• No results found

Verksamhetsplan och budget för 2022

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Verksamhetsplan och budget för 2022"

Copied!
12
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

för 2022

25 januari 2022

(2)

Innehåll 2

Dnr 22-346 Innehåll Förord ... 3

Inledning ... 5

Introduktion till verksamhetsplan och budget ...5

Verksamhetsplan 2022 ... 7

Övergripande budget för 2022 ... 11

Finansinspektionen Box 7821, 103 97 Stockholm Besöksadress Brunnsgatan 3 Telefon +46 8 408 980 00 finansinspektionen@fi.se www.fi.se

(3)

Förord 3

Förord

Efter snart två år med en pandemi börjar det bli svårt att definiera vad som är normala förutsättningar för Finansinspektionens (FI) verksamhet. Under hösten 2021 återgick vi till att använda kontoret på Brunnsgatan som vår huvudsakliga arbetsplats, men med möjlighet till distansarbete en eller ett par dagar i veckan efter överenskommelse med chef. Det behövde vi ändra på i slutet av året. Så här i början av 2022 ser det ut som att vi kommer behöva vara mer restriktiva ännu en tid, men hur länge kan ingen säga.

Lika svårt är det att förutse vilka nya utmaningar vi kan komma att möta i arbetet med att fullgöra FI:s uppdrag. Det som är säkert är att vårt uppdrag är och förblir viktigt och att förväntningarna på oss är höga. Säkert är därför också att vi behöver fortsätta att vara beslutsamma, målinriktade, hjälpsamma och engagerade, i enlighet med FI:s värdeord.

FI har ett brett och mångfasetterat ansvarsområde. Vi måste göra mycket, men vi kan inte göra allt. Prioriteringar är därför en viktig uppgift för oss i ledningen. Jag har tillsammans med ledningsgruppen diskuterat vilka frågor som är viktigast för oss under 2022. Dessa redovisas i den här verksamhetsplanen.

Vi har som vanligt använt ett riskbaserat arbetssätt för att peka ut prioriterade områden. Därtill måste vi alltid ha en beredskap för att omprioritera våra resurser så att vi kan hantera oväntade händelser. Jag vill samtidigt påminna om att verksamhetsplanen inte ger en komplett beskrivning av det FI gör. Mycket av det som kallas löpande verksamhet är förstås lika viktigt, inte minst det arbete som bedrivs för att hålla verksamheten igång.

Bland de områden som vi har prioriterat inför 2022 vill jag särskilt nämna följande inom tillsynen:

 Vi ska granska osund kreditgivning, dålig rådgivning och hur konsumenter behandlas.

 Vi ska granska vilseledande grönmålning i finanssektorn.

 Vi ska granska vilka risker marknadsfinansiering och fonder medför för det finansiella systemet.

 Vi ska granska hur de finansiella företagen skyddar sig mot it-incidenter och cyberattacker.

 Vi ska granska hur betaltjänstföretag jobbar med penningtvätt.

(4)

Förord 4

Vi ska dessutom fortsätta att förbättra och effektivisera våra processer och

arbetsmetoder inom alla delar av verksamheten: tillsyn, regelgivning och tillstånd.

I det ingår att vi ska effektivisera arbetet inom policy och analys. Vidare ska vi se över ramverket för hantering av tillståndsavgifter. Med en blick mot tiden bortom 2022 ska vi arbeta vidare med FI:s framtida lokalförsörjning och arbetssätt med sikte på att vi ska hålla till i nya lokaler från 2024.

Det är mycket som ligger framför oss; det jag har tagit upp här är bara ett urval. För att klara vårt viktiga uppdrag behöver vi fortsätta att utveckla verksamheten. Och det spännande är att på så sätt utvecklar vi också oss själva och varandra, i den anda av hjälpsamhet som är ett kännemärke för FI.

Stockholm den 25 januari 2022 Erik Thedéen

Generaldirektör

(5)

Inledning 5

Inledning

FI ansvarar för den tillsyn, regelgivning och tillståndsprövning som rör finansiella marknader och finansiella företag. I ansvaret ingår det också att vidta åtgärder för att motverka finansiella obalanser. Syftet är att stabilisera kreditmarknaden samtidigt som hänsyn tas till åtgärdernas effekt på den ekonomiska utvecklingen.

Myndigheten ska, inom ramen för egna beslut om resursfördelning och planering, arbeta för att det finansiella systemet är stabilt och präglas av ett högt förtroende med väl fungerande marknader som tillgodoser hushållens och företagens behov av finansiella tjänster, ger ett högt skydd för konsumenter och bidrar till en hållbar utveckling.

FI finansieras genom ett förvaltningsanslag, ett anslag för avgifter till EU:s tillsynsmyndigheter och av avgiftsintäkter från tillståndsprövning. Vi har även ett bidrag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB).

Introduktion till verksamhetsplan och budget

FI:s långsiktiga inriktning för verksamheten beskrivs i vårt strategidokument Finansinspektionen fram till 2023 (FI 2023). Dokumentet pekar på hur vi ska gå tillväga för att möta några centrala utmaningar som vi står inför de närmaste åren, nämligen att

 utöva en effektiv och kommunikativ tillsyn

 ha smarta arbetssätt

 vara en attraktiv arbetsgivare.

FI:s tillsynsstrategi, internationella strategi, it-strategi, digitaliseringsstrategi 2020–

2026, datastrategi, kommunikationsstrategi och kompetensförsörjningsstrategi är andra strategiska dokument som är vägledande för vårt arbete.

Verksamhetsplanen förtydligar myndighetens mål och aktiviteter för 2022.

Löpande tillsyns-, tillstånds- och regelgivningsarbete tas inte med och inte heller det löpande arbete som drivs för att hålla verksamheten igång. Aktiviteterna konkretiseras sedan ytterligare i verksamhetsplaner för våra olika områden, staber och avdelningar. Uppföljning sker tertialvis.

Krishantering och uppgifter med en extern deadline enligt lag, förordning eller dylikt har alltid högre prioritet än övriga uppgifter. Uppdrag och uppgifter som framgår av förordningen (2009:93) med instruktion för Finansinspektionen och årliga regleringsbrev samt internrevisionens granskningar är särskilt prioriterade även om de inte finns med i den övergripande verksamhetsplanen.

De övergripande budgetramarna för myndigheten anges i slutet av dokumentet.

(6)

Inledning 6

Detta dokument är fastställt av FI:s styrelse den 25 januari 2022.

(7)

Verksamhetsplan 2022 7

Verksamhetsplan 2022

De prioriterade insatserna är indelade utifrån de tre huvudsakliga ansvarsområdena tillsyn, regelgivning och tillståndsprövning.

Aktiviteter som inte har en direkt koppling till dessa områden redovisas under rubriken Myndighetsövergripande prioriteringar.

Tillsyn

Regelverken anger förutsättningarna för tillsynen. De styr vilka verksamheter och vilka aktörer som vi ska ha tillsyn över. I regelverken framgår även FI:s ansvar och befogenheter inom tillsynen.

FI lägger stor vikt vid att tillsynen ska vara riskbaserad. Det är genom att

undersöka och analysera identifierade risker som FI bedömer var de största hoten i relation till FI:s mål och uppdrag finns. Vi har därför använt ett riskbaserat synsätt även för att peka ut prioriterade områden för 2022. Samtidigt måste vi alltid ha en beredskap att omprioritera våra resurser för att hantera oväntade händelser.

Följande tillsynsområden har prioriterats för 2022:

 Vi ska granska osund kreditgivning, dålig rådgivning och hur konsumenter behandlas.

 Vi ska granska vilseledande grönmålning i finanssektorn.

 Vi ska granska vilka risker marknadsfinansiering och fonder medför för det finansiella systemet.

 Vi ska granska hur de finansiella företagen skyddar sig mot it-incidenter och cyberattacker.

 Vi ska granska hur betaltjänstföretag jobbar med penningtvätt.

Förutom ovanstående tillsynsområden ansvarar FI för makrotillsyn. Det innebär att vi ska fortsätta att vidta åtgärder för att motverka finansiella obalanser, stabilisera kreditmarknaden, och samtidigt beakta åtgärdernas effekt på den ekonomiska utvecklingen.

Den handlingsplan för konsumentskyddsarbetet som FI tagit fram ska genomföras under året. Vi ska även ta fram en motsvarande plan för arbetet på

hållbarhetsområdet och börja tillämpa den.

Vi ska fortsätta arbetet med att förbättra och effektivisera våra processer och metoder för hur vi utför vårt tillsynsarbete.

Förutom att utöva tillsyn inom områdena ovan är det viktigt att under nästa år prioritera arbetet att medverka i de externa utvärderingarna av FI:s verksamhet inom ramen för IMF:s så kallade FSAP-granskning (Financial Sector Assessment Program) respektive FATF:s granskning av vårt arbete för att motverka

(8)

Verksamhetsplan 2022 8

penningtvätt och terroristfinansiering (AML-granskningen). I det ingår även att inleda arbetet med att ta hand om de förslag som granskningarna resulterar i. Vi ska också delta i Regeringskansliets förberedelser inför Sveriges ordförandeskap i EU våren 2023.

Regelgivning

I regelgivningsarbetet tar FI fram föreskrifter och allmänna råd. Arbetet är till övervägande del föranlett av olika EU-krav. Vilka regelprojekt som ska genomföras under 2022 prioriteras inom respektive verksamhetsområde givet externa krav och aviseras till FI:s regelråd som följer upp att arbetet genomförs.

Tillståndsprövning

Fokus inom tillståndsprövningen är att hantera samtliga tillståndsärenden inom lagstadgad rikttid och med rätt kvalitet. Arbetet med att införa det nya systemstödet för tillståndsprövningen är en prioriterad uppgift. Likaså är uppföljning av

ärendestatistik och det ekonomiska målet för tillståndsprövningen prioriterat.

Under 2022 ska vi se över ramverket för hantering av tillståndsavgifter för att få en klarare och mer ändamålsenlig avgiftshantering.

Policy och analys

FI har ett ansvar att analysera och utforma policyåtgärder inom våra

ansvarsområden. Under 2022 ska vi arbeta vidare med vår interna och externa kommunikation kring vårt arbete med policy och analys. Vi ska dessutom se över om vi bör tillsätta några nya kommittéer för att få till ett bättre samarbete internt.

Myndighetsövergripande prioriteringar

I strategidokumentet Finansinspektionen fram till 2023 framgår att vi ska arbeta för en effektiv och kommunikativ tillsyn. Det uppnår vi bland annat genom att

genomföra effektiva undersökningar, utveckla vår datorstödda analys och delta i internationellt arbete inom områden som är viktiga för Sverige. Vi ska arbeta smart och målinriktat enligt ändamålsenliga rutiner samt där det är möjligt och lämpligt använda digitaliserade och automatiserade arbetssätt. Vi ska ha en kultur som gör att vi kan rekrytera och behålla medarbetare som engageras av att arbeta i

allmänhetens tjänst för att finansmarknaden ska vara stabil, väl fungerade och erbjuda ett gott konsumentskydd.

Kopplat till strategin är de myndighetsövergripande prioriteringarna under 2022 följande:

 Vi ska göra noggranna bedömningar av i vilka internationella grupper vi kan åstadkomma mest nytta för Sverige och prioritera dem i enlighet med den internationella strategin.

(9)

Verksamhetsplan 2022 9

 Vi ska fortsätta att effektivisera och digitalisera verksamheten.

 Vi ska fortsätta övergången till FI:s nya inrapporteringsplattform genom att lägga in flera rapporteringar. Vi ska samtidigt avveckla gamla system för inrapportering.

 Vi ska fortsätta arbetet med datadriven analys och effektivisering av vår data- och informationshantering.

 Vi ska fortsätta att stärka arbetet med vår informationssäkerhet och it- säkerhet.

 Vi ska påbörja arbetet med att förbättra våra systemstöd för planering och uppföljning av verksamhetens olika delar med syftet att minska det manuella arbetet till förmån för mer analys.

 Vi ska ta fram förvaltningsplaner för it-system för att stärka

förvaltningsorganisationen. Vi ska fortsätta arbetet med att införa den beslutade styrmodellen, som inkluderar tillsättning av och delegering till exempelvis Systemägare, Produktägare och Informationsägare.

 Vi ska fördjupa och inrikta FI:s arbete med totalförsvarsfrågor.

 Vi ska arbeta vidare med FI:s framtida lokalförsörjning och framtida arbetssätt i projektet Framtidskontoret.

 Vi ska se över vår möteskultur med syfte att effektivisera våra möten.

 Vi ska förebygga och minska vår miljöpåverkan genom att väsentligt minska vårt resande. Vi ska fortsätta att förbättra möjligheten till digitala möten och i internationella sammanhang ska vi verka för digitala

mötesalternativ. Vi ska minska resebudgeten med minst 25 procent jämfört med 2019, senaste året som inte påverkades av pandemi och restriktioner.

Från 2019 års nivå ska vi minska koldioxidutsläppen från tjänsteresor med 30 procent fram till 2025, per årsarbetskraft.

 Vi ska ställa miljökrav i samtliga annonserade upphandlingar och vid samtliga avrop där vi har rätt att ställa sådana krav.

 Vi ska aktivt arbeta med kompetensförsörjning och för att fortsätta vara en attraktiv arbetsgivare. Områden och staber ska tertialvis analysera intern

(10)

Verksamhetsplan 2022 10

och extern rörlighet. Vid behov ska de redovisa åtgärder för att minska extern rörlighet och främja intern rörlighet.

 Vi ska ytterligare stärka ledarskapet och medarbetarskapet, med fokus på vår kultur och med temat samtal och återkoppling. Vi ska även fortsätta att stärka statstjänstemannarollen med utgångspunkt i den statliga

värdegrunden.

 Vi ska dela med oss av våra erfarenheter och kompetens internt, exempelvis genom kunskapsseminarier och genom att lyfta fram framgångsrika projekt och aktiviteter.

(11)

Övergripande budget för 2022 11

Övergripande budget för 2022

Anslag

Generaldirektören fördelar ingående överföringsbelopp och medel inom de ramar och villkor som anges i FI:s regleringsbrev för 2022.

Det preliminära utfallet för 2021 på förvaltningsanslaget är 645,2 miljoner kronor vilket motsvarar 99 procent av 2021 års disponibla medel. Därmed uppgår

anslagssparandet preliminärt till 3,3 miljoner kronor som förs vidare till 2022. För 2022 kommer löne- och andra kostnadsökningar hanteras med effektiviseringar och besparingar. Förvaltningsanslaget har även förstärkts med ytterligare 73 miljoner kronor. Vi får 15 miljoner kronor för ökad tillsyn över fond- och kapitalmarknaden, 10 miljoner kronor för ökad tillsyn och regelutveckling inom hållbarhet,

10 miljoner kronor för Innovationscenter, 8 miljoner kronor för ökad tillsyn över cyberrisker, 6 miljoner kronor för resolution av centrala motparter samt 2 miljoner kronor för att motverka penningtvätt och finansiering av terrorism. Därutöver får vi 22 miljoner kronor för att upprätthålla vår tillsynsnivå. Enligt regleringsbrevet för 2022 uppgår anslagsposten till 734 miljoner kronor.

FI förfogar även över en särskild anslagspost för Krigsförsäkringsnämndens kostnader. Enligt regleringsbrevet för 2022 uppgår anslagsposten oförändrat till 900 000 kronor.

Det preliminära utfallet 2021 på anslagsposten för FI:s avgifter till EU:s

tillsynsmyndigheter är 18,4 miljoner kronor. Vi förfogar inte över sparade medel från tidigare år. Anslaget uppgår enligt regleringsbrevet för 2022 till 25,2 miljoner kronor.

Avgifter för tillståndsprövning

Generaldirektören fördelar budgeten för tillståndsprövning utifrån en prognos över intäkterna. FI förfogar över avgiftsintäkter för tillståndsprövningen. Kostnaderna ska på sikt motsvara intäkterna för verksamheten.

Intäkterna liksom kostnaderna för tillståndsverksamheten 2021 blev lägre än prognosen. Det preliminära utfallet för 2021 är 124,2 miljoner i intäkter och 115,5 miljoner i kostnader, vilket innebär ett överskott på 8,6 miljoner kronor.

Att kostnaderna i förhållande till intäkterna blivit lägre än väntat beror på en ökad personalomsättning bland tillståndshandläggare under den senare delen av året. Det har medfört att mindre tid lagts på inkomna ärenden. Förseningar i det pågående effektiviseringsarbetet innebär att en del av de beräknade kostnaderna flyttas till 2022. Inför kommande avgiftsrapport till regeringen ska resultatet genomlysas och

(12)

Övergripande budget för 2022 12

vi kommer lämna nödvändiga förslag på avgiftsjusteringar för att nå balans över tid.

Inför 2022 är det preliminära ackumulerade beloppet av tidigare års över- och underskott ett överskott på totalt 1,1 miljoner kronor.

Bidrag från MSB

FI förfogade 2021över ett bidrag på 4,4 miljoner kronor från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Det preliminära utfallet för 2021 är 4 miljoner kronor. Det lägre utfallet är en följd av inställda aktiviteter med anledning av coronapandemin. Inför 2022 har MSB bestämt att bidraget ska vara 8,1 miljoner kronor.

Investeringar

Enligt regleringsbrevet för 2022 är FI:s låneram totalt 130 miljoner kronor. I början av 2022 beräknas det bokförda värdet av anläggningstillgångar till 92 miljoner kronor och under året beräknas 37,7 miljoner avskrivas. Det maximala utrymmet för nya investeringar uppgår således till 76 miljoner kronor.

References

Related documents

Den kommunala skattesatsen för Herrljunga kommun uppgår för 2020 till 21,94 procent vilket är oförändrat jämfört med 2019.. SKLs modellverktyg för Skatter och generella

Kristdemokraterna (KD) föreslår i en motion att kommun ska skapa ett kulturcentrum, för personer med funktionsvariationer där de får möjlighet att utöva och ta del av konstformer

I jämförelse med de krav som ställs på andra myndigheter att lösa krissituationer är det helt orimligt att detta krav ställs på 290 kommuner utan reell kompensation vare sig

Enligt MKB-direktivet ska medlemsstaterna se till att medlemmar av den berörda allmänheten har rätt till rättslig prövning av vissa frågor. Inne- börden av bestämmelsen

Om stödet enligt första eller andra stycket uppgår till minst 100 000 kronor, ges omställningsstöd även för administrativa kostnader som uppkommit med anledning

hälsodatafrågorna, precisionsmedicin och omställningen till ett datadrivet samhälle, då det är en förutsättning för att Sverige ska kunna leverera en modern hälso- och

Även om det finns en klar risk att aktörer som vid enstaka tillfällen säljer små mängder textil till Sverige inte kommer att ta sitt producentansvar står dessa för en så liten

Mörbylånga kommuns finansiella mål för god ekonomisk hushållning är att kommunens ekonomiska resultat genomsnittligt ska uppgå till minst 2,0 procent av skatteintäkter,.