SID 1 (1)
Omvårdnadsförvaltningen Tjänsteskrivelse 2021-03-29
ON/2021:13
Rapportering av icke verkställda gynnande beslut enligt
Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), 1:a kvartalet 2021
Förslag till beslut
Omvårdnadsnämnden tar del av statistiken och överlämnar rapporterna till kommunfullmäktige och Solna stads revisorer för kännedom.
Sammanfattning
Kommunen har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och fullmäktige rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Samma
rapporteringsskyldighet gäller beslut enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade (LSS). Rapporteringsskyldigheten gäller även avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt efter tre månader från dagen för avbrottet.
Rapporteringen till fullmäktige och revisorerna ska ske en gång per kvartal. Statistikrapporter för 1:a kvartalet 2021 bifogas tjänsteskrivelsen.
Handlingar
Sammanställning SoL kvartal 1, 2021 Sammanställning LSS kvartal 1, 2021
Elisabet Sundelin Catharina Almer Chipperfield
Förvaltningschef Administrativ samordnare
Beslutet expedieras till:
Kommunstyrelsen Solna stads revisorer
I
SOLNASTADBeslut SoL som ej är verkställda månader, januari 2015 kvartal 1 2021
PersonnummerBeslut M K Beslutsdatum Verkstdatum Orsak till dröjsmål
400818-9328Vård och omsorgsboende x 2020-05-06
2021-01-08 Erbjuden plats 200729, tackar nej. Anvisad 201009, tackar nej. Anvisad 210107, tackar nej.
Återtar ansökan
331220-5705Vård och omsorgsboende x 2020-07-08 2021-02-02
Erbjuden 200929, tackar nej.Önskar endast specifik plats, vill ej bli anvisad annat.Återtar ansökan 210202.
320211-7549Vård och omsorgsboende x 2020-07-27 2021-02-19
Erbjuden 200912, tackar nej. Erbjuden 201118, tackar nej, önskar specifik plats.Anvisad 210208, tackar ja.
280720-0668Vård och omsorgsboende X 2020-10-29
Anvisad 21-01-12, tackar nej. Önskar endast specifik plats.
Summa 1 1
Beslut LSS som ej är verkställda inom 3 månader, kvartal 1 2021
Beslut M K Beslutsdatum Verkstdatum Orsak till dröjsmål
9§9 bostad med särskild service 1 2020-05-07 Personen har uppmanats att ansöka om boende enligt 9§9 LSS då en ny gruppbostad i Solna öppnade sommaren 2020 (Västra vägen) med inriktning för personer med mycket omfattande stödbehov. Personen erbjuds en lägenhet på planerad gruppbostad samma dag som beslut fattas med planerad inflytt under sommaren. Uttrycker oro kring covid 19 och smittorisk i samband med flytt. Önskar flytta sommaren 2021 och hålla erbjuden plats ledig till dess, vilket inte är möjligt. Erbjuds att istället flytta in i september 2020. På grund av uppkommen vattenskada senareläggs flytten till november/december. Erbjuds plats på andra
gruppbostäder i Solna 2020-11-24 (Spårvägen) och 2021-01-18 (Jungfrudansen) men tackar nej. Beviljad korttidsvistelse 16 dygn/månad, avlösarservice och ledsagarservice i avvaktan på flytt. Erbjuds på nytt plats på Västra vägen 2021-03-18 och tackar ja. Planerad inflytt 2021-05- 22.
9§9 bostad med särskild service 1 2020-07-27 2021-04-01 Personen har fått fem boendeerbjudanden: 2020-08-13 (Sköndal LSS), 2020-09-07
(Hagalundsgatan 17), 2020-10-26 (Hagalundsgatan 17), 2020-11-03 (Spårvägen 6) och 2021-01- 22 (Andersvägen). Har tackat nej till samtliga boendeerbjudanden. Särskilda önskemål om att lägenheten inte ska ligga på bottenplan och geografiskt önskemål om boende i Råsunda har gjort att erbjudandena inte accepterats. Boendeerbjudande på Spårvägen 6 lämnas 2021-01- 28 och accepteras. Inflyttning sker 2021-04-01.
9§6 korttidsvistelse utanför det egna hemmet 1 2020-09-03 2021-03-13 Intresserad av Högås korttidshem med planerad start i november. Platsen blir dock inte ledig och personen önskar vänta på ledig plats i verksamheten. Erbjuds 2020-11-26 plats på annat korttidshem i Solna men tackar nej då verksamheten inte kan erbjuda övernattning och önskar verksamhet som ligger mer lantligt. Erbjuds plats på annat korttidshem 2020-12-03.
Studiebesök inbokat i januari. Väljer utföraren 2021-01-22 med start 2021-03-13.
Boendestöd 4 kap. 1§ SoL 1 2020-10-12 Handläggare söker kontakt med personen i slutet av oktober och början av november gällande val av boendestödsutförare enligt LOV, får ej svar och går inte att lämna röstmeddelande.
2020-11-17 inkommer samtal från personen som informeras om valbara utförare. Skriftlig information om valbara utförare skickas hem per post. Påminnelse om att välja
boendestödsutförare skickas 2020-12-17. Försök till ny kontakt görs i januari utan svar. Brev skickas hem 2021-02-12 med påminnelse om att välja utförare och att ett ickevalsalternativ kan tilldelas om personen inte vill eller kan välja själv. Telefonsamtal 2021-02-26 där handläggare föreslår att boendestödsutförare tilldelas enligt ickevalsalternativ så att stödet kan påbörjas. Personen vill avvakta med det. Telefonsamtal 2021-03-05 där utförare erbjuds genom ickevalsalternativ. Personen vill inte att beställning skickas innan han har läst på om utföraren och bildat sig en uppfattning. Under telefonsamtal 2021-03-22 framför personen att han inte vet hur han vill göra med boendestödet.
9§7 korttidstillsyn 1 2020-10-21 2021-03-01 Beviljad korttidstillsyn under skollov. Insatsen hinner inte påbörjas på jullovet eftersom vårdnadshavare ej svarat på upprepade kontaktförsök från fritids. Vårdnadshavare nås i januari och insatsen påbörjas till sportlovet 2021-03-01.
Boendestöd 4 kap. 1§ SoL 1 2020-11-20 2021-03-04 Väljer valbar utförare enligt LOV 2020-12-01. Utföraren har sökt personen upprepade gånger i december men ej fått svar. Utförare har sökt både personen och föräldrar per telefon och mejl upprepade gånger i januari men ej fått svar. Handläggare gör försökt till kontakt i början av februari utan framgång, lämnar röstmeddelande. I början av mars får handläggaren kontakt med förälder som meddelar att personen är i en svacka och därför inte har påbörjat stödet.
Ansökan återtas 2021-03-04 då personen inte längre vill ha boendestöd.
9§7 korttidstillsyn 1 2020-12-10 Telefonsamtal med vårdnadshavare i januari gällande val av korttidstillsyn. Personen önskar gå på ett fritids som inte är valbart enligt LOV eftersom han känner vissa personer där. Kontakt tas med önskat fritids som för närvarande inte har ledig plats att erbjuda men som inväntar besked om tillstånd för utökade platser. Utföraren meddelar i februari att personen sannolikt kan erbjudas fritidsplats. Utföraren meddelar 2021-03-02 att personen erbjuds ledig plats.
Digital informationsträff sker 2021-03-11. Planerat provtillfälle på fritids skjuts upp till den 1 april. Planerad start den 12 april.
9§6 korttidsvistelse utanför det egna hemmet 1 2020-12-10 2021-03-12 Försökt till kontakt med vårdnadshavare i december gällande val av korttidshem enligt LOV.
Röstmeddelande lämnas om att kontakt önskas. Telefonsamtal med vårdnadshavare 2021-01- 04 där det framkommer att personen inte vill sova över på korttids. Information lämnas om valbara korttidshem utan övernattning. Upprepade kontaktförsök görs på nytt i januari utan svar. Under telefonsamtal 2021-01-18 meddelar vårdnadshavare önskemål om specifikt korttidshem enligt LOV. Utföraren har ingen ledig plats men inväntar besked om tillstånd för utökade platser. I februari meddelar utföraren att plats sannolikt kan erbjudas. Kontakt tas med vårdnadshavare för att planera introduktion. Pga. sjukdom förskjuts introduktionen.
Insatsen påbörjas 2021-03-12.
9§5 avlösarservice i hemmet 1 2020-12-17 2021-03-31 Telefonsamtal med vårdnadshavare 2021-01-21 gällande val av utförare enligt LOV.
Vårdnadshavare har gått igenom valbara utförare och valet står mellan två olika.
Vårdnadshavare ska återkomma när valet är gjort. Vårdnadshavare meddelar 2021-02-10 intresse av att själv föreslå lämplig person som avlösare. Påminnelse om att välja utförare av insatsen skickas 2021-02-25. Under telefonsamtal 2021-03-11 framkommer att familjen har haft en svår tillvaro med bl.a. sjukdom och därför inte haft tid att välja utförare. Det är viktigt att personen accepterar den avlösare som erbjuds och det skulle vara en fördel om avlösaren har hund. Passande avlösare erbjuds i kommunal regi och insatsen verkställs 2021-03-31.
SUMMA 6 3
SID 1 (5)
Omvårdnadsförvaltningen Tjänsteskrivelse 2021-05-07
ON/2021:14
Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet, SAM, 2020 Omvårdnadsförvaltningen
Förslag till beslut
Omvårdnadsnämnden tar del av redovisad årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) 2020 på omvårdnadsförvaltningen.
Sammanfattning
Arbetsgivaren ska, enligt arbetsmiljölagen (AML) och arbetsmiljöverkets föreskrift om
systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1), bedriva systematiskt arbetsmiljöarbete. Det innebär i stora drag att arbetsgivaren systematiskt ska planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sätt som leder till att arbetsmiljön minst uppfyller föreskrivna krav på en god arbetsmiljö. Syftet med det systematiska arbetsmiljöarbetet är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet och att även i övrigt, ur ett vidare perspektiv, uppnå en tillfredsställande och god arbetsmiljö. Enligt
arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) ska arbetsgivaren minst en gång varje år göra en uppföljning av hur det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar.
Om det inte fungerat bra ska det förbättras. Uppföljningen ska dokumenteras.
Omvårdnadsförvaltningen har genomfört en uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet avseende år 2020.
Elisabet Sundelin Maria From
Förvaltningschef HR-strateg
I
SOLNASTADSID 2 (5)
Inledning
Arbetsgivaren ska, enligt arbetsmiljölagen (AML) och arbetsmiljöverkets föreskrift om
systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1), bedriva systematiskt arbetsmiljöarbete. Det innebär i stora drag att arbetsgivaren systematiskt ska planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sätt som leder till att arbetsmiljön minst uppfyller föreskrivna krav på en god arbetsmiljö. Syftet med det systematiska arbetsmiljöarbetet är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet och att även i övrigt, ur ett vidare perspektiv, uppnå en tillfredsställande och god arbetsmiljö. Enligt
arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) ska arbetsgivaren minst en gång varje år göra en uppföljning av hur det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar.
Om det inte fungerat bra ska det förbättras. Uppföljningen ska dokumenteras.
I syfte att effektivisera uppföljningsprocessen, säkerställa uppgiftslämnandet samt på ett tydligare sätt integrera uppföljningen i samverkan med de fackliga organisationerna genomförs den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet i staden med stadsövergripande samordning.
Varje förvaltning tar fram en handlingsplan över förbättringsområden partsgemensamt i förvaltningens arbetsmiljökommitté/FAMK. Stadens FAMK:ar lämnar därefter sina respektive svar till den centrala arbetsmiljökommittén/CAMK. Resultaten från FAMK:arna ligger till grund för den stadsövergripande sammanställningen av ”Årlig uppföljning av det systematiska
arbetsmiljöarbetet, SAM 2020, i Solna stad”.
De frågor, ca 15 stycken, som ställs i uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet är direkt kopplade till arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) som anger de detaljerade kraven hur arbetsmiljöarbetet ska bedrivas. Uppföljningen består även av frågor om utvecklingsåtgärder för att förbättra sättet att bedriva det systematiska arbetsmiljö- arbetet på arbetsplatsen.
Kravet på att arbeta systematiskt och hållbart med arbetsmiljön i verksamheten lyfts även fram i föreskrifterna om organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:14) där det särskilt betonas att den sociala och organisatoriska arbetsmiljön ska vara en del av det systematiska
arbetsmiljöarbetet.
Genomförda förbättringsåtgärder under 2020 utifrån 2019 års uppföljning av omvårdnadsförvaltningens systematiska arbetsmiljöarbete
Det sammanfattande resultatet av uppföljningen av omvårdnadsförvaltningens systematiska arbetsmiljöarbete visar att det systematiska arbetsmiljöarbetet ingår som en naturlig del i det dagliga arbetet. Kunskap, engagemang, dialoger och struktur finns upparbetat inom
verksamheterna för att arbeta systematiskt med arbetsmiljöfrågor. Planering och forum finns för när olika frågor och processer tas upp under kalenderåret, vilket utgör en grund för att
arbetstagarna och skyddsombuden ges möjlighet att medverka i det systematiska arbetsmiljöarbetet.
Coronapandemin har präglat verksamhetsåret 2020 och förvaltningen har ägnat mycket kraft åt översyn av bemanning, organisation, processer och arbetsmetoder i verksamheten. Krisledning har upprättats under året och fungerat väl. Nya samarbeten och kontakter har tagits och den digitala kompetensen har utvecklats mycket under 2020. Lärandet i organisationen sker i hög fart och är positivt. Samtidigt har arbetsbelastningen varit högre än normalt, hos både medarbetare
I
SOLNASTADSID 3 (5)
och inte minst hos chefer. Sjukfrånvaron har varit högre än normalt under 2020 och första kvartalet 2021.
I syfte att säkerställa Omvårdnadsförvaltningens systematiska arbetsmiljöarbete under 2020 har följande åtgärder genomförts:
Med anledning av pandemin har arbetsmiljöarbetet under 2020 fokuserats på att minska smittspridning i verksamheterna och på arbetsplatserna där information, kommunikation, partnerskap, utbildning och fortbildning har varit centrala delar i arbetsmiljöarbetet.
Stort fokus har också varit på implementering av rutiner och riktlinjer för att hantera och förebygga smittspridning av Covid-19. Ett centralt beredskapslager har byggts upp för att bistå verksamheterna om brister i leveranser av skyddsmaterial skulle uppstå. Provtagning och smittspårning i samverkan med Region Stockholm kom igång under hösten.
Då sjukfrånvaron var hög under våren i alla verksamheter, inrättades en tillfällig central bemanningspool som gjorde det möjligt för verksamheterna att avropa vård- och
omsorgspersonal. Bemanningspoolen inrättades i samverkan med flera nämnder. Nämnden startade, i samverkan, upp korta vård- och omsorgsutbildningar för nyanställd personal. En särskild avdelning för Covid-19-smittade inrättades på Skoga på försommaren för att förebygga ökad smittspridning.
1. Omvårdnadsförvaltningen har säkerhetsställt det systematiska arbetsmiljöarbetet genom att kontinuerligt utreda och åtgärda risker genom skyddsronder i samband med FAMK samt brandskyddsronder.
Inom verksamheterna skapas struktur och framförhållning genom den årliga planeringen/
kalendariet för när olika arbetsmiljöfrågor och processer ska hanteras operativt och strategiskt. Berörda forum och grupper involveras och bjuds in att medverka.
Planeringen berör bland annat medarbetar- och lönesamtals samt skyddsronders genomförande, datum för LAMK:ar/ lokala arbetsmiljökommittéer samt FAMK:ens (förvaltningens arbetsmiljökommitté) genomförande för övergripande frågeställningar.
Den årliga medarbetarundersökningens genomförande har planerats in med krav på det efterföljande utvecklingsarbetet inom respektive verksamhet och grupp och har
genomförts enligt plan.
2. På förvaltningens Ledarforum följs olika processer och frågeställningar upp som berör aktuella verksamhets- och arbetsmiljöfrågor. Diskussioner förs, lärande skapas och processer förankras. Chefsrollen stärks och partnerskapet vidareutvecklas inom förvaltningen. Samverkan definieras med andra aktörer för att möta kommande utmaningar inom äldre- och funktionshinderområdet.
3. Under 2020 har den digitala kompetensen inom förvaltningen utvecklats genom införandet av det digitala verktyget Microsoft Teams, vilket har varit en viktig förutsättning för att säkerställa det systematiska arbetsmiljöarbetet.
Omvårdnadsförvaltningen anpassade sig snabbt till ett mer digitalt arbetssätt och har fortsatt att utveckla arbetet under året.
ESF projektet Digitalt medarbetarskap har fortlöpt under 2020.
DKL:erna (de digitala kompetensledarna) har fortsatt arbetet med att höja medarbetarnas
I
SOLNASTADSID 4 (5)
digitala kompetens inom de olika verksamhetssystem som finns inom förvaltningen, system som medarbetarna behöver kunna hantera och använda i sin vardag för att skapa dokumentation, effektivitet och kvalitet.
Arbetet har också fortsatt med att lära ut hur medarbetarna anmäler/ rapporterar tillbud, olyckor, färdolycksfall och arbetssjukdomar genom verktyget KIA. KIA stödjer det systematiska arbetsmiljöarbetet. Chefer, berörda medarbetare och skyddsombud
samverkar i att utreda, riskbedöma, åtgärda och följa upp olika händelser/ ärenden för att förebygga olyckor och ohälsa och för att skapa en säker och hållbar arbetsmiljö.
4. Arbetsmiljön undersöks regelbundet genom riskbedömningar, medarbetarundersökningar och skyddsronder. Riskbedömningarna utgör en naturlig grund för handlingsplaner, åtgärder och beslut. Riskbedömningar är också väl inarbetat för medarbetare i arbetet i relation till brukare/ kunder.
Riskbedömningar genomförs löpande vid förändringar i verksamheten i samverkan med fackliga parter/ skyddsombud. 2020 har även präglats av stort fokus på löpande
riskbedömningar för att minska smittspridning och säkerställa säkra arbetsplatser ur ett smittskyddsperspektiv.
Vid till exempel omorganisationer, nya lokaler, IT-användning/ användande av olika verksamhetssystem och i samband med en växande verksamhet med nya kunder och brukare, arbetar verksamheterna systematiskt med riskbedömningar och samverkar.
Tidsatta handlingsplaner tas fram för att möta de risker och utmaningar som man ser på kort och lång sikt. Information ges till medarbetarna.
5. Utbildningar har genomförts gällande skyddsutrustning i verksamheten, basala
hygienrutiner etc. Utbildning har även genomförts för vårdare/ stödassistenter på LSS- boendena och för handläggare inom myndighetsavdelningen samt för chefer inom egen regi, genom Omställningsfondens medel. Utbildningarna handlar om att stärka grupperna i sina yrkesroller och att skapa en djupare kunskap om brukarnas problematik och behov för att kunna möta och bemöta brukarna korrekt.
6. Rutingenomgångar görs med medarbetare och revideras kontinuerligt vid behov, bland annat avseende introduktion samt sjuk- och friskanmälan.
7. Genom förvaltningens hälso- och aktivitetsombud stöttas cheferna i det aktiva och främjande arbetsmiljöarbetet. Hälso- och aktivitetsombuden fokuserar på att
vidareutveckla medarbetarnas hälsa och välbefinnande för att främja arbetsförmågan i en många gånger tung och repetitiv fysisk arbetsmiljö samt en komplex kognitiv arbetsmiljö.
En del i detta arbete handlar om att uppmana samtliga medarbetare att använda friskvårdspengen för träning/ friskfaktorer. Ett stort fokus är också utveckling av samarbeten och partnerskapet i arbetsgruppen.
I
SOLNASTADSID 5 (5)
Förslag till förbättringsåtgärder för 2021 utifrån resultatet av den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2020
• Arbetet fortlöper med att bibehålla och vidareutveckla systematiken i arbetsmiljöarbetet.
Omvårdnadsförvaltningen kommer under 2021 fortsätta utveckla ett digitalt arbetssätt för att på ett säkert och effektivt sätt stärka samverkan mellan enheter och förvaltningar.
ESF-projektet Digitalt medarbetarskap fortlöper även under 2021. DKL:erna (de digitala kompetensledarna) har fortsatt arbetet med att höja medarbetarnas digitala kompetens inom de olika verksamhetssystem som finns inom förvaltningen, system som
medarbetarna behöver kunna hantera och använda i sin vardag för att skapa
dokumentation, effektivitet och kvalitet. Chefer behöver kompetens att strategiskt leda digitalt utvecklingsarbete och inom ramen för ESF-projektet pågår under 2021 en ledarutbildning för Omvårdnadsförvaltningens chefer i förändringsledning.
• Fortsätta utveckla samverkan och process för riskbedömningar och medbestämmande vid förändringar i verksamheten och vid utveckling av arbetssätt för att säkerställa kvaliteten, delaktigheten och systematiken i arbetsmiljöarbetet.
• Fortsätta utveckla partnerskap mellan medarbetare, enheter och avdelningar genom utbildningsinsatser och samverkan i olika former.
• Sjukfrånvaron inom förvaltningen steg under 2020 (6,8% mars 2019 till 14,7% mars 2020.
I mars 2021 var sjukfrånvaron 10%. Det är framförallt långtidssjukfrånvaron som nu är på en högre nivå jämfört med 2019. Verksamheter fortsätter att följa sjuktalen
kontinuerligt och arbetar systematiskt i enlighet med rehabiliteringsprocessen för en minskad sjukfrånvaro och hållbar arbetshälsa. För att förebygga sjukfrånvaro i spåren av Coronapandemin finns behov av att fortsätta att stärka arbetsmiljöarbetet och öka kunskapen om återhämtning och hur förutsättningarna för återhämtning skapas i den organisatoriska och psykosociala arbetsmiljön.
• Fortsätta förbättra rutiner, utbildning, lärande och kunskapsspridning samt stöd för rapportering och händelsehantering i KIA (kommunernas informationssystem om arbetsmiljö).
• Inom ramen för projektet Heltidsresan arbetar verksamheterna inom egen regi, fackliga företrädare och HR vidare med att skapa förutsättningar för att kunna erbjuda heltid i högre grad. Behov finns av att utarbeta riktlinjer och rutiner för bemanningsplanering som stödjer heltidsorganisation och hållbar arbetstidsförläggning.
I
SOLNASTADÄrende ON/2021:60
Handlingen publiceras ej med hänvisning till sekretesskänsligt innehåll.
Om du önskar ta del av handlingen kontaktar du omvårdnadsnämnden som gör en prövning enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL).
