i bilaga 1”.

Texten i Del 3. Nämndernas verksamhet- uppdrag och resurser, i avsnittet Budgetramar och uppdrag per nämnd under rubriken teknik- och service- nämnden kompletteras med, ”Effekten av övergången till komponent-

redovisning är en rättvisande redovisning i enlighet med lagen om kommunal redovisning (RKL). Vissa underhållsåtgärder som tidigare bokfördes som

(29)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 29(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

driftkostnader kommer nu istället att redovisas som investeringsutgifter och skrivas av över nyttjandetiden. Kommunstyrelsen har gett kommunchefen i uppdrag att utreda ett eventuellt borttag av det interna köp- och sälj- systemet från och med 2017. Efter samråd med koncerngruppen och i av- vaktan på slutligt beslut om köp- och säljsystemet har inga justeringar av internhyrorna gjorts för 2016. Detta innebär att teknik- och servicenämnden även för 2016 ska budgetera för hyresintäkter om drygt 190 miljoner kronor.

Se specifikation i bilaga 1. Ökningen av nämndens investeringsbudget med anledning av överföringen av underhållsåtgärder från driftbudget till investeringsbudget framgår i investeringsplanen på sidan 33”.

”Kommunstyrelsens reserver” byter namn till ”Kommunreserven”.

Kommunstyrelsen får i uppdrag att arbeta för att befolkningsökningen under perioden blir minst 400 personer.

Alla nämnder får i uppdrag att redovisa sin funna effektivisering, den som avses i Del 1. under rubriken Nämnders och styrelses uppdrag i budget- dokumentet, i samband med oktoberrapporten 2016.

Kultur-och fritidsnämndens grunduppdrag avseende folkhälsa ändras från

”Kultur-och fritidsnämnden är pådrivare och samordnar kommunens folk- hälsoarbete” till ”Kultur- och fritidsnämnden är ansvarig och samordnar kommunens folkhälsoarbete”.

Ekonomiska prioriteringar

Barn- och utbildningsnämndens ram ökas för enbart 2017 med 8 miljoner kronor. För 2019 ökas nämndens ram med 4 miljoner kronor.

Äldreomsorgsnämndens ram ökas med 5 miljoner kronor årligen från 2018.

För 2019 ökas nämndens ram med ytterligare 5 miljoner kronor.

Anslaget för disponering av tidigare års överskott minskas med 4 miljoner kronor årligen från och med 2016. Budgeterad nivå uppgår därmed till 3 miljoner kronor årligen.

Kommunstyrelsens reserver för 2016 minskas med 3 miljoner kronor till 6 miljoner kronor. För 2017 minskas kommunstyrelsens reserver med ytterligare 1 miljon kronor och uppgår därmed till 5 miljoner kronor. Det innebär att för 2018 är anslaget 5 miljoner kronor och för 2019 ökas anslaget med 2 miljoner kronor till 7 miljoner kronor.

Medel avsätts för bildande av en familjecentral om 0,8 miljoner kronor.

Medlen placeras under de gemensamma verksamhetsposterna i enlighet med ekonomistyrningsprinciperna. Kultur- och fritidsnämnden kan sedan avropa dessa medel när arbetet med etableringen har kommit igång.

Reservation

Ledamöterna har vid olika avseenden reserverat sig mot besluten, se nedan under rubriken beslutsgång och reservation.

(30)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 30(36)

Kommunfullmäktige

2015-11-26

Ärendet

Budgeten är det övergripande dokument som anger kommunfullmäktiges inriktning och viktigaste prioriteringar. Marks kommun arbetar med en fyraårig budgetplanering där fokus ligger på långsiktig hållbarhet.

Ärendets behandling

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 21 september 2015.

§ 233.